董輝

（大安市水利局，吉林 大安 131300）

農(nóng)村水利建設(shè)工程包括：溝、渠道、大壩、機(jī)井等，它主要分為農(nóng)村蓄水、引水、輸水等設(shè)施，這些水利工程建設(shè)，直接為改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益等方面起到重要作用，證明了水利建設(shè)是三農(nóng)工作的主要命脈工程。

1 小型農(nóng)村水利工程管理建設(shè)存在的問題

1.1 在農(nóng)田水利改造和建設(shè)中缺乏指導(dǎo)

很多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于農(nóng)田的水利建設(shè)沒有給予充分的認(rèn)識(shí)和重視，導(dǎo)致在農(nóng)田建設(shè)方面投入的人力和物力是十分有限的，在這樣的情形下，農(nóng)田水利建設(shè)大多數(shù)都只是擺設(shè)，不能充分地投入使用。另外，水工建設(shè)和改造需要和土壤方面、地質(zhì)方面和人們生活習(xí)慣等方面綜合考慮，最后在制定一個(gè)科學(xué)合理的建設(shè)方案，這些高標(biāo)準(zhǔn)都要求參與改造和建設(shè)的人員必須具備超強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能和較高的專業(yè)指導(dǎo)能力。

1.2 在建設(shè)和改造的過程中制定的規(guī)定和體系不夠清晰

農(nóng)田水利改建和建設(shè)一切出發(fā)點(diǎn)都是為了農(nóng)民的利益，所以一般做決策的都是由國(guó)家直接掌握，在這樣的狀態(tài)下，在改造的工程中是必須要參照相關(guān)規(guī)定和流程進(jìn)行取證后才可以合法改造。但是，由于目前對(duì)于改造的機(jī)制制定的不夠完善，促使很多水利工程具體是由哪個(gè)部分負(fù)責(zé)還沒有完善，實(shí)際對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施改造多少、該怎樣進(jìn)行改造，這些都是需要和多個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的，這樣都會(huì)導(dǎo)致水利改造在建設(shè)的過程中十分煩瑣和僵硬，在建設(shè)后不能很好地應(yīng)用于農(nóng)民生活和生產(chǎn)的要求。還有在建設(shè)中缺乏相關(guān)單位的監(jiān)管，導(dǎo)致在改造中出現(xiàn)場(chǎng)面混亂，施工質(zhì)量很難得到保障。

1.3 基層的水利建設(shè)隊(duì)伍人員素質(zhì)水平參差不齊，影響水利建設(shè)發(fā)展

基層的水管站就是農(nóng)村最基層的水利管理組織單位，是直接肩負(fù)著工程建設(shè)、規(guī)劃和執(zhí)法的主要責(zé)任和義務(wù)的。但是由于受到基層的工作條件和經(jīng)費(fèi)來源等方面的因素限制，導(dǎo)致專業(yè)人員都是從事上傳下達(dá)等事物性的一些工作為主，并沒有太多的時(shí)間進(jìn)行提升自身的業(yè)務(wù)技能。在這樣的情形下，人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平不高、專業(yè)技能差，必然不可能勝任一些具有深度的工作。

2 針對(duì)以上情況提出的解決對(duì)策

其一，必須要提升相關(guān)部門的宣傳指導(dǎo)力度，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，給予高度重視。必須要先對(duì)基層的相關(guān)水利部門領(lǐng)導(dǎo)給予思想上的教育，要讓他們充分地意識(shí)到興建農(nóng)村水利建設(shè)是對(duì)于提高農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，必須要提升領(lǐng)導(dǎo)的全局觀念，要放開眼界，要對(duì)水工建設(shè)投入大的精力和資金。另外，又必須要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)教育，要讓他們充分地理解黨和國(guó)家政府的重要決策的意義，要積極地配合，要支持相關(guān)部門的工作，只有這樣才可以順利地開展改造建設(shè)工作。

其二，規(guī)范相關(guān)的機(jī)制，簡(jiǎn)化相關(guān)的流程。由于農(nóng)田水利的改造建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)建設(shè)，所以政府部門一定要在建設(shè)過程中承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。首先，政府部門應(yīng)該單獨(dú)設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)田水利的改造建設(shè)工作，只有這樣，才能起到一個(gè)集中的良好效果。其次，政府部門應(yīng)該聘用相關(guān)的專家，對(duì)相關(guān)的農(nóng)田水利現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地的考察，從而確定出一個(gè)最佳的施工方案，這樣就可以有效避免施工過程中因設(shè)計(jì)不佳而反復(fù)修改施工方案的情況發(fā)生。再次，政府應(yīng)該設(shè)立清晰明確的機(jī)制，只有這樣，才能將相關(guān)的責(zé)任和權(quán)力精確到每個(gè)部門甚至是每個(gè)人，從而使他們明確自己的任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)自己的積極性進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)。這樣在出現(xiàn)相關(guān)問題的時(shí)候，也可以有效地避免“踢足球”現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提高工作效率。

其三，加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)?；鶎铀苷舅寝r(nóng)村水利基層服務(wù)體系的主體，處于最基層、最清苦，直接面對(duì)農(nóng)民，服務(wù)群眾，既是水利政策的宣傳者、執(zhí)行者，又是工程建設(shè)的組織者、實(shí)施者。要適應(yīng)新形勢(shì)要求，各級(jí)水管單位加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村水利工程管理水平，轉(zhuǎn)變思想，盡快實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相分離、科技服務(wù)和指導(dǎo)性服務(wù)相協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)責(zé)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)小型水利工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理，協(xié)助做好水行政執(zhí)法和規(guī)費(fèi)收繳，機(jī)電灌溉站的運(yùn)行管理，提供工程管理中的技術(shù)指導(dǎo)、信息、培訓(xùn)、科普宣傳服務(wù)工作，提高現(xiàn)有小型農(nóng)村水利工程設(shè)施的完好率、利用率、供水率和工程效益。

3 結(jié)語

總之，我國(guó)特定的國(guó)情直接決定了必須要長(zhǎng)時(shí)間組織和帶領(lǐng)農(nóng)民堅(jiān)持水利改造和建設(shè)，只有不斷地改善農(nóng)民生活和生產(chǎn)條件，才可以真正確保農(nóng)民生活有出路，國(guó)家糧食安全得到保障，才能真正振興國(guó)家和民族。因此，農(nóng)村水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，專業(yè)人員不管是在任何時(shí)期都不允許放松，提高水利建設(shè)水平是專業(yè)人員一生的責(zé)任。

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