趙永發(fā)

（長武縣水利局 陜西 長武 713600）

1 概況

長武縣位于陜西省關(guān)中西部，地處渭北旱塬溝壑區(qū)，屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，其特點是：氣候干燥，降水量少而集中，蒸發(fā)強烈，晝夜溫差大，四季冷暖分明，冬季多西北風(fēng)，夏季多東南風(fēng)，縣域總土地面積567km2。和渭北旱塬地區(qū)其他縣區(qū)一樣，這里黃土層厚度約40 m～120 m，受水力侵蝕和風(fēng)化影響，形成了塬高、溝深、坡陡、溝壑縱橫的黃土高原特有的地貌特征。多年平均氣溫9.1℃，平均降水量584mm，降雨時空分布不均，且以暴雨為主，主要集中在7月、8月、9月三個月，年平均蒸發(fā)量1016.6mm，干旱指數(shù)1.71。受緯度和氣候條件惠賜，是陜西省主要的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地之一。

長武縣共轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個社區(qū)，160個行政村，2012年底總?cè)丝?8.55萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.61萬人?，F(xiàn)有耕地面積15.87萬畝，果園14.73萬畝，屬人多地少的旱塬區(qū)。

全縣農(nóng)田灌溉設(shè)施總面積7.52萬畝，其中有效灌溉面積僅有3.76萬畝。農(nóng)田水利工程老化失修，灌溉設(shè)施落后，灌溉面積逐年衰減，致使灌溉效益不斷下滑，農(nóng)民人均產(chǎn)值低而不穩(wěn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，干旱和霜凍等均成為影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的主要制約因素，如何實施節(jié)水灌溉工程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入是當前地區(qū)發(fā)展必須解決的問題。

2 節(jié)水灌溉工程在長武縣的實施

長武縣節(jié)水灌溉工程從上世紀八十年代實施以來，經(jīng)過了河灘區(qū)砼襯砌渠道防滲節(jié)水灌溉、緩坡區(qū)小面積雨水集蓄利用節(jié)水灌溉、塬區(qū)小面積暗管輸水節(jié)水灌溉等發(fā)展階段，到目前，積累了豐富的工作經(jīng)驗。全縣已累計完成投資4547.54萬元，新建成節(jié)水灌溉工程15處，受益區(qū)設(shè)計增6個鎮(zhèn)15個村，共新增、恢復(fù)節(jié)水灌溉面積1.79萬畝，其中渠道節(jié)水灌溉面積1.1萬畝，暗管輸水節(jié)水灌溉面積0.23萬畝，滴灌、微灌面積0.46畝。

2.1 渠系襯砌節(jié)水灌溉

近幾年，先后建成了胡家河、車家河、石家河、司家河、楊家河、禮村、上孟、山莊等村渠系節(jié)水灌溉工程，節(jié)水措施主要是以砼襯砌“U”型渠道防滲為主，灌溉形式全部采用大水漫灌。此類工程在長武縣主要適用于沿涇河、黑河，灌溉水源充沛的河灘地區(qū)，水源多采用深井或涇河、黑河徑流。節(jié)水措施主要通過在輸水過程中減少水損，來提高水資源利用效率，根據(jù)多年觀測，襯砌明渠輸水和土渠相比，可以將水利用系數(shù)提高0.2～0.3，效益比較明顯。渠系節(jié)水灌溉的優(yōu)點是水源利用效率高，工程使用壽命長，對水源水質(zhì)渾濁程度要求不高，維修養(yǎng)護方便；缺點是工程占地面積大，一次性投資較多，維修養(yǎng)護費用較大，易遭受外界破壞，灌溉時水資源浪費大。

2.2 低壓暗管輸水灌溉

近幾年實施的李家胡同、大安、公主、武家溝、車圈、趙家樓、新加坡、馬家等村節(jié)水灌溉工程，節(jié)水措施主要以低壓塑料管道輸水為主，灌溉形式主要是低壓暗管出水栓灌溉。此類工程在長武縣主要適用于水源相對比較充足，地勢平坦的塬區(qū)，多采用深井或溝泉水源。暗管輸水主要通過在輸水和灌溉過程中減少水損，來提高水源利用效率，和渠系輸水相比，不僅在輸水過程中更加節(jié)約水資源，而且在澆灌作物時，可以根據(jù)需水部位控制灌溉范圍，以節(jié)約水量，節(jié)水效益更加明顯。低壓暗管輸水的優(yōu)點是水的利用效率高，工程占地面積少，一次性投資較小，維修養(yǎng)護方便，不易遭受外界破壞；缺點是對水源條件和渾濁程度要求較高，在旱塬地區(qū)沒有條件大面積實施。

2.3 微灌、滴灌等高新節(jié)水技術(shù)

近幾年實施的庵里、馬寨、回朝、王東等村節(jié)水灌溉工程，節(jié)水措施以塑料管道輸水為主，灌溉形式主要采用噴灌、滴灌、微灌、涌泉灌等高新技術(shù)，同時配合化學(xué)藥物措施、耕作措施和自動化措施。此類工程在長武縣主要適用于水源相對充足、地勢平坦、以種植經(jīng)濟價值較高的作物為主的示范園區(qū)，多采用深井或溝泉水源。微灌、滴灌等高新節(jié)水技術(shù)在灌溉全程均能減少水損，提高水的利用效率，和其他措施相比，示范效益更加明顯。其優(yōu)點是水源利用效率高，自動化程度高，具有示范帶動作用，是節(jié)水社會建設(shè)的發(fā)展方向，缺點是對水源條件和渾濁程度要求較高，一次性投資大，維修養(yǎng)護線長面廣，易遭受外界破壞。

3 存在問題

3.1 部分鎮(zhèn)村干部群眾對發(fā)展節(jié)水灌溉積極性不高

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟效益的發(fā)揮是長遠的、有限的，增產(chǎn)增收的能力和工商業(yè)相比是微弱的，易受各種外界條件和環(huán)境制約，近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入的依賴程度已逐漸弱化，加之農(nóng)村土地實行承包責(zé)任制以后，種植作物呈多樣化，青壯年農(nóng)村勞動力參與以家庭為單元進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的越來越少，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營模式還沒有形成氣候的情況下，部分鎮(zhèn)村干部群眾對發(fā)展節(jié)水灌溉積極性不高，影響此類工程的發(fā)展進程。

3.2 節(jié)水灌溉設(shè)施維護難度大

長武縣現(xiàn)有萬畝以上灌區(qū)2處，5000畝以上灌區(qū)1處，同時有機電井、小型抽水站和自流灌渠等170多處，這些工程建成以來，在抗旱應(yīng)急、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)面發(fā)揮了較大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。但隨著時間的推移，由于工程點多、面廣、線長，又沒有專項維修養(yǎng)護資金和專門維修養(yǎng)護機構(gòu)和人員，無人管理維護維修，主要渠系建筑物及配套工程受水源水量不足、老化失修、水毀和人為破壞等因素影響，部分設(shè)施已癱瘓或報廢，大多數(shù)帶病運行。久而久之，形成了重建輕管、只用不養(yǎng)、損毀嚴重的狀況。

3.3 灌溉面積萎縮，效益衰減

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的不斷推進，城市和新農(nóng)村建設(shè)占地逐年遞增，加之鐵路、公路、煤礦及其他開發(fā)建設(shè)項目的不斷開工建設(shè)，現(xiàn)有灌溉面積萎縮和效益衰減的問題日益突出，影響了節(jié)水灌溉工程建設(shè)的步伐和新型節(jié)水技術(shù)應(yīng)用推廣工作的開展。

3.4 經(jīng)費不能及時足額到位

由于縣級財政緊張，水利工作前期經(jīng)費投入不足，工程建設(shè)配套資金不能及時足額到位，造成上報工程不能及時上報立項，在建工程不能按期發(fā)揮效益。近年來，國家雖然在投資力度上有所加大，但仍然難以滿足水利發(fā)展需要。同時，管理體系不順、專業(yè)人員較少也影響了水利科技新技術(shù)的進一步應(yīng)用和推廣。

4 推廣節(jié)水灌溉的措施

（1）進一步完善規(guī)劃設(shè)計，積極探索更加科學(xué)、切合實際的節(jié)水措施，為旱塬地區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉摸索有效途徑。完成地掌鎮(zhèn)、彭公鎮(zhèn)、亭口鎮(zhèn)、丁家鎮(zhèn)、洪家鎮(zhèn)、棗園鎮(zhèn)、相公鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)的14個行政村的22座抽水站的末級渠系改造；以地掌鎮(zhèn)和洪家鎮(zhèn)萬畝現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和設(shè)施蔬菜為依托，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積0.74萬畝，其中低壓管道0.27萬畝、大田滴灌0.28萬畝、大棚滴灌0.19萬畝。鋪設(shè)不同規(guī)格UPVC塑料管24.11km，機械挖土方3.94萬m3。改造配套機井6眼，其中在已經(jīng)報廢的機井旁邊新打機井19眼，舊井配套改造6眼，新配套變壓器29臺套、智能量水器8套。改造小抽水站22處，更新機泵45臺套。

（2）規(guī)范工程建設(shè)管理，加大投資，強化措施，落實責(zé)任，狠抓質(zhì)量和安全，建設(shè)精品工程。乘著國家對西部地區(qū)實施大開發(fā)的強勁東風(fēng)，中央財政對農(nóng)田水利設(shè)施投資不斷加大，特別是中央財政小型農(nóng)田水利重點縣專項資金項目的實施，為節(jié)水灌溉工程的發(fā)展注入了新的強勁動力。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、集中連片、突出重點、整合資源、完善機制”的原則，長武縣從2011年開始，規(guī)劃利用三年時間，通過中央財政小型農(nóng)田水利重點縣專項資金項目的實施，新增恢復(fù)節(jié)水灌溉面積3.39萬畝，其中渠道灌溉面積2.65萬畝，低壓管道灌溉面積0.27萬畝，微灌面積0.47萬畝。

（3）積極探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的體制與機制，創(chuàng)新運行管理模式，發(fā)揮工程長久效益。經(jīng)常開展節(jié)水灌溉工程運行管理調(diào)研工作，研究并建立健全此類工程常態(tài)化運行管理新機制。

（4）繼續(xù)加大水利科技新技術(shù)宣傳力度，為節(jié)水灌溉新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用推廣工作的順利開展營造濃郁氛圍。同時，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的研究和推廣，將水利措施與農(nóng)業(yè)技術(shù)措施緊密結(jié)合，全面應(yīng)用，努力提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率和效益。發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)還要充分考慮自然因素、社會因素以及灌區(qū)的經(jīng)濟條件、作物類型等，以選取適宜的節(jié)灌技術(shù)和灌溉模式。

5 結(jié)論

節(jié)約水資源，減少田間工程占地面積，降低灌溉成本和能源消耗，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，達到低投高產(chǎn)，增加經(jīng)濟效益，有效改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收的最終目的，是發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的基本要求。根據(jù)自然條件現(xiàn)狀，結(jié)合多年灌溉工程實施及運行管理經(jīng)驗，我們認為，在河灘地區(qū)和中小型灌區(qū)，實施渠系節(jié)水灌溉工程，而在塬面以村組為單位的片區(qū)，實施低壓暗管節(jié)水灌溉工程，才是渭北旱塬地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的根本出路和有效途徑。同時，在經(jīng)濟作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)區(qū)，因地制宜地發(fā)展一定數(shù)量、一定規(guī)模的微灌、滴灌等高新技術(shù)節(jié)水灌溉工程，不僅能增加經(jīng)濟效益、社會效益，而且可以為旱塬區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉起到帶動、示范作用。