武慶華

企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的經(jīng)濟法規(guī)制研究

武慶華

（西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院，重慶401120）

綠色責(zé)任作為企業(yè)的社會責(zé)任之一，使用經(jīng)濟法對企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任進行規(guī)制具有必要性。為了完善經(jīng)濟法對企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)制，應(yīng)當(dāng)在考察國外實踐的基礎(chǔ)上，不斷健全企業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)的法律標(biāo)準，完善綠色生產(chǎn)稅收規(guī)定，加大綠色生產(chǎn)的財政投入，建立企業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)保險制度，提升我國企業(yè)綠色生產(chǎn)的國際競爭力。

綠色生產(chǎn)；企業(yè)社會責(zé)任；經(jīng)濟法規(guī)制

企業(yè)作為商品售后利潤的主要獲得者，必須承擔(dān)主要的安全生產(chǎn)責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。在可持續(xù)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟觀以及綠色消費觀提上經(jīng)濟社會發(fā)展日程的情況下，安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準勢必會加入“綠色”的要求。企業(yè)的綠色生產(chǎn)責(zé)任實質(zhì)上是相關(guān)企業(yè)按照符合國家規(guī)定的綠色生產(chǎn)標(biāo)準進行安全生產(chǎn)所承擔(dān)的責(zé)任。履行綠色生產(chǎn)責(zé)任要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)減少對自然資源的索取，以對環(huán)境的破壞程度作為選購材料的標(biāo)準，在銷售過程中進行嚴格的出場以及入庫檢查，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

一、企業(yè)進行綠色生產(chǎn)的必要性分析

（一）只有進行綠色生產(chǎn)才能更好地承擔(dān)社會責(zé)任

企業(yè)社會責(zé)任的倡導(dǎo)者認為，利潤最大化僅僅是企業(yè)目標(biāo)之一種，企業(yè)還應(yīng)以維護和提升社會公益為其目標(biāo)，企業(yè)法律制度須在企業(yè)的利潤目標(biāo)和公益目標(biāo)兩個維度之間維持平衡［1］。企業(yè)對社會的影響學(xué)說認為：企業(yè)作為社會系統(tǒng)中的重要主體，應(yīng)當(dāng)為自己的行為承擔(dān)責(zé)任，其行為如果對社會與環(huán)境造成了影響就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。社會權(quán)利與社會義務(wù)匹配學(xué)說認為：企業(yè)由于社會為其提供的資源得到發(fā)展并且獲得一定的權(quán)利，有權(quán)利就有責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其社會角色相適應(yīng)的社會責(zé)任。企業(yè)不履行或者不完全履行相應(yīng)的社會責(zé)任，其權(quán)利也會相應(yīng)消失或減損。對社會最大福利的貢獻學(xué)說認為：在市場這只“無形之手”的作用下，企業(yè)追求利潤最大化的行為能夠自動促進社會資源的更優(yōu)配置，進而實現(xiàn)社會福利最大化，這里的社會福利當(dāng)然包括其他主體享有良好生活環(huán)境的權(quán)利［2］?？梢哉f，企業(yè)進行綠色生產(chǎn)才能更好地履行其社會責(zé)任。

（二）只有進行綠色生產(chǎn)才能符合我國法律及政策的要求

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（以下簡稱《環(huán)境保護法》）明確規(guī)定環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》）明確規(guī)定產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務(wù)實施清潔生產(chǎn)審核。《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟促進法》）明確規(guī)定國家鼓勵和支持企業(yè)使用高效節(jié)油產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進行綜合利用。環(huán)境保護一直是我國的基本國策之一，保護環(huán)境實質(zhì)就是保護生產(chǎn)力，環(huán)境意識和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個國家和民族文明程度的重要標(biāo)志。企業(yè)進行綠色生產(chǎn)履行了我國的以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量、保護人民群眾健康為目標(biāo)的“十五”規(guī)劃思想。

（三）只有進行綠色生產(chǎn)才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)中，自然資源與環(huán)境是可以提供各種服務(wù)的一種財產(chǎn)，其特殊性在于它為人類的各種經(jīng)濟社會活動提供支持，同其他財產(chǎn)一樣，需要防止這一財產(chǎn)的過快折舊，以便為人類提供持續(xù)的服務(wù)［3］。在倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟之前，中國一直是過于注重自身的發(fā)展，忽視了人與自然的和諧共存，忽視了資源的高效利用和對環(huán)境的保護，造成了“發(fā)展的異化”，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相背離。綠色生產(chǎn)要求企業(yè)在生產(chǎn)時綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、節(jié)約利用資源，減少資源與環(huán)境財產(chǎn)的損耗，促進經(jīng)濟、社會、自然的良性循環(huán)。廣大生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將自身的經(jīng)營方針與資源的合理利用以及環(huán)境的有效保護相結(jié)合，進行清潔生產(chǎn)。為了更好地達到綠色生產(chǎn)的目的，企業(yè)可以加快自身綠色產(chǎn)業(yè)鏈的擴展，建立自身綠色生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準，不斷研發(fā)新綠色生產(chǎn)技術(shù)，用技術(shù)提高資源的利用效率；廣大企業(yè)還可以進行綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，擴大綠色企業(yè)的影響范圍，逐步建立起兼顧經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的資源循環(huán)利用模式和循環(huán)經(jīng)濟體系。

（四）只有進行綠色生產(chǎn)才能提升企業(yè)的競爭力

新中國成立以后，粗放式的工業(yè)化進程，造成了資源的極大浪費，我國工業(yè)發(fā)展付出了巨大的資源環(huán)境代價，已經(jīng)超過了環(huán)境約束的最高值。在過去的企業(yè)的競爭來自資源的理論下，企業(yè)可以通過提高自己所占有資源的質(zhì)量或者通過比競爭對手更有效的利用資源提升競爭力。在我國環(huán)境約束已達最高情況下，脫離過去的有形資源優(yōu)勢，發(fā)展無形資源優(yōu)勢即知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，通過協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技能和多種技術(shù)獲得超越競爭對手的核心競爭力已經(jīng)迫在眉睫。波特曾提出過著名的“五力模型”，將企業(yè)的競爭狀況劃分為供應(yīng)商、顧客、替代者、互補者和同行競爭者五種基本力量。在循環(huán)經(jīng)濟和綠色消費觀念不斷發(fā)展的情況下，企業(yè)進行綠色生產(chǎn)可以找到綠色原料供應(yīng)商，發(fā)展高新綠色技術(shù)可以減少企業(yè)產(chǎn)品的替代者，提升自己與同行競爭者的競爭力，消費者綠色消費意識不斷加強，綠色生產(chǎn)當(dāng)然也可以增加企業(yè)顧客的數(shù)量?？傊?，進行綠色生產(chǎn)可以提升企業(yè)的競爭力。

二、國外企業(yè)綠色生產(chǎn)法律規(guī)制的實踐考察

（一）美國企業(yè)綠色生產(chǎn)法律規(guī)制的實踐考察

1.完善的企業(yè)責(zé)任強制保險制度

從20世紀60年代到現(xiàn)在為止，美國的環(huán)境責(zé)任保險從公眾責(zé)任保險的范圍發(fā)展到了單獨的環(huán)境責(zé)任強制保險，由美國政府成立專門的機構(gòu)對環(huán)境責(zé)任承保。美國的環(huán)境責(zé)任強制保險以強制性為其首要特點，企業(yè)必須在取得工程合同的同時購買環(huán)境責(zé)任保險；美國環(huán)境責(zé)任保險傾向于對受害人的保護，規(guī)定了很多有利于受害人的條款；為了更好地規(guī)制環(huán)境責(zé)任保險，美國出臺了專門的環(huán)境責(zé)任強制保險單行法規(guī)。除了環(huán)境責(zé)任強制保險以外，美國法律還規(guī)定了企業(yè)的生產(chǎn)責(zé)任強制保險。由于美國法律對企業(yè)實行嚴格的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則，規(guī)定了有利于消費者勝訴的條款，一段時間以來產(chǎn)品質(zhì)量訴訟可謂是美國企業(yè)的噩夢。產(chǎn)品責(zé)任強制保險一定程度上緩解了企業(yè)在出現(xiàn)事故時的賠償壓力，分散了企業(yè)的風(fēng)險。美國是世界保險大國之一，產(chǎn)品質(zhì)量保險的發(fā)展更是引人關(guān)注，無論是業(yè)務(wù)量、索賠案或是賠償金額均居世界首位。

2.嚴格的反傾銷、反補貼法律制度

以中國為例，2007年3月30日，美國商務(wù)部正式發(fā)布了對原產(chǎn)于中國的銅版紙作出反補貼制裁的決定。之后，美國每年都對中國進行大量的反補貼與反傾銷案件調(diào)查，作出反傾銷與反補貼裁定的案件也一直居高不下。美國對中國企業(yè)出口進行大量的反補貼及反傾銷調(diào)查，一方面防止中國政府為鼓勵本國產(chǎn)品出口給予大量的優(yōu)惠，而造成對美國企業(yè)的不公平競爭；另一方面也是因為中國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品環(huán)境成本過高，反補貼與反傾銷稅實質(zhì)上包含了一定的環(huán)境成本。2011年，在商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局舉辦的“應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦研討會”上，中國商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局透露，截至2010年，中國已經(jīng)連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。

3.先進的排污權(quán)交易法律制度

排污交易權(quán)是與事后的排污收費制度、征收環(huán)境稅制度以及排污押金制度不同的事先預(yù)測防治環(huán)境污染的手段。美國法律最初規(guī)定排污權(quán)交易是為了達到有效防止酸性雨，將二氧化硫排出權(quán)交易制度在法律上制度化，從而建立起來的一種利用經(jīng)濟手段解決環(huán)境問題的最有效方法。通過排污權(quán)在不同企業(yè)主體之間的交易，一方面由于大量減少排放二氧化硫而獲得剩余容許排污量的企業(yè)獲得了排污權(quán)，可以出售其排污權(quán)而獲得經(jīng)濟回報；另一方面因不得已而必須超過政府所規(guī)定的容許排出量的企業(yè)，則可以通過有償購買的方式，取得其他企業(yè)剩余的二氧化硫容許排出量，即買方支出的昂貴費用實際上是外部的不經(jīng)濟性的代價。這種事先預(yù)防環(huán)境污染的手段具有很好的先進性，美國正在積極地將其擴展到其他污染物上，不少國家對其也爭相效仿。

（二）歐盟企業(yè)綠色生產(chǎn)法律規(guī)制的實踐考察

1.一體化的稅收征收法律制度

歐盟對企業(yè)綠色生產(chǎn)的支持首先表現(xiàn)在環(huán)境稅的征收。最初，歐盟成員國之間的環(huán)境稅征收標(biāo)準不一，為了進一步促進綠色消費發(fā)展，歐盟以環(huán)境標(biāo)準和管理一體化為目標(biāo)逐步促進歐盟環(huán)境稅收的一體化。歐盟環(huán)境稅收政策一體化包括歐盟整體層次與歐盟國家層次，歐盟整體層次的環(huán)境稅收政策僅具有指引和協(xié)調(diào)的作用，所采用的標(biāo)準是下限標(biāo)準，即各成員國排放標(biāo)準和收費（稅）標(biāo)準最低不能低于歐盟委員會提出的指導(dǎo)性標(biāo)準，并且最低標(biāo)準每隔一段時間就會修訂并提高，以鼓勵條件成熟的成員國執(zhí)行更為嚴厲的環(huán)境標(biāo)準，同時給條件尚未成熟的成員國時間上的緩沖余地［4］。

2.多元化的科技獎勵法律制度

歐盟國家最為著名的科技獎勵當(dāng)屬瑞典的諾貝爾獎。瑞典科學(xué)家諾貝爾在其遺囑中將其遺產(chǎn)設(shè)立諾貝爾基金獎勵全球范圍內(nèi)做出巨大貢獻的科學(xué)家。英國則是歐盟國家中最早開展制度化科技獎勵的國家，英國女王獎分為女王出口成就獎、女王技術(shù)獎和女王環(huán)境獎等獎項，以鼓勵英國產(chǎn)品出口、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護方面做出貢獻的科技人員［5］。此外，多國也有獎勵制度：法國的安培獎、科學(xué)大獎、龐加萊金質(zhì)獎?wù)?；德國的“科學(xué)家促進獎”即萊布尼茨獎、洪堡獎；意大利的國際巴爾扎恩獎、第三世界科學(xué)院獎；荷蘭的布勞威爾獎?wù)?、范德·波爾金質(zhì)獎?wù)?；奈望林納獎（芬蘭）；謝爾·希博爾紀念獎?wù)拢ㄐ傺览┑取?/p>

3.先進的綠色生產(chǎn)法律標(biāo)準

雖然，自然資源還較為豐裕，并可替代、可更新，環(huán)境系統(tǒng)自身具有吸收污染的一定能力，但是，生產(chǎn)要真正地實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)還是有待于企業(yè)生產(chǎn)水平的提高。企業(yè)制定生產(chǎn)標(biāo)準時需要考慮到環(huán)境的承受能力，即制定綠色生產(chǎn)標(biāo)準。綠色生產(chǎn)標(biāo)準的制定，必定使得企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)在化，短時期內(nèi)增加了企業(yè)的成本負擔(dān)。長期來講，遵循綠色生產(chǎn)標(biāo)準生產(chǎn)，可以使企業(yè)擺脫以往的低成本競爭優(yōu)勢而盡快形成以調(diào)整產(chǎn)品功能、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面為主要內(nèi)容的差異型競爭優(yōu)勢。為了鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歐盟各國建立很多企業(yè)綠色生產(chǎn)的標(biāo)準。德國有“藍色天使”標(biāo)準，北歐有“北歐天鵝”標(biāo)準，歐盟則有“歐盟之花”標(biāo)準。

（三）日本企業(yè)綠色生產(chǎn)法律規(guī)制的實踐考察

1.完善的環(huán)境保護稅收法律制度

日本的環(huán)境保護稅收起步較晚，但已形成了較為系統(tǒng)的環(huán)境保護稅收體系，涉及到能源、汽車、廢棄物、污染物等多個領(lǐng)域。日本系統(tǒng)化環(huán)境稅收體系的形成不是一蹴而就的，它的形成從原本的能源稅、排污稅，逐漸進行了促進低碳化的稅制改革（開始實施碳稅制度）、促進廢棄物循環(huán)利用等其他環(huán)境稅收政策改革以及促進環(huán)境保護活動的稅收政策改革（固定資產(chǎn)稅、繼承稅）才得以形成。在稅收優(yōu)惠方面，日本設(shè)備折舊規(guī)定完善，如在購置設(shè)備的第一年可提取50%的特別折舊費；用于某些高技術(shù)企業(yè)并安裝在指定的高技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)機器按14%（建筑物按7%）增提折舊；用于防治環(huán)境污染的機器和設(shè)備，一般按14%（配套設(shè)備按10%）增提折舊。

2.完善的綠色生產(chǎn)財政支持法律制度

2005年日本政府通過的《綠色采購法》，以購買環(huán)境負荷盡可能小的產(chǎn)品與服務(wù)為基本原則。每年，日本國家公共部門的支出約占國內(nèi)總支出的20%［6］，巨大采購支出用到了購買綠色產(chǎn)品上面，鼓勵綠色企業(yè)發(fā)展。另外，強調(diào)以“技術(shù)立國”的日本，從國家各級政府到各類企業(yè)設(shè)立了許多以獎勵發(fā)明創(chuàng)造項目和發(fā)明人為主要對象的技術(shù)獎。像“紫綬獎?wù)隆庇脕愍剟钪卮蠹夹g(shù)發(fā)明人員，還有“恩賜發(fā)明獎”、“內(nèi)閣總理大臣發(fā)明獎”、“通用產(chǎn)業(yè)大臣發(fā)明獎”以及“科技廳廳長發(fā)明獎”等等，為鼓勵科技人員創(chuàng)新提供巨大的經(jīng)濟支持，在技術(shù)創(chuàng)新過程中肯定不乏綠色技術(shù)的創(chuàng)新。

3.完善的綠色科技知識產(chǎn)權(quán)保障法律制度

伴隨經(jīng)濟的復(fù)蘇，日本開始認識到為了經(jīng)濟進一步騰飛，從跟隨者的地位轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新競賽的領(lǐng)跑者地位的重要作用。2002年起日本將“知識產(chǎn)權(quán)立國”作為自己的基本國策，在此基礎(chǔ)上建立起一套激勵治理創(chuàng)造的機制和知識產(chǎn)權(quán)實施與保護的基本框架，如快速準確審查和認定專利申請、建立專利法庭、強化反假冒和盜版措施、促進知識產(chǎn)權(quán)體系國際合作和協(xié)調(diào)、加強對商業(yè)秘密保護等等。除此之外，日本還出臺了一系列與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的政策與法規(guī)，如稅收法律制度、教育法律制度等等。

三、我國企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)制的完善

（一）完善企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任相關(guān)法律標(biāo)準

1.確立企業(yè)綠色生產(chǎn)的市場準入法律標(biāo)準

在絕大部分的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)活動都是以獲取利潤為目的，在這種純粹利益目標(biāo)的觀念下，忽視了生產(chǎn)主體的道德價值取向，這樣的生產(chǎn)無疑會給人類帶來災(zāi)難。在倡導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的理念下，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整企業(yè)利潤關(guān)系的同時，間接地調(diào)整企業(yè)與自然的關(guān)系。認真貫徹一種“市場準入的生態(tài)化”標(biāo)準，將生態(tài)利益追求作為企業(yè)市場準入的條件之一，將生態(tài)利益貫徹到經(jīng)濟利益追求的過程之中，建立起既充分保障經(jīng)濟發(fā)展又有利于綠色生產(chǎn)的市場準入標(biāo)準。這一標(biāo)準的善用，將更有利于人類的生存與發(fā)展。

2.確立企業(yè)綠色采購的法律標(biāo)準

在可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟理念的時代，綠色采購已經(jīng)在我國企業(yè)間有所實施。由于起步較晚，我國企業(yè)的綠色采購觀還沒有真正提升，全國企業(yè)的采購行為還缺乏統(tǒng)一的綠色采購法律標(biāo)準進行指導(dǎo)。為此，我國法律要確保企業(yè)進行綠色采購，將自身的環(huán)保責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴展到采購環(huán)節(jié)，將環(huán)保行為的影響從企業(yè)的下游擴大到了上游［7］。采購的綠色材料，應(yīng)當(dāng)是在生產(chǎn)、運輸、存儲、使用及廢棄處理的過程中對環(huán)境無毒及污染小的資源與能源消耗少的材料。

3.確立企業(yè)綠色生產(chǎn)的法律標(biāo)準

根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）規(guī)定，企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準包括國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準和企業(yè)自行制定標(biāo)準以及保障人體健康、人身安全、財產(chǎn)安全標(biāo)準這幾種。當(dāng)今時代，企業(yè)時時刻刻都要進行綠色生產(chǎn)。過去的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中各種標(biāo)準雖然也包含“保障人體健康”、“保障人身、財產(chǎn)安全”等內(nèi)容，但作為企業(yè)生產(chǎn)的法定標(biāo)準，上述標(biāo)準具有不確定性，對企業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用不明顯。為此，可以將具體的綠色生產(chǎn)要求寫入法規(guī)當(dāng)中，超越基本標(biāo)準，健全企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準。

（二）完善企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任相關(guān)財稅制度

1.增加企業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)的綠色財政投入

首先，政府促進企業(yè)進行綠色生產(chǎn)，通過政府向企業(yè)直接撥款、企業(yè)向銀行貸款貼息的方式進行生產(chǎn)性補貼；政府為促進綠色企業(yè)進一步研發(fā)綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少企業(yè)研發(fā)綠色技術(shù)過程中的成本壓力，避免由于資金短缺造成的中途放棄而進行科技創(chuàng)新補貼。其次，加大對綠色企業(yè)的獎勵力度，《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（以下簡稱《清潔生產(chǎn)促進法》）規(guī)定國家建立清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。為了促進企業(yè)綠色生產(chǎn)的進行，要加快人物獎與成果獎的結(jié)合，在獎勵企業(yè)成果的同時對成果發(fā)明人進行獎勵，對企業(yè)生產(chǎn)過程中的成果推廣人也進行獎勵；加快國家獎與民間獎的結(jié)合，鼓勵社會群體設(shè)立各自的獎項，并進行各自的評選，給予企業(yè)更多綠色技術(shù)研發(fā)與綠色生產(chǎn)的動力。

2.加快企業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)的綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)授予

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn)，其重要性已經(jīng)超過貨幣資產(chǎn)與實務(wù)資產(chǎn)［8］，知識產(chǎn)權(quán)制度的提高，使企業(yè)獲得一種排他的獨占權(quán)利，擁有綠色技術(shù)的企業(yè)將自己的先進技術(shù)用于生產(chǎn)，將成果轉(zhuǎn)化為商品，能夠創(chuàng)造巨大的收益，收回綠色技術(shù)的研發(fā)費用，獨占綠色技術(shù)的企業(yè)還可以通過出售知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)，取得巨大的回報。為了加快企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任相關(guān)綠色生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)權(quán)授予：首先，要強化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識；其次，要健全綠色生產(chǎn)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)法律保障體系；最后，建立知識產(chǎn)權(quán)的預(yù)警機制、執(zhí)行機制以及司法訴訟保護機制，完善企業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的賦予機制。

3.完善企業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)的稅收優(yōu)惠措施

國外有關(guān)稅收激勵企業(yè)綠色生產(chǎn)的方式主要有兩種方式：稅基優(yōu)惠以及稅額優(yōu)惠。美、日、德等國普遍實行研發(fā)費用的向后結(jié)轉(zhuǎn)和追溯抵扣；美國的研發(fā)費用抵扣，向前3年，向后7年，最長15年；我國則僅規(guī)定向后結(jié)轉(zhuǎn)5年。從事綠色生產(chǎn)的企業(yè)，由于生產(chǎn)成本增多，往往會放棄綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)而進行非綠色生產(chǎn)。為了防止綠色生產(chǎn)企業(yè)的減少，國家應(yīng)當(dāng)完善進行綠色生產(chǎn)的企業(yè)稅收優(yōu)惠措施，降低企業(yè)綠色生產(chǎn)成本，鼓勵更多的企業(yè)進行綠色生產(chǎn)。給予企業(yè)的稅收優(yōu)惠可以是購買綠色原材料、鼓勵企業(yè)積極研發(fā)綠色技術(shù)或者是引進綠色設(shè)備的稅收減免，也可以是對出口綠色產(chǎn)品的企業(yè)給予出口退稅優(yōu)惠。

（三）完善企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的社會保障法律制度

1.建立企業(yè)綠色生產(chǎn)產(chǎn)品責(zé)任強制保險法律制度

產(chǎn)品責(zé)任主要是缺陷責(zé)任，對于產(chǎn)品責(zé)任的劃分以美國的設(shè)計缺陷、制造缺陷以及警示缺陷為始。產(chǎn)品責(zé)任強制保險主要針對缺陷責(zé)任進行。由于消費者存在分散性、求償能力的局限性以及現(xiàn)代科技的發(fā)達所導(dǎo)致產(chǎn)品缺陷的隱蔽性，使得消費者在客觀上處于一種社會弱者的地位［9］。我國應(yīng)當(dāng)借鑒上述國家的經(jīng)驗，根據(jù)我國的國情，在某些事故頻發(fā)、直接與人民生活密切相關(guān)并容易造成人身傷害、危險性較大的產(chǎn)品中推行產(chǎn)品責(zé)任強制保險。在發(fā)生產(chǎn)品事故時，減輕企業(yè)的賠償壓力，對消費者及時賠償，挽救企業(yè)的聲譽。具體來講，企業(yè)產(chǎn)品責(zé)任強制保險的推行，需要健全產(chǎn)品責(zé)任強制保險的相關(guān)立法，為其提供法律制度支持；政府措施大力促進是產(chǎn)品責(zé)任強制保險進一步發(fā)展的重要保障；不斷擴大保險范圍，使產(chǎn)品責(zé)任強制保險的作用得以更好發(fā)揮。

2.完善企業(yè)綠色生產(chǎn)環(huán)境責(zé)任強制保險法律制度

根據(jù)我國《環(huán)境保護法》的規(guī)定，國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任強制保險。環(huán)境責(zé)任險在我國的企業(yè)投保中并沒有普遍實施。企業(yè)與自然環(huán)境的關(guān)系如同魚水關(guān)系，二者誰都離不開誰［10］。企業(yè)的運營必然對社會和環(huán)境產(chǎn)生影響，從而內(nèi)生出各種社會和環(huán)境風(fēng)險。保險中的風(fēng)險池理論指出：風(fēng)險厭惡型的投保人將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給風(fēng)險中性的保險公司，而保險公司將風(fēng)險聚集為一個“風(fēng)險池”，雙方是“雙贏”的選擇。投保人分散了風(fēng)險，而保險公司通過聚集風(fēng)險以及“大數(shù)法則”獲得保費與賠付之間的收益，雙方實現(xiàn)效用的最大化。由于投保環(huán)境責(zé)任保險可以分散企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險，投保環(huán)境責(zé)任強制保險還可以促使企業(yè)為了減輕環(huán)境責(zé)任而不斷開發(fā)企業(yè)綠色環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，一定程度上降低了企業(yè)的成本投入。為了加快環(huán)境責(zé)任強制保險的發(fā)展，最重要的就是要為環(huán)境責(zé)任強制保險提供有力的法律保障。為此，我們可以完善現(xiàn)行的《中華人民共和國保險法》以及單行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定專門的環(huán)境責(zé)任強制保險法律及地方性法規(guī)等等。

3.健全企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的勞動社會保障制度

企業(yè)的成本投入當(dāng)然包括職工勞動社會保障投入。綠色生產(chǎn)的成本較高，從事綠色生產(chǎn)會使一些企業(yè)無以為繼。作為企業(yè)投入部分的勞動社會保障投入也會增加企業(yè)的負擔(dān)。企業(yè)職工的勞動社會保障制度主要是五種保險以及企業(yè)職工教育基金投入，五險中的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及失業(yè)保險由職工和用人單位共同繳納保費，工傷保險和生育保險由用人單位繳納保費。企業(yè)為職工繳納五險，在盈利時抽出小部分資金進行社會統(tǒng)籌，可以保障員工的權(quán)益，降低員工的擔(dān)憂，對于員工發(fā)展綠色生產(chǎn)絕對有利。對于員工的教育技術(shù)投入，為員工進行安全知識培訓(xùn)，提高員工的安全意識，這能夠極大地提高員工的工作積極性和強烈的企業(yè)歸屬感，從而能更加積極地從事工作，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)發(fā)展。員工是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，保證員工的健康、安全是員工為企業(yè)工作的最基本要求。

（四）完善企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任的國際競爭法律制度

1.構(gòu)建企業(yè)綠色生產(chǎn)責(zé)任履行的公平國際競爭秩序

我們知道，公平競爭的抽象原則反映在具體的國際立法中主要有三點：一是進入市場的機會均等；二是競爭規(guī)則的同等；三是貿(mào)易優(yōu)惠或限制措施的對等。中國在2001年加入世界貿(mào)易組織（以下簡稱WTO），成為WTO的第143個成員國。為了更好地參與國際競爭，中國制定了一系列的旨在與世貿(mào)接軌的措施。但是，如美國等發(fā)達國家在不能用關(guān)稅壁壘對中國實行貿(mào)易阻礙之后，開始對中國企業(yè)設(shè)置大量的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致中國企業(yè)進入世界市場的困難不減反增。在當(dāng)今世界各國都在不斷強調(diào)綠色生產(chǎn)的背景下，為了更好地參與國際經(jīng)濟競爭，中國的企業(yè)更應(yīng)當(dāng)履行自己的綠色生產(chǎn)責(zé)任，充分利用WTO貿(mào)易規(guī)則中的發(fā)達國家技術(shù)援助條款，研發(fā)自己的綠色生產(chǎn)技術(shù)，爭取早日趕超發(fā)達國家的綠色生產(chǎn)水平，以便將來即使沒有上述的特殊和差別待遇條款，也能在國際市場上和發(fā)達國家進行公平交易，占據(jù)國際市場的一席之地。

2.完善企業(yè)綠色生產(chǎn)應(yīng)對“雙反”的法律制度

總結(jié)美國等國對中國的“雙反”調(diào)查，涉及的調(diào)查項目集中在稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠、低價提供基礎(chǔ)設(shè)施投入和原料投入、國有企業(yè)補貼項目、地方性補貼項目以及一些新出現(xiàn)的項目。國際競爭規(guī)則多規(guī)定在涉及發(fā)展中國家與發(fā)達國家的反補貼與反傾銷訴訟中，應(yīng)實行有利于發(fā)展中國家的訴訟舉證規(guī)則，加大發(fā)達國家的舉證責(zé)任，但是無休止的訴訟加上前期的“雙反”調(diào)查，最終會使廣大發(fā)展中國家為應(yīng)對訴訟而無暇顧忌經(jīng)濟發(fā)展。為此，中國應(yīng)當(dāng)積極提升自己，更好地應(yīng)對“雙反”調(diào)查。首先，中國政府應(yīng)不斷提升我國“雙反”立法層次，加快國內(nèi)的補貼制度改革，積極爭取市場經(jīng)濟國家的地位；其次，廣大企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的競爭力，轉(zhuǎn)變企業(yè)的競爭策略，開展綠色生產(chǎn)，提高產(chǎn)品自身的競爭力，積極應(yīng)訴“雙反”調(diào)查。

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Economic Law Regulate to the Enterprise’s Green Production Responsibility

WU Qing-hua
（School of Political Science and Law,Southwest University Chongqing 401120,China）

As one of the corporate’s social responsibility.It is necessary to use the Economic law to enterprise green production.In order to improve the regulation of the Economic Law to The enterprise green production responsibility,our Chinese government ought to be in draw lessons from foreign experience,perfecting our legal standards for the Enterprise Green Production related,perfecting the regulations of Green Production tax,increasing financial investment to support Green Production’s establishing the enterprise green production related insurance system,to enhance the international competitiveness of China’s green manufacture.

green production;corporate social responsibility;the economic law regulation

D922.29

A

1007-5348（2014）11-0106-06

（責(zé)任編輯：曾耳）

2014-10-12

武慶華（1988-），女，安徽宿州人，西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院碩士生，主要從事經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論、財稅法研究。