(國(guó)家海洋信息中心，天津 300171)

1 資源配置問(wèn)題是海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》(GB/T 20794-2006)，海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)以及與之相關(guān)聯(lián)活動(dòng)總和。海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)是以海洋開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律為研究對(duì)象的，介于海洋科學(xué)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)之間的新興邊緣學(xué)科。海洋經(jīng)濟(jì)具有整體性、綜合性、公共性、高技術(shù)性和國(guó)際性的特點(diǎn)，主要是揭示海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，其研究任務(wù)可以從微觀和宏觀兩個(gè)層面來(lái)說(shuō)明[1]。

從微觀層面上，海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是研究企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)問(wèn)題；從宏觀層面上，海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是研究海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其他部門經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系問(wèn)題，具體研究對(duì)象包括海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)規(guī)律與自然規(guī)律的相互關(guān)系和作用形式、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律、海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律、海洋資源配置和可持續(xù)利用等方面。海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)研究?jī)?nèi)容的側(cè)重點(diǎn)，又能劃分為若干個(gè)學(xué)科，目前主流的有海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等，但無(wú)論怎么劃分，海域資源配置始終是海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容。并且，馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)中也包含著對(duì)資源配置的理論[2]。

2 資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與海域資源配置的關(guān)系

資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法研究自然資源與環(huán)境資源配置問(wèn)題的科學(xué)，或者說(shuō)是分析與解決自然資源與環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)[3]。海域資源是以海域作為依托，在海洋自然力作用下生成的廣泛分布于整個(gè)海域內(nèi)，能夠適應(yīng)或滿足人類物質(zhì)、文化及精神需求的一種被人類開發(fā)和利用的自然或社會(huì)的資源。因此海域資源是資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的客觀對(duì)象之一。資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論主要包括環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段理論、環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估理論、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論等，其最為核心的是海洋可持續(xù)理論。海域資源具有不可再生性。為避免當(dāng)代人過(guò)多地占有和使用了本應(yīng)屆于后代人的財(cái)富，特別是自然財(cái)富，過(guò)度追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要求實(shí)現(xiàn)海域資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

3 資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)核心理論的發(fā)展——“強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理論”

資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論是“可持續(xù)發(fā)展理論”，可持續(xù)發(fā)展理論是一個(gè)綜合性概念，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)與自然環(huán)境等方面[4]。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于“高消耗、高投入、高污染”的模式，這種模式會(huì)導(dǎo)致了自然資源的過(guò)渡損耗、生態(tài)平衡的破壞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，是一種不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WCED)定義可持續(xù)發(fā)展模式為：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！笔澜玢y行在1992年度《世界發(fā)展報(bào)告》中認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展要建立在成本效益比較和審慎經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上?！独锛s環(huán)境與發(fā)展宣言》則將其進(jìn)一步闡釋為：“人類應(yīng)享有以與自然和諧的方式過(guò)健康而富有生產(chǎn)成果的生活權(quán)利，并公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要?！盵5]可持續(xù)發(fā)展走的道路自然是與“不可持續(xù)發(fā)展”相反的路子，他充分考慮了自然資源和生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期承載能力，考慮了眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，走應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的道路[6]。2012年8月12日，國(guó)際展覽局(BIE)在韓國(guó)宣讀的《麗水宣言》在保護(hù)海洋環(huán)境和可持續(xù)利用的方案中，呼吁要“持續(xù)管理海洋資源”。

可持續(xù)發(fā)展理論經(jīng)歷了由“弱可持續(xù)發(fā)展”到“強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。早期的可持續(xù)發(fā)展主要是“弱可持續(xù)發(fā)展”，是指經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境三種資源可能存在可持續(xù)，或不可持續(xù)的情況。該理論的基本背景是20世紀(jì)80年代初起出現(xiàn)了世界范圍的環(huán)境革命，1972年6月在斯德哥爾摩通過(guò)的聯(lián)合國(guó)《人類環(huán)境宣言》，提出了“可持續(xù)發(fā)展”這一全新概念。1990年第45屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)做出決議，敦促沿海國(guó)家把海洋開發(fā)列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件和《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》，簽署了聯(lián)合國(guó)《氣侯變化框架公約》和《生物多樣性公約》，并莊嚴(yán)宣告：“人類處于普受關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的中心。他們應(yīng)享有以與自然相和諧的方式過(guò)健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利。[7]”1982年通過(guò)、1994年生效的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明確將公海和國(guó)際海底區(qū)域及其資源認(rèn)為是人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)。這些文件都蘊(yùn)含了一個(gè)重要的思想，即“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，并提出了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑和方法[8]。其中《21世紀(jì)議程》就是在全球?qū)嵭锌沙掷m(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?！独锛s環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》在聯(lián)合國(guó)《人類環(huán)境宣言》的基礎(chǔ)上把“可持續(xù)發(fā)展”思想再推進(jìn)一步。

2012年6月的“里約+20峰會(huì)”提出了“強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展”的理論。強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三種資源都得到可持續(xù)發(fā)展的模式，是對(duì)弱可持續(xù)發(fā)展理念的一種轉(zhuǎn)變。弱可持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展這兩種范式爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于判斷自然資本與人造資本的替代性問(wèn)題以及至關(guān)重要的自然資本度量問(wèn)題的方式和標(biāo)準(zhǔn)[9]。強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)：地球關(guān)鍵資本的非減，在提高人造資本的自然資源生產(chǎn)率的同時(shí)，要將投資從傳統(tǒng)的消耗自然資本轉(zhuǎn)向維護(hù)和擴(kuò)展自然資本。海洋資源無(wú)疑是地球的關(guān)鍵自然資本之一，在海洋資源配置中，必須以強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的理念為引領(lǐng)。

4 資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)海域資源配置的指導(dǎo)意義

海洋是全球生命支持系統(tǒng)的一個(gè)基本組成部分，也是一種有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。海洋作為資源的一種，為了對(duì)海洋中的不再生資源進(jìn)行最優(yōu)效率的應(yīng)用，為了使得海洋環(huán)境的自凈和消納能力超過(guò)陸源污染物排放速度，走可持續(xù)發(fā)展是必然選擇。海洋可持續(xù)發(fā)展包括社會(huì)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)、海洋資源等4個(gè)方面，社會(huì)方面要求公平公正合理分配海域資源，經(jīng)濟(jì)方面要堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，生態(tài)方面要求人和海洋和諧相處，資源方面要求平衡發(fā)展、代際公平?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”提高了人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的廣度和深度，而且把環(huán)境問(wèn)題與資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)[10]，樹立了環(huán)境與資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)，找到了被普遍接受的在發(fā)展中解決環(huán)境與資源開發(fā)問(wèn)題的正確道路。海洋可持續(xù)發(fā)展觀對(duì)海域資源配置有重要指導(dǎo)意義，表現(xiàn)在：

首先，必須意識(shí)到海域資源的存量、環(huán)境的自凈能力和消納能力是有限的，海域資源具有稀缺性成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制條件，而海洋經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，海洋經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展勢(shì)必影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[11]。

其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)代人除了考慮自身的利益外，更重要的是要考慮到后代人的利益。因此，可持續(xù)發(fā)展觀要求在進(jìn)行海域資源配置時(shí)，必須考慮跨代配置問(wèn)題?？绱渲檬侵府?dāng)代人要記得給后代發(fā)展經(jīng)濟(jì)留有余地，當(dāng)代人在配置資源時(shí)候不能只考慮眼前，而從后代人利益的角度來(lái)考慮環(huán)境資產(chǎn)和自然資源的跨代配置問(wèn)題。當(dāng)代人不能“吃祖宗飯、砸子孫碗”，而是應(yīng)該公平分擔(dān)保護(hù)海域資源的義務(wù)。

再次，可持續(xù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)是自然資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境，前提是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，目標(biāo)是人類社會(huì)的全面進(jìn)步。因此，可持續(xù)發(fā)展理論要求海域資源配置過(guò)程中，要考慮社會(huì)各行各業(yè)用海需求和用海的權(quán)利，水產(chǎn)、交通、鹽業(yè)、石油、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等行業(yè)均享有公平分配岸線、灘涂和海域的權(quán)利。

最后，海域的可持續(xù)利用還應(yīng)該包括國(guó)家間公平分享海洋利益，一方面要按照1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》公平劃定國(guó)家間的海域邊界，國(guó)際社會(huì)共同管理公海生物資源和國(guó)際海底礦產(chǎn)資源；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)比發(fā)展中國(guó)家更多的保護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任。

5 研究小結(jié)

海域資源是以海域作為依托，在海洋自然力作用下生成的廣泛分布于整個(gè)海域內(nèi)，能夠適應(yīng)或滿足人類物質(zhì)、文化及精神需求的一種被人類開發(fā)和利用的自然或社會(huì)的資源。因此海域資源是資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的客觀對(duì)象之一。海域資源配置是海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容，海洋資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科構(gòu)成了海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本框架，海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)各學(xué)科理論對(duì)海域資源配置具有重大的指導(dǎo)價(jià)值。資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論是可持續(xù)發(fā)展理論，2012年6月的“里約+20峰會(huì)”上提出了“強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展”的理論，這是對(duì)“可持續(xù)發(fā)展理論”的深入和發(fā)展。海洋資源無(wú)疑是地球的關(guān)鍵自然資本之一，在海洋資源配置中，必須以強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的理念為引領(lǐng)。國(guó)家在進(jìn)行海域配置工作時(shí)，必須注重人口、海洋資源和海洋環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”提高了人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的廣度和深度，而且把環(huán)境問(wèn)題與資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，樹立了環(huán)境與資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)，找到了被普遍接受的在發(fā)展中解決環(huán)境與資源開發(fā)問(wèn)題的正確道路。

研究表明，海洋可持續(xù)發(fā)展觀對(duì)海域資源配置有重要指導(dǎo)意義，表現(xiàn)在：首先，必須意識(shí)到海域資源的存量、環(huán)境的自凈能力和消納能力是有限的，海域資源具有稀缺性成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制條件，而海洋經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，海洋經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展勢(shì)必影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。其次，可持續(xù)發(fā)展觀要求在進(jìn)行海域資源配置時(shí)，必須考慮跨代配置問(wèn)題。再次，可持續(xù)發(fā)展理論要求海域資源配置過(guò)程中，要考慮社會(huì)各行各業(yè)用海需求和用海的權(quán)利，水產(chǎn)、交通、鹽業(yè)、石油、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等行業(yè)均享有公平分配岸線、灘涂和海域的權(quán)利。最后，海域的可持續(xù)利用還應(yīng)該包括國(guó)家間公平分享海洋利益，一方面要按照1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》公平劃定國(guó)家間的海域邊界，國(guó)際社會(huì)共同管理公海生物資源和國(guó)際海底礦產(chǎn)資源；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)比發(fā)展中國(guó)家更多的保護(hù)海洋環(huán)境的責(zé)任。

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