汪玉琴，張子健

（1.大慶供電公司經(jīng)濟技術(shù)研究所，黑龍江 大慶163458；2.七臺河供電公司客服中心，黑龍江 七臺河154600）

在實施一戶一表改造之后，供電公司的服務(wù)能力和拓展市場的能力都得以提高，這有著非常重大的意義。

1 對改造的指標與質(zhì)量進行改造或完善是確保居民安全用電的前提

結(jié)合我國電力企業(yè)頒布的《城鎮(zhèn)一戶一表改造的若干規(guī)定》，各個網(wǎng)省電力企業(yè)，為了減少與避免事故的出現(xiàn)，防止改造的重復(fù)性，制定了比較高的低壓電網(wǎng)改造指標，指明了改造中，將絕緣鋁芯線用絕緣銅芯線取代，在進行改造之后應(yīng)當實現(xiàn)30～50年的用電需要。實際上，如此不分地方的技術(shù)改造與需要，實施一刀切的策略是片面的，不符合實際的。為了跟日新月異的改變與城鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)，供電公司新建與改造城鎮(zhèn)電網(wǎng)的分支線與主干線，需要堅持“新城的高指標、舊城的低指標、城鎮(zhèn)適當超前”的原則。對已經(jīng)新建或改造的城市，對其接戶線與進戶線的低壓電網(wǎng)實施高指標的改造，適合應(yīng)用銅芯線。對于一些城鎮(zhèn)等舊城，任何時候都會重建，需要實現(xiàn)目前居民用電的要求，不需要改造的盡量不改造。對于一般的城鎮(zhèn)，因為缺少規(guī)劃性，發(fā)展存在差異性，適合通過超前的原則改造低網(wǎng)，應(yīng)用絕緣鋁芯線充當分支線與主干線。在管理這個環(huán)節(jié)上，供電公司的介入要早，在建設(shè)工程之前，務(wù)必提出書面性的要求。在施工之前，對電氣施工企業(yè)的資質(zhì)進行嚴格審查。在施工過程中，供電公司不定期與定期地檢查工程質(zhì)量，在完成工程并且合格驗收之后進行送電。

在技術(shù)這個環(huán)節(jié)上，一是在分單元或分樓層統(tǒng)一安裝電度表的位置，不但裝設(shè)刀閘、保險，而且還要裝設(shè)漏電保護器。二是在連接主干線和接戶線或分支線的位置，裝設(shè)零線進行接地。三是在電網(wǎng)分支線和接戶線或分支線的位置，需要通過過渡線加以連接，避免氧化接頭導(dǎo)致接觸性不好，出現(xiàn)事故。因為一戶一表始于近些年，它的技術(shù)建設(shè)標準不夠統(tǒng)一，需要制定一戶一表的設(shè)計、施工及驗收的統(tǒng)一指標，制定電力企業(yè)的相關(guān)指標。

2 產(chǎn)權(quán)的清晰化和安全職責(zé)的明確

針對居民住宅一戶一表的改造，任何供電公司都向居民收取了人工費與材料費，由供電公司實施一致性改造。在進行改造之后，它的進戶線、接戶線產(chǎn)權(quán)變得更加復(fù)雜化。如果出現(xiàn)人身裝置和人員的安全事故，務(wù)必以法律的程序解決相關(guān)問題。然而，根據(jù)法律保護弱者的立法原則，供電公司無法舉證產(chǎn)權(quán)歸屬，肯定需要承擔法律責(zé)任。對這個問題的解決策略是：一方面，針對居民合表客戶與想要移交產(chǎn)權(quán)的物業(yè)管理部門，由供電企業(yè)實施一戶一表改造之前，跟產(chǎn)權(quán)部門簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議。在進行改造之后，跟產(chǎn)權(quán)部分門簽訂《配電設(shè)施安全管理備忘錄》。通過背書式合同的方式，使得一戶一表居民客戶清晰安全職責(zé)與產(chǎn)權(quán)分界點。另一方面，針對物業(yè)管理單位與不想移交資產(chǎn)的部門，而政府與居民又想要求實施一戶一表的，首先將產(chǎn)權(quán)繞開，使得供電中間層管理取消，由供電公司直接性地進行抄表到戶，再將產(chǎn)權(quán)的問題逐步地解決。根據(jù)最高人民法院有關(guān)審理觸電人身損害賠償案一些問題的解釋，非高壓電網(wǎng)導(dǎo)致的人身傷害賠償，重點是根據(jù)產(chǎn)權(quán)劃分的安全職責(zé)。為此，劃分低壓電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)十分關(guān)鍵。根據(jù)合法、合理的原則對供用電雙方的產(chǎn)權(quán)進行明確，也就是居民客戶擁有接戶線、進戶線和將來的線路產(chǎn)權(quán)，而之前的線路產(chǎn)權(quán)屬于供電公司。國務(wù)院電力管理單位需要補充與修訂《供電營業(yè)規(guī)則》的相關(guān)產(chǎn)權(quán)劃分要求。

3 創(chuàng)建安全監(jiān)督系統(tǒng)與安全保證體系

3.1 創(chuàng)建四級安全監(jiān)督系統(tǒng)

營銷部門需要設(shè)置專門的安全監(jiān)督人員，供電公司應(yīng)當將四級安全責(zé)任網(wǎng)創(chuàng)建出來，從而使得四級安全監(jiān)督系統(tǒng)（客戶安全監(jiān)督員——用電檢查抄表員——營銷部安全員——基層供電公司安全專責(zé)）形成。

3.2 創(chuàng)建營銷部門的安全保證體系

第一，供電公司在營銷部門推廣安全月活動檢查、春秋季安全大檢查等內(nèi)容，對配電網(wǎng)接戶線和進戶線每一年實施兩次安全大檢查，進而減少與防止事故的出現(xiàn)。第二，貫徹實施安全責(zé)任追究制度和安全責(zé)任制度。只要是供電公司設(shè)計和施工所導(dǎo)致的任何質(zhì)量問題，不管是不是導(dǎo)致一定后果的出現(xiàn)，都應(yīng)當實施考核與承擔一定的職責(zé)。第三，建立規(guī)章制度，注重加大考核。供電公司應(yīng)當對安全事故考核制度加以創(chuàng)建與健全，根據(jù)供電公司的職責(zé)大小與理賠金額的多少，對相關(guān)的職責(zé)人員實施相應(yīng)的處罰。第四，應(yīng)當增強營銷工作者的安全觀念，強化營銷人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)《安規(guī)》以及一系列的安全管理制度，持續(xù)地增強營銷工作者的業(yè)務(wù)和技術(shù)能力。遵循每一個月安全分析例會制度與每一周一次的安全學(xué)習(xí)制度，讓營銷工作者時刻保持警惕。

4 結(jié)語

在進一步改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)的影響下，加速了城鎮(zhèn)居民住宅一戶一表的增長。為了防止與減少裝置以及人身的傷害事故，讓城鎮(zhèn)居民的用電變得更加安心，以及使得供電公司的經(jīng)濟效益有待提升，供電公司需要強化一戶一表的安全管理。

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