鄒 志 鋼

(南京醫(yī)科大學(xué) 人事處，江蘇 南京 210029)

0 引 言

高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才。人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量高校辦學(xué)水平的最重要標(biāo)準(zhǔn)。而培養(yǎng)人才的關(guān)鍵在于教學(xué)師資水平的高低。高校人才隊伍包括理論教師、管理干部和實驗技術(shù)隊伍，其中前兩者通過自身培養(yǎng)、人才引進(jìn)等措施得到較大改善；相對而言，實驗技術(shù)隊伍建設(shè)沒有得到足夠重視，缺乏有力手段，已經(jīng)成為高校人才隊伍建設(shè)中的短板，無法滿足現(xiàn)代實驗教學(xué)的需要，無法促進(jìn)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，無法推動高校教學(xué)質(zhì)量的提高。

1 實驗技術(shù)隊伍的現(xiàn)狀及存在問題

1.1 定位不準(zhǔn)確，缺少重視

高校培養(yǎng)人才存在三重三輕現(xiàn)象：即“重理論、輕實踐”、“重知識、輕能力”、“重硬件、輕軟件”[1-2]，認(rèn)為理論教學(xué)是高校的教學(xué)工作的中心，以往只重視理論教師的培養(yǎng)和引進(jìn)，教師隊伍是主要的，占主體地位；而實驗技術(shù)人員在高校一直屬于“教學(xué)輔助”或“科研輔助”系列，是次要的，占從屬地位。對實驗技術(shù)隊伍建設(shè)觀念落后，缺乏發(fā)展規(guī)劃，實驗技術(shù)人員在職稱晉升、工資待遇、培訓(xùn)深造等方面滯后于教師隊伍，鮮有考慮。實驗技術(shù)人員感覺是“一個被遺忘的角落”[3]，感受不到學(xué)校、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，享受不到學(xué)校發(fā)展帶來的福利，鮮有機(jī)會參加獎教金的評選，無法單獨申報省級以上科研項目及教改課題，無法申報成果獎勵等。實驗技術(shù)人員在學(xué)校也是低人一等，常常引進(jìn)人才的家屬被隨意安排進(jìn)實驗室[4]，也不管學(xué)歷高低、不問專業(yè)對口。實驗室工作是最底層的，只要不出教學(xué)事故、不出教學(xué)差錯，教學(xué)任務(wù)保證完成即可，根本無法保證教學(xué)質(zhì)量的提高，無法保證科研水平的提高，更無法保證學(xué)生實踐能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

1.2 結(jié)構(gòu)不合理，管理不到位

李振鍵等[5-7]均認(rèn)識到實驗技術(shù)人員資隊伍存在數(shù)量不足、年齡趨于老化、專業(yè)不甚對口、學(xué)歷明顯偏低、高級人才嚴(yán)重缺乏、本校畢業(yè)近親繁殖嚴(yán)重、整體隊伍缺乏活力和穩(wěn)定性等問題。醫(yī)學(xué)院校同樣如此。本?，F(xiàn)有在職教職工1500多人，其中實驗技術(shù)人員192人，僅占12.8%，其中教學(xué)輔助144人，科研輔助48人。從年齡上看，35～45歲之間的骨干實驗技術(shù)人員為40人，只占20.8%；而45歲以上有59人，占30.7%；35歲以下有93人，占48.5%，迫切需要針對年老實驗技術(shù)人員的分流與針對年輕實驗技術(shù)人員的培訓(xùn)。從學(xué)歷上看，研究生學(xué)歷的實驗技術(shù)人員有85人，占44.3%；本科學(xué)歷有60人，占31.2%；專科及以下有47人，占24.7%，低學(xué)歷的實驗技術(shù)人員比重略大，甚至還有為數(shù)不少的中專生。從職稱上看，副高職稱32人，占16.7%；中級職稱95人，占49.5%；初級職稱65人，33.8%，實驗技術(shù)隊伍中高級職稱缺乏，副高職稱的人員也不到2成，高級人才嚴(yán)重缺乏。

實驗技術(shù)人員管理制度也存在問題，高學(xué)歷人才進(jìn)入實驗室，普遍存在“高才低就、大材小用”的現(xiàn)象[5]，而且經(jīng)常被低學(xué)歷、老資格的實驗技術(shù)人員壓制排擠，無法發(fā)揮高學(xué)歷優(yōu)勢。實驗技術(shù)人員統(tǒng)一實行坐班制，但遲到早退卻是普遍現(xiàn)象。學(xué)校對于實驗技術(shù)人員隊伍缺乏監(jiān)督考核機(jī)制，實驗技術(shù)人員自身缺乏加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)水平的意識，有課就來、無課就走。

1.3 乏激勵機(jī)制、提升空間小

學(xué)?，F(xiàn)有中國工程院院士1名，“長江學(xué)者”特聘教授1名，國家“千人計劃”3人，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者6人，國家級教學(xué)名師1人，入選“教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃”5人，“江蘇特聘教授”9人。學(xué)校是江蘇省高層次人才培養(yǎng)計劃——“333工程”培訓(xùn)基地。但均難與實驗技術(shù)人員掛鉤的名銜，實驗技術(shù)人員職稱封頂為高級實驗師，副高級，相比于教師有教授、管理干部有正研究員等正高職稱，實驗技術(shù)人員提升空間有限，薪水待遇偏低，與臨床教師相差甚多，造成“職稱沒奔頭、薪水沒想頭、工作沒勁頭”的局面[8]。部分優(yōu)秀實驗技術(shù)人員想的不是如何提高實驗教學(xué)水平和科研水平，而是轉(zhuǎn)崗到管理崗位、教師崗位，甚至跳槽到公司、企業(yè)。

學(xué)?，F(xiàn)有2個國家級實驗教學(xué)示范中心、9個省級實驗教學(xué)示范中心、1個國家重點實驗室、4個部級重點實驗室、13個省級重點實驗室。承擔(dān)了多項國家“863”、“973”項目，2012、2013連續(xù)兩年國家自然科學(xué)基金額超億元，排全國第十一位，列醫(yī)學(xué)?？圃盒Ｊ孜弧C(jī)能學(xué)、形態(tài)學(xué)國家級實驗教學(xué)示范中心有流式細(xì)胞儀、質(zhì)譜儀、高效液相色譜儀、膜片鉗分析系統(tǒng)，臨床醫(yī)學(xué)省級實驗教學(xué)示范中心有熒光定量PCR、高級綜合模擬系統(tǒng)、全自動血球分類計數(shù)儀、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)等大型高精尖的現(xiàn)代化設(shè)備，絕大多數(shù)為進(jìn)口儀器，需要精通醫(yī)學(xué)、英語、計算機(jī)等知識的高素質(zhì)人才經(jīng)過專門培訓(xùn)與學(xué)習(xí)才能勝任這些儀器的操作、維護(hù)和運轉(zhuǎn)，才能充分發(fā)揮這些儀器的全部功能。而目前?？迫瞬牌?，通才嚴(yán)重缺乏，無法滿足實驗教學(xué)示范中心現(xiàn)代實驗教學(xué)的需要。而通才、全才的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)需要學(xué)校、學(xué)院的重視與支持，以往只重視教師的出國學(xué)習(xí)、參加會議、學(xué)歷培訓(xùn)等，忽視了實驗技術(shù)人員隊伍的學(xué)習(xí)與發(fā)展。

學(xué)校對于實驗技術(shù)人員的考核僅僅依據(jù)年終總結(jié)的投票情況，抑或參照教師的課時完成、論文撰寫、獲獎成果等綜合情況，無法全面體現(xiàn)實驗技術(shù)人員在實驗室管理、實驗儀器開發(fā)、實驗課程開設(shè)、儀器設(shè)備維護(hù)等方面的工作量[9]；分配制度也不合理，工資參照職稱，差一級別也只差幾百元，根本起不了實驗技術(shù)人員不斷自我發(fā)展進(jìn)步的激勵作用；課時費搞平均主義[10]，干多干少一個樣，績效工資改革成為空談，嚴(yán)重挫傷了實驗技術(shù)人員隊伍的積極性與主動性，嚴(yán)重打擊了實驗技術(shù)人員的工作熱情。

2 實驗技術(shù)人員資隊伍建設(shè)的重要性及對策

實驗室是高校教學(xué)、科研的前沿陣地[11]，是富有活力和創(chuàng)新能力的場所。我國著名物理學(xué)家馮端院士曾把“實驗室比擬為現(xiàn)代化大學(xué)的心臟”。實驗室的建設(shè)關(guān)鍵是實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)。實驗技術(shù)人員隊伍是實驗教學(xué)的直接參與者，是實驗教學(xué)改革和科研創(chuàng)新的生力軍，是實驗室建設(shè)和發(fā)展的中堅力量[12]。高質(zhì)量實驗技術(shù)人員隊伍是實現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)的需要，是提高實驗室綜合效益的需要，是實驗教學(xué)和實驗室管理改革的需要，是教師和大學(xué)自身可持續(xù)發(fā)展的需要[1，13]。一支結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良的實驗技術(shù)人員隊伍是教學(xué)質(zhì)量提高和學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要保障。

同時實驗技術(shù)人員隊伍建設(shè)亦是教育部關(guān)于建設(shè)高校實驗教學(xué)示范中心的重要考核指標(biāo)之一，“建設(shè)滿足現(xiàn)代實驗教學(xué)需要的高素質(zhì)實驗教學(xué)隊伍：學(xué)術(shù)帶頭人須教育理念先進(jìn)，學(xué)術(shù)水平高，教學(xué)科研能力強(qiáng)，實踐經(jīng)驗豐富；實驗教學(xué)團(tuán)隊教學(xué)、科研、技術(shù)兼容，核心骨干相對穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)合理，勇于創(chuàng)新，敢于突破；科學(xué)有效的培養(yǎng)培訓(xùn)制度等”[14]。只有把實驗技術(shù)人員隊伍建設(shè)成為一支先導(dǎo)隊伍、一個基礎(chǔ)隊伍和將來發(fā)揮作用的關(guān)鍵隊伍[9]，才能有利于培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的實驗教學(xué)體系的建立。

2.1 樹立科學(xué)人才觀

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視人才隊伍建設(shè)，樹立“人才資源是第一資源”的科學(xué)人才觀，提出人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，其中“加強(qiáng)高水平實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)，形成有力的教學(xué)科研技術(shù)保障力量”即為針對實驗技術(shù)人員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)方針。實驗技術(shù)人員隊伍建設(shè)堅持黨管人才原則，圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以培育領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊為核心，以培養(yǎng)名師名醫(yī)、學(xué)科(學(xué)術(shù))帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干為重點，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、穩(wěn)定、使用等環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善政策，增加數(shù)量，提高素質(zhì)，改善結(jié)構(gòu)，優(yōu)化環(huán)境，發(fā)揮作用，為我校各項事業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人才在教書育人、科學(xué)研究、服務(wù)社會等方面的重要作用。

健全人才工作經(jīng)費保障機(jī)制，整合現(xiàn)有各類人才培訓(xùn)和引進(jìn)等專項資金，建立人才發(fā)展專項資金，確保人才引進(jìn)和培訓(xùn)等各項措施得到經(jīng)費保障。根據(jù)人才市場情況，適時修訂引進(jìn)人才政策，積極爭取國家和省級的各類人才經(jīng)費支持。實驗技術(shù)人員隊伍建設(shè)過程中全面貫徹群眾路線，以人為本、人本關(guān)懷，切實解決實驗技術(shù)人員實際困難，切實提高實驗技術(shù)人員工資待遇，切實打破實驗技術(shù)人員上升渠道的瓶頸。

2.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高管理水平

崗位是實施教師和實驗技術(shù)人員聘任制的前提和基礎(chǔ)，崗位設(shè)置要有利于強(qiáng)化廣大教師和實驗技術(shù)人員的崗位意識和競爭意識，要有利于優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍的整體素質(zhì)，要有利于人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)人才流動，從而努力提高學(xué)校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的水平，提高學(xué)校的綜合實力和核心競爭力。崗位設(shè)置堅持三個原則：按需設(shè)崗、總量控制的原則；保證重點、兼顧一般的原則；整體規(guī)劃、逐步到位的原則。

按照“按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘用、科學(xué)考核、合同管理”原則進(jìn)一步改革學(xué)校用人制度，建立崗位任務(wù)和目標(biāo)管理制度，建立公開招聘、解聘以及未聘人員分流安置制度，引導(dǎo)各類人才在國家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理流動，優(yōu)化人才配置。加強(qiáng)管理人才隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)力度，改變重使用、輕培養(yǎng)，重政治培訓(xùn)、輕業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重經(jīng)驗積累、輕理論提高的現(xiàn)象。

根據(jù)實驗教學(xué)、管理與科研需要，實驗技術(shù)人員隊伍分為實驗室主任、實驗教師和實驗管理人員三類崗位。實驗室主任即為實驗技術(shù)人員關(guān)鍵崗、重點崗，不搞終身制，實行聘任制，任期3～5年，任期結(jié)束可繼續(xù)與其他競爭者競聘。實驗室主任必須具有正高職稱，學(xué)術(shù)水平高，熱愛實驗教學(xué)，管理能力強(qiáng)，能根據(jù)學(xué)科發(fā)展制定實驗室的長遠(yuǎn)規(guī)劃。實驗教師為實驗室骨干，可與理論教師互通，規(guī)定新教師前兩年必須承擔(dān)實驗教學(xué)任務(wù)。實驗教師必須科研創(chuàng)新能力強(qiáng)，實驗教學(xué)水平高，積極參加教學(xué)改革、科學(xué)研究、儀器設(shè)備開發(fā)及社會應(yīng)用實踐，廣泛參與國內(nèi)外同行交流；實驗管理人員致力于實驗課輔助教學(xué)、儀器設(shè)備使用與維修保養(yǎng)、實驗室藥品與試劑等管理以及實驗室消防安全等，實驗所需劇毒品、化學(xué)品、藥品必須由兩名專責(zé)管理人員聯(lián)合管理，以防止上海復(fù)旦大學(xué)投毒事件的再次發(fā)生[15]。

保持實驗技術(shù)隊伍的合理流動與平衡，保證每一位員工均有飽滿的工作量，保證每一位教師都得到應(yīng)有的尊重。可以考慮建立三支隊伍：“穩(wěn)定精干的基本隊伍、高質(zhì)高效的突擊隊伍、靈活經(jīng)濟(jì)的勞務(wù)隊伍”[16]，以實驗教師為基本隊伍，理論教師為突擊隊伍，吸引優(yōu)秀研究生和勤工儉學(xué)學(xué)生充當(dāng)實驗室助教，充當(dāng)勞務(wù)隊伍，既可提供優(yōu)秀貧困學(xué)生的勤工儉學(xué)崗位，同時培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的實踐動手能力，解放實驗教師投身教學(xué)改革和科研創(chuàng)新。對于主要精力不在學(xué)校的實驗技術(shù)人員可批評教育、建議轉(zhuǎn)崗，屢勸不改者一律辭退，留出空位吸引低年齡、高學(xué)歷、高職稱的人才加入實驗技術(shù)人員隊伍，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理高效的高素質(zhì)實驗技術(shù)人員隊伍。

2.3 強(qiáng)化激勵與淘汰效能，完善分類考核制度

激勵作為一種心里推動力，能激發(fā)行為主體產(chǎn)生向著期望目標(biāo)前進(jìn)的動力，具有吸引、挖潛、促進(jìn)、競爭等作用，手段包括晉升、薪酬、發(fā)展激勵等[17]。激勵的同時必須強(qiáng)化淘汰機(jī)制，保持隊伍活力。

根據(jù)國家績效工資制度，結(jié)合學(xué)校實際情況，建立以崗位、職責(zé)、業(yè)績?yōu)橐罁?jù)的校內(nèi)津貼制度。加大對關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)人才的薪酬激勵力度，建立重實績、重貢獻(xiàn)的分配激勵機(jī)制，使各類人才的薪酬水平與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和貢獻(xiàn)大小相匹配。

堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績貫穿于人才評價的全過程，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)、以績效目標(biāo)為核心、以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，包括教學(xué)、科研、實驗和管理等各類人才的分類考核評價指標(biāo)體系，完善考核指標(biāo)和測評技術(shù)，實現(xiàn)對人才由身份管理向崗位管理、業(yè)績管理的轉(zhuǎn)變。

積極探索實驗技術(shù)人員考核與晉升新路子。建議在一些重點實驗室設(shè)置正高級實驗技術(shù)人員崗位。實驗技術(shù)人員實行定性考核與定量考核、任期考核與平時考核、領(lǐng)導(dǎo)專家考核與教師自評結(jié)合[18]，不以申請課題、發(fā)表論文、獲得獎項為主，側(cè)重于實驗教學(xué)的準(zhǔn)備、實驗技術(shù)的熟練運用、實驗教學(xué)方法的改進(jìn)、實驗教材的編寫、實驗設(shè)備的改進(jìn)或制造、大型精密儀器設(shè)備的掌握和維護(hù)、所培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)秀程度等。鼓勵實驗技術(shù)人員減少驗證型實驗課，增加設(shè)計型、創(chuàng)新型、探究型等實驗課的開展[19]；鼓勵實驗技術(shù)人員改造或發(fā)明簡易設(shè)備及教具；鼓勵實驗技術(shù)人員開展服務(wù)社會、輻射校內(nèi)外的培訓(xùn)班，比如結(jié)合實驗教學(xué)示范中心開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師實踐技能的培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化臨床技能培訓(xùn)、臨床青年教師培訓(xùn)等等，收取一定費用，參照公司模式，多勞多得，既能提高實驗技術(shù)人員工作強(qiáng)度，增加收入，提高積極性，也能回饋社會，輻射校內(nèi)外，提高醫(yī)學(xué)生臨床技能。

實驗技術(shù)人員資隊伍建設(shè)整體素質(zhì)的提高一靠自我學(xué)習(xí)，二靠培訓(xùn)進(jìn)修。制定相應(yīng)政策和激勵機(jī)制，推動實驗技術(shù)人員通過長期與短期結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合、校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)結(jié)合的多種形式促進(jìn)自身知識、技能、素質(zhì)三位一體的提高[10]，避免成為高校發(fā)展的人才短板。

為調(diào)動實驗技術(shù)人員隊伍的積極性和主動性，學(xué)校設(shè)立專門對于實驗技術(shù)人員的一些獎勵和項目，充分發(fā)揮實驗技術(shù)人員的潛力，培養(yǎng)實驗技術(shù)人員的主人翁精神和艱苦奮斗的作風(fēng)，使實驗技術(shù)人員對實驗室有責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，安心從事實驗教學(xué)、科研創(chuàng)新及管理維護(hù)工作。

激勵的同時需要進(jìn)一步建立約束和淘汰機(jī)制，對不服從安排、完不成任務(wù)、不適合實驗室工作的人員不僅要下調(diào)獎金，更要堅決清退出實驗技術(shù)人員隊伍，以確保實驗室的穩(wěn)定、和諧、奮進(jìn)。

3 結(jié) 語

實驗室是建設(shè)一流大學(xué)的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新載體[20]。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定、業(yè)務(wù)精湛、具有創(chuàng)新活力的高素質(zhì)實驗技術(shù)隊伍，有利于實現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)，有利于提高實驗室綜合效益，有利于實驗教學(xué)和實驗室管理改革，有利于教師和大學(xué)自身的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校通過樹立科學(xué)人才觀，切實重視實驗技術(shù)人員隊伍建設(shè)；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高管理水平；強(qiáng)化激勵與淘汰效能，完善分類考核制度，建設(shè)成一支與教師隊伍、管理隊伍相匹配的實驗技術(shù)人員隊伍。

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