鄭麗麗　劉志平

摘 要： 城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。隨著淮安城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展和轉(zhuǎn)變，各產(chǎn)業(yè)對人才的需求也發(fā)生新的變化。本文針對淮安城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村中等職業(yè)教育的影響和要求進(jìn)行分析，著重研究一體化背景下農(nóng)村中等職業(yè)教育在辦學(xué)定位、就業(yè)方向、課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、農(nóng)民培訓(xùn)等方面存在的問題及對策。

關(guān)鍵詞： 淮安城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村中等職業(yè)教育 問題 對策

隨著我市城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展和轉(zhuǎn)變，各產(chǎn)業(yè)對人才的需求也發(fā)生新的變化。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校如何順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，找出存在的問題并尋求對策呢？筆者就這一問題展開了論述。

一、淮安城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村中等職業(yè)教育的要求

1.提高農(nóng)民的職業(yè)技能，以適應(yīng)農(nóng)村多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率相對更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極推動(dòng)效應(yīng)。這就要求農(nóng)民接受職業(yè)教育，具備一定的職業(yè)技能，增強(qiáng)在農(nóng)村第二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才。

2.加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑。要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使他們掌握必要的務(wù)工技術(shù)和從商知識(shí)，盡快成為有專長、有技能的各類產(chǎn)業(yè)工人，增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和提升他們的就業(yè)層次，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利向城市轉(zhuǎn)移。

二、淮安農(nóng)村中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及問題

淮安農(nóng)村中等職業(yè)不斷發(fā)展，為我市農(nóng)村培養(yǎng)了大批留得住、用得上的實(shí)用型人才。但淮安的農(nóng)村中等職業(yè)教育仍存在如下許多問題：

1.專業(yè)設(shè)置不靈活，不能適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置不夠靈活，專業(yè)老化，原地踏步的現(xiàn)象較為普遍，無法適應(yīng)新形勢下二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

2.培訓(xùn)效果不顯著。

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校中的培訓(xùn)項(xiàng)目雖然在不斷開展，但培訓(xùn)的實(shí)際效果則不可得知。培訓(xùn)的實(shí)施過程中有不少弄虛作假的問題，培訓(xùn)的過程缺乏監(jiān)督，培訓(xùn)的結(jié)果更無反饋，培訓(xùn)的實(shí)際效果可想而知。

三、在淮安城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略指導(dǎo)下對農(nóng)村中等職業(yè)教育改革的思考

隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力不管是“進(jìn)城”還是“務(wù)農(nóng)”都需要較高的素質(zhì)和較專業(yè)的技術(shù)。如何解決職業(yè)教育發(fā)展的問題是滿足淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展技能型人才需要的關(guān)鍵問題。

1.明確辦學(xué)定位。

農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校必須“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，以培養(yǎng)適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能型人才為目標(biāo)，明確方向，準(zhǔn)確定位。不能僅迫于招生壓力，而順應(yīng)學(xué)生和家長的要求，控制好參與對口單招學(xué)生的比例，擇優(yōu)錄取，否則過于重視升學(xué)，職業(yè)學(xué)校不僅難以辦出特色，反而會(huì)使“升學(xué)”、“就業(yè)”雙雙陷入困難的境地。

2.變“就業(yè)”為“創(chuàng)業(yè)”。

轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)學(xué)生利用農(nóng)村現(xiàn)有資源，施展自己的才華，為建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。例如，淮陰區(qū)職教中心02屆畢業(yè)生李劍鋒利用專長與其堂兄合辦蔬菜大棚，并在淮陰區(qū)開設(shè)綠原農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)，成為農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生立足農(nóng)村并創(chuàng)業(yè)的典型。

3.調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)必將加快發(fā)展速度，適應(yīng)第二三產(chǎn)業(yè)崗位人才的需求將大幅度增加。為順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)增設(shè)服務(wù)于二三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，如除了電子技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)外，更應(yīng)著力發(fā)展室內(nèi)裝潢設(shè)計(jì)、市場營銷、餐飲與服務(wù)、旅游、服裝設(shè)計(jì)與制作、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維修、汽車修理、電子產(chǎn)品維修等專業(yè)。

當(dāng)然，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣_立專業(yè)方向，例如將水產(chǎn)養(yǎng)殖、瓜果生產(chǎn)技術(shù)、中藥材生產(chǎn)技術(shù)、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、花卉養(yǎng)殖等列入農(nóng)學(xué)專業(yè)課程，為學(xué)生畢業(yè)后立足農(nóng)村、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)合適的技術(shù)人才。

4.切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑。

（1）擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。做好各類培訓(xùn)的組織工作，廣泛動(dòng)員農(nóng)民工參加培訓(xùn)。增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容。重點(diǎn)加強(qiáng)建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場容量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)。

（2）加強(qiáng)績效評估。建立農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量效益評估指標(biāo)體系，統(tǒng)一培訓(xùn)考核指標(biāo)、考核程序和考核辦法。積極探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估。規(guī)范培訓(xùn)工作管理流程，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作全程的監(jiān)管考評，做到培訓(xùn)信息公開、審核結(jié)果公示、培訓(xùn)過程透明、社會(huì)參與監(jiān)管。

總之，在淮安城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的背景下，農(nóng)村中等職業(yè)教育只有找準(zhǔn)自己的辦學(xué)方向和定位，及時(shí)調(diào)整專諸業(yè)和課程設(shè)置，立足于本地支柱、特色產(chǎn)業(yè)，以就業(yè)為導(dǎo)向，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村中等職業(yè)教育與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)，才能促進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育的良性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，乃至于教育的良性互動(dòng)。

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本文系江蘇省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)2013—2014年度職業(yè)教育研究立項(xiàng)課題《蘇北農(nóng)村職業(yè)教育與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化研究——以淮安市為例》（課題批準(zhǔn)號：2013099）階段性研究成果。