徐選國(guó) 戚玉

探尋社會(huì)工作實(shí)踐中的政治邏輯
——讀弗雷德·鮑威爾的《社會(huì)工作政治學(xué)》

徐選國(guó) 戚玉

徐選國(guó)，華東理工大學(xué)社會(huì)學(xué)（社會(huì)工作）博士候選人，上海高校智庫(kù)“社會(huì)工作與社會(huì)管理研究中心”研究人員，上海現(xiàn)代公益組織研究與評(píng)估中心項(xiàng)目主管；戚 玉，華東理工大學(xué)社會(huì)學(xué)碩士研究生（上海 200237）。

著名社會(huì)工作學(xué)者弗雷德·鮑威爾（Fred Powell）于2001年出版的《社會(huì)工作政治學(xué)》（The Politics of Social Work）①參見(jiàn)：Fred Powell,2001,The Politics of Social Work,London：Sage Publications，為方便敘述，以及減少文本上的冗余，后文在介紹《社會(huì)工作政治學(xué)》時(shí)，簡(jiǎn)稱鮑著或者該書；在介紹弗雷德?鮑威爾時(shí)，簡(jiǎn)稱作者。，雖至今尚未有中文翻譯版面世，但其思想和觀點(diǎn)卻在社會(huì)工作學(xué)術(shù)界有著持久的影響力。該書從后現(xiàn)代社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的諸多挑戰(zhàn)和責(zé)難入手，提出“后現(xiàn)代社會(huì)：社會(huì)工作會(huì)終結(jié)嗎？”的疑問(wèn)，同時(shí)，作者綜合了以往諸多學(xué)者的觀點(diǎn)，建構(gòu)了“歷史—當(dāng)代”的分析范式，以社會(huì)工作在歷史和當(dāng)代發(fā)展脈絡(luò)下的特征和實(shí)踐，來(lái)回應(yīng)或應(yīng)對(duì)后現(xiàn)代社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。作者在相關(guān)分析和論證范式基礎(chǔ)上，嘗試提出一種能夠包容諸多合理新視角與實(shí)踐取向的社會(huì)工作發(fā)展模式——即朝向“一個(gè)以融合社會(huì)中的社會(huì)公正為追求的公民社會(huì)工作模式”（Powell，2001）。作者以“社會(huì)工作政治學(xué)”（The Politics of Social Work）命名，并從不同范式視角論證了社會(huì)工作在后現(xiàn)代社會(huì)遭遇的挑戰(zhàn)及其回應(yīng)策略。那么，我們?nèi)绾卫斫狻罢巍保╬olitics）一詞在作者文本和敘事中的涵義及其重要性？如何理解“政治”在社會(huì)工作實(shí)踐中的作用邏輯？同時(shí)，如何理解作者所謂“融合社會(huì)中以社會(huì)公正為追求的公民社會(huì)工作模式”？最后，基于國(guó)際視角下的“社會(huì)工作政治學(xué)”，對(duì)我國(guó)社會(huì)工作實(shí)踐有何啟示？本文在研讀《社會(huì)工作政治學(xué)》文本的基礎(chǔ)上，嘗試回答上述問(wèn)題，因而，本文將標(biāo)題厘定為“探尋社會(huì)工作實(shí)踐中的政治邏輯”。

一、社會(huì)工作實(shí)踐中的政治敏感性

要弄清社會(huì)工作的政治學(xué)是一件頗具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。一直以來(lái)，都帶有過(guò)度還原主義色彩的強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)。這些爭(zhēng)論主要圍繞社會(huì)工作與國(guó)家的關(guān)系，或者社會(huì)工作在民族國(guó)家中的角色進(jìn)行。激進(jìn)的批評(píng)家（像馬克思主義者）常將社會(huì)工作視為國(guó)家極權(quán)影響的犧牲品；而反對(duì)者（如東歐的學(xué)者們）則強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作與公民社會(huì)（civil society）①關(guān)于“civil society”的翻譯，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要兩種翻譯：一是市民社會(huì)，二是公民社會(huì)。結(jié)合本書作者所呈現(xiàn)的思想及其特定的社會(huì)、歷史情境，本文亦將“civil society”譯為公民社會(huì)，以更加準(zhǔn)確地介紹作者的原初觀點(diǎn)。之聯(lián)系，而將公民社會(huì)與國(guó)家政權(quán)對(duì)立起來(lái)。全球化的出現(xiàn)，使得“國(guó)家—公民社會(huì)”（the state-civil society）之間的爭(zhēng)論更加凸顯，它豐富了人們的知識(shí)視野，使人們充分體認(rèn)到世界的復(fù)雜性、多樣性以及文化的特定性質(zhì)。此外，近幾十年來(lái)的社會(huì)科學(xué)愈益關(guān)注“意義”和“社會(huì)建構(gòu)的過(guò)程”，這使作者認(rèn)識(shí)到，檢視社會(huì)工作“所指”和“象征”著什么？社會(huì)工作如何歷史地得以呈現(xiàn)、今天又如何得以再現(xiàn)？以及社會(huì)工作與福利國(guó)家、公民身份（citizenship）②“citizenship”一詞，根據(jù)牛津雙語(yǔ)詞典的解釋，有“公民權(quán)利（或資格）”和“公民身份（或義務(wù)）”兩種含義。結(jié)合該詞的構(gòu)詞方式，以及作者的基本觀點(diǎn)，本文使用“公民身份”的譯義，體現(xiàn)公民社會(huì)中人們的身份所享有的權(quán)利、資格和體現(xiàn)的責(zé)任、義務(wù)。和公民社會(huì)之間的關(guān)系等，顯得尤為必要。

社會(huì)工作有專業(yè)的、志愿的和社區(qū)的三種形式，而該書中，社會(huì)工作的意涵是通向一個(gè)倫理的公民社會(huì)之內(nèi)核的活動(dòng)（an activity going to the core of an ethical civil society）。但是，戰(zhàn)后福利國(guó)家中社會(huì)工作的國(guó)家化（nationalization），以及后來(lái)隨著公共部門中準(zhǔn)市場(chǎng)的出現(xiàn)和伴之以治療與輔導(dǎo)活動(dòng)中私人執(zhí)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加劇了社會(huì)工作的復(fù)雜性。處于這種政治脈絡(luò)中的社會(huì)工作，直接將其與公民身份的理念緊密聯(lián)系起來(lái)。作者指出，在社會(huì)工作專業(yè)形式中，“案主化”（clientisation）是有問(wèn)題的，因它將公民置于依附和需要國(guó)家的位置上（dependency and need for state）。相反，他認(rèn)為，案主作為一個(gè)公民，是其自身歷史的創(chuàng)造者。為此，需用“服務(wù)使用者”（service user）代替“案主”（client）的概念。但他也指出，服務(wù)使用者亦常淪為社會(huì)排斥的犧牲品（often be a victim of social exclusion），亦即窮人和受壓迫者所具有的公民身份，是一種被貶低的存在（degraded variety）。

作者呼吁：社會(huì)工作的政治任務(wù)就是同時(shí)回應(yīng)社會(huì)排斥及其背后的社會(huì)不公正的現(xiàn)實(shí)，并倡導(dǎo)一種“良知政治學(xué)”（a politics of conscience）觀點(diǎn)。它將政治與道德緊密相連，強(qiáng)調(diào)支撐社會(huì)工作的主調(diào)是道德使命（moral imperative），即社會(huì)工作應(yīng)關(guān)心窮人和受壓迫者（concern for the poor and oppressed），懷有對(duì)社會(huì)公正的希望和恒久的信念，相信人類的行動(dòng)能創(chuàng)造一個(gè)包容所有公民的融合社會(huì)（an inclusive society for all citizens）。

可見(jiàn)，鮑威爾在論述其社會(huì)工作政治學(xué)觀點(diǎn)時(shí)，將社會(huì)工作置于福利國(guó)家、公民社會(huì)和公民身份的分析脈絡(luò)之中，通過(guò)全書分析社會(huì)工作與后三者之間的關(guān)系，進(jìn)一步呈現(xiàn)其有關(guān)社會(huì)工作政治學(xué)思想。值得注意的是，作者強(qiáng)調(diào)的政治學(xué)思想，主要是受道德理念和實(shí)踐所推動(dòng)的。這與波蘭著名政治學(xué)家哈維爾有關(guān)“政治根本上與道德相一致”（Vaclav Havel，1999）的觀點(diǎn)相呼應(yīng)。因而，其倡導(dǎo)的社會(huì)工作政治學(xué)思想，主要是賦予社會(huì)工作在實(shí)現(xiàn)一種倫理的、道德的公民社會(huì)中的重要角色，也為作者致力于探索公民的社會(huì)工作模式（civic model of social work）奠定了政治和道德基礎(chǔ)。歷史上，社會(huì)工作的起源、發(fā)展，無(wú)不與特定的政治、道德、社會(huì)脈絡(luò)密切相關(guān)，因此，強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作的政治敏感性，是一種回歸社會(huì)工作原初意涵、并分析當(dāng)代社會(huì)工作處境的重要視角。而這方面，作者無(wú)疑做出了富有開(kāi)創(chuàng)性、探索性的努力。

二、《社會(huì)工作政治學(xué)》脈絡(luò)及其要點(diǎn)概覽

要理解和把握作者的思想，有必要對(duì)該書的寫作脈絡(luò)和分析理路進(jìn)行呈現(xiàn)。作者對(duì)該書的寫作思路如下：提出問(wèn)題—?dú)v史范式—當(dāng)代范式—結(jié)論與前瞻。首先，作者立足后現(xiàn)代社會(huì)對(duì)社會(huì)工作提出的諸多挑戰(zhàn)，設(shè)置了“后現(xiàn)代社會(huì)：社會(huì)工作會(huì)終結(jié)嗎？”的疑問(wèn)（第一章）。隨后，作者通過(guò)“歷史—當(dāng)代”的范式，分別論述了作為歷史的社會(huì)工作的演進(jìn)脈絡(luò)（第二至第四章），以及社會(huì)工作對(duì)當(dāng)代社會(huì)現(xiàn)實(shí)及其挑戰(zhàn)的各種回應(yīng)策略（第五至第七章）。最后，作者得出結(jié)論：“社會(huì)工作并不會(huì)終結(jié)，而是在后現(xiàn)代社會(huì)中以新的方式進(jìn)行重構(gòu)”，并指出，21世紀(jì)的社會(huì)工作，將“走向一種具有社會(huì)融合的公民社會(huì)工作實(shí)踐模式”（第八章）。

（一）后現(xiàn)代社會(huì)：社會(huì)工作會(huì)終結(jié)嗎？

由于西方福利國(guó)家?guī)?lái)的一系列問(wèn)題，受到諸多批判。這些批判指出，后現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致原來(lái)占據(jù)統(tǒng)治地位的費(fèi)邊主義社會(huì)民主模式不再受到歡迎（disfavor），進(jìn)而要求福利國(guó)家改革的呼聲愈加強(qiáng)烈。隨著基于種族、性別、性取向、殘障和年齡基礎(chǔ)上的社會(huì)運(yùn)動(dòng)和認(rèn)同政治的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的關(guān)于再分配的普遍主義假設(shè)受到質(zhì)疑，這些假設(shè)頌揚(yáng)公民美德是構(gòu)成一個(gè)道德社會(huì)的基石（the basis for a moral community）；同時(shí)，它挑戰(zhàn)了階級(jí)導(dǎo)致不平等的觀點(diǎn)。在后現(xiàn)代社會(huì)，傳統(tǒng)社會(huì)政治學(xué)（social politics）的單維度性質(zhì)也受到身份政治的挑戰(zhàn)，后者對(duì)不平等持有多元主義的或碎裂式的界定。這些方面，使福利國(guó)家制度面臨著前所未有的危機(jī)，并進(jìn)而催生了社會(huì)工作的危機(jī)。

后現(xiàn)代性對(duì)社會(huì)工作產(chǎn)生了顯著的影響，而全球化則作為后現(xiàn)代性的決定性范式。作者指出，在后現(xiàn)代社會(huì)中，有三種因素影響和挑戰(zhàn)了社會(huì)工作任務(wù)的完整性：第一個(gè)因素是，福利國(guó)家的危機(jī)，它使得人本主義的社會(huì)政策和專業(yè)難以持存。實(shí)質(zhì)上，福利的觀念正被市場(chǎng)價(jià)值觀去合法化（delegitimized），后者強(qiáng)烈反對(duì)人本主義社會(huì)價(jià)值取向。受其影響，越來(lái)越多的政黨信奉好的公共政策是對(duì)市場(chǎng)合理的政策，健康的經(jīng)濟(jì)有利于每個(gè)人。由于各種政治丑聞（包括官員與市場(chǎng)走得太近），公眾也不再信任國(guó)家。贊同人本主義價(jià)值取向的公共服務(wù)人員（public servants），如社會(huì)工作者，反被深深地去道德化了（demoralized）。而自由市場(chǎng)資本主義的無(wú)情邏輯不僅沒(méi)有受到檢視，還可能繼續(xù)延續(xù)，以保證全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。第二個(gè)因素是，市場(chǎng)化已導(dǎo)致了公共部門中準(zhǔn)市場(chǎng)的出現(xiàn)，這就是所謂的“新管理主義”（new managerialism），它相信好的管理能解決所有問(wèn)題，且將使公共服務(wù)更有效率和效果。其基于三種相互聯(lián)系的控制策略：一是使執(zhí)行單位去中心化而獲得策略與政策上更高程度的集中控制；二是建立可管理的競(jìng)爭(zhēng)之原則；三是發(fā)展績(jī)效管理和監(jiān)控的程序（審計(jì)、檢查、質(zhì)量評(píng)價(jià)、檢討），這些因素大部分針對(duì)的是在執(zhí)行上去中心化了的單位。伴隨著新管理主義潮流的盛行，社會(huì)工作在公共部門中的專業(yè)角色日趨下降，受資金驅(qū)動(dòng)的議程日益影響到政策和實(shí)務(wù)，這對(duì)于不斷重新結(jié)構(gòu)化和組織化發(fā)展的社會(huì)工作而言，其結(jié)果是造成一種永恒不確定和不安全的環(huán)境。實(shí)質(zhì)上，管理主義思潮的實(shí)用主義既對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的人本主義，也對(duì)志愿與社區(qū)部門的充分獨(dú)立和完整性構(gòu)成了一個(gè)大威脅。第三個(gè)因素是，對(duì)經(jīng)濟(jì)理性和行政理性的強(qiáng)調(diào)，其結(jié)果是要求一種以技能為導(dǎo)向的培訓(xùn)方法。這種技能導(dǎo)向的觀點(diǎn)，受“職業(yè)角色要按照為履行它們所需的技能去界定，并要體現(xiàn)為可轉(zhuǎn)換的技巧”的邏輯支配，其目的是使勞動(dòng)力更具效能，它導(dǎo)致了一種過(guò)度技術(shù)化的培訓(xùn)觀，并可能引起學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的急劇下降，還可能擴(kuò)張管理權(quán)而犧牲專業(yè)權(quán)力。在一個(gè)更基本的層面，技能運(yùn)動(dòng)可被視為對(duì)社會(huì)工作作為一種專業(yè)活動(dòng)的核心認(rèn)同與未來(lái)整合之威脅，因其受勞動(dòng)力市場(chǎng)理性的指引，包含了使專業(yè)具有“彈性”的基本目標(biāo)，彈性意味著從事雇主分配的任何任務(wù)而不管其專業(yè)性。因此，技能運(yùn)動(dòng)的政治后果之一，就是社會(huì)工作的去激進(jìn)化（deradicalisation），它將按照實(shí)用主義而不是人本主義的精神來(lái)界定。

無(wú)疑地，在后現(xiàn)代社會(huì)中，福利危機(jī)、新管理主義和朝向技能為本的訓(xùn)練之轉(zhuǎn)變，都激烈地改變著社會(huì)工作。在這種轉(zhuǎn)型脈絡(luò)中，“案主”被視為消費(fèi)者，而不顧其脆弱性地位。這些方面與19世紀(jì)誕生于維多利亞時(shí)代的社會(huì)工作有諸多共鳴，同時(shí)，也表現(xiàn)出一種朝向基于新的公民身份、參與和增權(quán)（citizenship，participation and empowerment）旨趣的，更加民主、開(kāi)放的社會(huì)轉(zhuǎn)移的跡象。社會(huì)工作的未來(lái)，很大程度上取決于其如何回應(yīng)這些壓力，這催生了社會(huì)工作實(shí)踐中許多有挑戰(zhàn)性的新范式。

（二）社會(huì)工作的歷史范式

從歷史的視角，作者將社會(huì)工作的概念和歷史基礎(chǔ)置于19世紀(jì)和20世紀(jì)早期的公民社會(huì)脈絡(luò)中進(jìn)行分析。

1.維多利亞的起源、積極的公民身份與志愿主義

社會(huì)工作起源于維多利亞社會(huì)（Victorian society）的志愿活動(dòng)之中，當(dāng)時(shí)正處于資本主義的萌芽階段。在一種志愿—法定關(guān)系中，國(guó)家為那些被視為超出救助范圍而“不應(yīng)得幫助的”（undeserving）窮人制定了頗具威懾力的《濟(jì)貧法》。同時(shí)，當(dāng)?shù)刂驹附M織也嘗試著對(duì)“值得幫助的”（deserving）窮人進(jìn)行道德重塑，以提升其獨(dú)立自主性，并對(duì)那種堅(jiān)持社會(huì)達(dá)爾文主義的優(yōu)生學(xué)觀點(diǎn)所秉持的社會(huì)和道德基礎(chǔ)提出了質(zhì)疑，后者堅(jiān)持適者生存原則，認(rèn)為那些不應(yīng)受到幫助的人在社會(huì)上和經(jīng)濟(jì)上都是無(wú)用的。這一時(shí)期，盡管許多志愿組織將自己看作是國(guó)家的補(bǔ)充力量，但是社會(huì)工作卻持有不一樣的觀點(diǎn)。后者將其自身的歷史任務(wù)看作是通過(guò)社會(huì)改革（social reform），幫助窮人從壓迫中解放出來(lái)?！吧鐣?huì)的”屬性被重塑為公共領(lǐng)域的責(zé)任，社會(huì)工作者在19世紀(jì)通過(guò)積極的公民身份實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)公民的社會(huì)期望，為20世紀(jì)的社會(huì)改革奠定了基礎(chǔ)。但是，社會(huì)工作的快速發(fā)展和顯著成就受到第一次世界大戰(zhàn)的無(wú)情摧殘，后者粉碎了人類進(jìn)步和體面生活中的人道主義信仰。這導(dǎo)致社會(huì)工作在初創(chuàng)時(shí)期作為一種道德力量與政治、宗教相抗衡（rivaled politics and religion）的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。社會(huì)工作的角色逐漸發(fā)生了改變，隨著福利國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙和沖突不斷散去，為重新定義社會(huì)工作提供了一種新的公共領(lǐng)域和新的平臺(tái)。

2.費(fèi)邊主義、福利國(guó)家與改良主義實(shí)踐

20世紀(jì)，見(jiàn)證了社會(huì)工作作為一種專業(yè)/職業(yè)（profession）的出現(xiàn)。社會(huì)工作通過(guò)其根植于人道主義話語(yǔ)中來(lái)定義其價(jià)值觀。在前四分之三個(gè)世紀(jì)中，福利國(guó)家成為公共政策的主導(dǎo)性范式。費(fèi)邊主義思想對(duì)社會(huì)工作具有深刻的影響，后者作為福利國(guó)家設(shè)置的組成部分（part of the welfare state apparatus）。社會(huì)工作與福利國(guó)家之間是相互兼容的，因?yàn)楹笳咧铝τ趫?jiān)持社會(huì)改革和人類進(jìn)步的理念。但是，這并不意味著社會(huì)工作與福利國(guó)家之間的關(guān)系總是順暢的。在20世紀(jì)的最后25年里，福利國(guó)家的主導(dǎo)范式受到復(fù)活的市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。社會(huì)工作的價(jià)值受到人權(quán)脈絡(luò)的顯著形塑，這導(dǎo)致了一種與費(fèi)邊集體主義不相容的個(gè)人主義產(chǎn)生。新保守主義和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主義（economic fundamentalism）的出現(xiàn)，創(chuàng)造了一種以市場(chǎng)價(jià)值和個(gè)人主義追求為主導(dǎo)的新的社會(huì)秩序，改變了福利國(guó)家的本質(zhì)及其創(chuàng)造一個(gè)更美好社會(huì)的使命，進(jìn)而導(dǎo)致了社會(huì)工作與福利國(guó)家之間的危機(jī)關(guān)系。激進(jìn)的社會(huì)工作通過(guò)在社會(huì)工作實(shí)踐中播撒激進(jìn)的懷疑（radical doubt）的種子，來(lái)回應(yīng)這種危機(jī)。

3.激進(jìn)社會(huì)工作與激進(jìn)的懷疑

激進(jìn)社會(huì)工作，在某種意義上是20世紀(jì)六、七十年代伴隨著福利國(guó)家改革議程的失敗而發(fā)展起來(lái)的。其作為社會(huì)工作運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，訴諸于重構(gòu)（reconceptualise）社會(huì)工作的歷史使命，轉(zhuǎn)向?qū)ΩF人和受壓迫者在政治上的解放，并嚴(yán)重懷疑改革派的社會(huì)工作思想。毫無(wú)疑問(wèn)，激進(jìn)社會(huì)工作的話語(yǔ)深深植根于馬克思主義社會(huì)理論，但同樣也是充滿活力的人文精神的產(chǎn)物，它嘗試面對(duì)資本主義殘酷對(duì)待窮人，以及社會(huì)改革只能改變最惡劣的暴行（worst excesses）的現(xiàn)實(shí)。然而，激進(jìn)社會(huì)工作并不是簡(jiǎn)單地忠實(shí)于社會(huì)工作歷史使命的勇敢而理想化的嘗試，它還對(duì)當(dāng)前不平等的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)工作回應(yīng)不力給予了強(qiáng)烈的批判。激進(jìn)社會(huì)工作突出（優(yōu)越）的地方在于，它包含了解放政治學(xué)的元素。盡管激進(jìn)社會(huì)工作進(jìn)行了諸多批評(píng)和挑戰(zhàn)，甚至早已被寫下了激進(jìn)社會(huì)工作衰亡的訃告。但是，激進(jìn)社會(huì)工作的消亡是不可能的，它是社會(huì)工作傳統(tǒng)中很真實(shí)的一部分，并能夠很好地適應(yīng)和變化。20世紀(jì)六、七十年代出現(xiàn)的這種新的運(yùn)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了另一種尋求進(jìn)步實(shí)踐的、激進(jìn)的話語(yǔ)和場(chǎng)所。

（三）社會(huì)工作的當(dāng)代范式

從當(dāng)代的視角，作者主要將社會(huì)工作置于后現(xiàn)代社會(huì)語(yǔ)境中，通過(guò)社會(huì)工作對(duì)社會(huì)排斥、公民社會(huì)的復(fù)興，以及多元文化主義、女權(quán)主義等思潮的回應(yīng)，來(lái)分析社會(huì)工作的當(dāng)代范式。

1.貧困、社會(huì)排斥與融合性實(shí)踐

在后現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)工作不可避免地受到社會(huì)排斥的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)來(lái)自于信任與風(fēng)險(xiǎn)范式（in the paradigms of trust and risk）之中，它們定義了社會(huì)工作的社會(huì)和道德脈絡(luò)（the social and moral context）。同時(shí)，作者將信任和風(fēng)險(xiǎn)范式置于更大的社會(huì)排斥、斷裂和兩極化脈絡(luò)之中進(jìn)行檢視，這使得社會(huì)工作實(shí)踐只能以不同的、更具挑戰(zhàn)的方式繼續(xù)發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了一種危險(xiǎn)的認(rèn)知環(huán)境，邊緣化群體在充滿強(qiáng)制性邊緣化的社會(huì)中，越來(lái)越受到嚴(yán)酷的對(duì)待（harsh treatment）。社會(huì)工作發(fā)現(xiàn)自身處于這種風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的風(fēng)口浪尖上，它受到的挑戰(zhàn)在于：如何通過(guò)一種促進(jìn)信任和人道主義來(lái)回應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的方式，并重構(gòu)其自身使命？作者指出，包容性實(shí)踐（inclusive practice）是社會(huì)工作回應(yīng)社會(huì)排斥的恰切方式，它的概念與增權(quán)、使用者參與（empowerment and user involvement）理念緊密相連。在包容性實(shí)踐中，社區(qū)發(fā)展（community development）是關(guān)鍵要素之一，因?yàn)楹笳吲c良知、民主話語(yǔ)和增權(quán)相連。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)（socialeconomices）概念也很重要，它促進(jìn)社區(qū)在局部發(fā)展時(shí)也兼顧對(duì)全球的審視。服務(wù)使用者也需要在機(jī)構(gòu)政策（agency policies）脈絡(luò)中使用，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)政策是支持包容性實(shí)踐取向的。基于自上而下計(jì)劃與服務(wù)傳遞原則基礎(chǔ)上的貧困證明（poverty proofing），也是著手應(yīng)對(duì)社會(huì)排斥的方法之一?？傊?，在追求包容性實(shí)踐中，需要國(guó)家、地方、區(qū)域政府，社會(huì)機(jī)構(gòu)、專業(yè)力量和服務(wù)使用者等多元主體共同參與，尋求解決之道。

2.公民社會(huì)、公民身份與使用者參與

顯然地，福利國(guó)家的式微與民族—國(guó)家范式的退化相呼應(yīng)。一股新興的全球治理形式和地方能力建設(shè)思潮凸現(xiàn)，一種新型治理范式的知識(shí)基礎(chǔ)也明顯出現(xiàn)于尤爾根·哈貝馬斯（Jurgen Habermas）和曼紐爾·卡斯特（Manuel Castells）等社會(huì)學(xué)家思想之中。政治發(fā)展，尤其是歐盟，彰顯了一種全球治理的聯(lián)邦主義范式正在形成。這些治理范式的潛在轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上體現(xiàn)了一種關(guān)于公民社會(huì)、積極的公民身份和參與的利益導(dǎo)向。作者將社會(huì)工作置于這樣一種分析脈絡(luò)中，即福利國(guó)家范式正在下滑、民族國(guó)家—范式日顯式微、一種可供選擇的治理制度和擴(kuò)大的民主權(quán)利運(yùn)動(dòng)正在萌芽，進(jìn)一步闡釋了正在變化的治理范式對(duì)于社會(huì)工作關(guān)于公民社會(huì)、公民身份和使用者參與等方面的啟示（implications）。

3.多元文化主義、女權(quán)主義與反壓迫實(shí)踐

作者指出，一種基于社區(qū)參與（community engagement）的新范式，應(yīng)該作為社會(huì)工作在更具民主化社會(huì)中的未來(lái)實(shí)踐策略。這種新范式，首先要求將服務(wù)使用者視為公民（citizens），其次才是案主（clients）。多元主義將公民身份的批判性概念置于社會(huì)工作與服務(wù)使用者之間關(guān)系的核心位置。多元文化主義是一個(gè)超越政治、社會(huì)理論和專業(yè)實(shí)踐的議題，它代表了一系列難以界定的理念。多元文化主義和女性主義對(duì)于社會(huì)工作者看待他們的角色和任務(wù)的方式已經(jīng)產(chǎn)生了深刻的影響。居于這種承認(rèn)政治的核心的是平等和差異的交互力量，它促使社會(huì)工作者朝向更為民主的（more democratic）實(shí)踐方式發(fā)展。但也存在著一種內(nèi)在的沖突，福利國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)都是建立在父權(quán)制假設(shè)基礎(chǔ)之上的，法定的實(shí)踐設(shè)置卻是反對(duì)政治化的（resist politicization）。因此，當(dāng)個(gè)人的變成了政治的，要在二者之間劃清界限是不可能的。這就要求動(dòng)搖已經(jīng)建立的社會(huì)工作實(shí)踐范式，并且向未來(lái)建議新范式的可能性。

（四）結(jié)論：走向社會(huì)融合的公民社會(huì)工作模式

作者分別從社會(huì)工作的歷史范式和當(dāng)代范式出發(fā)，將社會(huì)工作置于不同的政治、歷史和文化脈絡(luò)之中，闡述了社會(huì)工作的歷史范式被當(dāng)代范式所替代，后者為公民社會(huì)工作（civic social work）實(shí)踐開(kāi)拓了更多的空間和場(chǎng)域。作為一種對(duì)后現(xiàn)代社會(huì)關(guān)于社會(huì)工作的挑戰(zhàn)的回應(yīng)，作者在其著作中提出了自己的主張和見(jiàn)解。作者指出：后現(xiàn)代性并不意味著社會(huì)工作的終結(jié)，而是意味著社會(huì)工作的重構(gòu)。因而，有必要對(duì)形塑了社會(huì)工作整個(gè)歷史的各種文化變遷（cultural shifts）進(jìn)行檢視。

21世紀(jì)初，社會(huì)工作面臨的挑戰(zhàn)是真實(shí)而強(qiáng)大的。社會(huì)工作被推進(jìn)一種通過(guò)經(jīng)濟(jì)命令（economic imperative）或公民授權(quán)（civic mandate）來(lái)定義的新型軌道之中。社會(huì)工作不僅必須在實(shí)證主義與人道主義之間進(jìn)行選擇，也需要在市場(chǎng)化、激進(jìn)的懷疑，或者其作為后現(xiàn)代社會(huì)中一種充滿生機(jī)的公民力量，對(duì)其進(jìn)行的重構(gòu)之間進(jìn)行選擇。作者指出，在后現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)工作面臨著三種選擇：

1.市場(chǎng)化：消費(fèi)主義社會(huì)工作（Marketisaattiioonn：consumerist social woorrkk）：社會(huì)工作要接受和適應(yīng)市場(chǎng)主導(dǎo)性的變化（market-led change），這集合了消費(fèi)主義福利、去專業(yè)化，以及對(duì)社會(huì)工作作為社會(huì)照顧的重新定義等特征。市場(chǎng)化選擇取向認(rèn)為，作為通過(guò)社會(huì)公民身份和法定責(zé)任而進(jìn)行的志愿主義和社會(huì)改革的宣言，社會(huì)工作應(yīng)該終結(jié)（the end of social work）。

2.激進(jìn)的抵抗：作為政治行動(dòng)的社會(huì)工作（Radical resistance ：social work as political actionn）：社會(huì)工作通過(guò)認(rèn)同其自身與全球資本主義作斗爭(zhēng)、捍衛(wèi)人權(quán)、呼吁世界貧困問(wèn)題的解決等方面，反對(duì)市場(chǎng)化帶來(lái)的各種變化。激進(jìn)的抵抗與激進(jìn)社會(huì)工作的悠久傳統(tǒng)有關(guān)，并在一種全球脈絡(luò)中進(jìn)行運(yùn)用。

學(xué)生在進(jìn)行時(shí)事新聞評(píng)論活動(dòng)時(shí)，從選題分析到團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作，從素材的選擇到PPT制作，從資料收集到理論探討，從語(yǔ)言表達(dá)到交流互動(dòng)，都是對(duì)自身能力的訓(xùn)練，每一個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)了學(xué)生的自主性和創(chuàng)造性。不同學(xué)生的審美風(fēng)格以及不同觀點(diǎn)，會(huì)使課堂成為一個(gè)五彩繽紛的萬(wàn)花筒。通過(guò)找、選、做、講、評(píng)等活動(dòng)鍛煉了學(xué)生的綜合能力，是實(shí)現(xiàn)了學(xué)生間的共享，促進(jìn)了師生的良性互動(dòng)。

3.社會(huì)融合：公民社會(huì)工作（Social inclusion ：civic social woorrkk）：社會(huì)工作將公民參與（civic engagement）視為那些最脆弱的公民（the most vulnerable citizens）在一個(gè)包容性社會(huì)實(shí)踐中的基本民主元素（a basic democratic imperative），并在此基礎(chǔ)上定義自身角色。在后現(xiàn)代條件和語(yǔ)境下，社會(huì)融合選擇涉及到對(duì)社會(huì)工作授權(quán)的重申。

作者認(rèn)為，在這三種選擇下，21世紀(jì)的社會(huì)工作應(yīng)該走向一種在包容性社會(huì)中追求社會(huì)公正（the pursuit of social justice in an inclusive society）的公民社會(huì)工作模式（a civic model of social work）。

三、公民社會(huì)工作范式：理念與實(shí)踐原則

鮑威爾倡導(dǎo)的后現(xiàn)代社會(huì)工作范式，即公民社會(huì)工作模式。他指出，社會(huì)融合是社會(huì)工作實(shí)踐的重要策略，這種實(shí)踐取向力求為服務(wù)使用者增權(quán)，使之成為公民。社會(huì)工作的生存能力取決于它作為一種真實(shí)的“人道主義聲音”的合法性，而非僅是一種將自身作為市場(chǎng)裝飾的保守主義專業(yè)。一種基于對(duì)市場(chǎng)力量進(jìn)行激進(jìn)抵抗的全球策略，難以使社會(huì)工作逃脫民族國(guó)家中案主化（clientisation）帶來(lái)的挑戰(zhàn)。同時(shí)，后現(xiàn)代主義對(duì)社會(huì)工作原有的基礎(chǔ)進(jìn)行了挑戰(zhàn)，使得社會(huì)工作必須為受社會(huì)排斥群體尋求一種致力于其增權(quán)目標(biāo)的新型范式。作者指出，在后現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)工作需要注入公民價(jià)值觀（civic values），有必要使用基于民主、包容性和社群主義原則的公民價(jià)值觀，替換以往基于案主化和依賴性原則基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)專業(yè)實(shí)踐準(zhǔn)則。這意味著，需要從工作態(tài)度、方法和訓(xùn)練取向等方面進(jìn)行一系列變革，以適應(yīng)公民參與的要求。

社會(huì)公民身份要求社會(huì)擴(kuò)展認(rèn)知視野，平等看待那些被歧視的人們（disregarded people），公民身份概念為社會(huì)工作實(shí)踐開(kāi)辟了新的場(chǎng)域。本質(zhì)上，社會(huì)工作為窮人和受壓迫者抗?fàn)帲褪菍?duì)社會(huì)排斥的抵抗，后者可以視為人們?cè)谏鐣?huì)、文化和政治方面權(quán)利的缺失。而公民社會(huì)工作就是對(duì)公民權(quán)利和需求的關(guān)注與回應(yīng)。為促進(jìn)公民身份成為實(shí)踐場(chǎng)域中的聚焦點(diǎn)，作者進(jìn)一步從公民社會(huì)工作實(shí)踐中提煉出10項(xiàng)核心原則，作為進(jìn)一步指導(dǎo)后現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)工作實(shí)踐的實(shí)施準(zhǔn)則：

1.社會(huì)融合：在社會(huì)工作實(shí)踐中，要給予社會(huì)融合清晰的重視，使它成為該行業(yè)的明確目標(biāo)。專業(yè)團(tuán)體應(yīng)該把社會(huì)融合放在其議程的中心位置，在公民參與和公民增權(quán)概念背景下重構(gòu)其價(jià)值。

2.重新界定風(fēng)險(xiǎn)：社會(huì)工作必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)話語(yǔ)進(jìn)行重構(gòu)，從目前對(duì)危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的聚焦轉(zhuǎn)向通過(guò)推廣語(yǔ)言詞匯來(lái)增進(jìn)平衡權(quán)利與風(fēng)險(xiǎn)的平等公民身份。這意味著將風(fēng)險(xiǎn)置于其社會(huì)和文化脈絡(luò)之中，并挑戰(zhàn)了社會(huì)有關(guān)受害的有限觀念。

3.象征性實(shí)踐信任：社會(huì)工作應(yīng)該在社會(huì)融合的基礎(chǔ)上建構(gòu)與服務(wù)使用者之間的關(guān)系，以此來(lái)增進(jìn)象征性實(shí)踐信任。這種信任是基于在平等原則基礎(chǔ)上，通過(guò)交談和行動(dòng)得以建立。這意味著把風(fēng)險(xiǎn)用作信任。受到不恰當(dāng)信任的受害者，通常被媒體歸為社會(huì)工作無(wú)能所致的“無(wú)辜犧牲品”。

4.對(duì)話關(guān)系：社會(huì)工作者致力于增進(jìn)象征性實(shí)踐的信任，需要與服務(wù)使用者之間建立一種對(duì)話關(guān)系。在一種反思性過(guò)程中，問(wèn)題的提出取代了問(wèn)題的解決，并且，批判性反思與行動(dòng)統(tǒng)一于平等公民的民主實(shí)踐之中。

5.公正、體面和社會(huì)責(zé)任：社會(huì)工作是社會(huì)責(zé)任的反應(yīng)，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)中大多數(shù)弱勢(shì)公民群體需求的回應(yīng)。其包括志愿性和專業(yè)性兩種形式，在福利多元文化主義的背景下，成為國(guó)家和公民社會(huì)的追求。

6.公民社會(huì)的振興：在后現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)工作應(yīng)該在提升社區(qū)自治和志愿精神方面多加實(shí)踐，同時(shí)致力于增進(jìn)合作與可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展。實(shí)務(wù)工作者、管理者和教育工作者需要承認(rèn)和意識(shí)到這項(xiàng)任務(wù)涉及的范圍和面臨的挑戰(zhàn)，它暗示了社會(huì)工作要從個(gè)人化（案主化的基石）實(shí)踐取向轉(zhuǎn)向社群主義實(shí)踐取向，以提升公民意識(shí)。

7.使用者的參與和增權(quán)：在一種以增權(quán)策略幫助窮人和受壓迫者時(shí)，作為積極公民的使用者參與過(guò)程，在塑造社區(qū)為本的主動(dòng)精神和問(wèn)題解決手法方面至關(guān)重要。這是在民主社會(huì)中，作為促進(jìn)公民參與的社會(huì)工作歷史使命的本質(zhì)所在。這是與能力運(yùn)動(dòng)相對(duì)而言的，后者去除了與公民生活相分離的、等級(jí)化管理體制中的專業(yè)判斷力。

8.多元文化主義：新社會(huì)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)對(duì)社會(huì)整體，尤其是社會(huì)工作產(chǎn)生了深刻的影響。以多元文化視角為核心的認(rèn)知政治學(xué)，對(duì)具有真正變革作用的社會(huì)工作實(shí)踐必不可少。

9.貧困證明與社會(huì)審計(jì)：服務(wù)提供者要經(jīng)常性地評(píng)估政策和程序，以確保資源以最有效的方式服務(wù)公民，遏制社區(qū)排斥。他們需要促進(jìn)實(shí)務(wù)工作者和服務(wù)使用者參與到實(shí)踐中，這樣才能體會(huì)民主國(guó)家責(zé)任和公民參與的真諦和內(nèi)涵。

10.公共授權(quán)：政府和社會(huì)的責(zé)任義務(wù)是確保社會(huì)工作擁有必要的資源支持，賦予其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的合法性，即社會(huì)工作的公民性質(zhì)必須得到承認(rèn)和認(rèn)可。沒(méi)有這種承認(rèn)和支持，社會(huì)工作就不會(huì)有未來(lái)。同樣，如果服務(wù)使用者將社會(huì)工作視為無(wú)能力的，它的社會(huì)責(zé)任將會(huì)受到破壞，因此，社會(huì)工作將失去廣泛的合法性基礎(chǔ)，因?yàn)樗哪康暮托袆?dòng)失去了信任和公眾的支持。所以，社會(huì)工作不僅需要自上而下的合法性，而且也需要自下而上的合法性。

四、結(jié)語(yǔ)：中國(guó)的社會(huì)工作政治學(xué)——一個(gè)愿景

從鮑威爾關(guān)于“社會(huì)工作政治學(xué)”的論述中發(fā)現(xiàn)，其主要基于后現(xiàn)代社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的諸多挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出“社會(huì)工作是否會(huì)終結(jié)？”的疑問(wèn)。作者將分析置于“歷史—當(dāng)代”的范式之中，既論證了作為歷史的社會(huì)工作范式，也論述了作為回應(yīng)后現(xiàn)代社會(huì)各種挑戰(zhàn)的當(dāng)代社會(huì)工作范式。需要指出的是，作者的分析脈絡(luò)主要是圍繞福利國(guó)家、公民社會(huì)等核心議題進(jìn)行的，作者所謂“社會(huì)工作政治學(xué)”的思想也主要是通過(guò)將社會(huì)工作置于福利國(guó)家及其危機(jī)，公民社會(huì)復(fù)興、社會(huì)工作對(duì)后現(xiàn)代諸多挑戰(zhàn)之回應(yīng)等議題之中而進(jìn)行論證的。因此，將作者有關(guān)社會(huì)工作政治學(xué)的全部觀點(diǎn)移植到我們當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境之中，不但缺乏根基，也難以發(fā)揮其解釋力。然而，不可否認(rèn)的是，作者前所未見(jiàn)地對(duì)社會(huì)工作（專業(yè)）面臨的當(dāng)代挑戰(zhàn)做了全面、細(xì)致而又深入的審視，敏銳地把握了各種爭(zhēng)議與回應(yīng)實(shí)踐（陳濤，2011）。對(duì)西方福利國(guó)家社會(huì)工作實(shí)踐脈絡(luò)的創(chuàng)新性反思，為后現(xiàn)代社會(huì)工作遭遇到的諸多責(zé)難和挑戰(zhàn)提供了一條恰切的路徑，既符合后現(xiàn)代主義對(duì)社會(huì)工作的希冀，也能體現(xiàn)社會(huì)工作的歷史使命和角色，因而，是一種后現(xiàn)代語(yǔ)境下的新型社會(huì)工作實(shí)踐范式。

通過(guò)研讀鮑著，對(duì)于省思我國(guó)當(dāng)前社會(huì)工作實(shí)踐與發(fā)展具有諸多啟示。鮑威爾論述了社會(huì)工作與福利國(guó)家之間的親和關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)工作作為福利國(guó)家設(shè)置的重要組成部分，其本質(zhì)上與國(guó)家目標(biāo)具有一致性，但由于新保守主義和市場(chǎng)主導(dǎo)型觀點(diǎn)的侵入，使得福利國(guó)家的使命和準(zhǔn)則發(fā)生了改變，導(dǎo)致其與社會(huì)工作之間的分殊愈加明顯。作者提出的公民社會(huì)工作模式，也明確強(qiáng)調(diào)了社會(huì)工作在關(guān)注窮人和其他邊緣群體方面的不可替代性。我國(guó)社會(huì)工作是在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，以及回應(yīng)相關(guān)社會(huì)需求的背景下產(chǎn)生的，因而，具有較短的發(fā)展歷史。在近30年的歷程中，社會(huì)工作以嵌入的形式參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展（王思斌，2011），并作為一項(xiàng)制度設(shè)置逐漸被納入國(guó)家綜合發(fā)展體系之中，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐（徐永祥，2007）之中，助推和諧社會(huì)建設(shè)。

結(jié)合鮑威爾有關(guān)社會(huì)工作政治學(xué)思想的相關(guān)啟示，筆者認(rèn)為，要有效推進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)其積極參與和諧社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其創(chuàng)新社會(huì)管理與公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，需要重視社會(huì)工作實(shí)踐中的政治邏輯。所謂社會(huì)工作實(shí)踐的政治邏輯，包括以下幾個(gè)要素：一是要將社會(huì)工作納入國(guó)家治理理念的基礎(chǔ)脈絡(luò)中進(jìn)行考量，也即，社會(huì)工作價(jià)值理念要與國(guó)家核心價(jià)值觀、黨的理念宗旨相一致，這將是真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作本土化的重要方面之一，而長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)社會(huì)工作學(xué)界卻缺乏對(duì)這方面的關(guān)切和努力。二是要建構(gòu)社會(huì)工作與國(guó)家（政府）之間的良性互構(gòu)關(guān)系，這種關(guān)系強(qiáng)調(diào)國(guó)家作為政治力量，在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過(guò)程中對(duì)社會(huì)工作力量的爭(zhēng)取與支持，以及社會(huì)工作作為社會(huì)力量，在實(shí)現(xiàn)其使命與目標(biāo)過(guò)程中對(duì)國(guó)家治理能力提升的回應(yīng)與行動(dòng)，真正建構(gòu)一種體現(xiàn)自主性、具有獨(dú)立性的政社合作與共生關(guān)系。例如，當(dāng)前中央財(cái)政和地方財(cái)政逐漸施行的政府購(gòu)買服務(wù)，就體現(xiàn)了政社分工與合作的重要實(shí)踐。三是加強(qiáng)社會(huì)工作回應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展需求的能力，包括在教育、實(shí)踐與研究層面，在我國(guó)特定的政治脈絡(luò)之中，秉持社會(huì)工作的政治敏感性，為社會(huì)工作建構(gòu)一種包括政治、社會(huì)、文化等方面的多元目標(biāo)體系，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的當(dāng)代使命。社會(huì)工作作為一項(xiàng)社會(huì)福利性行動(dòng)，理應(yīng)形成與社會(huì)福利制度、實(shí)踐之間的互構(gòu)性關(guān)系機(jī)制，助推社會(huì)福利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（徐選國(guó)、阮海燕，2013）。但是，國(guó)內(nèi)學(xué)界未對(duì)社會(huì)福利與社會(huì)工作之間的關(guān)系予以足夠重視。

社會(huì)工作政治學(xué)可以視為理解和分析社會(huì)工作的一種新型視角和范式，盡管目前有關(guān)這一思想范式的研究尚顯不足，但是，筆者相信，隨著政治民主化進(jìn)程不斷加快，社會(huì)工作將成為國(guó)家履行使命、服務(wù)社會(huì)大眾的重要力量。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任重道遠(yuǎn)。本文的初衷，希望將鮑威爾有關(guān)社會(huì)工作政治學(xué)思想加以引介，以期為學(xué)界、實(shí)務(wù)界、教育界推動(dòng)社會(huì)工作實(shí)踐提供一種新的思路，也為建構(gòu)和探索中國(guó)語(yǔ)境下的社會(huì)工作政治學(xué)思想創(chuàng)造條件。但是，鮑威爾思想中過(guò)度強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作的政治性特征，因而表現(xiàn)出與國(guó)家力量的對(duì)抗性屬性，一定程度上體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)工作的泛政治性色彩，這不適用于解釋我們當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)情境。因此，如何探尋中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，社會(huì)工作實(shí)踐的政治邏輯與內(nèi)在機(jī)制，應(yīng)該成為學(xué)界今后關(guān)注和努力的重要面向。

[1]陳濤，2011，《社會(huì)工作專業(yè)使命的探討》，《社會(huì)學(xué)研究》第6期。

[2]王思斌，2011，《中國(guó)社會(huì)工作的嵌入性發(fā)展》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》第2期。

[3]徐永祥，2007，《社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要手段》，《河北學(xué)刊》第3期。

[4]徐選國(guó)，阮海燕，2013，《試論我國(guó)適度普惠社會(huì)福利與社會(huì)工作的互構(gòu)性發(fā)展》，《天府新論》第1期。

[5]Fred Powell,2001,The Politics of Social Work,London：Sage Publications.

[6]Havel V，1999,Paying Back the West,The New York Review,（9）.

編輯/汪鴻波

C916

A

1672-4828(2014)03-0141-09

10.3969/j.issn.1672-4828.2014.03.019

上海市重點(diǎn)學(xué)科“社會(huì)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：B501-14）；中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)2013-2014社會(huì)工作實(shí)務(wù)研究課題“政府與民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13JG0330）。