高立雄

從建設(shè)單位角度談水利工程施工階段的造價(jià)控制要點(diǎn)

高立雄

(新疆伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局 新疆烏魯木齊 830000)

在水利施工中，做好每個(gè)施工環(huán)節(jié)，降低施工成本，提高建設(shè)質(zhì)量，是一項(xiàng)重要的工作。本文針對(duì)水利工程施工階段的造價(jià)控制問題進(jìn)行研究和探討，并給予合理化的建議。

建設(shè)單位角度 水利工程 施工階段 造價(jià)控制要點(diǎn)

我國對(duì)水利工程建設(shè)的要求越來越高，在水利工程施工中的成本投入也會(huì)相應(yīng)的增大，因此減少建設(shè)成本對(duì)一個(gè)水利工程建設(shè)來說尤為重要。不僅節(jié)約了施工成本，還在很大程度上提高了建設(shè)單位的效益。成本的有效控制，可以為項(xiàng)目提供更好的作業(yè)環(huán)境，從而提升施工建設(shè)的效率。

1 造價(jià)控制的管理模式比較老套

在我國現(xiàn)代化的建設(shè)中，水利工程的建設(shè)越來越重要，但由于工程造價(jià)控制的問題一直困擾著水利施工單位。因此目前要想做好水利工程建設(shè)，就必須要提出合理化的改革方案來控制施工的成本。下面介紹下目前的成本控制方式的特點(diǎn)：

1.1方案問題

首先是制定的方案中，承包單位在設(shè)計(jì)方案時(shí)并沒有針對(duì)具體的項(xiàng)目實(shí)際情況而設(shè)計(jì)成本，導(dǎo)致施工時(shí)設(shè)計(jì)造價(jià)跟實(shí)際成本差距較大；其次是執(zhí)行方案時(shí)，建設(shè)單位并沒有認(rèn)真落實(shí)好該方案，沒有標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行細(xì)則，缺乏了對(duì)方案的審核。

1.2資金問題

由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)方案和決策缺乏真正的指導(dǎo)觀念，使得在造價(jià)方面的多種方案都沒有很好的落實(shí)，很難確定以個(gè)完善的計(jì)劃。故在施工中造價(jià)難以控制，資金也就難以流轉(zhuǎn)，給施工過程帶來麻煩。

1.3體系問題

任何一種工程施工建設(shè)都必須要有一個(gè)完整的、合理化的管理體系，水利工程也不例外。在水利施工建設(shè)中，監(jiān)理單位、承包單位、施工單位和業(yè)主方都必須參與工程施工的造價(jià)控制，但現(xiàn)實(shí)中由于一些外在因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致主要控制的工作都是監(jiān)理單位在執(zhí)行，其他的單位沒有積極的配合，因此水利工程建設(shè)的成本控制就出現(xiàn)漏洞。

1.4觀念問題

隨著近幾年水利事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，水利工程建設(shè)的技術(shù)水平不斷提高。但在施工過程中，施工方主要在意的是施工的技術(shù)水平、施工質(zhì)量和施工進(jìn)度問題，從根本上忽略了施工成本的控制，造成成本在不經(jīng)意間流失掉，導(dǎo)致資金難以控制。

2 控制施工成本的必要條件—合理規(guī)劃施工

當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，施工技術(shù)和施工質(zhì)量都沒有太大問題，唯一沒有處理妥當(dāng)?shù)木褪窃靸r(jià)的控制問題。為了更好的控制水利施工過程中成本的應(yīng)用問題，必須要對(duì)整個(gè)施工過程加以研究和探討，針對(duì)具體施工項(xiàng)目來制定相應(yīng)的解決方案或控制措施。

2.1優(yōu)化整個(gè)施工過程

在水利項(xiàng)目的建設(shè)中，施工過程中耗用成本最多，因此要想從根本上控制成本，必須從施工過程下手。在施工中不但要節(jié)約施工材料，減少不必要的浪費(fèi)。另外在施工中要嚴(yán)格把關(guān)，避免因質(zhì)量不合格導(dǎo)致的工程返工、修補(bǔ)等造價(jià)的增加。對(duì)于此種現(xiàn)象必須要制定相關(guān)的策略或準(zhǔn)則來約束施工建設(shè)。

2.2對(duì)施工階段加強(qiáng)管理和監(jiān)督

水利工程的建設(shè)是在一個(gè)具有多方協(xié)作的環(huán)境中進(jìn)行的，對(duì)于施工階段的控制成本問題上，監(jiān)理方、施工方、業(yè)主和承包方都有一定的責(zé)任。在施工過程中，總承包方根據(jù)具體情況對(duì)工程的建設(shè)制定相應(yīng)的造價(jià)管理方案；施工方按照標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行施工和成本控制；監(jiān)理方在施工過程中不但要監(jiān)督施工的質(zhì)量，還有監(jiān)督成本的控制；業(yè)主在施工過程中不定期的對(duì)施工建設(shè)進(jìn)行抽查和監(jiān)管，以保證整個(gè)施工過程的順利進(jìn)行。

2.3整體把握，全局控制

水利施工項(xiàng)目是相對(duì)較為復(fù)雜的工作，涉及到建設(shè)階段的要求相對(duì)較多，工程狀況也較為復(fù)雜。因此要控制整體成本，還需要從整個(gè)施工項(xiàng)目的過程中把握。在設(shè)計(jì)階段、準(zhǔn)備施工階段、施工階段和竣工階段等過程中都必須要嚴(yán)格控制，每一部分都按照施工要求和計(jì)劃進(jìn)行管理和實(shí)施。

2.4做好現(xiàn)場管理工作

現(xiàn)場管理工作是整個(gè)施工過程的重點(diǎn)，不僅影響了工程建設(shè)質(zhì)量，還影響了工程建設(shè)的成本。因此要想控制成本，還需在施工管理現(xiàn)場做好本職工作。除了監(jiān)督好技術(shù)要求和工程質(zhì)量，還需對(duì)每筆資金的應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督和記錄。

3 成本投入上嚴(yán)格把關(guān)

在整個(gè)水利工程施工的過程中，質(zhì)量和造價(jià)是最重要的問題。在保證質(zhì)量的前提下必須要控制造價(jià)。施工單位本著“用最低的成本創(chuàng)造最大價(jià)值”的思想理念，建設(shè)水利事業(yè)。

3.1加大成本管理力度，明確成本耗費(fèi)方向

對(duì)于施工中管理成本的最好辦法就是要制定一個(gè)既科學(xué)，又合理的工程成本計(jì)劃。根據(jù)工程量的清單，針對(duì)具體項(xiàng)目，將試驗(yàn)費(fèi)、測量費(fèi)、租金、備用金和管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用分配妥當(dāng)。在實(shí)際生產(chǎn)中，按照此分配方案開展施工工作。另外對(duì)材料采購費(fèi)、人員的酬金和機(jī)械設(shè)備租金等費(fèi)用都必須制定一個(gè)項(xiàng)目控制計(jì)劃，從整體上來降低造價(jià)。

3.2變更時(shí)的索賠

變更索賠在施工中屬于一種特殊的情況，是由于自然災(zāi)害、條件改變或者材料價(jià)格上調(diào)等造成的。對(duì)于不可避免的一種現(xiàn)象，建設(shè)單位必須根據(jù)具體的情況跟承包單位進(jìn)行合理洽談，終取獲得索賠的最大利益。

3.3針對(duì)具體情況的資金規(guī)劃問題

在施工前，通過對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目資料的分析和研究，對(duì)所以的資金制定一個(gè)施工規(guī)劃方案。商務(wù)人員必須按照此方案來調(diào)整計(jì)劃和開展工作。在施工的每一部分資金的流向都要搞清楚，嚴(yán)格控制施工中的資金調(diào)度和使用狀況，嚴(yán)禁超出設(shè)計(jì)方案的計(jì)劃數(shù)目。

3.4報(bào)價(jià)要合理

水利工程的建設(shè)受多種因素的影響，其中最主要的就是材料、技術(shù)和設(shè)備方面。編制一份合理的投標(biāo)預(yù)算書對(duì)整個(gè)工程單位施工建設(shè)來說至關(guān)重要。競標(biāo)時(shí)提出合理的競標(biāo)價(jià)對(duì)于施工中投入的資金會(huì)有很好的預(yù)算。把握了整個(gè)過程的造價(jià)，就會(huì)使施工中施工單位的資金能夠合理安排。

4 改革和創(chuàng)新造價(jià)的途徑

水利施工過程中的造價(jià)控制除了制定控制方案外，還有制定相應(yīng)的控制策略。作為一項(xiàng)綜合性的建設(shè)項(xiàng)目，控制對(duì)象不能僅限于政策，其他途徑也要注意：

4.1標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

在水利工程施工造價(jià)管理中必須要針對(duì)具體項(xiàng)目設(shè)定相應(yīng)的資金管理標(biāo)準(zhǔn)，讓管理人員必須遵循此種標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)中的要求來核算造價(jià)、預(yù)算成本。從而更高效的使用資金，提高了工作效率。

4.2人員調(diào)整

在施工單位管理控制方案制定后，各部門的管理人員必須要按照方案執(zhí)行。但由于各部門管理人員水平或者素質(zhì)問題會(huì)影響到方案的實(shí)施，因此要做好成本控制，需要提升管理人員的綜合素質(zhì)和管理執(zhí)行能力。

4.3指導(dǎo)改進(jìn)

在制定好工程造價(jià)的管理模式后，各部門領(lǐng)導(dǎo)需要正確的分配職能，提供相應(yīng)的施工資料，保證施工工作順利進(jìn)行，減少了因施工過程出現(xiàn)差錯(cuò)引起工程返修等產(chǎn)生的費(fèi)用，因此必須指導(dǎo)好各項(xiàng)分配工作。

結(jié)束語

施工階段的工程造價(jià)控制在整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目中至關(guān)重要，為水利工程建設(shè)制定科學(xué)、合理的成本控制策略，營造一個(gè)良好的控制管理環(huán)境，這樣就可以保證施工質(zhì)量的前提下節(jié)約施工成本，提高建設(shè)效益。

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1672-2469(2014)06-0092-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2014.06.030

高立雄（1984年—），男，工程師。