蒲瑩瑩 劉 彬

高校學生委員在二級學院黨委建設(shè)中的作用研究

蒲瑩瑩 劉 彬

目前，各高校陸續(xù)試點在二級學院黨委中推選學生委員的做法，在委員分工中學生委員承擔著學生黨建、青年工作、宣傳工作等不同的職責，但在具體實踐環(huán)節(jié)和實效性方面仍存在諸多問題。本文圍繞學生委員在二級學院黨委建設(shè)中的職責定位和工作機制這一問題展開研究和探索,力求為學生委員這一創(chuàng)新做法找到全新的、全面的發(fā)展途徑，為該機制注入新的活力，從而獲得持續(xù)不斷的推動力。

學生委員 二級學院黨委建設(shè) 作用

近幾年，各高校都加大了學生黨員的發(fā)展和培養(yǎng)力度，在學生黨員意識培養(yǎng)、教育管理、實踐平臺搭建、監(jiān)督評價等方面都取得了顯著成績。同時，在高校“以學生為本”教育理念的引導下，本著公正、公開、公平的原則，嘗試通過公推直選的方式，由學院全體師生黨員參與投票表決，推選出學生黨員作為二級學院黨委委員之一，參與二級學院黨委委員工作分工，承擔一定的工作職責，同時參與二級學院黨委的議事活動，享有相應的權(quán)利和義務。這在高?；鶎狱h建工作中是一項創(chuàng)新之舉。

一、在二級學院黨委中推選學生委員的重要性和必要性

在高校二級學院黨委中推選學生黨員作為委員之一，一方面是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，確保學生主體地位的重要表現(xiàn)。在高?；鶎狱h建組織架構(gòu)中，學生黨員基本上都以黨支部為單位，在學院黨委領(lǐng)導和指導下開展各類活動，學習、活動、議事的平臺集中在學生黨支部層面，更多時候是在思想統(tǒng)一、方向明確的情況下按照學院黨委的要求進行工作和活動，停留在執(zhí)行、實施的階段，對于各項政策的背景、形成、決議等沒有直接參與。在二級學院黨委中吸收學生黨員作為學生委員，享有相應的權(quán)利和義務，提高了學生黨員群體議事參政的平臺，作為學生群體與學生黨員利益的“代言人”，使基層黨委決議能夠切實站在學生角度思考和討論問題。另一方面是增強學生黨員黨員意識，加強學生黨員黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮學生黨員先鋒模范帶頭作用的重要保證。高?；鶎狱h組織是學生黨員的家，與學生接觸最密切，除了在發(fā)展黨員時要按發(fā)展原則嚴把質(zhì)量關(guān)，更重要的是要把增強學生黨員的意識作為黨建工作的重點，常抓不懈。在二級學院黨委中設(shè)立學生委員，通過對學生委員的角色意識、理論水平、參政能力等方面的重點培養(yǎng)和鍛煉，進而輻射到其他學生黨員，從而真正提高各學生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

由此可見，學生委員是二級學院黨委開展黨建工作的重要一環(huán)。

二、學生委員的角色定位及在二級學院黨委中的職責分工

二級學院學生委員同時具備雙重角色，一方面作為二級學院黨委委員之一，具有相應的權(quán)利和義務，要具備參政議政能力，具備全局觀和大局觀；另一方面作為學生中的一員，代表了學生黨員和群眾的利益，要深入學生黨員群眾，了解他們所想所需，具備為人民服務的觀念。具體來說，學生委員要同時具備以下幾種意識：一是角色意識。學生委員要時刻牢記自己的身份不僅是一名學生黨員，同時也是一名基層黨建的參與者和推動者，要牢記自己的權(quán)利和義務，不斷加強個人的黨性修養(yǎng)和理論水平，在學生黨員、學生群眾中時刻發(fā)揮模范帶頭作用。二是全局意識和大局意識。學生委員不僅要堅持少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制等組織原則，做到從全局出發(fā)，服從大局、服從組織，更要有廣闊的眼界和寬闊的胸襟，思考問題不要局限于學校這一環(huán)境和學生黨員這一角色，要以“社會人”的角色思考問題。三是責任意識。學生委員要敢于擔當、勇?lián)厝?，要把自己定位于學院黨委和學生黨員聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，既能承擔學院黨委委員相應的工作，履行相應義務，同時又能自覺服務于學生黨員和群眾。四是群眾意識。群眾路線是黨的基本路線之一，學生委員的角色定位是群眾中的一員，不能因自己是學生中的佼佼者就脫離學生、脫離群眾。五是服務意識?，F(xiàn)在學生中獨生子女較多，長期成長的環(huán)境導致他們的團結(jié)協(xié)作、服務他人的意識較淡薄。而為人民服務是黨的根本宗旨，服務意識應該是學生委員的基本意識。

學生委員來源于學生黨員群體，是這個群體中理論水平、政治意識、議事參政能力、群眾基礎(chǔ)等方面較突出的一員，也是學院黨委委員中代表學生群體利益、表達學生心聲的重要一員，其地位和作用是不可替代的。據(jù)調(diào)查了解，學生委員在二級學院黨委中所要承擔的工作一般包括：

1.學生黨建工作。主要是指入黨前、考察階段、入黨后等階段相應群體的教育培養(yǎng)及學生黨支部、黨小組等組織的整合管理，包括學生入黨積極分子的培養(yǎng)、發(fā)展和教育，學院黨校培訓體系的課程安排、人員組織、專題調(diào)研、考查考核等，學生黨支部的組織整合、政治學習、政策研討、組織生活、結(jié)對互助等。

2.青年工作。黨建帶團建，主要指依靠共青團組織對廣大青年團員的教育管理及對青年團員骨干的重點培養(yǎng)和選拔，使共青團真正成為我黨發(fā)展壯大的蓄水池、人才庫。

3.宣傳工作。學生委員要以高度的責任感和政治敏感性，配合二級學院黨委做好學院層面的宣傳工作，做好輿情收集和通報，在學院黨委的領(lǐng)導和指導下，使各項政策措施能夠順利、準確地下達到各支部及小組，同時，能夠把廣大學生黨員、學生群眾的動態(tài)進行有效搜集和上報，保持上下信息渠道的暢通。

三、學生委員工作開展的現(xiàn)狀及當前存在的主要問題

目前，各高校陸續(xù)試點在二級學院黨委中推選學生委員的做法，在委員分工中學生委員承擔著學生黨建、青年工作、宣傳工作等不同的職責，但在具體實踐環(huán)節(jié)和實效性方面仍存在諸多問題。

1.自我定位不清晰。學生委員同時具備雙重角色，如何強化角色意識、協(xié)調(diào)好兩種角色之間的關(guān)系，明確職責定位就成為首先要解決的問題。在實際工作過程中，學生委員往往把自己等同于學生黨支部委員，或簡單等同于學生黨員，而沒有認識到自己是在學院黨委這樣一個平臺上開展工作，使許多工作不能有效打開局面，影響力有限。

2.缺乏全局觀念、大局觀念和創(chuàng)新意識。學生委員自我定位的局限性較大，往往不能有效認識到自己是學院黨委和學生黨員之間的橋梁和紐帶，觀察和思考問題仍是站在學生黨支部委員或?qū)W生黨員的角度，不能開闊視野和胸襟，往往缺乏全局觀、大局觀，在關(guān)鍵問題、重要時刻上立場不穩(wěn)，認識不清。同時，學生委員來源于優(yōu)秀的學生黨員，支部管理得心應手，若自我認知和定位不能及時提高，學院黨委層面相關(guān)工作的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性發(fā)展會受到影響。

3.工作開展積極性不高。學生委員是近年來各高校陸續(xù)推出的創(chuàng)新之舉，筆者查閱了相關(guān)文獻，并走訪了相關(guān)高校，發(fā)現(xiàn)許多高校黨委的學生委員實際上是由專業(yè)教師或思政輔導員擔任，通過公開投票表決的方式推選學生黨員作為黨委委員之一，在高校層面屬于新生事物，對于此方面資料的整理和表述處于空白階段。我校自2011年試點學生黨員擔任學院黨委委員至今，學生委員工作開展的積極性并不高，基本處于“被布置任務”階段。這源于“被推式”的推選方式，在政策理解尚未完全充分到位、又無前人經(jīng)驗可循的情況下，學生委員“倉促上任”，尚未做好思想上、心理上、工作上的相關(guān)準備。

4.自身的理論水平和政治素養(yǎng)仍待提高。目前，高校都加快了學生黨員培養(yǎng)和發(fā)展的速度，導致學生黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這是當前高校學生黨員發(fā)展中的一個突出問題。學生委員自身的理論水平和政治素養(yǎng)也尚未達到一個相對完善的水平，還需要在學院黨委的悉心指導下，不斷加強學習，不僅學習馬列經(jīng)典，還要學習中國近現(xiàn)代歷史，學習偉人傳記。大學生黨員思想活躍，學習能力強，但理論底子薄，高校基層黨組織要抓住他們這些特點引導他們多學、精學、活學。

5.參政議事能力比較差，作用發(fā)揮有限。當前，社會發(fā)展形勢和高校黨建改革面臨巨大機遇和挑戰(zhàn)，對廣大學生黨員和群眾的管理和引導提出了更高的要求，面對新情況、新形勢、新問題，學生委員參政議事能力的提高和作用的發(fā)揮也要有更高的要求和標準，與時俱進，才能體現(xiàn)出這項新生事物強大的生命力和戰(zhàn)斗力。

四、學生委員在二級學院黨委建設(shè)中如何發(fā)揮作用

在二級學院黨委中推選學生黨員作為黨委委員，參與學院黨委的各項分工，承擔相應的工作職責，在高?；鶎狱h委建設(shè)中具有特殊的意義，能夠起到特殊的作用。但是，通過何種方式建立起學生委員發(fā)揮作用的有效機制，成為實踐學生委員做法的各高校面臨的共同問題，也是一個亟待解決的難題。如不能找到出路，學生委員很可能成為一個擺設(shè)，有違我們設(shè)立該委員的初衷。筆者認為，應該從以下幾方面探討推動學生委員發(fā)揮作用的相關(guān)機制的建立：

1.研究推選方式，使學生委員的產(chǎn)生更加公正、公開、透明，更加成熟。

學生委員的產(chǎn)生應該在廣大的黨員充分理解該政策信息和領(lǐng)會實質(zhì)精神的基礎(chǔ)上，更多地采用自下而上的方式，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，使學生黨員充分享有和正確行使自己的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，把思想上積極上進、政治上相對成熟、參政議事能力強、群眾基礎(chǔ)扎實、服務意識強的優(yōu)秀學生黨員推選到學院黨委中，真正發(fā)揮學生委員應有的作用。這要求學院黨委在選舉前要與廣大黨員充分溝通交流，幫助他們選出心目中的“代言人“。

2.明確角色定位，根據(jù)學生委員的角色特點和優(yōu)勢界定職責。

學生委員產(chǎn)生后，首先要解決的問題就是角色定位和角色意識培養(yǎng)。學院黨委應該通過個體交流、集體座談討論等形式，一方面幫助學生委員盡快理解自己的角色定位，在黨委委員間進行明確分工；另一方面也在充分探討學生委員角色特點和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上界定職責，明確權(quán)利和義務，使學生委員能夠在學生黨員角色的基礎(chǔ)上盡快邁上一個臺階，勇于承擔起學生黨建、青年工作、宣傳工作等。

3.尋找有效載體，為學生委員開展工作搭建平臺。

從某種意義上說，學生委員源于學生黨支部，但又高于學生黨支部，他要配合學院黨委做好學生黨建的相關(guān)工作，包括學生黨支部組織上、學習上、工作上等方面的引導和管理。因此，學院黨委要思考和解決的一個重要問題，就是要在明確學生委員與學院黨委、學生黨支部關(guān)系的基礎(chǔ)上，為學生委員開展相關(guān)工作搭建平臺和載體，例如網(wǎng)絡(luò)陣地、現(xiàn)實平臺等，使學生委員的工作有所依托。

4.建立相關(guān)隊伍，為學生委員開展工作提供組織保障。

在學院黨委中進行了職責分工后，還要考慮在具體的工作實踐中，學生委員各項工作的開展和落實不可能“單打獨斗”，必須依靠原有的學生黨支部，或選拔優(yōu)秀的學生黨員組成相關(guān)隊伍，在學院黨委的集體決策和指導下，依托學生委員在廣大的黨員和群眾中開展工作時，要建立學生黨員層面的交流和溝通機制。

5.探索監(jiān)督評價機制，提高學生委員開展工作的積極性。

在現(xiàn)有的學院黨委委員分工中，各委員都承擔著行政管理、教學改革、凝聚工程、科學研究、黨團建設(shè)等重要職責，其工作效率的高低和工作進程、實效也直接關(guān)系到學院的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展。除學生委員外，其他委員的工作都被納入學校、學院的監(jiān)督考評體系，可以量化評價。學生委員工作的開展不受相關(guān)評價機制的制約，導致工作的隨意性較大，責任感缺失，工作積極性不高。必須探索有效的監(jiān)督評價機制，對于學生委員的工作開展情況做到實時監(jiān)督、及時指導、獎懲分明，提高學生委員開展工作的積極性和責任感。

[1]單連娟.大學生黨員的黨員意識淡薄的影響因素及其提高途徑[J].遼寧行政學院學報,2009,(05).

[2]周慧.大學生黨員在高校思想政治教育工作中的作用研究[J].南昌教育學院學報,2011,(12).

[3]魏桂紅.大學生基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀和對策[J].江蘇高教,2006,(03).

[4]朱巖.淺論大學生黨員思想政治狀況及其先鋒模范作用的發(fā)揮[J].佳木斯大學社會科學學報,2011,(04).

[5]楊筱柏,趙霞,孫嚦瑩.大學生黨員身份認同的現(xiàn)狀分析與實踐路徑[J].河北省社會主義學院學報,2011, (02).

蒲瑩瑩 上海理工大學材料科學與工程學院黨總支副書記 碩士研究生

劉 彬 上海理工大學復興路校區(qū)聯(lián)合黨支部書記華東師范大學 博士研究生

（責編 高生記）