陳廷權(quán)

(貴州省龍里林場，貴州 龍里 551200)

0 引言

貴州龍架山國家森林公園由貴州省龍里林場舉辦，于2002年經(jīng)貴州省林業(yè)廳批準為省級森林公園，2006年經(jīng)國家林業(yè)局批準為國家級森林公園。公園位于貴州省龍里縣境內(nèi)，地處貴州中部的苗嶺山脈中段，長江流域烏江水系與珠江流域紅河水系分水嶺地區(qū)，公園總面積6 079hm2，森林覆蓋率為80．01%，以針葉林為主。公園距貴陽市區(qū)28km，距貴陽龍洞堡國際機場23km。公園內(nèi)設(shè)有貴州省中亞熱帶珍稀植物園、貴州高原瀕危植物繁育中心、珍稀植物種源基地以及貴州省龍里林場珍稀植物研究所，引種繁育有保護植物160 種，其中國家Ⅰ級保護植物35 種、國家Ⅱ級保護植物71 種、省級特有保護植物54 種。公園每年接待游客50 余萬人次，為一級防火區(qū)。森林公園的防火工作不僅關(guān)系到公園森林資源的安全，更關(guān)系到游客和林區(qū)村民的生命財產(chǎn)安全。因此，森林防火工作作為森林公園最重要的工作之一，加強公園森林防火工作的探索研究十分必要。

森林火災是突發(fā)性強、破壞性大、處置救助十分困難的災害，有其自然屬性，又有其社會屬性。尤其是近年來，受極端氣候的影響，加之2008年雪凝災害后森林內(nèi)的枯枝落葉增多，森林火災危險增大。另外，森林公園地處少數(shù)民族聚居區(qū)，林區(qū)內(nèi)居住有布依族、苗族等多個少數(shù)民族，這些少數(shù)民族有燒荒、燒灰積肥、燒火取暖等隨意用火的生產(chǎn)生活習慣，是林火頻發(fā)的主要因素之一。比如2009年3月25日發(fā)生在龍架山森林公園的森林火災，最后查明就是一村民燒田埂引起的林火，由于當時高溫、干燥、大風的天氣，加上著火區(qū)域坡度較大，火勢沒有得到及時控制，蔓延至龍架山森林公園，造成森林火災。

龍架山森林公園從建立起，就高度重視防火工作，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理上加強森林防火工作，特別是2009年3．25森林火災后，從組織管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進一步加強，現(xiàn)已初步建立了比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系，對有效預防和處置森林火災發(fā)揮著積極有效的作用，為保護公園森林資源，維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定起到了積極的作用。主要工作措施如下:

1 落實“預防為主，積極消滅”的方針

加強組織領(lǐng)導，認真貫徹落實“以人為本，預防為主，積極消滅的方針”，相關(guān)部門單位明確責任相互配合協(xié)作做好森林防火工作。防火季節(jié)實行領(lǐng)導24 小時帶、值班制度，無特殊情況領(lǐng)導干部不得請假和外出。

(1)建立完善的森林防火體系。設(shè)立森林防火指揮部，下設(shè)辦公室負責森林防火日常工作，組建森林消防一隊和森林消防二隊，一隊為專職撲火隊，二隊由年輕的干部職工組成，林區(qū)建有七個護林站點，均配備專職護林人員，負責所管護片區(qū)的森林資源管護和森林防火工作。

(2)做好宣傳工作。一是制作固定的防火宣傳欄;二是在防火季節(jié)張貼和書寫防火宣傳標語;三是發(fā)放防火宣傳單;四是到林區(qū)的小學對教師和學生宣傳森林法和森林防火知識，出資鼓勵林區(qū)小學學生寫森林防火方面的作文;五是采取各種方式深入村寨、村民家中宣傳森林防火政策和知識，不斷提高林區(qū)村民森林防火意識和森林防火方面的知識政策水平;六是在春節(jié)和清明節(jié)期間嚴格控制火源，在進入林區(qū)的主要路口設(shè)卡檢查，對進入林區(qū)人員進行防火宣傳，收繳發(fā)火物品，嚴控火源進山，嚴禁在林區(qū)焚燒紙錢和燃放鞭炮等。

(3)簽訂森林防火聯(lián)防協(xié)議。各護林站每年都要與所在林區(qū)各村及村民組簽訂森林防火聯(lián)防協(xié)議，組建森林防火聯(lián)合巡邏小組，提高村民組及村民防火意識和森林防火責任心，做到管好自家人，安全謹慎使用生產(chǎn)、生活用火，防火天氣到林區(qū)巡邏宣傳，及時制止一切野外用火。

2 加強森林防火“四網(wǎng)兩化”建設(shè)

2．1 搞好“四網(wǎng)”建設(shè)(林火預測預報網(wǎng)、通訊網(wǎng)、錡望監(jiān)測網(wǎng)、林火阻隔網(wǎng))

(1)通訊網(wǎng)的建設(shè)。通訊是森林防火工作中不可或缺的重要工具，森林防火信息的傳遞離不開通訊，從日常工作的上傳下達，到發(fā)現(xiàn)火情、撲救森林火災，都依靠通訊。主要是無線通信——對講機為主，手機為輔。對講機已達到人手一部，現(xiàn)已建成無線電通訊三級網(wǎng)的通訊系統(tǒng)，火險等級天氣，一旦有火情發(fā)生，幾分鐘內(nèi)就可以將起火地點等有關(guān)信息傳到防火指揮部，為快速組織撲救林火提供信息保障。

(2)阻隔系統(tǒng)的建設(shè)。阻隔系統(tǒng)包括天然阻隔系統(tǒng)和人工阻隔系統(tǒng)。天然阻隔系統(tǒng)主要是指林區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、水庫、池塘、巖石及農(nóng)田、旱土等為阻隔體系，為了充分利用林區(qū)內(nèi)的天然阻隔系統(tǒng)，將林區(qū)道路開設(shè)、防火線開設(shè)、防火林帶等人工阻隔系統(tǒng)與林區(qū)內(nèi)的天然阻隔系統(tǒng)相互連結(jié)。尤其是防火道路，根據(jù)林分情況結(jié)合地形地勢來開設(shè)，一方面可以作為防撲火運兵通道，另一方面也能有效阻隔林火的蔓延。防火線多沿山脊和分布明顯的植物群落線，連結(jié)自然分布的田土、河流等進行開設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，達到有效阻隔林火的目的?，F(xiàn)已建成林區(qū)道路200 余公里，防火線近100 公里，初步形成比較系統(tǒng)的阻隔網(wǎng)。

(3)預測預報網(wǎng)的建設(shè)。在預測預報方面，主要根據(jù)氣象參數(shù)、可燃物參數(shù)、地表參數(shù)等來預報火險天氣等級，綜合考慮氣象因素、可燃物狀況、火源和地形條件來預報林火發(fā)生后火蔓延的速度、火勢強度等指標。根據(jù)天氣預報結(jié)合林下可燃物狀況、干濕程度等綜合因素進行預測，合理安排部署森林防火工作。

(4)錡望監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)。林火監(jiān)測的主要目的是為了及時發(fā)現(xiàn)火情，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，林火監(jiān)測從地面巡護監(jiān)測、錡望臺定點監(jiān)測、衛(wèi)星監(jiān)測三個空間層次進行，火險等級天氣，專人上錡望臺，已修建錡望臺(點)11 座，都配備有專職錡望人員，要求錡望人員對林區(qū)地形非常熟悉，口齒清晰，能夠根據(jù)煙霧的濃淡、粗細、色澤、動態(tài)等判斷火災的各種情況，能準確報告火情信息。

錡望人員與林區(qū)巡護人員以及衛(wèi)星監(jiān)測形成錡望監(jiān)測網(wǎng)，相互配合，為林火撲救提供及時準確的信息。

2．2 “兩化”建設(shè)(撲火隊伍專業(yè)化和撲火工具機具化)

(1)撲火隊伍專業(yè)化。組建專職森林消防隊、半專業(yè)撲火隊，從各護林站點抽取年輕力壯的護林人員組建森林消防隊?；痣U等級天氣，在防火指揮部集中食宿，集結(jié)待命，按照《貴州省龍里林場(龍架山國家森林公園)森林防火應急處置預案》有序開展防火工作。實行專人負責，實行半軍事化管理。紀律嚴明，作風優(yōu)良，技術(shù)過硬。在實戰(zhàn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，平時注重撲火演練和培訓。經(jīng)過多年的探索和積累，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的撲火指揮員和優(yōu)秀的撲火隊員，隊員們對風力滅火機的使用得心應手，能適應各種條件下的林火撲救，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，在多年的林火處置中從未發(fā)生過一起安全事故，做到了安全撲火。特別是在撲救2009年3．25森林火災工作中，因組織得力、指揮得當不僅有效撲滅了林火，同時做到了安全撲救，沒有任何傷亡，得到省領(lǐng)導的充分肯定。

(2)撲火工具機具化。撲火機具主要有風力滅火機、油鋸、滅火水槍等。建有物資儲備庫，有風力滅火機八十余臺，配備專人管理。平時對滅火機具進行維護保養(yǎng)，使之保持性能最佳狀態(tài)。各護林站點均配備有兩輪摩托車和皮卡車進行地面巡護，防火指揮部保證隨時有一輛防火指揮車，三輛以上撲火運兵車，保障撲救工作。根據(jù)多年實戰(zhàn)的經(jīng)驗，一臺風力滅火機由三名撲火隊員配合使用，效率最高，比十五人使用三臺工具撲打的效率還高。

3 加強營林管理，提高森林本身的抗火能力

(1)對中幼林適時進行撫育，砍除雜灌，改善林下衛(wèi)生狀況。

(2)及時清理中、近熟林里的病蟲木和枯死木，減少可燃物的數(shù)量和分布面積。

4 存在的問題和不足

(1)部分林分密度較大，林內(nèi)衛(wèi)生較差。

(2)2008年雪凝災害后，因林權(quán)糾紛枯死木和倒伏木沒能收集和清理，造成可燃物多，分布面廣。

(3)護林隊伍老化，現(xiàn)有護林人員平均年齡已超過40歲，森林防火工作不僅是高強度的體力活更是危險性較大的技術(shù)活，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)已不適應防撲火工作的需要。

5 需要加強和采取的措施

5．1 進一步運用營林措施提高森林的自身抗火能力

(1)選擇耐火樹種栽植30 米左右寬的防火林帶與林區(qū)公路或與田土相連形成完備的防火林網(wǎng)。

(2)加大中幼林的撫育間伐力度，清除林內(nèi)易燃物，提高林內(nèi)衛(wèi)生質(zhì)量，即使引起林火，也不易形成樹冠火，對林木影響也不會很大。

(3)結(jié)合公園的森林景觀改造工作，多營造針闊混交林逐步改善林相結(jié)構(gòu)，提高森林本身的抗防火能力。

5．2 加大科技投入，大力推廣高新技術(shù)在森林防火工作中的運用(“3S”技術(shù)在森林防火工作中的運用)

(1)組織培訓，提高護林防火指揮員和護林員對地理信息系統(tǒng)的了解和運用。指揮員要熟練運用GIS，用“林場一張圖”結(jié)合地形圖、衛(wèi)星影像圖及GPS，在新的高度、新的技術(shù)的角度來指揮森林防火工作?！傲謭鲆粡垐D”數(shù)據(jù)庫的信息豐富、全面。護林員要熟練使用自己手機上的GPS 定位。

(2)加強對護林員巡山的監(jiān)管，在高火險天氣，各個崗位的護林員必須到位。通過護林員用對講機每隔一定的時間報告自己手機上GPS 顯示的具體坐標或經(jīng)緯度，指揮員就可在GIS 里在相應時間段建立一個圖層，標記各位護林員的位置分布圖，這樣整個森林公園的防火工作就一目了然。一旦發(fā)生火情，哪里發(fā)生了火情，怎么調(diào)配人員和設(shè)備，便可以及時、合理安排和科學指揮，做到打早、大小、打了。

5．3 逐步增加專業(yè)巡護和專業(yè)撲火人員，對人員進行系統(tǒng)規(guī)范的培訓

5．4 繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善“四網(wǎng)兩化建設(shè)”，提高林火撲救響應速度和撲救能力

5．5 群防群治，全民參與

進一步加強森林防火宣傳工作，真正讓林區(qū)每一位民眾認識到保護森林資源的重要性和必要性，自覺遵守森林法、森林防火條例等，自覺做到管好自家人，自覺參與到森林防撲火工作中，真正做到群防群治，全民參與，從源頭上防止林火的發(fā)生。

5．6 對林區(qū)及周邊地區(qū)的精神病患、癡、傻等特殊人群進行摸底調(diào)查，建立特殊人群檔案，落實特殊人群監(jiān)管責任，防止這類人員人為引發(fā)山火