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2015年國家公務員考試申論備考指要

2015年國家公務員考試公告、大綱已經發(fā)布。與往年相比，2015年國考申論會有怎樣的變化，有哪些熱點話題值得特別關注，考生又該如何備考？本文將圍繞這些話題，為廣大考生一一解讀。

一大綱解讀

與2014年國家公務員考試相比，2015年國考申論大綱并無變化，但不變只是表象。在不變的外衣下，漸變的元素不可忽視。

什么不變？180分鐘的考試時長不變，分級分類考試（省部級、地市級）的方式不變，考查能力的側重點不變，即省部級側重考查閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力，地市級側重考查閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達能力。

什么漸變？縱觀近幾年的國家公務員考試申論命題，主題、題型設置和設問方式都呈現(xiàn)出漸變特征。

首先是主題。從2007年國考第一次嘗試分級考試開始，申論考查的主題依次是：經濟—生態(tài)—經濟—生態(tài)—文化—民生—文化—民生。如果沿襲這個循環(huán)，2015年國考申論有可能考查文化主題，那么社會主義核心價值觀就特別值得關注。不過，回顧國考歷史，政治類話題還從來沒有涉及過。如果2015年的國考突破過往循環(huán)，選擇政治類話題，那么依法治國將是重中之重。

其次是題型設置。雖然申論的五大基本題型（歸納概括、綜合分析、對策啟示、公文寫作、文章寫作）保持穩(wěn)定，但具體考察其中哪一種，卻是變化多端。2015年國考，我們應多關注公文寫作，尤其是與機關工作實際相關的文種，如宣傳稿、演講稿、慰問信等。

再次是設問方式。當今的國考申論，設問方式蘊含著更多信息量。題干不僅僅是簡單的告知作答任務，而是有了更多的功能，或補充材料，或迷惑考生。作答要求也不僅僅是告知作答形式，而是有了更多的內涵，或隱含要點，或提示思路。

二熱點剖析

熱點一：依法治國

習總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中指出，“我們必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進。”

什么是依法治國？簡言之，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國大業(yè)、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。

當前，中國特色社會主義法律體系已經形成。但不可否認，我國目前仍然存在法律內部沖突、操作性不強等立法質量不高的問題。同時，我國法律監(jiān)督機制和程序還有待健全，政府依法執(zhí)政的能力也還有待提高。

全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。全面推進依法治國，既需要強化頂層設計，也需要狠抓貫徹落實；既需要國家層面統(tǒng)籌，也需要社會層面推進；既需要搶抓當前，也需要常態(tài)長效。

完備的法律規(guī)范體系是依法治國的基礎。法治不是一成不變的，而是一個不斷完善、不斷完備的過程，需要從中央到地方始終解放思想、實事求是，一切從實際出發(fā)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。故步自封、因循守舊，就難以形成完備的法律規(guī)范體系。

高效的法治實施體系是依法治國的關鍵。有法必依，是社會公平正義的本質體現(xiàn)。必須通過各級各地黨員干部特別是領導干部以身作則、率先垂范以及全面加強法治宣傳教育和輿論引導，營造良好的法治氛圍。必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推進依法治國“落地生根”。

嚴密的法治監(jiān)督體系是依法治國的根本。法治中國的建設、依法治國方略的完備和落實，不能沒有嚴密的監(jiān)督體系。對地方政府干預執(zhí)法的行為，對執(zhí)法部門違規(guī)執(zhí)法的行為，對損害群眾利益、破壞社會公平正義的行為，都要“零容忍”，嚴格追究辦事人的責任及責任單位的領導責任，并視其情節(jié)，分別給予處分、撤職，甚至刑事處罰。

有力的法治保障體系是依法治國的標志。法治是治國理政的基本方式。要著眼于滿足人民群眾不斷增長的法律需求，積極做好法律咨詢、法律援助、法律服務、法制宣傳工作，依法保障人民群眾對美好生活的追求。要充分運用法律手段，幫助解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進人心安定、社會和諧。

熱點二：社會主義核心價值觀

信仰是對世界觀、人生觀和價值觀的選擇和持有。然而，信仰缺失卻是當前社會的一大病態(tài)。沒有信仰的社會是正義失落道德匱乏的社會。多年累積的信仰缺失、道德赤字正在讓整個社會付出沉重的代價。

十八大報告提出“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。這“三個倡導”就是我們的信仰之塔和精神家園。

社會主義核心價值觀，是我們黨立足社會主義核心價值體系建設實踐作出的重大理論創(chuàng)新和最新認識。這24個字，包含了社會主義最基本、最核心、最重要的價值理念。

富強、民主、文明、和諧體現(xiàn)了社會主義核心價值觀在發(fā)展目標上的規(guī)定，是立足國家層面提出的要求。這八個字，就是從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面確立的國家的價值目標，涵蓋了中國特色社會主義建設“五位一體”的總體布局，在社會主義核心價值觀中居于主導地位，決定著社會的價值取向，影響著個人的價值準則。實現(xiàn)國家的價值目標，離不開每個人自覺把人生理想融入國家富強、民族復興的偉業(yè)之中，把個人夢與中國夢緊密聯(lián)系在一起，胸懷理想，勇于擔當，共同創(chuàng)造中華民族新的輝煌。

自由、平等、公正、法治體現(xiàn)了社會主義核心價值觀在價值導向上的規(guī)定，是立足社會層面提出的要求。自由是社會發(fā)展進步的活力之源，平等和公正是社會和諧的基礎，法治是國家強盛之基。社會充滿活力，國家才有希望，人民才能幸福，黨和政府正自覺地把“自由、平等、公正、法治”理念融入治國理政的各個方面。

愛國、敬業(yè)、誠信、友善體現(xiàn)了社會主義核心價值觀在道德準則上的規(guī)定，是立足公民個人層面提出的要求。個人的價值選擇，是社會價值觀念的基礎所在、根本所系。這八個字，是從個人層面對社會主義核心價值觀基本理念的凝練。它覆蓋社會道德生活的各個領域，是公民必須恪守的基本道德準則，也是評價公民道德行為的基本價值標準。

這三個層次的理念相互聯(lián)系、相互貫通，實現(xiàn)了政治理想、社會導向、行為準則的統(tǒng)一，實現(xiàn)了國家、集體、個人在價值目標上的統(tǒng)一，兼顧了國家、社會、個人三者的價值愿望和追求。

熱點三：生態(tài)修復

建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。然而，目前人類生存的基本要素：天、地、水、空氣都在遭到嚴重破壞。天——二氧化碳等溫室氣體的濃度大幅增加，全球氣候變暖。地——未經無害化處理的糞便、生活垃圾、廢水、有毒有害廢物使生態(tài)環(huán)境日益惡化。水——局部地區(qū)水源枯竭，水源污染?？諝狻F霾?，F(xiàn)，空氣污染，危害人類健康。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，大力實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產品生產能力。

——營造秀美山川，做綠滿華夏的建設者。綠色是美麗中國的主色調，林業(yè)是生態(tài)建設的主戰(zhàn)場。要積極響應國家號召，深化國土綠化，大力推進山上提質增綠、通道沿線增綠、鄉(xiāng)村擴量增綠、百姓身邊增綠，營造大綠大美的生態(tài)景觀。

——珍惜綠色財富，做生態(tài)資源的保護者。要像珍愛自己的眼睛一樣珍愛生態(tài)資源，嚴格林地、森林、濕地、生物多樣性紅線管控，禁挖山、少占地、慎砍樹、不填湖、拒食野生動物，讓我們的子孫能夠獲得足夠的自然資源，留給后代良好的生態(tài)環(huán)境。

——發(fā)展綠色經濟，做綠色發(fā)展的推動者。要將綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的理念貫穿于發(fā)展的全過程，積極學習新技術、運用新工藝、創(chuàng)新新模式，推進產業(yè)綠色轉型，拉動經濟綠色增長。以壯士斷腕的勇氣淘汰落后工藝和產能，減少污染和排放，廣泛推廣應用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材實用新技術，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構和生產方式，走出一條新型發(fā)展道路。

——倡導綠色消費，做低碳生活的踐行者。樹立綠色消費觀念，養(yǎng)成低碳生活習慣，優(yōu)先采購認證認可產品、可循環(huán)使用產品、綠色有機食品、綠色辦公用品、綠色建材和簡約包裝商品；優(yōu)先選擇綠色建筑、綠色交通、綠色出行，走進森林，親近濕地，回歸自然，形成綠色消費的社會風氣。

——弘揚綠色文化，做生態(tài)文明的引領者。自覺將生態(tài)知識、生態(tài)道德和生態(tài)美感等文化素養(yǎng)貫穿于日常生活中，將尊重自然、順應自然、保護自然，人與自然和諧相處的理念內化于心、外化于行，讓生態(tài)價值觀在每個人的意識形態(tài)中構筑起堅實的支點。不斷提升生態(tài)文化品位，豐富生態(tài)文化產品創(chuàng)作，提高生態(tài)文化的傳播力和影響力，努力打造生態(tài)文化新高地。

三技巧點撥

申論考試，考查能力是本質。能力不可能一蹴而就，而是需要培養(yǎng)錘煉。五大能力各有精髓：閱讀理解重點培養(yǎng)主旨概括、本質提煉、細節(jié)理解能力，綜合分析重點培養(yǎng)多維思考、合理推斷、綜合評價能力，解決問題重點培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、評估權衡、提出對策能力，貫徹執(zhí)行重點培養(yǎng)領會意圖、把握實際、達成目標能力，文字表達重點培養(yǎng)多樣表達、準確規(guī)范、簡明暢達能力。

申論考試，回答問題是形式。一審二讀三作答是流程，卷面整潔結構清晰是通則，除此之外，五大題型又各有技巧：歸納概括要摘抄關鍵詞并適當分門別類；綜合分析要多角度思考，透過現(xiàn)象看本質；對策啟示要針對問題提對策，或針對做法談啟示；公文寫作要兼顧格式，更要領會意圖，契合身份；文章寫作要點題破題，也要論證充實。

（華圖教育 黃文濤）

本欄責編：姜璐璐

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