王思斌

袁方教授是我國著名的社會(huì)學(xué)家，他在勞動(dòng)社會(huì)學(xué)、人口研究方面的學(xué)術(shù)造詣深厚，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐也十分令人推崇。袁先生還是我國社會(huì)工作專業(yè)恢復(fù)重建的領(lǐng)軍人物，他有深邃的社會(huì)工作教育思想，并在社會(huì)工作專業(yè)恢復(fù)重建中發(fā)揮了指引方向的重要作用。本文以袁方教授的著述為基礎(chǔ)，結(jié)合其學(xué)科發(fā)展實(shí)踐，闡述他的社會(huì)工作教育思想。

一、對(duì)社會(huì)工作學(xué)科定位的理解

我國社會(huì)工作學(xué)科重建是社會(huì)學(xué)學(xué)科恢復(fù)重建的組成部分。1979年，社會(huì)學(xué)學(xué)科恢復(fù)重建，隨后關(guān)于社會(huì)工作學(xué)科恢復(fù)重建的問題也被提上議事日程。1983年，雷潔瓊教授就明確提出社會(huì)工作專業(yè)恢復(fù)重建的問題（雷潔瓊，1994a），并在多次教育部學(xué)科建設(shè)會(huì)議上爭取社會(huì)工作學(xué)科的盡快恢復(fù)重建。社會(huì)工作專業(yè)重建被提上議事日程可以說是在1985年前后，這既是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革快速發(fā)展的時(shí)期和教育體制改革孕育啟動(dòng)的時(shí)期，也是袁方教授作為核心人物之一積極參與和推動(dòng)社會(huì)工作恢復(fù)發(fā)展的時(shí)期。

我國社會(huì)工作專業(yè)的設(shè)置，可以追溯到1985年，1985年5月27日通過的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出，高等教育的結(jié)構(gòu)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的需要進(jìn)行調(diào)整和改革。要改變高等教育科類比例不合理的狀況，加快財(cái)經(jīng)、政法、管理等類薄弱系科和專業(yè)的發(fā)展。之后，高校關(guān)于學(xué)科專業(yè)調(diào)整的討論和研究被提上議程。袁方教授回憶道：1985年北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系曾向國家教育委員會(huì)提請(qǐng)?jiān)O(shè)置社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與管理專業(yè)，1986年國家教委同意增設(shè)社會(huì)工作與管理專業(yè)（袁方，1991）。在系主任袁方教授的主持下，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系的教師分兩組論證新專業(yè)的設(shè)置，其中一個(gè)是“社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與管理專業(yè)”。1985年12月，教育部在廣州召開高等學(xué)校社會(huì)學(xué)學(xué)科專業(yè)調(diào)整論證會(huì)，會(huì)上對(duì)新專業(yè)的名稱有不同看法。雷潔瓊、袁方、何肇發(fā)等人力主設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)，而各種意見協(xié)商的結(jié)果是采用“社會(huì)工作與管理”的名稱，并在長時(shí)間征求各方意見之后正式頒布實(shí)施。北京大學(xué)也成了國家教育委員會(huì)批準(zhǔn)的首批招收社會(huì)工作與管理專業(yè)本科生的高等院校。

那么，袁方教授是如何理解社會(huì)工作的呢？他指出，雖然國際社會(huì)工作的發(fā)展參差不齊，立國思想根基各異，但是對(duì)于社會(huì)工作都有其共同點(diǎn)，即社會(huì)工作是一種助人自助的工作，其目的是尋求預(yù)防和解決那些阻礙社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的各種社會(huì)問題，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，恢復(fù)和增強(qiáng)人們社會(huì)生活的功能，滿足人民的物質(zhì)生活和精神生活的發(fā)展需要（袁方，1991）?？梢园l(fā)現(xiàn)，袁方教授是從專業(yè)的角度來看待社會(huì)工作的。

但是我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，袁方教授對(duì)社會(huì)工作的理解也不是最狹義的（即只是技術(shù)性的工作），而是把它同解決社會(huì)問題、滿足人民需要、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)系起來。在學(xué)科意義上，這就是把社會(huì)工作同社會(huì)學(xué)緊密聯(lián)系起來。這種理解，既符合他那一代人的學(xué)術(shù)經(jīng)歷，也與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景密切相關(guān)。其實(shí)，袁方教授的所學(xué)專業(yè)并不是社會(huì)工作，它在西南聯(lián)大師從陳達(dá)教授的專業(yè)方向是勞動(dòng)問題研究。但是在雷潔瓊、袁方等老一代社會(huì)學(xué)家中，社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作的分野并不像現(xiàn)在一樣涇渭分明。雷潔瓊教授是我國第一代留學(xué)西方、回國教授社會(huì)工作課程的學(xué)者，她在燕京大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)的教學(xué)是與社會(huì)學(xué)密切結(jié)合的。比如當(dāng)時(shí)的清河調(diào)查、香山慈幼院的工作，社會(huì)工作被看成是應(yīng)用社會(huì)學(xué)，或者被看成是社會(huì)學(xué)的應(yīng)用。雷潔瓊教授指出，應(yīng)用社會(huì)學(xué)包括社會(huì)問題的研究和社會(huì)工作。社會(huì)工作有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)工作就是制定社會(huì)政策，舉辦社會(huì)福利事業(yè)，提高人民生活水平。狹義的社會(huì)工作是對(duì)由于種種原因不能適應(yīng)社會(huì)生活的貧困者、失去勞動(dòng)能力不能獨(dú)立生活者進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)（雷潔瓊，1994）。這種觀點(diǎn)在其他學(xué)者那里也有表現(xiàn)，比如言心哲在《現(xiàn)代社會(huì)事業(yè)》一書中分析了社會(huì)工作的概念，發(fā)現(xiàn)對(duì)它的宏觀、微觀理解都存在（言心哲，2012）?？梢哉f，在袁方教授那一代人看來，社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作基本上是理論與應(yīng)用的關(guān)系，所以在社會(huì)學(xué)學(xué)科下發(fā)展社會(huì)工作也是天經(jīng)地義的。實(shí)際上，至今這種看法和實(shí)際發(fā)展路徑對(duì)我國社會(huì)工作學(xué)科的發(fā)展也不是無益的。

在關(guān)于發(fā)展社會(huì)工作教育對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)的必要性的論述中，袁方教授指出，現(xiàn)代化建設(shè)需要社會(huì)工作教育，而社會(huì)工作教育反過來又促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展。他從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，發(fā)展社會(huì)工作是保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。要拋棄傳統(tǒng)的被動(dòng)救濟(jì)的福利觀，“培養(yǎng)社會(huì)工作者，去建立社會(huì)福利的新觀念，尊重人的價(jià)值和發(fā)揮人的主動(dòng)創(chuàng)造性”；第二，社會(huì)工作可以預(yù)防和解決社會(huì)問題。社會(huì)工作可以運(yùn)用多種辦法為有生活困難者提供福利服務(wù)，減少和預(yù)防社會(huì)問題產(chǎn)生；第三，發(fā)展社會(huì)工作可以實(shí)施社會(huì)福利和社會(huì)保障制度，促進(jìn)和保障社會(huì)安定；第四，社會(huì)工作可以介入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定、評(píng)估，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；第五，社會(huì)工作是為人服務(wù)的，強(qiáng)調(diào)尊重人、關(guān)心人，增強(qiáng)平等、互助和善良的人際關(guān)系，能促進(jìn)社會(huì)的精神文明建設(shè)（袁方，1991）。由此看來，他很注重從宏觀的角度來看待社會(huì)工作的意義，這在某種程度上體現(xiàn)了他的社會(huì)學(xué)視角。

當(dāng)然，袁方教授并不認(rèn)為社會(huì)工作就是社會(huì)學(xué)的一般應(yīng)用。社會(huì)學(xué)是一門社會(huì)科學(xué)，它也有很強(qiáng)的應(yīng)用性，而且領(lǐng)域廣闊。但是社會(huì)工作關(guān)注的主要是困難群體、弱勢(shì)群體的生活改善和社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)。他強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作與社會(huì)福利制度、社會(huì)保障制度的關(guān)系，發(fā)展社會(huì)工作首先要解決困難群體、貧困群體的生活方面的問題。在這方面，袁方教授一直關(guān)心老年問題、養(yǎng)老問題、老人福利，這與發(fā)展社會(huì)工作是相通的。他在老年人研究方面發(fā)表了多篇論文，用大量詳實(shí)的數(shù)據(jù)說明我國老年人的生活狀況（運(yùn)用大量數(shù)據(jù)說明問題是袁方教授的一貫的學(xué)術(shù)風(fēng)格，由此可以看到他學(xué)術(shù)上的嚴(yán)謹(jǐn)性）。在一篇研究老年人狀況與家庭贍養(yǎng)的論文中，他以大量令人信服的資料說明我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的狀況，也指出了家庭養(yǎng)老所面臨的挑戰(zhàn)。他指出我國既有的“以家庭養(yǎng)老為主”的養(yǎng)老模式有很多優(yōu)點(diǎn)，家庭的養(yǎng)老作用是其它機(jī)構(gòu)所不能代替的。同時(shí)政府有關(guān)部門、群眾團(tuán)體、社區(qū)要與家庭相互配合，圍繞老年人的特殊需要逐步形成一個(gè)幫助老年人的社會(huì)系統(tǒng)。文章討論了老人福利制度的建設(shè)，實(shí)際上也對(duì)老年社會(huì)工作的發(fā)展提出了要求（袁方，1988）。在另一篇主要論述“老有所為”的論文中，他同樣引用大量數(shù)據(jù)資料，說明一些老年人不但不是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而且還能為社會(huì)就業(yè)做貢獻(xiàn)。在談到養(yǎng)老問題時(shí)，他強(qiáng)調(diào)指出，解決中國老齡問題要依靠國家、社會(huì)、集體和家庭相結(jié)合的方式。適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展，社會(huì)贍養(yǎng)將日益加強(qiáng)；應(yīng)該大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，逐步建立社會(huì)保障制度，依靠社會(huì)力量解決這一問題，以減輕家庭的負(fù)擔(dān)，適應(yīng)我國老年人口日益增長的需要（袁方，1987）。在這里，引入社會(huì)工作，做好老人福利是理所當(dāng)然的。

如果把袁方教授關(guān)于社會(huì)工作產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，所要解決的具體社會(huì)問題串聯(lián)起來，可以得出他對(duì)社會(huì)工作的下述理解：它是以社會(huì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，以社會(huì)福利和社會(huì)保障制度為依托、面對(duì)困難群體需要的專業(yè)社會(huì)工作。社會(huì)學(xué)是社會(huì)工作的宏觀視野，社會(huì)福利和社會(huì)保障制度是開展社會(huì)工作的制度依托，專業(yè)社會(huì)工作是切實(shí)達(dá)致解決困難群體問題的手段。

二、社會(huì)工作要走專業(yè)化之路

在國家教育委員會(huì)做出開辦“社會(huì)工作與管理”專業(yè)的決定后，北京大學(xué)等高校立即積極行動(dòng)起來重建社會(huì)工作學(xué)科。民政部為提高民政工作隊(duì)伍素質(zhì)、做好民政工作，對(duì)發(fā)展社會(huì)工作投入了極大熱情和力量。教育部與民政部、民政部與北京大學(xué)在發(fā)展社會(huì)工作學(xué)科上建立了穩(wěn)固、有利的合作關(guān)系，使我國的社會(huì)工作一開始就呈現(xiàn)出很好的發(fā)展勢(shì)頭。但是，中國社會(huì)工作教育的發(fā)展方向如何，要發(fā)展什么樣的社會(huì)工作，還存在爭論，或各方意見并不完全一致。前面已經(jīng)談到，國家教育委員會(huì)把專業(yè)名稱定為“社會(huì)工作與管理”，實(shí)際上這并不是國際上通行的概念。西方市場經(jīng)濟(jì)國家把這一專業(yè)稱為“社會(huì)工作”或“社會(huì)服務(wù)行政”，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)則盛行社會(huì)管理的說法。據(jù)說“社會(huì)工作與管理”這個(gè)名字就是各方妥協(xié)的結(jié)果?，F(xiàn)在要辦學(xué)了，應(yīng)該把社會(huì)工作辦成怎樣的專業(yè)呢？

1988年12月，北京大學(xué)與亞太區(qū)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)合作，在北京大學(xué)召開了我國有史以來第一次社會(huì)工作教育國際研討會(huì)。袁方教授在大會(huì)上做了主題報(bào)告，闡明了他（代表北京大學(xué)）對(duì)發(fā)展社會(huì)工作教育的看法。他指出，社會(huì)工作是一門學(xué)科、一種專業(yè)，所有從事這種專業(yè)的人，都需要經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練。那種認(rèn)為社會(huì)工作只要發(fā)善心、有誠意、無需經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練、什么人都可以做的觀點(diǎn)是似是而非、極其片面的。他不同意對(duì)社會(huì)工作的一般性看法，不同意社會(huì)工作就是發(fā)善心、做好事的世俗理解。他闡述了北京大學(xué)開辦社會(huì)工作專業(yè)以來的傳統(tǒng)，闡明了個(gè)案工作、團(tuán)體工作、社區(qū)工作和社會(huì)行政等專業(yè)方法在解決困難群體問題方面的重要作用，這就指出了我國發(fā)展社會(huì)工作教育專業(yè)化的方向（袁方，1991）。

專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展，從北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系社會(huì)工作與管理專業(yè)的課程設(shè)計(jì)中就能體現(xiàn)。在作為系學(xué)術(shù)委員會(huì)主任袁方教授的主持下，北京大學(xué)社會(huì)工作與管理專業(yè)的必修課主要包括：社會(huì)工作概論、社會(huì)學(xué)概論、個(gè)案工作、團(tuán)體工作、社區(qū)工作、社會(huì)行政、社會(huì)保障與社會(huì)福利、社會(huì)政策與社會(huì)立法、中國社會(huì)福利思想史、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)調(diào)查研究方法、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)工作實(shí)習(xí)等；選修課包括：社會(huì)人口學(xué)、婚姻與家庭、青少年社會(huì)工作、老年學(xué)、犯罪社會(huì)學(xué)、社會(huì)計(jì)劃與評(píng)估、中國社會(huì)工作的理論與實(shí)踐，等等（國家教委高教司文科處，1995）?？梢钥闯?，這個(gè)課程體系與多年后經(jīng)過教育部高等學(xué)校社會(huì)學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)通過確定的社會(huì)工作專業(yè)課程要求是高度一致的，至今它也可以算作一個(gè)相當(dāng)專業(yè)的課程體系。關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)體系，袁方教授指出，社會(huì)工作是一門應(yīng)用社會(huì)科學(xué)，有它自己的專業(yè)理論體系和方法技術(shù)。社會(huì)工作專業(yè)可以細(xì)分為社會(huì)工作、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)行政管理、社會(huì)服務(wù)等（袁方，1991）。

上述課程體系今天看來已十分常見，但是在社會(huì)工作專業(yè)教育發(fā)展之初，還是需要慎重選擇的。1986年到1988年，有幾個(gè)重要事件對(duì)社會(huì)工作教育的發(fā)展方向產(chǎn)生了影響：一是國家教育委員會(huì)決定在高等院校設(shè)立“社會(huì)工作與管理”專業(yè)，這是教育部和高校響應(yīng)教育體制改革的結(jié)果，也是教育界的事情，它反映了高教群體的意見；二是1987年民政部召開的社會(huì)工作教育論證會(huì)（即“馬甸會(huì)議”），民政部對(duì)發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)表現(xiàn)出巨大的積極性，并形成民政部與高等學(xué)校密切合作的意見，民政部作為社會(huì)工作人員的主要用人單位，其關(guān)于發(fā)展社會(huì)工作的意見也會(huì)產(chǎn)生影響；三是1988年北京大學(xué)與亞太區(qū)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)在北京大學(xué)召開國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，會(huì)議帶來了眾多國外專家對(duì)發(fā)展社會(huì)工作的看法和國際經(jīng)驗(yàn)，必然會(huì)對(duì)中國社會(huì)工作教育的發(fā)展產(chǎn)生影響。

在袁方教授看來，中國社會(huì)工作要走專業(yè)化之路，要培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才。在中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)第一屆年會(huì)上，袁方會(huì)長指出，現(xiàn)有的大多數(shù)社會(huì)工作者缺乏社會(huì)工作基本理論知識(shí)和方法的訓(xùn)練，主要靠實(shí)際經(jīng)驗(yàn)從事本職工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，以民政工作來說，它的專業(yè)化水平還比較低。據(jù)調(diào)查，全國12萬民政干部中由專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的不足1%，這種狀況亟需改變。要改變這種狀況，應(yīng)該沿著兩條路線前進(jìn)：一是在國家教委和地方教委所屬高等院校里，培養(yǎng)具有大學(xué)不同學(xué)歷層次的專業(yè)社會(huì)工作者，使青年學(xué)生接收全面系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，掌握社會(huì)工作理論、知識(shí)、方法和技能以及提高行政管理、社會(huì)服務(wù)、教學(xué)研究、解決實(shí)際問題的能力。二是在部委所屬院校培養(yǎng)社會(huì)工作者，包括由民政學(xué)校普及社會(huì)工作教育，組織各種形式的培訓(xùn)班，有計(jì)劃地輪訓(xùn)在職社會(huì)工作者。他認(rèn)為，社會(huì)工作教育的恢復(fù)和重建，必須面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況，既要大力培養(yǎng)專業(yè)型人才，也要大力提高傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型社會(huì)工作者的專業(yè)化素質(zhì)，并使這兩種類型的社會(huì)工作者結(jié)合起來，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。這是中國大陸社會(huì)工作教育的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)（袁方，1997）。十分明顯，在袁方教授看來，專業(yè)社會(huì)工作是我國社會(huì)工作的發(fā)展方向。

師資是開展社會(huì)工作教育的前提。袁方教授指出，我們應(yīng)該培養(yǎng)數(shù)以千計(jì)的專業(yè)社會(huì)工作者，而要做到這一點(diǎn)，首先有賴于加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，要請(qǐng)那些有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的老專家講授課程，也要引進(jìn)國外社會(huì)工作專業(yè)的可行經(jīng)驗(yàn)（袁方，1991）。他很重視發(fā)揮老一輩社會(huì)學(xué)家、社會(huì)工作學(xué)家的傳幫帶作用。作為北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教師的我國第一代社會(huì)工作學(xué)者雷潔瓊教授曾為學(xué)生講授“婚姻與家庭問題”的課程。20世紀(jì)80年代初袁方教授就邀請(qǐng)我國著名社會(huì)工作專家吳楨教授到北京大學(xué)給研究生講授“個(gè)案工作”課程。在他的主導(dǎo)下，北京大學(xué)社會(huì)工作與管理專業(yè)開設(shè)之初，還邀請(qǐng)香港理工大學(xué)教師系統(tǒng)講授社會(huì)工作課程，這可以看作是他在建設(shè)專業(yè)社會(huì)工作方面的努力。

三、社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)要密切聯(lián)系社會(huì)實(shí)際

（一）回應(yīng)社會(huì)問題發(fā)展社會(huì)工作

社會(huì)工作在本質(zhì)上是實(shí)踐：一是說社會(huì)工作專業(yè)是直接為社會(huì)服務(wù)的，社會(huì)問題向社會(huì)工作提出了現(xiàn)實(shí)要求；二是說社會(huì)工作不是在書齋里完成的，它需要實(shí)際地面對(duì)服務(wù)對(duì)象開展服務(wù)。國家和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)問題的嚴(yán)重性，民生需要的迫切性，都要求發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作，這一點(diǎn)在前文已提及?；仡櫾浇淌陉P(guān)于發(fā)展社會(huì)工作的論述，能很容易地發(fā)現(xiàn)他為了國家、為了社會(huì)進(jìn)步、為了普通民眾特別是困難群體（包括老年群體）而發(fā)展社會(huì)工作的基本理念。他曾經(jīng)指出，我國的改革開放是一場廣泛深刻的巨大變革，必然沖擊傳統(tǒng)的價(jià)值觀念和原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，各種社會(huì)問題的出現(xiàn)是不可避免的。工業(yè)化、城市化加速會(huì)使很多問題更加突出，并困擾著個(gè)人、家庭和社區(qū)。發(fā)展社會(huì)工作是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要和必然趨勢(shì)。要大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)教育，培養(yǎng)具有發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和解決社會(huì)問題能力的人才（袁方，1991）。他認(rèn)為，社會(huì)工作教育要采取兩種取向并存的策略：第一是堅(jiān)持在中觀、宏觀層次上開展社會(huì)行政、社會(huì)政策、立法、社區(qū)工作等方面的培訓(xùn)，使學(xué)生具有較好的社會(huì)行政能力，能從事社會(huì)管理和行政工作，并以自己所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)和技能去影響政策的制定和執(zhí)行，在更大的范圍內(nèi)幫助那些有實(shí)際困難者解決自己的問題；第二個(gè)策略取向是在個(gè)案、團(tuán)體、社區(qū)服務(wù)層面上加強(qiáng)訓(xùn)練，使學(xué)生掌握咨詢、幫助有困難的人解決實(shí)際問題的能力。這是兩個(gè)互補(bǔ)的發(fā)展策略。中國社會(huì)工作教育需要在這兩個(gè)方面共同努力，才能適應(yīng)社會(huì)的需求，得到社會(huì)的關(guān)注和重視（袁方，1997）。他善于根據(jù)國家發(fā)展的大趨勢(shì)和中央政策精神去呼吁和推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展，這種態(tài)度是務(wù)實(shí)的。

（二）發(fā)展社會(huì)工作需要高校與政府部門的密切合作

社會(huì)工作的實(shí)踐品格要求學(xué)校與實(shí)際部門密切合作，學(xué)校為實(shí)際部門提供優(yōu)秀畢業(yè)生和智力支持，實(shí)際部門則向高校提出社會(huì)需求，提供實(shí)踐和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，二者之間的良性互動(dòng)可以推動(dòng)社會(huì)工作的快速健康發(fā)展。中國社會(huì)工作的快速發(fā)展有賴于像雷潔瓊、袁方等權(quán)威專家與政府部門的良好的合作關(guān)系。在改革開放之初，雷潔瓊教授應(yīng)邀到民政部講授社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作知識(shí)，并做出了“民政工作是社會(huì)工作”的著名論斷（雷潔瓊，1994），對(duì)民政系統(tǒng)社會(huì)工作的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。袁方教授也同民政部領(lǐng)導(dǎo)建立了密切的合作關(guān)系，比如，崔乃夫部長支持的，由袁方教授領(lǐng)頭的著名社會(huì)學(xué)家、社會(huì)工作學(xué)家組成的社會(huì)學(xué)“大篷車”講演隊(duì)，就為民政工作隊(duì)伍的專業(yè)化、民政工作的現(xiàn)代化做出了重要貢獻(xiàn)。這種良好的合作關(guān)系一直延續(xù)到社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展。

袁方教授指出，中國大陸社會(huì)工作教育的發(fā)展還需要處理好兩種關(guān)系：一是作為發(fā)展方向的專業(yè)化社會(huì)工作與現(xiàn)行有關(guān)部門傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型社會(huì)工作的關(guān)系。二是專業(yè)發(fā)展與社會(huì)承接力的關(guān)系。只有專業(yè)化社會(huì)工作得到政府和社會(huì)的認(rèn)同，才能為社會(huì)工作教育發(fā)展開拓廣闊的道路（袁方，1997）。因此，袁方教授很注重與實(shí)際部門的合作，注重邀請(qǐng)政府部門官員參與社會(huì)工作專業(yè)的建設(shè)。北京大學(xué)與民政部合作建立社會(huì)工作專業(yè)開始，就成立了有民政部學(xué)者參加的社會(huì)工作專業(yè)學(xué)術(shù)委員會(huì)，指導(dǎo)專業(yè)發(fā)展工作。專業(yè)建設(shè)之初聘請(qǐng)民政管理干部學(xué)院的學(xué)者到北京大學(xué)開課，請(qǐng)民政部各司局的領(lǐng)導(dǎo)講授民政工作的理論與實(shí)踐，使社會(huì)工作密切同民政工作相結(jié)合。民政部時(shí)任部長崔乃夫曾經(jīng)提出民政干部專業(yè)化問題，在民政系統(tǒng)發(fā)展社會(huì)工作是解決民政干部專業(yè)化的一種努力。在袁方教授的領(lǐng)導(dǎo)下，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系為民政部門培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才做出了自己的努力。

袁方教授提出高校要與政府部門建立良好的合作關(guān)系以促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展是十分重要的、甚至是關(guān)鍵的。他指出，有些實(shí)際部門還未完全認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作的重要性及其深遠(yuǎn)意義，在人才市場也還找不到社會(huì)工作專業(yè)人才正確的位置，這影響了社會(huì)工作的發(fā)展，也需要社會(huì)工作教育者做更多的工作（袁方，1997）。這些分析和告誡至今仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

通過上述簡要分析，可以發(fā)現(xiàn)袁方教授建設(shè)社會(huì)工作的思路十分清晰：我們要建設(shè)的是專業(yè)社會(huì)工作，要依靠高校教師與政府部門密切合作建設(shè)社會(huì)工作，要回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題發(fā)展社會(huì)工作。這就是務(wù)實(shí)、又具有前瞻性的社會(huì)工作發(fā)展觀。

四、發(fā)展社會(huì)工作教育的寬闊視野

自從社會(huì)工作恢復(fù)重建，袁方教授就一直投身到這一事業(yè)之中。20世紀(jì)80年代，他全力推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)的恢復(fù)重建，主導(dǎo)建立了全國第一個(gè)社會(huì)工作與管理專業(yè)。1994年中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)成立后，他當(dāng)選為首任會(huì)長，又致力于推動(dòng)全國社會(huì)工作教育的發(fā)展。中國社會(huì)工作專業(yè)教育發(fā)展初期面臨著來自三個(gè)方面的張力：如何對(duì)待在世界上特別是西方國家存在已有百年的社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)；如何看待中國1949年之后計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期解決社會(huì)問題的傳統(tǒng)；如何判定我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的方向、進(jìn)程及其對(duì)社會(huì)工作的需求（王思斌，1999）。這實(shí)際上是中國社會(huì)工作的專業(yè)化和本土化、社會(huì)工作的本土經(jīng)驗(yàn)以及建立適合中國社會(huì)發(fā)展的社會(huì)工作模式問題。對(duì)于我國社會(huì)工作教育發(fā)展過程中的挑戰(zhàn)，袁方教授十分清楚，并帶領(lǐng)社會(huì)工作教育隊(duì)伍應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在對(duì)國際社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系上，袁方教授基本上是開放的，他愿意學(xué)習(xí)國際和境外經(jīng)驗(yàn)。1988年，他和夏學(xué)鑾、王思斌一起赴香港社會(huì)工作學(xué)院參觀、學(xué)習(xí)，了解對(duì)方社會(huì)工作教育的經(jīng)驗(yàn)。1996年他又參加了在香港召開的國際社會(huì)工作教育學(xué)術(shù)研討會(huì)，了解世界社會(huì)工作教育發(fā)展動(dòng)向，并與以周永新教授為主的亞太區(qū)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)香港中國工作小組討論合作問題，形成了香港方面籌措經(jīng)費(fèi)支持內(nèi)地編寫《社會(huì)工作概論》的協(xié)議。這幾年間，他還會(huì)見了大量來自英美等國的社會(huì)工作（社會(huì)福利）考察團(tuán)，交流經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于我國過去社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，袁方教授是尊重的，與民政部的合作說明了這一點(diǎn)。但是他又不封閉保守，而是往前看，建設(shè)專業(yè)社會(huì)工作，以滿足社會(huì)的新需求。

1999年高等教育出版社出版的《社會(huì)工作概論》是中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)組織國內(nèi)眾多專家協(xié)力編寫的教材，袁方教授任教材編寫委員會(huì)主任。在編寫之初，他就提出該教材至少要滿足兩個(gè)要求：第一，反映國際社會(huì)工作發(fā)展的成果；第二，充分反映我國社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)（袁方，1999）。他還提出編寫這本教材要“以我為主”。這本教材的編寫貫徹了他的這一思想，既介紹了國際上成熟的理論和經(jīng)驗(yàn)，又總結(jié)了我國本土社會(huì)工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了成功。它被評(píng)為教育部優(yōu)秀教材，也得到社會(huì)的廣泛好評(píng)，應(yīng)該說是對(duì)袁方教授的社會(huì)工作思想的肯定。

關(guān)于社會(huì)工作人才培養(yǎng)問題，袁方教授在1988年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)的主題講演中曾經(jīng)指出，社會(huì)工作專業(yè)教育可以分為三個(gè)層次：第一層次培養(yǎng)能參與和從事社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)計(jì)劃研究和決策，能參與社會(huì)政策、社會(huì)立法的制定和評(píng)估，能從事社會(huì)工作教育、研究和咨詢的研究生；第二個(gè)層次是培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)工作主管部門及人民團(tuán)體所需要的社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)行政等管理人才，這是本科層次；第三層是大專生，主要從事基層社會(huì)工作和管理，開展社區(qū)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)和處理各種社會(huì)問題（袁方，1991）。

我國對(duì)社會(huì)工作的要求實(shí)際上是迫切的，不但要有較大規(guī)模的社會(huì)工作人才，而且要有較高的專業(yè)水平。這一點(diǎn)已經(jīng)被近些年來中央發(fā)展社會(huì)工作的若干政策文件所確認(rèn)。中共中央十六屆六中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》①參見：中共中央十六屆六中全會(huì)，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定決定》2006年10月。指出，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。指出要制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人才，充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》把社會(huì)工作人才作為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才”，提出要以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。到2015年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到200萬人。到2020年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到300萬人②中共中央、國務(wù)院《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。。隨后，中組部、民政部等18部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》③中組部、民政部等18部委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》中組發(fā)（2011）25號(hào)。，中組部、民政部等19部委聯(lián)合發(fā)布《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》①參見：中組部、民政部等19部委《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》中組發(fā)（2012）7號(hào)。，對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)做出了具體規(guī)劃。中共中央提出要建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，除了培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才外，還要對(duì)黨政干部進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)。

可以看到，袁方教授當(dāng)時(shí)的想法是比較符合我國社會(huì)工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)規(guī)律的?；蛘哒f，他當(dāng)時(shí)的思考是從我國國情和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)的，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和前瞻性，也具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

以上筆者從四個(gè)方面闡述和分析了袁方教授關(guān)于我國社會(huì)工作、社會(huì)工作教育發(fā)展的思想和推動(dòng)實(shí)踐，指出他對(duì)于社會(huì)工作的理解和定位是以社會(huì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，以社會(huì)福利和社會(huì)保障制度為依托、面對(duì)困難群體需要專業(yè)社會(huì)工作。他的社會(huì)工作發(fā)展思想是從大處著眼、具體入手、具有前瞻性。這個(gè)大處就是中國的現(xiàn)代化進(jìn)程和改革開放的社會(huì)進(jìn)程，具體入手的是社會(huì)工作課程體系建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，前瞻性就是既著眼于當(dāng)前，又著眼于長遠(yuǎn)，要為國家發(fā)展準(zhǔn)備人才。這些從20多年來中國社會(huì)工作和社會(huì)工作教育所走過的路程中隱約可見。袁方教授是我國社會(huì)工作教育恢復(fù)重建的領(lǐng)軍人，當(dāng)然，他的思想也受到了雷潔瓊教授等人的影響。在社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)和發(fā)展方面，他在較大程度上是追隨雷潔瓊教授的。另外，他的思想也吸收了眾多社會(huì)工作專家的意見，這正是他作為社會(huì)工作教育領(lǐng)軍人的可貴之處。

今天，我國的社會(huì)工作和社會(huì)工作教育已經(jīng)得到快速發(fā)展，袁方教授的許多思想正在被實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，我國社會(huì)工作和社會(huì)工作教育的發(fā)展也遇到許多新問題，需要解決和面對(duì)，在這方面，袁方教授面對(duì)現(xiàn)實(shí)、堅(jiān)持科學(xué)性、具有前瞻性的學(xué)科發(fā)展思想仍然是一份寶貴的財(cái)富。

[1]國家教委高教司文科處，1995，《高校社會(huì)學(xué)在發(fā)展》，北京：高等教育出版社。

[2]雷潔瓊，1994a，《在民政工作理論討論會(huì)上的報(bào)告》，載民進(jìn)中央宣傳部編：《雷潔瓊文集》，北京：開明出版社。

[3]雷潔瓊，1994b，《燕京大學(xué)社會(huì)服工作三十年》，載民進(jìn)中央宣傳部編：《雷潔瓊文集》，北京：開明出版社。

[4]王思斌，1999，《前言》，載王思斌主編，《社會(huì)工作概論》，北京：高等教育出版社。

[5]言心哲，2012，《現(xiàn)代社會(huì)事業(yè)》，石家莊：河北教育出版社。

[6]袁方，1987，《中國老年人在家庭社會(huì)中的地位和作用》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》第3期。

[7]袁方，1988，《中國老年人與家庭贍養(yǎng)》，《社會(huì)學(xué)與社會(huì)調(diào)查》第1期。

[8]袁方，1991，《社會(huì)工作教育與中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)》，載亞洲及太平洋地區(qū)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系，《現(xiàn)狀挑戰(zhàn)前景》，北京：北京大學(xué)出版社。

[9]袁方，1997，《中國社會(huì)工作教育面臨的轉(zhuǎn)變》，《中國社會(huì)工作》第1期。

[10]袁方，1999，《序二》，載王思斌主編，《社會(huì)工作概論》，北京：高等教育出版社。