趙海濱

（北京中醫(yī)藥大學(xué)人文學(xué)院 北京 100029）

近二十年來，伴隨著中國(guó)社會(huì)力量的成長(zhǎng)以及中國(guó)的和平崛起，中國(guó)民意已經(jīng)逐步走向了中外關(guān)系的前臺(tái)。雖然政府仍然處于中國(guó)外交體系的核心位置，是中外關(guān)系演變的主導(dǎo)力量，但是中國(guó)民意對(duì)中外關(guān)系的作用和影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)并愈發(fā)增強(qiáng)?？v觀民意走向中外關(guān)系前臺(tái)的整個(gè)歷史進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)，無論是民意主體還是民意影響方式抑或民意影響程度，民意影響中外關(guān)系越來越呈現(xiàn)出某些鮮明的特點(diǎn)和趨勢(shì)，并且逐步形成了某些規(guī)律性或模式化的東西。因此，研究并揭示中外關(guān)系視野中的中國(guó)民意的作用和影響，觀察并判斷其在中國(guó)外交和中外關(guān)系演變中的角色和地位，逐步成為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界予以關(guān)注的重要問題。目前，學(xué)界主要從民族主義和內(nèi)政外交兩個(gè)視角研究中國(guó)民意對(duì)中外關(guān)系的影響，并且在這兩個(gè)研究方向上均取得了一些重要研究成果。

一、關(guān)于中國(guó)民族主義與中外關(guān)系的研究

中國(guó)民族主義一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題,對(duì)于20世紀(jì)90年代中期以來重新崛起的中國(guó)民族主義，國(guó)內(nèi)外學(xué)界從其興起的原因、特征、類型、性質(zhì)、影響等多個(gè)方面進(jìn)行了分析和探討?？紤]到與本研究的相關(guān)性，本文只著重介紹海內(nèi)外對(duì)中國(guó)民族主義的影響的研究。

許多海外學(xué)者認(rèn)為，20世紀(jì)90年代中期以來重新崛起的中國(guó)民族主義已成為國(guó)際社會(huì)不安定的一個(gè)重要根源，是國(guó)際社會(huì)和平與穩(wěn)定的破壞性力量，因而他們對(duì)于中國(guó)民族主義的發(fā)展表達(dá)了嚴(yán)重的關(guān)切和憂慮。塞繆爾·亨廷頓就對(duì)中國(guó)意圖“洗滌長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)之久屈服于西方和日本的恥辱”感到擔(dān)憂。理查德·伯恩斯坦（Richard Bernstein）和羅斯·門羅（Ross Munro）認(rèn)為，“在民族主義者的情緒鼓動(dòng)下，（中國(guó)）產(chǎn)生了一股從過去恥辱中恢復(fù)過來的渴望；并在單純渴求國(guó)際影響力的鼓動(dòng)下，中國(guó)正謀求在亞洲替代美國(guó)而成為該地區(qū)主導(dǎo)力量。”甚至愛德華·弗里德曼（Edward Friedman），這位老資格的中國(guó)問題專家也不無憂慮地表示，“中國(guó)新的、毛之后的民族主義不僅對(duì)臺(tái)灣的自治發(fā)出了挑戰(zhàn)，并可能危及亞太地區(qū)的和平”[1]。

但是也有海外學(xué)者提出了不同的觀點(diǎn)。鄭永年認(rèn)為，人們誤解了中國(guó)的民族主義，改革開放使中國(guó)民族主義的基礎(chǔ)發(fā)生了很大的變化。重新崛起的中國(guó)民族主義對(duì)現(xiàn)存國(guó)際秩序并不具有破壞性，因?yàn)榫蛧?guó)內(nèi)而言，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者是將官方民族主義的重建作為其加強(qiáng)政治合法性的手段，就國(guó)外而言，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者也并非想顛覆現(xiàn)存的國(guó)際秩序，而是尋求國(guó)際社會(huì)中主要大國(guó)對(duì)其實(shí)力地位的承認(rèn)，他們雖然倡導(dǎo)民族主義，但卻將民族主義引向建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家的方向，并且他們認(rèn)為只有積極地融入現(xiàn)存國(guó)際體系，才能完成他們的既定目標(biāo)。所以，中國(guó)民族主義并不是某種挑戰(zhàn)性力量，并不可怕。

趙穗生則從中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)中國(guó)民族主義的應(yīng)對(duì)和控制來觀察中國(guó)民族主義的國(guó)際影響。他認(rèn)為民族主義是一把雙刃劍，既可以作為加強(qiáng)政治合法性的手段，也可能產(chǎn)生嚴(yán)重的反作用，將面臨國(guó)內(nèi)外雙重挑戰(zhàn)的政府置于一種危險(xiǎn)境地。所以，為了均衡其積極意義和消極作用，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)民族主義一向持一種小心謹(jǐn)慎和自相矛盾的態(tài)度。中國(guó)政府對(duì)民族主義從來沒有公開地表示過支持。描述中國(guó)民眾情感的用詞不是民族主義，而是用愛國(guó)主義取而代之。因?yàn)樵谥袊?guó)共產(chǎn)主義者看來，民族主義通常用來指稱民族中的狹隘和反動(dòng)的附屬物，更像是一個(gè)貶義詞。因此在中國(guó)，一個(gè)尤其令人關(guān)注的現(xiàn)象出現(xiàn)了。那就是務(wù)實(shí)的共產(chǎn)主義領(lǐng)導(dǎo)者為了對(duì)抗西方國(guó)家所謂的對(duì)華“分化”和“西化”策略，一方面在國(guó)內(nèi)有意識(shí)地將民族主義培育為團(tuán)結(jié)民眾的膠粘劑，但是另一方面，在外交事務(wù)中，中國(guó)政府口頭闡明的是強(qiáng)硬的民族主義辭令，實(shí)際施行的卻往往是謹(jǐn)慎的政策行動(dòng)。[2](P79)趙穗生認(rèn)為，這種行為模式在中國(guó)處理與美國(guó)關(guān)系時(shí)表現(xiàn)得尤其明顯。務(wù)實(shí)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者努力確保中美關(guān)系不被民族主義的辭令所支配。在“炸館”事件和“撞機(jī)”事件期間對(duì)反美民族主義表達(dá)的控制就是這種務(wù)實(shí)的外交政策在實(shí)踐中的成功案例。因此，盡管務(wù)實(shí)的民族主義在國(guó)際取向上是武斷的，當(dāng)中國(guó)的國(guó)家利益或領(lǐng)土完整受到挑戰(zhàn)時(shí)表現(xiàn)得尤其強(qiáng)烈，但是它并沒有使得中國(guó)的國(guó)際行為變得具有明顯的侵略性。[2](P84)

國(guó)內(nèi)學(xué)者很少將中國(guó)民族主義與中外關(guān)系聯(lián)系起來，探討中國(guó)民族主義對(duì)中外關(guān)系的影響，只有少數(shù)學(xué)者在其文章中談到了中國(guó)民族主義的對(duì)外影響問題，這方面較有代表性的學(xué)者是蕭功秦和任丙強(qiáng)。蕭功秦在《科索沃危機(jī)與后冷戰(zhàn)時(shí)代中國(guó)的民族主義》一文中探討了中國(guó)政府、民眾與知識(shí)分子在1999年“炸館”事件中的民族主義的反應(yīng)，分析了這種新的民族主義的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)。他認(rèn)為，政府雖然可以運(yùn)用民族主義資源，抵制西方對(duì)中國(guó)的威脅，但是民族主義一旦膨脹則會(huì)對(duì)政府關(guān)注的政治穩(wěn)定構(gòu)成威脅。雖然目前政府還能有效掌控民族主義，但是由于外部因素的刺激，“由于中國(guó)歷史、文化與種種因素的結(jié)合，這種民族主義存在著走向極端化的極大可能。一旦出現(xiàn)那樣情況，其結(jié)果將比此次事件嚴(yán)重得多?！盵3]他預(yù)測(cè)，極端民族主義與美國(guó)的反華強(qiáng)硬派會(huì)出現(xiàn)惡性互動(dòng)，其結(jié)果不但破壞兩國(guó)的合作友好關(guān)系，而且持續(xù)不斷的惡性互動(dòng)，還會(huì)將雙方推入新的冷戰(zhàn)深淵，中美關(guān)系將走向極端與戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。

任丙強(qiáng)在《中國(guó)民族主義的重新興起：原因、特征及其影響》一文中認(rèn)為，上世紀(jì)90年代的中國(guó)民族主義帶有某種擴(kuò)張性特點(diǎn)，一旦進(jìn)入政策層面，有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，“中國(guó)的民族主義如果進(jìn)入政策層面,那么除了對(duì)周邊國(guó)家產(chǎn)生威懾外,更會(huì)增加他們的不安全感和不信任感,從而加強(qiáng)軍備,導(dǎo)致亞洲的軍備競(jìng)賽。因此，中國(guó)民族主義政策可能造成了四面樹敵,群強(qiáng)環(huán)視的危險(xiǎn)國(guó)際環(huán)境?！盵4]所以，對(duì)當(dāng)下的民族主義要認(rèn)真對(duì)待，要將其導(dǎo)向和平、開放的民族主義，避免尚武、狹隘的民族主義。目前，中國(guó)民族主義雖然產(chǎn)生了一定的影響，但并不足以主導(dǎo)民眾情緒，也不足以進(jìn)入政策層面。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，它的發(fā)展充滿了不確定性。

二、關(guān)于中國(guó)內(nèi)政與外交相互關(guān)系的研究

西方早期的中國(guó)外交政策研究，大多從國(guó)際關(guān)系理論中傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派的國(guó)家中心基本假設(shè)出發(fā)，將中國(guó)的外交政策視為一個(gè)理性、統(tǒng)一的整體，是不斷克服外部環(huán)境中的各種制約因素力求實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化的產(chǎn)物。但是20世紀(jì)90年代以來，尤其是最近幾年，隨著中國(guó)社會(huì)的日益開放和多元，學(xué)者們認(rèn)為，中國(guó)外交政策的制定不可避免地要面對(duì)國(guó)內(nèi)各種壓力和因素的影響，因而他們開始將目光投向長(zhǎng)期以來被忽視的中國(guó)外交中的國(guó)內(nèi)因素。大致而言，國(guó)外學(xué)者主要從以下三個(gè)方面展開研究：

1.關(guān)注中國(guó)國(guó)內(nèi)政治。這方面的代表作有西格爾（Gerald Segal）的《中國(guó)政治與外交政策變革》（Chinese Politics and Foreign Policy Reform）、史文(Michael D.Swaine)與亨利（Donald P.Henry）的《中國(guó)——國(guó)內(nèi)變遷與外交政策》（China，Domestic Change and Foreign Policy）等。這些著作都將中國(guó)內(nèi)政視作一個(gè)整體，探討其內(nèi)部變遷對(duì)中國(guó)外交政策制定的影響，但是不足之處在于沒有把中國(guó)民意當(dāng)作獨(dú)立的因素專門進(jìn)行研究。

2.關(guān)注中國(guó)民意與外交政策的關(guān)系。改革開放以來，尤其是20世紀(jì)90年代以后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和中國(guó)社會(huì)變遷的加快，國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)外交的研究更加深入、更加細(xì)致，有的學(xué)者眼光獨(dú)具開始將研究視角伸向中國(guó)內(nèi)政中的民意因素，蘭普頓（David M.Lampton）在《改革年代中國(guó)外交與安全政策的制定，1978-2000》（the Making of Chinese Foreign and Security Policy in the Era of Reform，1978-2000）一書的開篇序言中界定了民意對(duì)外交政策的作用，在該書中，費(fèi)爾施密斯與羅森合寫了“中國(guó)外交的內(nèi)部因素：民意重要嗎？”（the Domestic Context of Chinese Foreign Policy:Does“Public Opinion”Matter?）一章。在該文中，他們實(shí)證研究了1995年到2000年間的中國(guó)民意對(duì)中國(guó)外交的影響，論證了中國(guó)民意在中國(guó)外交政策制定中發(fā)揮的重要作用。這是美國(guó)學(xué)者較早就中國(guó)民意與中國(guó)外交問題所做的專題研究。

3.對(duì)不同群體民眾的民意考察。哈佛大學(xué)的江憶恩教授在2004年發(fā)表《中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)對(duì)國(guó)際事務(wù)的態(tài)度：初級(jí)的自由化》(Chinese Middle Class AttitudesTowards InternationalAffairs:Nascent Liberalization?）一文，分析了北京地區(qū)的中產(chǎn)階級(jí)對(duì)自由貿(mào)易、國(guó)際制度、軍費(fèi)支出、美國(guó)以及民族主義等問題的態(tài)度，他發(fā)現(xiàn)中產(chǎn)階級(jí)通常比低收入群體顯示出更高層次的初級(jí)自由主義傾向。通過數(shù)據(jù)分析，他得出了某些嘗試性的結(jié)論：（1）某些世界觀在整個(gè)社會(huì)的分布是受階級(jí)或收入地位影響的。（2）確實(shí)存在某些可能性，即中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的迅速發(fā)展，尤其是在對(duì)外政策態(tài)度上支持有限國(guó)際主義的那些中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展，將使中國(guó)在國(guó)際關(guān)系問題上持有或多或少自由主義觀點(diǎn)的人群更為壯大。（3）盡管政府希望在對(duì)外政策問題上應(yīng)該有一套統(tǒng)一的觀點(diǎn)，但數(shù)據(jù)明確顯示，因?yàn)槔婧推貌煌?，人們?duì)主要問題的觀點(diǎn)具有明顯的不同，而且這些不同存在于各利益群體中。（4）北京的民意對(duì)其它國(guó)家的行為非常敏感。（5）數(shù)據(jù)結(jié)論僅僅反映了北京城市居民的觀點(diǎn)，對(duì)于北京以外的民意本文沒有涉及。[5]

2006年，江憶恩與陸伯杉合編《中國(guó)外交研究的新方向》一書，其中江憶恩撰寫“北京公眾對(duì)美輿論的一致性研究，1998－2004”（the Correlates of Beijing Public Opinion toward the United States，1998－2004）一章，他運(yùn)用民意調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了北京公眾對(duì)美輿論的總體特點(diǎn)，但他僅僅考察了中國(guó)民眾在對(duì)外事務(wù)上的態(tài)度，并沒有進(jìn)一步研究這些態(tài)度對(duì)中國(guó)外交政策制定的影響。

此外，謝淑麗在《中國(guó)：脆弱的超級(jí)大國(guó)》（China：Fragile Superpower）一書中認(rèn)為，民意在當(dāng)今中國(guó)的重要性遠(yuǎn)大于過去，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)有了較大的制約作用。互聯(lián)網(wǎng)已成為中國(guó)民眾表達(dá)情緒的主要途徑，對(duì)決策者制定政策產(chǎn)生了影響。

內(nèi)政與外交的相互關(guān)系是我國(guó)外交學(xué)研究中的一個(gè)新課題。雖然“外交是內(nèi)政的延續(xù)”被學(xué)界視為外交學(xué)的“公理”，但是，長(zhǎng)期以來，學(xué)界很少關(guān)注二者的相互關(guān)系，作為改革開放后才開始起步的中國(guó)外交研究，更多的還是關(guān)注有關(guān)中國(guó)外交的較為表象的東西，只是在最近幾年，外交與內(nèi)政的相互關(guān)系才引起了中國(guó)學(xué)者的較多關(guān)注。這方面的研究動(dòng)力主要來自于兩個(gè)方面，“一是學(xué)術(shù)研究發(fā)展的需要。當(dāng)我們的研究深入到對(duì)外政策制定的層面,特別是在考察一些大政策的形成時(shí),便不能不分析種種國(guó)內(nèi)因素的影響。二是現(xiàn)實(shí)的需要。改革開放二十多年來,我們真切地體驗(yàn)到,隨著中國(guó)內(nèi)部的發(fā)展和中國(guó)社會(huì)的變遷,內(nèi)政對(duì)外交的影響越來越大;反之,對(duì)外關(guān)系的發(fā)展對(duì)內(nèi)政的影響也越來越大。內(nèi)政與外交之間的互動(dòng)是十分明顯的?！盵6]

民意是內(nèi)政的重要組成部分，近些年來，由于中國(guó)民眾的外交參與熱情和參與意識(shí)不斷升溫，對(duì)中國(guó)外交和中外關(guān)系的作用和影響逐步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此開始有所關(guān)注，并進(jìn)行了一些研究，但這些研究基本上是從宏觀的社會(huì)變遷的視角，探討中國(guó)社會(huì)的各種變化給中國(guó)外交帶來的種種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，民意因素并沒有被完全剝離出來加以系統(tǒng)、全面的分析和研究。

王緝思通過對(duì)中美外交決策的國(guó)內(nèi)環(huán)境的對(duì)比，指出“在中國(guó)的新聞媒體中，國(guó)際報(bào)道所占的比重大大高于美國(guó)媒體，中國(guó)民眾對(duì)國(guó)際形勢(shì)和外交問題的關(guān)注程度，也大大高于美國(guó)民眾。這是因?yàn)橹袊?guó)對(duì)外關(guān)系往往涉及到民族存亡。因此，中國(guó)民眾表達(dá)意見的方式和傾向性同美國(guó)差別很大?！盵7](P8)就民意與政策的關(guān)系而言，他認(rèn)為“新中國(guó)建國(guó)之后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，民意同政策是高度一致的。改革開放時(shí)期，隨著信息渠道逐漸多元，民眾對(duì)國(guó)際問題和外交問題的看法也出現(xiàn)了一定分化，開始形成同對(duì)外政策不盡一致的一些觀點(diǎn)?！盵7](P8)

張沱生在分析當(dāng)前中國(guó)社會(huì)變化的若干主要特征時(shí)，列舉了民意因素的某些變化：“民眾對(duì)知情權(quán)和議政的要求增加、非政府組織得到較快發(fā)展、愛國(guó)主義/民族主義情緒高漲、公眾輿論向多元化發(fā)展。”[8](P12)他認(rèn)為“公眾輿論對(duì)外交決策機(jī)制和外交政策的影響明顯上升，決策環(huán)境日趨復(fù)雜。民間輿論成為決策中考慮的重要因素，對(duì)制定和執(zhí)行外交政策既可能是助力，也可能是阻力。由于社會(huì)矛盾增多，加之民族主義情緒高漲，外交問題、外交政策可能成為社會(huì)不滿情緒爆發(fā)的導(dǎo)火索和宣泄口。其結(jié)果不僅可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來不利影響，而且可能對(duì)外交政策的施行帶來干擾?！盵8](P12-13)所以，他建議“更自覺地改進(jìn)與完善外交決策、協(xié)調(diào)機(jī)制。做出制度性安排，逐步擴(kuò)大公眾對(duì)外交的知情權(quán)，加強(qiáng)對(duì)公眾輿論的引導(dǎo)。”[8](P13)

張清敏將公眾參與意識(shí)的增強(qiáng)作為中國(guó)外交決策機(jī)制變化的一個(gè)重要內(nèi)容，他認(rèn)為“公眾對(duì)外交的關(guān)注和參與意識(shí)增強(qiáng)，是與社會(huì)變遷中媒體的變化緊密相連的。第一，網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用大大拓寬了人們獲得信息的渠道。第二，網(wǎng)絡(luò)和媒體還為中國(guó)公眾表達(dá)自己在外交議題上的觀點(diǎn)和要求，提供了更加安全和自由的途徑。第三，這種參與意識(shí)突出地表現(xiàn)在事關(guān)中國(guó)切身利益的外交熱點(diǎn)問題上，成為影響中國(guó)外交決策的一個(gè)因素?！盵9](P50-51)而從外交決策過程的變化來看，“公眾對(duì)外交工作的參與意識(shí)，成為冷戰(zhàn)結(jié)束后中國(guó)外交所不得不考慮的一個(gè)要素，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在制定政策時(shí)，越來越受到國(guó)內(nèi)公民參與意識(shí)的限制。另一方面，也完全可以把公眾情緒當(dāng)作對(duì)外工作中‘討價(jià)還價(jià)’的杠桿，在對(duì)外采取強(qiáng)硬立場(chǎng)時(shí)更加理直氣壯?！盵9](P55-56)

王存剛較為系統(tǒng)地回顧了1949年以來中國(guó)政治文明與外交的關(guān)系，他認(rèn)為1978年到2003年這一時(shí)期，“由于國(guó)內(nèi)政治文明的進(jìn)步，民主制度的完善，特別是在中國(guó)因加入世貿(mào)組織、申奧成功而更深地融入外部世界之后，普通中國(guó)公民對(duì)國(guó)家外交活動(dòng)的關(guān)注程度呈逐漸上升之勢(shì)，參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)中國(guó)外交的實(shí)際影響較以往有所增加?！盵10](P38)他指出，“普通中國(guó)公民參與和影響中國(guó)外交有兩個(gè)值得注意的情況：第一，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)中國(guó)外交的關(guān)注和影響程度逐漸加深，并呈現(xiàn)出一些與以往不同的特點(diǎn)：媒體言論出現(xiàn)多樣化；具有開放和便捷等特性的互聯(lián)網(wǎng)，已成為普通中國(guó)公民獲取國(guó)際事務(wù)和中國(guó)外交信息的重要渠道以及發(fā)表相關(guān)看法的大平臺(tái)。第二，非政府組織（NGO）對(duì)外交的影響加深?！盵10](P38)他認(rèn)為，“要發(fā)展社會(huì)主義政治文明，搞好中國(guó)外交，未來至少還必須做好以下幾個(gè)方面的工作：培養(yǎng)公民健康的政治心態(tài)，提升公民的政治理性；重視制度建構(gòu)，進(jìn)一步疏通和規(guī)范普通公民參與外交活動(dòng)的渠道；充分發(fā)揮各種非政府組織（NGO）在中國(guó)總體外交中的作用?！盵10](P39-40)

王逸舟從公民社會(huì)的視角揭示了中國(guó)日漸興起的公民社會(huì)與中國(guó)外交間的某些聯(lián)系。產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公民社會(huì)，其成長(zhǎng)壯大必然伴之以政治訴求以及政治影響力的提升，就中國(guó)外交而言，王逸舟認(rèn)為：“理論上講，任何一項(xiàng)具體的外交政策，既有可能已經(jīng)包容著來自民間的深厚根源和多種需求，同時(shí)也潛含著受到日益增大的民眾制約和社會(huì)心理否決的可能?！盵11](P51)“公眾日益強(qiáng)烈的呼聲已經(jīng)愈來愈多地傳遞到?jīng)Q策層那里，成為不容忽視的變革壓力。”[11](P52)但同時(shí)，他也認(rèn)為“目前還不宜過高估計(jì)公民社會(huì)對(duì)中國(guó)外交決策過程的作用。中國(guó)外交仍然受到嚴(yán)格的政治過程控制，外交部以外的部門、更不用提個(gè)人和民間力量?jī)H能起到邊緣性的影響?！谂袛喙裆鐣?huì)對(duì)政府外交的影響時(shí)，必須看到各種影響因素的有限性和局限性，不能盲目地夸大前者對(duì)后者的作用?！盵11](P64)

此外，郝雨凡、林甦主編的《中國(guó)外交決策：開放與多元的社會(huì)因素分析》一書，對(duì)當(dāng)前影響中國(guó)外交政策制定的各種社會(huì)因素首次進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析和研究，尤其是以專門的章節(jié)分別論述了網(wǎng)絡(luò)輿論和公民社會(huì)對(duì)中國(guó)外交決策的影響，反映了學(xué)者們對(duì)影響中國(guó)外交的輿論因素的特別關(guān)注和積極的學(xué)術(shù)探索。齊建華所著《影響中國(guó)外交決策的五大因素》一書將大眾傳媒與民意因素作為影響中國(guó)外交決策的五大因素之一，以專門的章節(jié)論述了現(xiàn)階段中國(guó)公眾外交的凸顯、中國(guó)外交決策的新實(shí)踐以及發(fā)展公眾外交的重要性和必要性，對(duì)于進(jìn)一步系統(tǒng)、深入的研究提供了較為重要的參考和啟示。

三、對(duì)國(guó)內(nèi)外中國(guó)民意與中外關(guān)系相關(guān)研究的評(píng)述

綜上所述，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)民意與中外關(guān)系研究中亟需解決的某些問題從不同的視角進(jìn)行了探討和研究，并取得了一定的、較具啟發(fā)性的研究成果，為后續(xù)的進(jìn)一步研究提供了重要的參考和借鑒。但是，必須看到，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)民意與中外關(guān)系的研究成果是初步的、階段性的，某些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)也失之偏頗、有失公允，因而，需要進(jìn)一步深入探究和研討。

1.需要加強(qiáng)橫向的系統(tǒng)性研究。雖然國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究涉及到了中國(guó)民意對(duì)中外關(guān)系的影響，但對(duì)中國(guó)民意與中外關(guān)系的研究較為分散、缺乏系統(tǒng)性。據(jù)筆者了解，目前還沒有以“中國(guó)民意與中外關(guān)系”為研究主題的文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者或者將民意僅僅作為影響中國(guó)外交的內(nèi)政因素之一簡(jiǎn)單提及，或者將民意一概貼上民族主義的標(biāo)簽，將其視為一種不穩(wěn)定的消極力量，談?wù)撝袊?guó)政府是否能有效控制。這些研究雖然或多或少或從不同側(cè)面涉及了中國(guó)民意與中外關(guān)系的部分內(nèi)容，但總體而言，目前的研究尚呈現(xiàn)碎片化特征，對(duì)中國(guó)民意與中外關(guān)系的一系列問題，諸如影響中外關(guān)系的民意主體具有怎樣的特點(diǎn)、民意影響方式是否發(fā)生變化、民意影響程度是否逐步加深等一系列問題，還缺乏全面、系統(tǒng)的研究，因而很難從中把握中國(guó)民意與中外關(guān)系的互動(dòng)以及中國(guó)民意影響中外關(guān)系的整體面貌和態(tài)勢(shì)，所以需要在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索和超越。

2.需要加強(qiáng)縱向的歷史性研究?？v向的歷史性研究對(duì)于觀察中國(guó)民意的成長(zhǎng)歷程以及中國(guó)民意對(duì)中外關(guān)系影響逐步加深的整體態(tài)勢(shì)具有非常重要的意義，然而，目前國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究大多僅關(guān)注當(dāng)下中國(guó)民意的表達(dá)及其外交作用的展現(xiàn)，尚缺乏一種歷史的觀察視角和研究路徑，缺乏對(duì)中國(guó)民意對(duì)中外關(guān)系的影響進(jìn)行縱向的、動(dòng)態(tài)的研究，因而也就無法觀察和理解中國(guó)民意崛起的歷史進(jìn)程，無法歸納和總結(jié)中國(guó)民意影響中外關(guān)系的某些規(guī)律和模式，無法把握和預(yù)測(cè)中國(guó)民意影響中外關(guān)系的未來趨勢(shì)，所以有必要以某一具有標(biāo)志性意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比如1949年或1978年或1999年（“炸館”事件）為起點(diǎn)延伸至今，進(jìn)行縱向的歷史性研究和分析。

3.需要加強(qiáng)啟示性、對(duì)策性研究。當(dāng)前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)民意對(duì)中外關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生著越來越重要的影響。這種影響關(guān)乎中國(guó)外交戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的完成，因而，如何限制和約束中國(guó)民意對(duì)中外關(guān)系的某些非理性沖擊，如何鼓勵(lì)和支持中國(guó)民意與中外關(guān)系良性互動(dòng)的積極作用，如何構(gòu)建和完善中國(guó)民意塑造和引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)中國(guó)而言尤為必要和迫切。然而，目前學(xué)界對(duì)這些方面的關(guān)注明顯不足，系統(tǒng)的啟示性、對(duì)策性研究非常薄弱，這不僅使相關(guān)學(xué)術(shù)研究嚴(yán)重滯后于外交實(shí)踐的發(fā)展，而且還由此導(dǎo)致了中國(guó)外交實(shí)踐因缺少相關(guān)理論成果的支撐而出現(xiàn)種種難以預(yù)料的問題。鑒于此，學(xué)術(shù)研究應(yīng)該在橫向的系統(tǒng)研究和縱向的歷史研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)中國(guó)民意的特點(diǎn)以及民意表達(dá)中的某些非理性極端因素，提出更為系統(tǒng)、更具操作性、更富前瞻性的建議或?qū)Σ?，積極推動(dòng)中國(guó)民意在中外關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮建設(shè)性、推動(dòng)性作用。

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