沈蘇雯

美國海軍在2013年發(fā)表了未來30年建艦計劃，目標(biāo)是組建306艘規(guī)模的艦船編制。目前美軍擁有283艘各類艦船，然而2012年的美國國防預(yù)算為6620億美元，較上一年削減380億美元，為14年來首次，而2013年國防預(yù)算在6310億美元，較2012年又減少了310億美元。國防開支的大幅削減不僅會使美軍的戰(zhàn)略東移政策受到影響，甚至?xí)怕儡娧b備更新?lián)Q代的速度。在美軍眾多艦船中，航母戰(zhàn)隊編制一直匯集了眾多世界尖端技術(shù)，在全球海軍中處于絕對領(lǐng)先的地位，但是持續(xù)緊縮的國防預(yù)算對美軍航母部隊的影響也不容忽視，無論是新艦的開發(fā)還是現(xiàn)役艦的維護，都受到了一定的制約。

美軍航母建造歷程

2012年12月1日，世界首艘核動力航母“企業(yè)”號結(jié)束了它自1962年以來50年的服役生涯，美國海軍目前10艘現(xiàn)役航母均為“尼米茲”級。而在美海軍歷史中，現(xiàn)役航母僅有一級的情況只在1922年史上首艘航母“Langley”號服役后，到1927年“Lexington”級航母服役前這5年發(fā)生過。

“尼米茲”級首艘旗艦在1975年服役，最后一艘“喬治·布什”號在2009年服役，建造區(qū)間跨越30年。“尼米茲”級在長期的建造過程中經(jīng)過了各種改良，除了基本的大小和配置變化不大外，其他部分各艦都不盡相同，甚至可以說這10艘艦都是不同型的。

“尼米茲”級所有艦現(xiàn)在均已服役，而美國海軍最新設(shè)計的“福特”級正在建造，它改變了從“Kitty Hawk”級到“尼米茲”級的傳統(tǒng)飛行甲板配置，在小型化的上層建筑上集結(jié)了諸如主動相控陣?yán)走_、電磁彈射器以及電氣式攔截裝置等革新技術(shù)。首艘艦“福特”號于2008財年通過預(yù)算案，2009年11月開工建造，2013年9月底完成了模塊拼接，11月9日舉行了下水命名儀式。

縱觀美國海軍航母建造節(jié)奏，“尼米茲”第五艘和第六艘艦均在1983財年通過預(yù)算案，而第七和第八艘在1988財年便通過，受到冷戰(zhàn)末期里根政權(quán)的影響，4艘艦的建造計劃僅時隔5年。但是之后的建造節(jié)奏很慢，第九艘艦1995財年通過預(yù)算，末艘艦則在2001財年通過?！案Ｌ亍奔壐怯?年后的2008財年才批準(zhǔn)建造。

從以上的建造經(jīng)歷可以看出，美軍一艘航母從計劃到完成基本要經(jīng)歷6～10年。

美國海軍航母“尼米茲”級

美國海軍最新設(shè)計的“福特”級

“福特”級的建造和“尼米茲”級的退役

美國海軍的艦船勢力構(gòu)想曾經(jīng)過多次變化。2001年時在四年一度防務(wù)評審（QDR）計劃中，美海軍曾預(yù)想構(gòu)建一個由310艘艦船，其中包含12艘航母組成的海軍力量，但隨后計劃幾乎每年都在改變。到2006年，艦船勢力構(gòu)想變?yōu)榻M建328艘，其中航母11艘的模式，之后直到2011年都沒有再改變，在此期間航母艦隊構(gòu)成在“企業(yè)”號退役后到“福特”號服役前均保持10艘的格局，這一點得到了議會的認可。2013年1月美國海軍再次修改艦船勢力構(gòu)想，將艦船數(shù)略為減少到306艘，并且考慮到實際情況，航母艦隊編制暫時保持10艘格局不變。原本計劃中航母艦隊編制回到11艘的時間應(yīng)該在“福特”級首艘艦服役的2015年9月，不過最近美海軍宣布“福特”號服役時間推遲至2016年2月。

“企業(yè)”號是美國海軍在役最長的航空母艦

“福特”級航母的第二艘艦“肯尼迪”號

美海軍在2013～2043年長期艦隊?wèi)?zhàn)力構(gòu)想中計劃航母實力在2016年達到11艘，2022年達到12艘。“福特”級航母在2013財年通過了第二艘艦“肯尼迪”號的建造計劃，應(yīng)該就是第12艘航母，但是預(yù)算費用尚未落實。因此推斷該艦的服役時間要到2020年以后，當(dāng)然前提是能夠順利建成。如果首艘艦“福特”號服役后沒有發(fā)生需要大幅改進或者修改設(shè)計的問題，那么“肯尼迪”號應(yīng)能在2022年服役。不過“尼米茲”級的首艘艦服役年限將在2025年到達50年，面臨退役，之后數(shù)艘同級艦也將陸續(xù)迎來退役。就此推算，12艘航母艦隊的構(gòu)成僅能維持3年，而且到2040年將減少為10艘。

另一方面，美海軍2014～2043財年的長期海軍戰(zhàn)力建造構(gòu)想中，關(guān)于新航母的建造計劃除了2008年已通過并開工的“福特”號以及2013財年通過的“肯尼迪”號之外，2018財年預(yù)計通過“福特”級的第三艘艦“企業(yè)”號（CVN-80），2023財年預(yù)計通過CVN-81，隨后的2028、2033、2038和2043這5個財年預(yù)計陸續(xù)通過CVN-82到CVN-85的建造計劃。Norman Polmar在《Ships and Aircraft of the U.S.Fleet》上明確表示，“福特”級將與“尼米茲”級一樣建造10艘。當(dāng)然不排除將來會在設(shè)計上發(fā)生較大的改變，或者誕生新的設(shè)計，產(chǎn)生新的航母級別。

但是現(xiàn)在美海軍一艘新航母從提交預(yù)算到設(shè)計建成服役的周期太長，在整個2014～2043財年的長期海軍戰(zhàn)力建造構(gòu)想中“福特”級后續(xù)艦的服役時間與“尼米茲”級各艦的退役期均有時間差。比如“尼米茲”級的第5艘到第8艘艦建于里根政權(quán)時代，其建造周期較短，自然它們的退役期就很近，在不久的將來當(dāng)這些艦逐一退役時恐怕新的航母尚未能接班，除非縮短新航母的審批建造周期。

航母編隊的維護和成本

美國現(xiàn)役10艘航母在太平洋和大西洋各部署5艘，各艘艦根據(jù)自己的運行狀態(tài)和日程安排進行不同程度的整修維護。

美海軍的航母維護分為三個檔次，分別是艦員級、中繼級和基地級，其中基地級的定義為：公共和私營船廠進行的維護工作，需要超越艦員級和中繼級的技能、設(shè)施和能力，包括艦船大修、改裝、翻新、恢復(fù)以及更換核燃料?；丶壘S修階段又有4種類型：

一是航母增量型（CIA）：每次持續(xù)1個月，每32個月的行動周期進行兩次；二是計劃增量型（PIA）：每次持續(xù)6個月，除已安排進入船塢的航母增量型維修外，每32個月的行動周期進行一次；三是入塢計劃增量型（DPIA）：每次持續(xù)10個月，當(dāng)計劃增量型已經(jīng)進行2次后，在兩次連續(xù)周期后進行；四是換料復(fù)合大修（RCOH）：每次持續(xù)39個月，一般在航母生命周期的中期進行，也就是服役到約23～25年時。

一般一艘核動力航母在50年服役期中需要進行32次CIA、12次PIA、4次DPIA和1次RCOH。

因此“尼米茲”級航母在50年的實際使用壽命間要進行12次PIA和4次DPIA，并在服役期到25年時接受1次RCOH?！傲挚稀碧栕?013年3月開始在美國東海岸弗吉尼亞州的紐波特紐斯船廠進行RCOH維護，預(yù)計需36～45個月完成工事。當(dāng)然接收RCOH維護的航母需要暫時離開艦隊編制?！捌髽I(yè)”號退役后，從“林肯”號開始進行維護起，直到“羅斯?！碧柕腞COH工事完成前，美國海軍航母勢力為8艘。

2011年11月正在進行RCOH工程的“羅斯福”號

核動力航母的RCOH工事完成后也并不是馬上就能投入戰(zhàn)斗。由于3年以上沒有運行過，維護工事結(jié)束后需要對艦船自身、各種設(shè)備和系統(tǒng)進行測試，并且還需要對艦員進行訓(xùn)練和培訓(xùn)。“羅斯?！碧柕腞COH維護工作在2013年8月結(jié)束并完成了為期4天的海試，入港諾?？撕＼娀睾箝_始進行其他設(shè)備試驗和人員培訓(xùn)，距離真正恢復(fù)作戰(zhàn)還需數(shù)月。

RCOH維護作為一項長期大規(guī)模的工程，其花費也是巨大的，以“羅斯?！碧柕墓な聻槔?，它的RCOH維護花費了高達26.22億美元的巨資。美國政府國庫吃緊，國防預(yù)算遭到大幅削減，于是RCOH的費用也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前正在接受RCOH工程的是“林肯”號，在此之后“華盛頓”號也將迎來服役的第25年，原定預(yù)計將在2017年前后開始RCOH維護，然而由于財政吃緊遲遲未見行動。曾在2011年傳出由于經(jīng)費不足“華盛頓”號的RCOH維護或?qū)⑷∠?，該艦可能提前退役的消息，不過2012年初，當(dāng)時的帕內(nèi)塔國防部長明確了要保有11艘航母編制的決定，打破了傳言。然而看看2013年秋季美國財政困難和國防預(yù)算苛刻的情況并未有所好轉(zhuǎn)，經(jīng)費問題勢必影響到今后航母編隊的運行狀況。

新型的“福特”級核動力航母反應(yīng)堆也是新型號，燃料壽命達50年，也就是說該級航母在50年服役壽命中無需進行換料工程。當(dāng)然它在服役期還需進行PIA、DPIA等長期入塢的維護工程，但無需進行長達39個月的RCOH維護，大大減小了航母生命周期內(nèi)的維護成本，不僅減少了財政壓力，還增加了出勤時間，這也是“福特”級航母的一大優(yōu)勢。

在美國龐大的財政赤字陰影下，美國政府面臨巨大的削減支出的壓力，國防預(yù)算也無可避免地緊縮。美國的國防預(yù)算在今后相當(dāng)?shù)囊欢螘r間內(nèi)都將面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。然而從上述文中亦可看出，雖然以“福特”級為代表的擁有新型號反應(yīng)堆的核動力航母在維護上可以省下不少費用，但是要維護航母艦隊的編制，最重要的還是要加快目前日趨緩慢的項目審批和建造日程，現(xiàn)役航母的日常維護費用也必須跟上。同時作為航母主要戰(zhàn)力的戰(zhàn)斗機群組更新?lián)Q代的需求也是刻不容緩。在緊縮的財政政策下優(yōu)先執(zhí)行哪一項將是一項難題。