王統(tǒng)超

(長豐縣委黨校 教研室，安徽 合肥 231100)

論鄧子恢的合作經(jīng)濟(jì)思想及其當(dāng)代意義

王統(tǒng)超

(長豐縣委黨校 教研室，安徽 合肥 231100)

鄧子恢是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題專家，是我國合作經(jīng)濟(jì)理論的締造者。他在長期主持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中形成的一系列關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，真知灼見，富有開創(chuàng)性。研究和分析鄧子恢的合作經(jīng)濟(jì)思想，對于我們進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。

鄧子恢;合作經(jīng)濟(jì)思想;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

鄧子恢是我國杰出的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)者和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題專家，是我國農(nóng)村改革的先驅(qū)者和開拓者，是我國合作經(jīng)濟(jì)理論的重要締造者。他長期從事農(nóng)村工作，有著豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著獨特的見解。他在社會主義革命和建設(shè)的歷史實踐中形成的一系列關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，是被歷史實踐證明的正確的理論思想，對當(dāng)前我國進(jìn)一步探索新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有重大的歷史借鑒和啟發(fā)價值。

一、鄧子恢合作經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容

鄧子恢是我國農(nóng)業(yè)合作化運動的直接領(lǐng)導(dǎo)者，他的合作經(jīng)濟(jì)思想隨著這場運動的不斷深入和擴大，日趨成熟和完善。他關(guān)于采用經(jīng)濟(jì)手段開展農(nóng)業(yè)合作化運動以及對合作社經(jīng)營模式等內(nèi)容的探索，為當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題提供了理論支撐和實踐參考。

1．走合作化道路，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入

1952年全國土改基本結(jié)束，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然嚴(yán)重，分散經(jīng)營，生產(chǎn)落后，自然災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗。如何解決面臨著的困境，鄧子恢提出了走農(nóng)業(yè)合作化道路的思想。他認(rèn)為，把農(nóng)民組織起來團(tuán)結(jié)起來，走合作化道路，是走向社會主義乃至實現(xiàn)共同富裕的必由之路?！拔覀凕h的任務(wù)，在于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走新的道路，走組織起來的道路，走互助合作共同上升大家富裕的道路［1］343”。在當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作化的工作中，鄧子恢一再強調(diào)中國農(nóng)業(yè)必須走合作化道路。他認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)走合作化道路，一方面是黨在農(nóng)村的根本工作任務(wù)就是采取生產(chǎn)、供銷、信用等合作以及對農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷，實現(xiàn)對農(nóng)村的社會主義改造。第二是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。他認(rèn)為，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，必須幫助農(nóng)民解決商業(yè)資本和高利貸的剝削問題，通過組織起來走合作道路是可以解決這個問題，而且還有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。第三是發(fā)展工業(yè)的需要。鄧子恢認(rèn)為，現(xiàn)代化的工業(yè)必須要有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)相配合，必須改變小生產(chǎn)、小私有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)大規(guī)模機械化農(nóng)業(yè)，才能趕上工業(yè)發(fā)展的步伐。如何走農(nóng)業(yè)合作化道路?鄧子恢在充分調(diào)研和實地考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)時中國的具體國情，提出了一系列具有普遍指導(dǎo)意義的思想觀點，至今仍有重要的參考價值。①具體建設(shè)步驟:通過生產(chǎn)合作、供銷合作、信貸合作等形式，按照社會主義原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助組，引導(dǎo)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向社會主義;采用半社會主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)初級合作社這種過渡組織形式，實現(xiàn)個體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成集體經(jīng)濟(jì);建立高級合作社。這是社會主義性質(zhì)的合作社，農(nóng)民可以把生產(chǎn)資料作價入股入社，最終分配實行按勞分配。②堅持自愿平等互利原則。③發(fā)展與鞏固相結(jié)合，不搞一轟而起，也防急躁冒進(jìn)。④因地制宜，照顧地區(qū)差異。他的這些思想和主張富有開創(chuàng)性，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會主義改造都起了巨大的推動作用。

2．農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)政策

鄧子恢認(rèn)為，走農(nóng)業(yè)合作化道路，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須制定出一系列的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，通過政策的導(dǎo)向作用，調(diào)動生產(chǎn)積極性。在他的講話和報告中，闡述較多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策主要是堅持集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體、其他所有制并存以及合理公平分配等。

（1）堅持集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，其他多種所有制并存。農(nóng)業(yè)合作化時期，鄧子恢提出要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須堅持集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體、其他所有制并存的思想。中國農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力比較落后，發(fā)展又不平衡，采用單一的所有制，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄧子恢用打麻將來比喻單一所有制的弊端，他說，如果打麻將打“清一色”，很難和牌;如果打“混一色”，很容易和牌。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是相同道理，堅持集體所有制經(jīng)濟(jì)為主，允許其他多種形式存在，有利于調(diào)動各方生產(chǎn)積極性，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就會發(fā)展快的。針對農(nóng)業(yè)合作化過程中普遍存在的只能有集體和全民所有制存在的思想，鄧子恢指出:“保存10%的個體農(nóng)民有什么不好呢?就妨害社會主義嗎［2］70?”在后來的多次講話中，他反復(fù)強調(diào)在處理生產(chǎn)資料時要把“主要公有，次要私有”作為合作經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則。

（2）價格政策。鄧子恢認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅要做好政治和經(jīng)濟(jì)工作，還要做好教育和物質(zhì)鼓勵工作，解決這個問題的主要手段就是價格政策。他說，采用正確合理的價格政策，不僅可以逐步縮小工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的差距，而且對調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展是非常重要的。在《在社會主義基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固工農(nóng)聯(lián)》一文中，鄧子恢指出，要全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就需要有正確的價格政策。價格合理，就有刺激生產(chǎn)的作用;反之，價格不合理，農(nóng)民無利可圖，對生產(chǎn)發(fā)展就有反作用。在收購農(nóng)產(chǎn)品時，他主張調(diào)節(jié)不合理的收購價格，簡化繁瑣的收購手續(xù)，使農(nóng)民和合作社都能得到利益。在《幾年來國營農(nóng)、牧場的巨大成就和今后的基本任務(wù)》文章中，他進(jìn)一步指出，即使是國營農(nóng)場，也要遵守價格法則，價格法則對生產(chǎn)仍然有一定的支配作用。各個部門要要從產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、歷史價格和糧食的比價等方面深入調(diào)研，尋求對策，逐步解決價格問題。

（3）分配政策。分配問題是生產(chǎn)關(guān)系的一個重要方面，解決得好就有利于生產(chǎn)力的發(fā)展;反之，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。鄧子恢明白這個道理，在多種場合談?wù)摰竭@個問題，并提出了一系列獨特而又精辟的見解:一是“中間不動兩頭平”的土地分配原則。鄧子恢在領(lǐng)導(dǎo)土改時創(chuàng)造性地提出“中間不動兩頭平”的土地分配原則，不僅能充分調(diào)動貧雇農(nóng)群眾積極性，而且又不侵害中農(nóng)的利益，既團(tuán)結(jié)了群眾，又打擊了敵人，這對于制定和完善黨的土地改革政策和推動各解放區(qū)的土地改革工作都起了積極的作用。二是合作社要堅持“少扣多分”的方針。農(nóng)民加入合作社就是為了增加收入，所以鄧子恢主張合作社要“少扣多分”，保證社員每年的收入都能有所增加。三是正確處理好各方利益關(guān)系。鄧子恢認(rèn)為，在收益分配上要正確處理好集體與個人、長遠(yuǎn)與眼前的利益關(guān)系，主張個人利益應(yīng)該服從集休利益，當(dāng)前利益應(yīng)該服從長遠(yuǎn)利益，使兩者有機結(jié)合起來。四是反對平均主義。他認(rèn)為必須反對合作社的吃大鍋飯現(xiàn)象，如果強行執(zhí)行平均分配，吃大鍋飯，是違反客觀規(guī)律的。五是在分配上要堅持公平合理的原則。鄧子恢提出在分配利益時一方面執(zhí)行按勞分配、多勞多得，另一方面在堅持按勞分配的基礎(chǔ)上實行互助互濟(jì)，適當(dāng)照顧，這既體現(xiàn)了公平與效率，又照顧了孤寡殘疾弱勢社員。

3．集體經(jīng)濟(jì)中實行生產(chǎn)責(zé)任制

公有制經(jīng)濟(jì)到底應(yīng)該采取何種管理體制，馬克思、恩格斯并沒有給出具體的回答。斯大林領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)集體農(nóng)莊剛剛出現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)承包的萌芽就被扼殺在搖籃里。然而鄧子恢從我國實際情況出發(fā)，大膽地提出了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制思想。其聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制思想主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)和國營農(nóng)場兩個領(lǐng)域。

（1）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。20世紀(jì)50年代初期，鄧子恢在探索農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、合作社互助鞏固途徑時就主張建立生產(chǎn)責(zé)任制。他說，生產(chǎn)責(zé)任制是合作社新的管理體制，這種新的管理體制是“統(tǒng)一經(jīng)營、分級管理、明確分工、個人負(fù)責(zé)［1］330”，能極大提高勞動生產(chǎn)率，確保合作社實現(xiàn)增產(chǎn)增收，合作經(jīng)濟(jì)得到鞏固發(fā)展。在后來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，他提出的以“家庭”作為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制得到充分證實，是一項行之有效的增收制度，為以后農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的繼續(xù)探索奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（2）國營農(nóng)場的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1957年，在探索如何提高國營農(nóng)牧場勞動效率時鄧子恢指出，現(xiàn)有農(nóng)場可以采取一部分保留固定工資，一部分實行包工包產(chǎn)的形式調(diào)動生產(chǎn)積極性。至于新建的農(nóng)場，鄧子恢認(rèn)為職工工資應(yīng)該實行包工包產(chǎn)制度。20世紀(jì)60年代，他在考察國營農(nóng)場生產(chǎn)管理體制時明確提出國營農(nóng)場也可以效仿農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的做法，實行承包制，“包工又包料，才能發(fā)揮生產(chǎn)效率?！边@些思想在后來我國國營農(nóng)場管理體制改革的實踐中得到了繼承、運用和發(fā)展。

4．合作社發(fā)展多種經(jīng)營

在合作社的生產(chǎn)經(jīng)營問題上，鄧子恢主張以優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)為重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展林、牧、漁、工、商、運、服等其他各種經(jīng)濟(jì)，走多種經(jīng)營、全面發(fā)展的合作化道路。

（1）以糧食生產(chǎn)為重點。鄧子恢深知糧食生產(chǎn)的重要性，在主持農(nóng)村工作期間曾強調(diào)，糧食是人每天都必不可少的生活資料，它不僅能解決人的吃飯問題，而且可以用來發(fā)展畜牧業(yè)以及其他副食產(chǎn)品。糧食問題不僅涉及到人的衣食住行，還影響到社會的穩(wěn)定。1955年，我國農(nóng)村形勢緊張，鄧子恢分析其原因時指出:“合作化方面的毛病是最根本的，而糧食問題是當(dāng)前最突出的［1］487?！?957年，鄧子恢進(jìn)一步指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須要以增產(chǎn)糧食生產(chǎn)為重點，各地合作社要抓緊糧食生產(chǎn)，如果放松了糧食生產(chǎn)，困難就大得多。為了保證和滿足國家和合作社以及社員的需要，鄧子恢提出，我們既要堅持以糧食生產(chǎn)為重點，也可適當(dāng)?shù)胤N植其他一些雜糧，這不僅可以解決人畜、燃料等問題，還可以避免和減少許多困難和費用。

（2）實行多種經(jīng)營。鄧子恢認(rèn)為，堅持以糧食生產(chǎn)為重點的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還應(yīng)開展多種經(jīng)營。1957年，他在全國農(nóng)業(yè)勞模大會上指出，各地要根據(jù)具體情況發(fā)展棉花以及其他一些經(jīng)濟(jì)作物，同時還要發(fā)展林、漁、畜牧以及副業(yè)等生產(chǎn)，這些產(chǎn)品都是國家和人民所必需的。他還進(jìn)一步指出:“實行了多種經(jīng)營，使農(nóng)林牧適當(dāng)結(jié)合，不僅使全體社員生活提高了，而且把他那里的貧瘠山區(qū)變成了繁榮富裕的鄉(xiāng)村［3］。”除了在農(nóng)業(yè)方面實行多種經(jīng)營外，鄧子恢還提出要發(fā)展工、商、運、服等經(jīng)濟(jì)的思想。他說，我們要改變合作社只能發(fā)展農(nóng)業(yè)的舊觀點，要促進(jìn)各鄉(xiāng)、社工業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要使鄉(xiāng)村擁有現(xiàn)代化的工業(yè)、商業(yè)和交通運輸、文化教育以及服務(wù)性行業(yè)。

二、鄧子恢合作經(jīng)濟(jì)思想的當(dāng)代意義

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占全國人口的大多數(shù)，農(nóng)村占國土面積的絕大部分?！叭r(nóng)”問題始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)歷程中的首要問題。解決好農(nóng)村發(fā)展問題，就等于解決了中國問題。對鄧子恢的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)思想的研究，不僅具有重大的理論價值，更重要的是反思他的成功與不足，汲取他的思想精髓，這對于我們在新的歷史時期進(jìn)一步探索符合中國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路和全面深化農(nóng)村改革都有著重大的現(xiàn)實意義。

1．合作化之路是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑

改革開放以來，我國實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的巨大發(fā)展。同時，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國農(nóng)村市場化進(jìn)程得到了加速，農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。但是，新的發(fā)展階段必然伴隨著新的發(fā)展問題，如何加快我國農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程就是一個突出的問題。鄧子恢認(rèn)為，走合作化道路就是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和增加農(nóng)民收入，這兩點都是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)分不開的。要增加農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，就需走農(nóng)業(yè)合作化道路，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)以逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時他還認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)現(xiàn)代是相輔相成的。農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展需要工業(yè)提供的技術(shù)、工具等支持，而這個過程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代實現(xiàn)的過程?？梢?，鄧子恢在實踐中對農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系的積極探索，為當(dāng)前我們進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)合作化與現(xiàn)代化發(fā)展提供了重要參考。

2．新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)模式

新型農(nóng)業(yè)合作化正在我國悄悄興起，而新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)模式就是解決“三農(nóng)”難題的重要途徑。當(dāng)前我們正在深化農(nóng)村改革，如何把土地承包制、土地規(guī)模經(jīng)營以及土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來呢?鄧子恢在探索合作經(jīng)濟(jì)模式時強調(diào)過，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)不能拘泥于一種模式，應(yīng)該采用多樣化的經(jīng)營模式。農(nóng)民在走合作化道路時，可以把自己承包的土地或者其他生產(chǎn)資料折合成一定的股份加入合作社，最終的利益分配可以采用以土地比例或按勞分配等多種形式。他的這些思想在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大征途中依然熠熠生輝，為我們進(jìn)一步深化農(nóng)村土地改革，探索合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供了價值參考。

3．統(tǒng)籌兼顧，照顧大多數(shù)人的利益

鄧子恢在農(nóng)村工作期間，十分注重合作社各種利益的協(xié)調(diào)和處理。他在談到如何處理各方利益關(guān)系時指出，社員個人利益要服從國家和集體的利益，眼前利益要服從長遠(yuǎn)利益，在做到能維護(hù)國家、集體利益以及服從長遠(yuǎn)利益時，要適當(dāng)照顧個人和眼前利益。鄧子恢的這種倡導(dǎo)和做法，不僅能保證合作社的正常運作和發(fā)展，而且保證大多數(shù)社員的利益，能更加激發(fā)社員自覺地維護(hù)國家、集體的利益，有利于合作社的團(tuán)結(jié)。至于合作社內(nèi)部的利益分配關(guān)系，鄧子恢提出要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)和照顧好各方利益，保證好大多數(shù)人合理的利益。他的經(jīng)驗告訴我們，當(dāng)前的社會主義和諧社會建設(shè)，我們必須合理統(tǒng)籌規(guī)劃和斟酌考量各方利益，在保證國家和集體利益的情況下，要保障絕大多數(shù)人民的利益，為多數(shù)人謀利益。只有做到這些，我們才能激發(fā)起絕大多人的積極性和創(chuàng)造性，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

4．以生產(chǎn)責(zé)任制為核心的合作經(jīng)營管理制度

鄧子恢在主持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中，很重視經(jīng)濟(jì)管理制度的建設(shè)。他認(rèn)為這是發(fā)展農(nóng)村合作社、壯大集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。在合作經(jīng)濟(jì)管理體制上，他認(rèn)為要實行權(quán)力下放，要分權(quán)給合作社;在分配制度上，采取靈活的方式，少扣多分，調(diào)動積極性;在生產(chǎn)經(jīng)營上，大的要集中，小的要分散;在生產(chǎn)資料處理上，首先要考慮公有，其次考慮私有;在生產(chǎn)管理上，采用多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。他提出的這些經(jīng)營管理制度建設(shè)的思想，在中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有跨時代的意義，為我們實現(xiàn)中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打開了大門，開辟了道路，為我們在新的歷史時期進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了思路。

［1］鄧子恢．鄧子恢文集［M］．北京:人民出版社，1996．

［2］王貴宸．鄧子恢農(nóng)業(yè)合作思想學(xué)術(shù)討論會論文集［C］．北京:農(nóng)業(yè)出版社，1989:70．

［3］鄧子恢．在全國農(nóng)業(yè)勞動模范代表會議上的報告［N］．人民日報，1957－02－22(02)．

On the Deng Zihui's Thought of Cooperative Economy and It's Contemporary Significance

WANG Tong-chao
(The Party School of Changfeng County Conmuttee Of CPC，Hefei 231100，China)

Deng Zihui is an expert in agricultural economy in China，the founder of China's cooperative economic theory．He creates the thought of cooperative economic theory when he was in charge of rural economy which is full of creativity．Research and analysis of Deng Zihui's cooperative economy thought，has great theoretical value and practical significance for us to deepen rural reform，increase farmers'income and property．

Deng Zihui;cooperative economic theory;agricultural economy

F323.8

A

1672－9617(2014)03－0333－04

(責(zé)任編輯 伯靈 校對 伊人鳳)

2014－02－13

王統(tǒng)超(1973－)，男，安徽合肥人，講師，碩士研究生。