周先海

奢侈浪費(fèi)既浪費(fèi)了國家資財，又損壞了黨和政府的形象，黨的十八大以來，特別是十八屆三中全會后，按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，各地、各部門都加大了對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員奢侈浪費(fèi)的懲治力度，人民群眾拍手稱快。根據(jù)本人從事財會、審計、紀(jì)檢監(jiān)察工作的體會，就黨政機(jī)關(guān)及其工作人員奢侈浪費(fèi)的主要表現(xiàn)及其查賬方法作點(diǎn)膚淺探析。

一、奢侈浪費(fèi)的主要表現(xiàn)

1.用公款請客，單位內(nèi)部公款吃喝，超標(biāo)準(zhǔn)接待大吃大喝。

2.用公款旅游，違規(guī)公款出國（境），以考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商引資、參展等名義變相公款旅游或公款出國（境）。

3.超標(biāo)準(zhǔn)購置或違規(guī)更換公務(wù)用車，超編制配置公務(wù)用車，為公務(wù)用車增加高檔配置或豪華裝飾，公車私用，私車公養(yǎng)。

4.贈送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、禮品、土特產(chǎn)。

5.違反規(guī)定給干部、職工濫發(fā)錢物。

6.未經(jīng)批準(zhǔn)或超出批準(zhǔn)規(guī)模建設(shè)樓堂館所，樓堂館所裝修豪華、配置奢侈，辦公室面積超標(biāo)準(zhǔn)，配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品甚至高檔娛樂設(shè)施。

7.不按照節(jié)約的原則配置辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品。

8.違規(guī)用公款建房、買房并裝修供個人居住。

9.搞“形象工程”、“政績工程”。

10.不科學(xué)決策，胡亂建設(shè)，重復(fù)建設(shè)。

11.大搞節(jié)慶、典禮、論壇、博覽會、展會、運(yùn)動會、賽會等活動。

12.用公款支付到營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等進(jìn)行娛樂活動的開支。

13.用公款支付健身活動和按摩、泡腳的開支。

14.鋪張浪費(fèi)辦晚會、拍攝宣傳本地或本部門的影視作品。

15.講排場鋪張浪費(fèi)搞接待儀式。

16.開展沒必要的評比達(dá)標(biāo)活動。

17.鋪張浪費(fèi)辦會議、辦培訓(xùn)，召開沒必要的會議，舉辦沒必要的培訓(xùn)，借會議或培訓(xùn)之名宴請、會餐、旅游、發(fā)紀(jì)念品、進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動。

18.對廢舊物品不按規(guī)定進(jìn)行有效處置而造成浪費(fèi)。

19.濫發(fā)文件、濫編簡報。

20.不節(jié)約用水、用電、用紙張。

二、奢侈浪費(fèi)的查賬方法

1.審查會計憑證。審查會計憑證是查出奢侈浪費(fèi)行為的主要方法，因?yàn)橘~內(nèi)支出在會計憑證中都會有反映。對照奢侈浪費(fèi)的表現(xiàn)，對一張張付款和轉(zhuǎn)賬記賬憑證及其所附原始憑證進(jìn)行審查，看是否存在奢侈浪費(fèi)的行為，特別要注意辨別原始憑證的真?zhèn)?，因?yàn)橘浰投Y金等許多奢侈浪費(fèi)行為都有可能采取弄虛作假的手段報銷。在審查中，要重點(diǎn)審查工程建設(shè)、大項(xiàng)物品購置、大額資金支出以及容易弄虛作假的車輛維修費(fèi)、房屋維修費(fèi)、小車燃料費(fèi)、辦公用品、差旅費(fèi)、打印耗材、餐費(fèi)、煙酒副食、土特產(chǎn)品等開支。

2.審查會計賬簿。通過對“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“經(jīng)費(fèi)支出”、“專項(xiàng)支出”、“應(yīng)收賬款”、“預(yù)付賬款”、“其他應(yīng)收款”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收賬款”、“其他應(yīng)付款”等賬簿的審查，并且必要時隨時查對相應(yīng)的會計憑證，看是否存在奢侈浪費(fèi)的行為，特別要注意核實(shí)有無發(fā)生奢侈浪費(fèi)支出后，拖著不報銷沖賬而暫時或長期掛應(yīng)收款的情況，有無將奢侈浪費(fèi)支出直接沖減應(yīng)付款的情況。

3.審查貨幣資金。對庫存現(xiàn)金進(jìn)行突擊盤點(diǎn)，看有無奢侈浪費(fèi)支出用白條、借條或支出單據(jù)抵庫的情況。核對銀行存款賬面余額與實(shí)有金額是否相符，核實(shí)有無壓下奢侈浪費(fèi)支出單據(jù)不做賬的情況。

4.審查相關(guān)資料。對經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、會議記錄、資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)維修記錄、來客登記、活動方案、審批手續(xù)、出勤和加班記錄、監(jiān)控攝像以及管理制度等資料進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，則進(jìn)行追蹤調(diào)查，核實(shí)有無存在奢侈浪費(fèi)的行為。

5.走訪單位群眾。走訪相關(guān)單位和群眾，是發(fā)現(xiàn)被審查單位奢侈浪費(fèi)行為線索的有效途徑。走訪既可以明訪，也可以暗訪，而暗訪更為有效。所謂暗訪，就是不暴露調(diào)查者的身份暗地進(jìn)行訪問調(diào)查。直接調(diào)查有的單位或人員出于種種原因不一定會說實(shí)話，而暗訪往往可以摸到實(shí)情，因此，暗訪是查出奢侈浪費(fèi)行為的一種好方法。如對“形象工程”、“政績工程”、重復(fù)建設(shè)等，深入群眾中進(jìn)行暗訪，比較容易了解到這些方面的情況。

6.深入現(xiàn)場抓拍。深入賓館酒店、娛樂場所、旅游景點(diǎn)等容易發(fā)生奢侈浪費(fèi)支出的地方，現(xiàn)場捉拿奢侈浪費(fèi)公款者，或現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)或拍攝奢侈浪費(fèi)公款、公車私用等線索，然后對發(fā)現(xiàn)或拍攝的線索進(jìn)行核實(shí)，看是否屬于奢侈浪費(fèi)的行為。

7.查看實(shí)物實(shí)地。對樓堂館所、公務(wù)用車、辦公設(shè)備等資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行查看，對施工現(xiàn)場、活動現(xiàn)場、辦公現(xiàn)場等實(shí)地進(jìn)行察看，需要時可以進(jìn)行拍照或錄像，對照相關(guān)規(guī)定要求，并查看相關(guān)的資料和賬目，核實(shí)有無奢侈浪費(fèi)的行為。

8.找有關(guān)人員調(diào)查。一是找被查單位的一些比較熟悉情況，作風(fēng)正派，敢說實(shí)話的人，特別是共產(chǎn)黨員、老同志了解是否存在奢侈浪費(fèi)的情況，這是查出奢侈浪費(fèi)行為一種非常有效的方法，有時可以成為突破口，因?yàn)榭梢愿鶕?jù)了解的情況去查賬，核實(shí)是否存在奢侈浪費(fèi)的行為。二是對發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)或問題找有關(guān)人員如被查單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、辦公室人員、財會人員等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。找有關(guān)人員調(diào)查時，要注意分析和掌握各種人的心理狀態(tài)，有的放矢地做好啟發(fā)疏導(dǎo)思想工作。

9.比較分析支出。對被審查單位報銷的餐費(fèi)、辦公費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、小車燃料費(fèi)、車輛維修費(fèi)、房屋維修費(fèi)、水電費(fèi)等支出分別與相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、上期實(shí)際支出等進(jìn)行比較，如有異常情況，則分析原因，追蹤調(diào)查，核實(shí)是否存在奢侈浪費(fèi)的行為。

10.追查下屬單位。對被查單位下屬單位的財務(wù)收支情況進(jìn)行審查，核實(shí)有無在下屬單位報銷奢侈浪費(fèi)支出的情況。在審查中，一是可以采取參照審查被查單位的方法進(jìn)行；二是要注意突出重點(diǎn)，講究策略，提高工作效率；三是要充分利用已掌握的線索，增強(qiáng)審查的針對性。

11.審查“小金庫”資金。“小金庫”中的資金用于奢侈浪費(fèi)的比較多。對通過采取審查收入是否全部進(jìn)賬、賬上的支出有無虛假開支、所有支出是否都在賬上等方法檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)有“小金庫”的單位，要審查“小金庫”中資金的去向，核實(shí)有無存在奢侈浪費(fèi)的情況。

12.發(fā)動群眾舉報。若要人不知，除非己莫為。群眾的眼睛是雪亮的，覺悟也是高的。為此，要采取措施如實(shí)行有獎舉報、專項(xiàng)舉報等廣泛發(fā)動群眾踴躍舉報，以便發(fā)現(xiàn)線索，順藤摸瓜，查出奢侈浪費(fèi)的行為。

（作者單位：銅鼓縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）