程 美

(濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院 社會(huì)科學(xué)系，山東濟(jì)寧 272607)

臺(tái)灣地區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)

程 美

(濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院 社會(huì)科學(xué)系，山東濟(jì)寧 272607)

臺(tái)灣社區(qū)建設(shè)早期側(cè)重于社區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)的改善，自1994年“社區(qū)總體營(yíng)造”計(jì)劃出臺(tái)之后，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了社區(qū)的文化建設(shè)。臺(tái)灣社區(qū)文化建設(shè)尤為強(qiáng)調(diào)保持和挖掘地方特色，并著重于發(fā)展社區(qū)教育。在社區(qū)居民、當(dāng)局、社會(huì)組織和企業(yè)等多元力量的協(xié)力推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)多年精工細(xì)作，臺(tái)灣社區(qū)文化建設(shè)取得了明顯成效，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于大陸有很好的借鑒意義。

社區(qū)文化；社區(qū)總體營(yíng)造；社區(qū)認(rèn)同；居民參與

臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)已有半個(gè)世紀(jì)之久，走過(guò)了較系統(tǒng)的發(fā)展歷程。自1994年“社區(qū)總體營(yíng)造”計(jì)劃出臺(tái)之后，臺(tái)灣社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了社區(qū)的文化建設(shè)。臺(tái)灣社區(qū)的文化建設(shè)特點(diǎn)鮮明、成效突出，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)今臺(tái)灣，“文化是社區(qū)的根本 ”、“塑造文化社區(qū)”等理念深入人心。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)大陸也開(kāi)始推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，然而目前仍存在發(fā)展思路單一，重“硬件”、輕“軟件”，社區(qū)參與不足，居民自治程度不高等等問(wèn)題。研究臺(tái)灣社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于大陸社區(qū)建設(shè)有很好的借鑒意義。

一、臺(tái)灣地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

(一)社區(qū)文化建設(shè)是臺(tái)灣社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)

臺(tái)灣地區(qū)的社區(qū)發(fā)展可追溯到1965年，在當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)的影響下，臺(tái)灣頒布了“民生主義現(xiàn)階段社會(huì)政策”，確立社區(qū)發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展七大主要工作之一。1968年，臺(tái)灣頒布施行《社區(qū)發(fā)展工作綱要》。此后，臺(tái)灣當(dāng)局以全面提升民眾生活品質(zhì)為目標(biāo)，在臺(tái)灣地區(qū)全面推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，并逐步將公共設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)福利與居民精神倫理建設(shè)確定為社區(qū)發(fā)展的三大任務(wù)?？傮w而言，1965年至1993年間，臺(tái)灣地區(qū)的社區(qū)建設(shè)是在當(dāng)局“自上而下”的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下開(kāi)展的，側(cè)重于社區(qū)“硬”環(huán)境的改善，社區(qū)的“軟件”建設(shè)未受到足夠重視，在精神倫理建設(shè)方面也多表現(xiàn)為興建社區(qū)活動(dòng)中心等硬件設(shè)施。從實(shí)踐效果來(lái)看，此階段的社區(qū)建設(shè)有效地縮小了城鄉(xiāng)差距，改善了社區(qū)環(huán)境，但卻沒(méi)能實(shí)現(xiàn)“提升社區(qū)認(rèn)同與社區(qū)參與”這一社區(qū)發(fā)展的初衷。

20世紀(jì)80年代末、90年代初，在經(jīng)濟(jì)全球化和臺(tái)灣多年“經(jīng)濟(jì)掛帥”的直接影響下，臺(tái)灣社會(huì)出現(xiàn)了各種各樣的社會(huì)問(wèn)題：城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、農(nóng)村人口的流失嚴(yán)重、自然環(huán)境遭到破壞、地方傳統(tǒng)文化和地方個(gè)性喪失殆盡。這些問(wèn)題導(dǎo)致民眾地方感的斷裂和文化認(rèn)同危機(jī)，造成社區(qū)功能的瓦解。在此情形之下，1993年10月20日，臺(tái)灣行政院“文建會(huì)”主委申學(xué)庸，做了題為《文化建設(shè)和社會(huì)倫理重建》的報(bào)告，呼吁“透過(guò)文化策略的發(fā)展，落實(shí)對(duì)于社區(qū)意識(shí)及社區(qū)倫理的重建工作?！眻?bào)告提出，“地方文化建設(shè)的一項(xiàng)最常被忽略的功能與目標(biāo)，就在于社區(qū)共同意識(shí)的培養(yǎng)，……舊社區(qū)解組而新社區(qū)仍未形成，在于社區(qū)缺乏內(nèi)聚力，而非一具體的堅(jiān)強(qiáng)生命力的共同體。這必須從文化發(fā)展和文化建設(shè)的角度來(lái)解決問(wèn)題?！盵1]572臺(tái)灣于1994年推出的“社區(qū)總體營(yíng)造”計(jì)劃貫徹了申學(xué)庸提出的以文化建設(shè)推動(dòng)社區(qū)營(yíng)造的理念。“社區(qū)總體營(yíng)造”計(jì)劃是由文建會(huì)負(fù)責(zé)，從文化活動(dòng)入手，“試圖通過(guò)社區(qū)文化推展，以凝聚社區(qū)共識(shí)，改善社區(qū)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)與文化的發(fā)展，以達(dá)到社區(qū)共同體的目標(biāo)?！盵2]3“社區(qū)總體營(yíng)造”計(jì)劃的出臺(tái)標(biāo)志著臺(tái)灣社區(qū)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。此后，臺(tái)灣社區(qū)建設(shè)將重點(diǎn)放在社區(qū)的文化建設(shè)和認(rèn)同感的凝聚上，推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(二)強(qiáng)調(diào)對(duì)地方特色的保存和挖掘，塑造不同的社區(qū)發(fā)展主題

鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化對(duì)地方特色文化和傳統(tǒng)文化的沖擊，“社區(qū)總體營(yíng)造”計(jì)劃尤其強(qiáng)調(diào)各地方社區(qū)要保存和挖掘自己的文化特色。各地區(qū)紛紛響應(yīng)、積極行動(dòng)，深入發(fā)掘社區(qū)歷史人文資源。社區(qū)居民在地方文史工作室的幫助下以影像記錄、社區(qū)訪談等多種方式整理再現(xiàn)地方文史、人物、傳說(shuō)與典故；不少社區(qū)還建起了社區(qū)歷史文化館、社區(qū)文化長(zhǎng)廊等，對(duì)社區(qū)歷史文化進(jìn)行整體展現(xiàn)；各地的民俗廟會(huì)祭典受到重視；各地的古跡、建筑、聚落與生活空間得到活化和再利用。在深入發(fā)掘社區(qū)歷史和文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，許多社區(qū)在當(dāng)局資助和社會(huì)力量的幫助下，結(jié)合自身自然資源，因地制宜，形成了不同的社區(qū)發(fā)展主題。比如，臺(tái)南市永華里利用歷史古跡和商業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造文商交融社區(qū)。華山社區(qū)則在保護(hù)日據(jù)時(shí)期歷史建筑的同時(shí)，進(jìn)行挖掘式開(kāi)發(fā)，打造出生態(tài)歷史街區(qū)。高雄市河堤社區(qū)致力于音樂(lè)主題社區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。宜蘭縣蘇澳鎮(zhèn)白米社區(qū)以“傳統(tǒng)木屐產(chǎn)業(yè)”作為切入點(diǎn)，打造“白米響屐村”。南投縣埔里鎮(zhèn)的桃米社區(qū)，依托當(dāng)?shù)刎S富的自然景觀、多元化的物種, 以青蛙為文化符號(hào)，建立了“青蛙共和國(guó)”——“桃米生態(tài)村”。南投縣的魚(yú)池鄉(xiāng)大雁村澀水社區(qū)依托黏土資源，打造自然生態(tài)和茶陶文化體驗(yàn)小區(qū)。

(三)著重于發(fā)展社區(qū)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)

社區(qū)的發(fā)展根植于人的改變。社區(qū)建設(shè)的對(duì)象表面看起來(lái)是一個(gè)物理空間，實(shí)際上是社區(qū)居民。因此，提高居民的素質(zhì)和能力是社區(qū)文化建設(shè)的重要任務(wù)。近年來(lái)，臺(tái)灣的社區(qū)文化活動(dòng)的著力點(diǎn)從過(guò)去藝文表演、親子活動(dòng)等休閑娛樂(lè)性質(zhì)的活動(dòng)，向具有教育性質(zhì)的活動(dòng)轉(zhuǎn)變。1998年，臺(tái)北市成立了第一所社區(qū)大學(xué)——文山社區(qū)大學(xué)。此后，社區(qū)大學(xué)蓬勃發(fā)展。截至2012年，全臺(tái)已建成83所社區(qū)大學(xué)，16所分校。[3]社區(qū)大學(xué)突破了傳統(tǒng)的知識(shí)獲取門(mén)檻，根據(jù)居民的職業(yè)、需求和年齡開(kāi)設(shè)不同課程：一是包括人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)領(lǐng)域等學(xué)術(shù)課程。通過(guò)學(xué)術(shù)課程的學(xué)習(xí)可以擴(kuò)展居民知識(shí)廣度，培養(yǎng)其反省及批判思考能力。二是生活藝能課程，諸如陶藝制作、書(shū)法藝術(shù)、營(yíng)養(yǎng)與烹調(diào)、水電修護(hù)、景觀設(shè)計(jì)、嬰幼兒保健實(shí)務(wù)等。這些課程可以提升居民的生活質(zhì)量、擴(kuò)展其生活形態(tài)。三是社團(tuán)課程，諸如社區(qū)新聞社、生態(tài)環(huán)保社、殘障關(guān)懷社等。這些課程可以培養(yǎng)居民主動(dòng)參與社會(huì)公共事務(wù)的熱忱和能力。四是與本地文化資產(chǎn)有關(guān)的課程。這些課程可以增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)的了解和幫助居民掌握更多社區(qū)營(yíng)造的技能。除社區(qū)大學(xué)外，各種社區(qū)教育活動(dòng)還包括根據(jù)需要舉辦各類(lèi)講座、研討會(huì)、培訓(xùn)班，成立讀書(shū)會(huì)，創(chuàng)辦社區(qū)報(bào)紙、開(kāi)展社區(qū)征文比賽等等。

(四)社區(qū)居民積極參與，多元協(xié)力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)

鑒于早期社區(qū)建設(shè)中對(duì)提升居民參與的忽視，自“社區(qū)總體營(yíng)造”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，臺(tái)灣社區(qū)建設(shè)尤為強(qiáng)調(diào)“自下而上”、“居民參與”、“社區(qū)自主”。社區(qū)居民多是通過(guò)成立各類(lèi)社區(qū)組織，以團(tuán)體的角色參與社區(qū)文化建設(shè)。比如社區(qū)居民自發(fā)成立社區(qū)文史工作室、“社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)”等社區(qū)組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)社區(qū)文化建設(shè)各項(xiàng)工作。一些帶有興趣性質(zhì)的社區(qū)文化團(tuán)體也紛紛涌現(xiàn)，如宜蘭縣白米社區(qū)相繼成立了社區(qū)讀書(shū)會(huì)、親子讀書(shū)會(huì)、社區(qū)壘球隊(duì)等社區(qū)團(tuán)隊(duì)。這些團(tuán)體使各個(gè)年齡層的居民都有了互動(dòng)的平臺(tái)。此外，大量社區(qū)居民還以個(gè)人身份以志工的形式定期或不定期地參與社區(qū)文化工作，在社區(qū)文化活動(dòng)中承擔(dān)著管理、培訓(xùn)、講解、輔導(dǎo)、演出、維修、清潔等各種工作。居民的積極參與為社區(qū)的文化建設(shè)提供了源源不斷的動(dòng)力。

伴隨著居民自主能力的提高，當(dāng)局從社區(qū)空間中逐步退讓。當(dāng)前，臺(tái)灣當(dāng)局在社區(qū)文化建設(shè)中扮演的角色是引導(dǎo)者和支持者，它在作用主要是在政策導(dǎo)向上支持社區(qū)文化建設(shè)。近年來(lái)，當(dāng)局出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)社區(qū)的自主發(fā)展，扶持社區(qū)的文化、藝術(shù)、教育活動(dòng)，并出資興建一些重要的文化設(shè)施，對(duì)社區(qū)自身提出的文化發(fā)展項(xiàng)目視情況予以資金補(bǔ)助。臺(tái)灣當(dāng)局還推出了社區(qū)規(guī)劃師制度、青年社區(qū)規(guī)劃師培訓(xùn)計(jì)劃和文化服務(wù)替代役制度等制度，為社區(qū)發(fā)展和社區(qū)文化建設(shè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才。

民間社會(huì)組織是社區(qū)文化建設(shè)的重要推動(dòng)者。1987 年臺(tái)灣解除“戒嚴(yán)令”以后，臺(tái)灣民間力量得到釋放，民間社會(huì)組織大量涌現(xiàn)。其中有不少民間組織注重向城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等基層延伸，并為臺(tái)灣社區(qū)發(fā)展和社區(qū)文化建設(shè)作出很大貢獻(xiàn)。比如，“桃米生態(tài)村”正是在新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)的長(zhǎng)期陪伴下，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的變化?；饡?huì)堅(jiān)持要求村民接受他們舉辦和組織的各種培訓(xùn)，通過(guò)各種方法讓村民了解社區(qū)發(fā)展以及生態(tài)發(fā)展的理念和知識(shí)，并與社區(qū)居民一起討論、策劃社區(qū)發(fā)展議題。此外，社區(qū)營(yíng)造學(xué)會(huì)、崔媽媽基金會(huì)、樂(lè)山文教基金會(huì)、專(zhuān)業(yè)者都市改革組織等等民間組織都以不同的方式參與社區(qū)的文化建設(shè)，并發(fā)揮了很大作用。

值得一提的是，臺(tái)灣不少企業(yè)以其自身?yè)碛械馁Y金和社會(huì)關(guān)系優(yōu)勢(shì)，積極投身到社區(qū)文化建設(shè)之中。比如臺(tái)灣飛利浦電子公司為桃米社區(qū)的人才培訓(xùn)與教育訓(xùn)練提供資金幫助；桃米民宿生態(tài)池的建設(shè)得到了“信義房屋”的支持。另外，還有一些大學(xué)師生、學(xué)者和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)也以多種方式積極參社區(qū)文化建設(shè)工作。

二、臺(tái)灣地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)成效突出

自“社區(qū)總體營(yíng)造”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，臺(tái)灣一直采取延續(xù)、挖掘、培育等方式，努力建設(shè)社區(qū)文化，經(jīng)過(guò)多年精耕細(xì)作，結(jié)出碩果。

(一)提升了居民素質(zhì)和社區(qū)認(rèn)同，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性發(fā)展

形式多樣、特色各異的社區(qū)文化活動(dòng)，提高了居民素質(zhì)和社區(qū)營(yíng)造的能力，促進(jìn)了居民自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。比如，桃米社區(qū)原是一個(gè)年青人紛紛逃離、只有老人留守的被遺忘的村落，鄉(xiāng)民素質(zhì)可想而知。但通過(guò)參與社區(qū)培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)和認(rèn)證考試，一些村民甚至超過(guò)了生態(tài)系本科畢業(yè)生的水平。他們以有知識(shí)儲(chǔ)備、有準(zhǔn)備的狀態(tài)迎接游客，增強(qiáng)了自信，彰顯了自我價(jià)值，提升了在社區(qū)中曾逐漸喪失的自主能力。同時(shí)，在各項(xiàng)社區(qū)文化活動(dòng)中，居民擁有了解社區(qū)的機(jī)會(huì)和彼此溝通的橋梁，人與人、人與社區(qū)的情感與聯(lián)系得以建立，社區(qū)共識(shí)和社區(qū)認(rèn)同逐漸形成。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)和活動(dòng)的態(tài)度從冷漠疏離轉(zhuǎn)向關(guān)心并積極投入。社區(qū)居民的主動(dòng)參與促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)性發(fā)展。社區(qū)不再僅僅是一個(gè)居民生活的物理空間，而成為了大家守望相助的精神家園。

(二)振興了地方文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了社區(qū)活力

借助社區(qū)文化建設(shè)的平臺(tái)，通過(guò)對(duì)地方特色文化的重新檢視，一些社區(qū)將地方的特色轉(zhuǎn)化為社區(qū)發(fā)展的資產(chǎn)，并使一些地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重生再造能力得到發(fā)掘。這不僅促進(jìn)了地方文化產(chǎn)業(yè)振興，也增加了社區(qū)居民就業(yè)機(jī)會(huì)，改善了社區(qū)面貌，增強(qiáng)了社區(qū)活力。比如宜蘭縣的白米社區(qū)處于臺(tái)灣最大的碳酸鈣石化基礎(chǔ)原料出產(chǎn)地，社區(qū)環(huán)境籠罩在工業(yè)污染的陰影之下。在“社區(qū)總體營(yíng)造”理念的影響下，白米社區(qū)挖掘自己的特色，振興了曾一度衰落的傳統(tǒng)木屐產(chǎn)，并發(fā)揮創(chuàng)意及想象力，開(kāi)發(fā)出各種木屐工藝品，賦予了木屐產(chǎn)業(yè)新的生命力。與此同時(shí)，白米社區(qū)進(jìn)行了環(huán)境整體治理，并以木屐產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展起集木屐手工制作展示、木屐展覽、木屐穿著體驗(yàn)于一體的觀光旅游產(chǎn)業(yè)，在臺(tái)灣打響了名號(hào)。再比如前面提到的桃米社區(qū)，現(xiàn)已建成了一個(gè)結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保育和休閑體驗(yàn)的鄉(xiāng)村生活產(chǎn)業(yè)鏈。2011年游客量超過(guò)50萬(wàn)人次，旅游營(yíng)業(yè)額就有1億多新臺(tái)幣，令人刮目相看。[4]桃米的發(fā)展也吸引許多年青人重返故鄉(xiāng)，參與家園建設(shè)，并尋找到自我存在的意義。桃米從一個(gè)老舊鄉(xiāng)村社區(qū)變成了生機(jī)勃勃的“世外桃園”。

(三)提升了臺(tái)灣整體文化，增強(qiáng)了臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)力

社區(qū)是社會(huì)的基本單位，是社會(huì)的細(xì)胞。內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)將文化從最基層以多元方式推給民眾，使文化得到了最廣泛普及，并開(kāi)啟了臺(tái)灣地區(qū)多樣化和差異性的文化空間。經(jīng)過(guò)多年的文化耕耘，臺(tái)灣已建立起了一個(gè)文化生活形態(tài)社會(huì)，既對(duì)中華傳統(tǒng)文化進(jìn)行了完整而豐富的保留，又塑造了自由多元的文化特色。文化已成為了臺(tái)灣的關(guān)鍵實(shí)力。近年來(lái)，臺(tái)灣在“文化產(chǎn)業(yè)化”，“產(chǎn)業(yè)文化化”的發(fā)展理念的引領(lǐng)下，地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得蓬勃發(fā)展，培育了很多聞名世界的文化品牌，在全球的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。社區(qū)文化建設(shè)對(duì)于提升臺(tái)灣整體文化層次、增強(qiáng)臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)力可謂功不可沒(méi)。

三、臺(tái)灣地區(qū)社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)大陸的啟示

(一)應(yīng)重新審視社區(qū)文化建設(shè)的功能與內(nèi)涵，拓展文化建設(shè)的思路

第一次提出“社區(qū)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家F·滕尼斯，他在1887年出版的《社區(qū)和社會(huì)》中提出：社區(qū)是“指那些有著相同價(jià)值取向、人口同構(gòu)型較強(qiáng)的社會(huì)共同體，其體現(xiàn)的人際關(guān)系是一種親密無(wú)間、守望相助、服從權(quán)威且具有共同信仰和共同風(fēng)俗習(xí)慣的人際關(guān)系；這種共同體關(guān)系不是社會(huì)分工的結(jié)果，而是由傳統(tǒng)的血緣、地緣和文化等自然造成的。”[5]53在滕尼斯的視野中，社區(qū)的涵義十分廣泛，不僅包括地域共同體，還包括血緣共同體和精神共同體，但他尤為強(qiáng)調(diào)人與人之間具有共同的文化意識(shí)是社區(qū)的精髓。費(fèi)孝通在談到上海社區(qū)建設(shè)中曾提議：“要讓大家接受管，愿意管，主要還靠文化認(rèn)同，在價(jià)值觀、思想方法和生活方式上找到同一種感覺(jué)，共同管起來(lái)?！梢园堰@個(gè)文化的基礎(chǔ)再拓寬一點(diǎn)，內(nèi)涵挖深點(diǎn)，與居民的生活聯(lián)系搞得更全面一點(diǎn)，作為生活方式的特點(diǎn)更鮮明一點(diǎn)，這樣形成的社區(qū)認(rèn)同，作用可以更大一點(diǎn)?！盵6]185-186可見(jiàn)，社區(qū)文化建設(shè)對(duì)居民社區(qū)認(rèn)同感的形成起決定性作用，它較之社區(qū)物質(zhì)更為關(guān)鍵。臺(tái)灣在社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中逐漸將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了社區(qū)的文化建設(shè)，有效提升了社區(qū)認(rèn)同和居民參與，促進(jìn)了社區(qū)實(shí)質(zhì)性發(fā)展。在大陸地區(qū)，我們對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的作用一向也是肯定的，但我們還是習(xí)慣于把社區(qū)文化建設(shè)看作僅僅是為了豐富社區(qū)居民精神文化生活，嚴(yán)重低估了社區(qū)文化建設(shè)對(duì)于社區(qū)認(rèn)同感形成、基層社會(huì)發(fā)育的意義。在社區(qū)文化建設(shè)欠缺的情況下，居民的社區(qū)認(rèn)同難以形成，社區(qū)民主和社區(qū)自治的發(fā)展必然會(huì)受到制約，社區(qū)建設(shè)的效果只能是事倍功半。因此，我們應(yīng)重新認(rèn)識(shí)社區(qū)文化建設(shè)的功能和意義。

社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵也應(yīng)得到重新審視。臺(tái)灣的社區(qū)文化建設(shè)視野開(kāi)闊、內(nèi)容豐富、形式多樣，從多個(gè)方面立體營(yíng)造社區(qū)文化，取得了較好的效果。我們也應(yīng)開(kāi)拓思路，不能再將社區(qū)文化理解為以群眾性文娛活動(dòng)為特征的“小文化”，而要把社區(qū)文化看做包括社區(qū)居民的法律意識(shí)、審美觀念、道德觀念以及對(duì)于社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感等在內(nèi)的“大文化”。社區(qū)文化建設(shè)也不要限于開(kāi)展各種群眾文化活動(dòng)，而要加入社區(qū)文化遺存的保護(hù)和利用、社區(qū)自然環(huán)境的改善、社區(qū)人文環(huán)境的營(yíng)造、學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)等等。

(二)在城鎮(zhèn)化和社區(qū)建設(shè)中應(yīng)保存和挖掘地方特色，塑造各具特色和文化內(nèi)涵的城市和社區(qū)

近年來(lái)，大陸在城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的同時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)了地方文化流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境遭到破壞、城市建設(shè)類(lèi)型化等等問(wèn)題。臺(tái)灣社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)給與我們解決這些問(wèn)題的一些啟示。臺(tái)灣的一些社區(qū)在以現(xiàn)代觀念與技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，依然很好地保留了地方文化特色和風(fēng)貌。比如桃園縣八德市大安社區(qū)，它既有美超微科學(xué)園區(qū)這樣的現(xiàn)代設(shè)計(jì)，也保留有百年茶園、大竹埤塘公園、苗圃菜園、櫻花林道和八德生態(tài)埤塘公園等鄉(xiāng)村風(fēng)情的社區(qū)風(fēng)貌。比如桃米社區(qū)在發(fā)展中既具有了都市文化內(nèi)蘊(yùn)，又保存了原有的鄉(xiāng)村風(fēng)光。發(fā)展并不意味著完全的廢舊立新，而應(yīng)是在繼承中發(fā)揚(yáng)和再創(chuàng)造的過(guò)程。我們應(yīng)摒棄短視的、簡(jiǎn)單一元化的發(fā)展規(guī)劃，用文化眼光和歷史遠(yuǎn)見(jiàn)去重新設(shè)計(jì)和思考城鎮(zhèn)化和社區(qū)發(fā)展，結(jié)合各地方的人文自然優(yōu)勢(shì)，塑造各具特色和文化內(nèi)涵的城市和社區(qū)，以推動(dòng)城鎮(zhèn)化和社區(qū)建設(shè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

(三)逐步改變政府主導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)的局面，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)文化建設(shè)

臺(tái)灣社區(qū)文化建設(shè)尤為強(qiáng)調(diào)居民參與，在政策制定上鼓勵(lì)居民參與，在建設(shè)過(guò)程中主要依靠居民力量，最終目的也是為了更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治。當(dāng)前大陸的社區(qū)文化建設(shè)主要還是由政府主導(dǎo)，表現(xiàn)在：社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃和決策由政府制定；社區(qū)文化活動(dòng)也多由政府發(fā)起；社區(qū)文化活動(dòng)的資金來(lái)源主要依靠政府財(cái)力。而社區(qū)居民多是在政府或居委會(huì)人員的動(dòng)員、誘導(dǎo)、說(shuō)服下參與政府和居委會(huì)已經(jīng)決定的事項(xiàng)。這種情形不利于社區(qū)居民自治精神的發(fā)育成長(zhǎng)，同時(shí)也導(dǎo)致社區(qū)公共文化服務(wù)供給與社區(qū)居民文化需求的脫節(jié)。我們應(yīng)逐步改變政府主導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)的局面，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)文化建設(shè)。借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，我們需從多方面著手促進(jìn)居民參與：政府要轉(zhuǎn)變角色，成為居民參與的引導(dǎo)者和支持者；要大力發(fā)展民間組織，以便使居民獲得參與社區(qū)事務(wù)的有效渠道以及在政府之外尋求到有效幫助；高度重視社區(qū)文化對(duì)于建立社區(qū)認(rèn)同的意義，拓展社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容，多方面立體營(yíng)造社區(qū)文化，以更好地提升居民的社區(qū)認(rèn)同和參與意識(shí)。

[1]林萬(wàn)憶.臺(tái)灣的社會(huì)福利——?dú)v史經(jīng)驗(yàn)與制度分析[M].五南圖書(shū)出版股份有限公司，2006.

[2]趙環(huán),葉士華.社區(qū)參與：我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(2).

[3]張之杰.社區(qū)大學(xué)的科學(xué)課程——以文山社區(qū)大學(xué)為例[J].科普研究，2012(6).

[4]陳統(tǒng)奎.再看桃米：臺(tái)灣社區(qū)營(yíng)造的草根實(shí)踐[J].南風(fēng)窗，2011(17).

[5]斐迪南·滕尼斯.共同體與社會(huì)[M]. 林榮遠(yuǎn)，譯.商務(wù)印書(shū)館，1999.

[6]費(fèi)孝通.費(fèi)孝通九十新語(yǔ)[M].重慶出版社,2006.

(編輯：董 蕾)

2014-07-20

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2095-7238(2014)10-00021-05

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2014.10.004