孫滔

（天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津300222）

低碳農(nóng)業(yè)
——食品安全的決定性因素之一

孫滔

（天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津300222）

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)于碳排放的治理。與人民生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)的碳排放占到了全部碳排放的1/3，成為治理的重要領(lǐng)域；發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，減少碳排放，不僅能夠減輕地球的溫室效應(yīng)，還能夠解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題，對(duì)于維護(hù)人類的健康和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。

低碳農(nóng)業(yè)食品安全轉(zhuǎn)基因

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是人們對(duì)于以往經(jīng)濟(jì)行為對(duì)我們生存環(huán)境所造成破壞的一種反思。在IPCC（政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)）第四次評(píng)估報(bào)告中顯示，作為與人類生存關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，其碳排放量占到全球碳排放量的33.3%，僅次于石化產(chǎn)業(yè)56.6%的碳排放量，居于第二位。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織也在其報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)釋放的二氧化碳等溫室氣體超過(guò)全球溫室氣體排放總量的30%，而低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展則可以抵消約80%的溫室氣體排放量[1]。因此要減少全球的溫室氣體排放，改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以低碳農(nóng)業(yè)代替目前的石化農(nóng)業(yè)，乃是低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。更為重要的是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題，已呈現(xiàn)出越來(lái)越突出的趨勢(shì)，這些食品安全問(wèn)題的存在，不僅嚴(yán)重影響著人類的身體健康，也影響著我們所賴以生存的環(huán)境，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而由于農(nóng)業(yè)與人民生活的特殊關(guān)系，又不能簡(jiǎn)單地以限制產(chǎn)量或關(guān)停并轉(zhuǎn)的方式減少其碳排放。因此，實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的諸多問(wèn)題，勢(shì)在必行。

1 高碳農(nóng)業(yè)與低碳農(nóng)業(yè)

如果用碳排放的標(biāo)準(zhǔn)衡量，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式無(wú)疑是一種“高碳農(nóng)業(yè)”。近百年來(lái)，這種高碳農(nóng)業(yè)以大量的化肥、農(nóng)藥、地膜、除草劑等石化產(chǎn)品的投入為特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了投資大、能耗高、污染嚴(yán)重、對(duì)于環(huán)境造成嚴(yán)重破壞等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，不僅對(duì)世界環(huán)境造成影響，由此引起的食品安全問(wèn)題也使得發(fā)展農(nóng)業(yè)提高人們生活質(zhì)量的初衷發(fā)生了偏離。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出，是食品生命周期的起點(diǎn)，是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，如果在此階段出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題，將會(huì)使得有問(wèn)題的原料進(jìn)入到下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使得食品安全問(wèn)題難以解決。在此背景下，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展便應(yīng)運(yùn)而生。低碳農(nóng)業(yè)是一種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)利用等多種手段，盡可能地減少能源消耗，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“兩高一低”，即高投入、高污染、低效益的問(wèn)題一直受到人們的高度關(guān)注。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥的使用量占全球總量的1/3，平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用上限的2倍，農(nóng)藥的使用量為世界平均水平的3倍，每畝需要近兩斤農(nóng)藥。對(duì)于化肥農(nóng)藥嚴(yán)重依賴所產(chǎn)生的后果是極其嚴(yán)重的。過(guò)量使用化肥農(nóng)藥，造成了對(duì)土壤、水體、空氣以及人體健康的多重危害。如土地板結(jié)、土壤肥力下降、土壤中有害金屬和有害病菌超標(biāo)、農(nóng)作物的抗病蟲害能力降低；土壤中的化肥含量過(guò)高的時(shí)候，還會(huì)隨著降雨等污染水源和空氣，造成河流、胡泊水體的富氧化，形成藻類爆發(fā)式生長(zhǎng)，生成“赤潮”，影響水產(chǎn)品的產(chǎn)出；如果這些水滲入到地下水層，就會(huì)影響到人們的飲水安全。更為嚴(yán)重的是，過(guò)量施用化肥，還會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品中某些物質(zhì)，如硝酸鹽等含量過(guò)高，這不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物的營(yíng)養(yǎng)成分失調(diào)，造成農(nóng)產(chǎn)品口感差，易腐爛的情況，還會(huì)直接影響人體健康，造成食品的安全隱患。高碳農(nóng)業(yè)所導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題還嚴(yán)重影響了我國(guó)食品及農(nóng)業(yè)品在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)，截止到2013年上半年，作為我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局、歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)、加拿大食品檢驗(yàn)署等多個(gè)部門針對(duì)從中國(guó)出口的食品發(fā)布通報(bào)833次，其中，農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，微生物、重金屬超標(biāo)、檢出禁用投入品，成為主要問(wèn)題。2013年我國(guó)出口美國(guó)的扇貝因被多次檢測(cè)出重金屬超標(biāo)遭到預(yù)警通報(bào)；出口日本的綠茶因使用了禁用殺蟲劑而被預(yù)警通報(bào)；歐盟食品和飼料快速報(bào)警系統(tǒng)則在五個(gè)月內(nèi)累計(jì)通報(bào)我國(guó)出口柚子農(nóng)殘超標(biāo)12起等等，不僅如此，高碳農(nóng)業(yè)所導(dǎo)致的氣溫升高、農(nóng)業(yè)用水減少以及耕地質(zhì)量下降、土地退化等問(wèn)題還將會(huì)使我國(guó)未來(lái)的糧食產(chǎn)量出現(xiàn)大幅度下降，造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。由此可見，傳統(tǒng)模式已經(jīng)給我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及食品的安全性造成了諸多問(wèn)題，而低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是解決農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式所形成諸多弊端的有效途徑。

2 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要意義

2.1 可以減少化肥農(nóng)藥的過(guò)量使用

我國(guó)的耕地面積占世界總耕地面積的7%，但化肥和農(nóng)藥的使用量卻是全球總量的35%。農(nóng)藥化肥的過(guò)量使用，已經(jīng)成為最引人關(guān)注的話題。過(guò)量使用農(nóng)業(yè)化肥，造成了農(nóng)產(chǎn)品中重金屬超標(biāo)、農(nóng)殘超標(biāo)，直接導(dǎo)致食品安全問(wèn)題[2]。然而在我國(guó)，限制化肥農(nóng)藥使用的措施效果并不大，因?yàn)闇p少農(nóng)藥化肥的使用，就會(huì)使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量降低，直接影響農(nóng)民的收入，因而會(huì)遭到抵觸。而低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，則能夠從另一個(gè)角度有效促進(jìn)化肥農(nóng)藥的減量。根據(jù)碳足跡的計(jì)量方式，產(chǎn)品的碳排放量包括產(chǎn)品整個(gè)生命周期的碳排放總量，農(nóng)產(chǎn)品的碳排放總量要包括農(nóng)產(chǎn)品在種植過(guò)程中所使用的化肥農(nóng)藥生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的碳排放，使用化肥農(nóng)藥越多，農(nóng)產(chǎn)品生命周期的碳排放總量就越多，以此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將無(wú)疑會(huì)成為高碳產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上處于被動(dòng)地位，農(nóng)業(yè)的收益自然會(huì)受到影響。因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，可以從控制碳排放的角度促使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的解決。

2.2 可以避免轉(zhuǎn)基因作物的泛濫

由于化肥農(nóng)藥的過(guò)量施用，我國(guó)耕地出現(xiàn)了土壤板結(jié)，土壤中重金屬和有機(jī)物污染加劇的情況，耕地污染退化面積占全國(guó)耕地面積的1/10。退化的土地，使得農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的難度加大。我國(guó)水稻、小麥和玉米氮肥利用率分別為28.3%、28.2%和26.1%，遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，大部分的化肥農(nóng)藥都轉(zhuǎn)而成為了污染土壤、水體和空氣的元兇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化。在此情況下，一些產(chǎn)量高、抗病蟲害能力強(qiáng)、對(duì)土壤的適應(yīng)性強(qiáng)的轉(zhuǎn)基因作物的種植就受到了歡迎。雖然我國(guó)政府從未批準(zhǔn)過(guò)任何轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化生產(chǎn)，但是轉(zhuǎn)基因作物，尤其是大米，已經(jīng)在我國(guó)長(zhǎng)江流域的稻米主要產(chǎn)區(qū)大量種植。而轉(zhuǎn)基因食品是否對(duì)人體有害，至今尚無(wú)定論，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的泛濫，必然對(duì)人類的使用安全埋下隱患。我國(guó)目前對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的檢測(cè)尚無(wú)法律可循，而我國(guó)出口美國(guó)、歐盟及日本的米制品已被多次檢驗(yàn)出含有轉(zhuǎn)基因成分而遭到退貨、警告以及被列入黑名單的處理。因此，對(duì)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢測(cè)和控制，將會(huì)成為未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作。而低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，則可以從根本上改善我國(guó)土地的現(xiàn)有狀況，為非轉(zhuǎn)基因傳統(tǒng)作物的種植和增產(chǎn)提供條件，從根本上抑制轉(zhuǎn)基因作物的泛濫，使得轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品失去優(yōu)勢(shì)，繼而退出市場(chǎng)，杜絕因轉(zhuǎn)基因食品所造成的食品安全問(wèn)題。

2.3 能夠降低農(nóng)業(yè)成本

低碳農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因，是人們認(rèn)為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)要有大量的投入，會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高。其實(shí)我們目前所依賴的生產(chǎn)方式，才是一種高投入的生產(chǎn)方式，而且這種生產(chǎn)方式的延續(xù)，會(huì)使得生產(chǎn)成本及速度上升。由于長(zhǎng)期以來(lái)化學(xué)品的投入，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡化，土地板結(jié)，土壤退化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出降低。為了增加產(chǎn)值，人們不得不加大農(nóng)藥化肥等化學(xué)品的使用量，這不僅造成農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)性污染，也使得我國(guó)農(nóng)業(yè)投入快速上升。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的信息，自2003年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)就已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)代，糧食、大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品每畝投入量的增加快于同期每畝產(chǎn)出量的增加，收益率明顯下降。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入增量中，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資的投入的增加，占總成本70%以上。過(guò)分依賴現(xiàn)代工業(yè)還導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)口農(nóng)資數(shù)量和金額雙雙上升，僅就中國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所初步統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2013年，中國(guó)農(nóng)藥進(jìn)口數(shù)量為6.22萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)16.31%；進(jìn)口金額為6.98億美元同比增長(zhǎng)23.76%和8.39%。

而低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然在起步階段需要資金及技術(shù)的投入，但它是一種良性發(fā)展，是能夠恢復(fù)土地的生命力的投入，這種投入發(fā)揮作用后，后續(xù)的投入是遞減的。而且根據(jù)聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)研究表明，使用低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要比“化學(xué)農(nóng)業(yè)”方式增產(chǎn)一倍以上，依此核算，低碳農(nóng)業(yè)的成本要遠(yuǎn)低于目前我們所依賴的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

2.4 能夠保證我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展

低碳農(nóng)業(yè)是能夠保護(hù)農(nóng)業(yè)持久發(fā)展，土地永續(xù)利用的生產(chǎn)模式[3]。隨著溫室效應(yīng)導(dǎo)致地球溫度持續(xù)升高，地表水體蒸發(fā)量加劇，造成農(nóng)業(yè)用水減少，氣候變化還加速了土壤退化、侵蝕和鹽漬化的發(fā)展，削弱農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力，再加上我國(guó)耕地面積的縮減，將使中國(guó)2050年的糧食總生產(chǎn)水平比2000年的5億t糧食生產(chǎn)水平下降14%～23%。另外，隨著全球溫度的上升，原本存在于熱帶和亞熱帶的農(nóng)作物害蟲開始向溫帶地區(qū)發(fā)展，其生存區(qū)域明顯擴(kuò)大，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的損害不言而喻。因此，實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對(duì)于糧食安全所造成威脅已是刻不容緩，只有以生物技術(shù)來(lái)替代目前高強(qiáng)度的化學(xué)品投入，才能使得農(nóng)業(yè)恢復(fù)的生機(jī)，發(fā)揮其碳匯作用，保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3 發(fā)展我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的相應(yīng)對(duì)策

3.1 對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行政策扶植

低碳農(nóng)業(yè)的實(shí)施需要增加知識(shí)、技術(shù)、勞動(dòng)力的投入，短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)成本較高的情況，尤其在我們習(xí)慣于“石化農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式的大背景下，實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)將遇到諸多困難，成為名符其實(shí)的“幼稚產(chǎn)業(yè)”，這就需要國(guó)家對(duì)其發(fā)展實(shí)行政策的傾斜。一方面將低碳農(nóng)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，引導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)采取財(cái)政政策的支持，如重視對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的投入，對(duì)其發(fā)展提供專項(xiàng)貸款，減免低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的稅收等，尤其要對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)提供資金支持，以此保護(hù)低碳農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。

3.2 采取低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的方式引導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)障礙，主要是因?yàn)榈吞嫁r(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不能為人們所認(rèn)識(shí)。因此，低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的發(fā)展就尤為重要。低碳農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)，可以促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)的完善，可以作為低碳技術(shù)的試驗(yàn)田，可以成為低碳農(nóng)業(yè)的輻射源，對(duì)于周圍地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到帶動(dòng)作用，為低碳農(nóng)業(yè)的成功提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒，使得我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展少走彎路，減少發(fā)展成本。

3.3 征收農(nóng)產(chǎn)品碳稅

自2009年美國(guó)通過(guò)《空氣清潔法》等兩個(gè)法案后，“碳關(guān)稅”一詞就成為籠罩在我國(guó)出口產(chǎn)品頭上的一片陰影，農(nóng)產(chǎn)品也不例外。2011年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口607.5億美元，同比增長(zhǎng)23.0%；2012年，農(nóng)產(chǎn)品出口632.9億美元，同比增4.2%；2013年農(nóng)產(chǎn)品出口678.3億美元，同比增7.2%。“碳關(guān)稅”一旦征收，將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口造成沉重的打擊。因此，我們應(yīng)該在我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品先行征收碳稅，用碳稅的倒逼機(jī)制，增加高碳農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，迫使高碳農(nóng)產(chǎn)品退出市場(chǎng)，以此推動(dòng)我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加低碳農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，為低碳農(nóng)產(chǎn)品的入市創(chuàng)造有利條件[4]。只有這樣，才能為應(yīng)對(duì)以碳關(guān)稅為首的低碳措施做好準(zhǔn)備。否則，碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽等低碳措施一旦全面實(shí)施，不僅對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口造成打擊，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)也會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的不利影響。

4 結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式所造成的食品安全問(wèn)題已經(jīng)呈現(xiàn)出嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，為了解決這一問(wèn)題，國(guó)家采取了諸多措施以加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管。而低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展則能夠從限制碳排放的角度有效控制食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，從根本上為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境，將食品安全問(wèn)題弱化、直至消滅在最初環(huán)節(jié)，為食品的安全，為保護(hù)人民的健康打下牢固基礎(chǔ)。

[1]黃敏,朱臻.歐盟低碳農(nóng)業(yè)實(shí)踐探討——以良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)為例[J].世界農(nóng)業(yè),2010(4)：13-16

[2]許廣月.中國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2010(10)：72-78

[3]張開華,陳勝濤.試論低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持機(jī)制[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2012(1)：110-114

[4]馬曉旭.我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境及出路選擇[J].經(jīng)濟(jì)體制改革, 2011(5)：71-74

Low Carbon Agriculture——One of the Decisive Factors of Food Safety

SUN Tao
（EconomicsandManagementCollegeofTianjin UniversityofScienceand Technology，Tianjin300222，China）

With the further development of low-carbon economy，more attention has been paid to the governanceon carbon emissions.Agriculture，being closely related to people'sdaily life，with itscarbon emission counts to one third of the overall carbon emissionshasbecome an importantarea ofgovernance.To develop the low-carbon agriculture by reducing carbon emissions，can notonly reduce the Earth'sgreenhouseeffect，butalso solve food safety issues which bought by the traditional agriculture，thus has extremely importance in maintaining the sustainable developmentofhuman health and society.

ow carbon agriculture；food safety；transgenic

10.3969/j.issn.1005-6521.2014.18.048

2014-09-17

天津市教委社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目“天津發(fā)展綠色生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)研究”（2012ZD045）

孫滔（1969—），女（漢），副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：低碳經(jīng)濟(jì)。