劉 涵

(天津師范大學(xué) 政治與行政學(xué)院，天津 300387)

赫德利·布爾(Hedley Bull，1932—1985)是英國(guó)學(xué)派的核心人物，也是西方國(guó)際關(guān)系學(xué)界的重要學(xué)者。布爾深受英國(guó)國(guó)際理論委員會(huì)早期成員的影響，從其對(duì)國(guó)際秩序的闡釋中，不難發(fā)現(xiàn)巴特菲爾德和懷特等學(xué)者的影子。然而正是由于布爾的努力，“國(guó)際社會(huì)”這一概念才有了比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撔螒B(tài)，并成為英國(guó)學(xué)派的理論內(nèi)核；也正是由于布爾對(duì)理論的繼承與創(chuàng)新，才推動(dòng)了英國(guó)學(xué)派由早先的問(wèn)題研究轉(zhuǎn)向了“國(guó)際社會(huì)”的形成與擴(kuò)展這一范疇的研究，從而大大提高了英國(guó)學(xué)派的理論水準(zhǔn)。

布爾最為重要的理論成就——同時(shí)也是他的學(xué)術(shù)特點(diǎn)，是他善于將有關(guān)國(guó)際社會(huì)的思考以一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撔螒B(tài)呈現(xiàn)出來(lái)，這也是他對(duì)英國(guó)學(xué)派的最重要貢獻(xiàn)。布爾認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)是不同國(guó)家接受一套共同規(guī)則約束而形成的有序狀態(tài)。其中，秩序既是國(guó)際體系的一種穩(wěn)定格局，也是國(guó)際政治實(shí)踐追求的目標(biāo)。因而，國(guó)際秩序是理解布爾的國(guó)際社會(huì)理論的重要線(xiàn)索。

一、布爾國(guó)際秩序思想的理論淵源

(一)馬丁·懷特的思想

布爾于1955年從牛津大學(xué)畢業(yè)后，來(lái)到倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院擔(dān)任助理講師，從此由哲學(xué)轉(zhuǎn)向國(guó)際關(guān)系方面的研究。在倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院任教期間，布爾經(jīng)常旁聽(tīng)?wèi)烟氐恼n程，并被后者的學(xué)識(shí)和思想深深吸引。布爾后來(lái)回憶說(shuō)，“這些課程給我留下了深刻的印象……從那時(shí)，我就覺(jué)得自己生活在懷特思想的影響之中，令我自嘆不如，我一直受惠于他的思想，我始終試圖超越他，但思想?yún)s從未出其左右”[1]。不僅如此，在懷特逝世之后，布爾與懷特的家人和學(xué)生一道整理了懷特的大量手稿，并將其匯編成書(shū)出版。這一經(jīng)歷使布爾“更為深刻地了解懷特的思想，并從中獲得了更多的思想養(yǎng)分”[2]。

懷特對(duì)英國(guó)學(xué)派國(guó)際社會(huì)思想的主要貢獻(xiàn)之一，在于他提出了三大傳統(tǒng)，并最終以理性主義作為理論歸屬。這種傾向在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)為國(guó)家間有規(guī)范交往的國(guó)際社會(huì)。在國(guó)際社會(huì)中，懷特指出以下幾點(diǎn)因素使得國(guó)際秩序得以維持，即共有文化、權(quán)力分配、國(guó)際制度。對(duì)于秩序與正義的關(guān)系，懷特也有所論及，認(rèn)為國(guó)際秩序與正義要求存在著一定的內(nèi)部緊張，難以調(diào)和。我們發(fā)現(xiàn)，在布爾的著作中，涵蓋了上述懷特思想的所有方面；更為重要的是，布爾嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟缍诉@些國(guó)際關(guān)系的重要組成部分，在此基礎(chǔ)上建構(gòu)出一套有關(guān)國(guó)際秩序的系統(tǒng)理論。

(二)赫伯特·哈特的法哲學(xué)思想

赫伯特·哈特(Herbert Hart)是英國(guó)著名法哲學(xué)家、20世紀(jì)70年代西方興起的新分析法學(xué)派的創(chuàng)始人。他在二戰(zhàn)后任教于牛津大學(xué)，教授過(guò)布爾國(guó)際法課程，他的法哲學(xué)思想和理論風(fēng)格對(duì)后者的國(guó)際秩序思想產(chǎn)生了極為重要的影響[3]10。哈特的法理學(xué)思想的精髓集中體現(xiàn)在他對(duì)法律概念的界定上。他指出法律的實(shí)質(zhì)并非是以威脅為后盾的強(qiáng)制性命令(這種情況僅限于刑法)，也絕不是僅僅由命令、服從、習(xí)慣和威脅這些要素構(gòu)成的，法律的核心在于規(guī)則[4]77。他繼而指出，法律有內(nèi)在的和外在的兩重表現(xiàn)，內(nèi)在的一面指社會(huì)成員自愿服從規(guī)則，外在的一面指在武力威脅之下一些人被迫服從于法律規(guī)則[4]84-85。對(duì)于法體系，哈特區(qū)分了兩種類(lèi)型的規(guī)則：一種是初級(jí)規(guī)則，它規(guī)范人們具體的行為或變動(dòng)；第二種規(guī)則是對(duì)第一種規(guī)則的規(guī)則。在原始社會(huì)中，只存在初級(jí)規(guī)則，隨著社會(huì)規(guī)模的擴(kuò)大和社會(huì)事務(wù)的增多，初級(jí)規(guī)范不足以維持社會(huì)秩序，社會(huì)中逐漸形成規(guī)范初級(jí)規(guī)則的次級(jí)規(guī)則[4]77。此外，關(guān)于法律與道德的關(guān)系也是哈特理論思考的重點(diǎn)之一。有關(guān)這一主題的探討涉及西方實(shí)證法學(xué)與自然法學(xué)之間的辯論。前者堅(jiān)持法律的實(shí)然一面，主張法律與道德無(wú)關(guān)；后者強(qiáng)調(diào)法律的應(yīng)然一面，認(rèn)為法律與道德不可分離。而哈特以其對(duì)法律概念的界定為基礎(chǔ)，指出法律必然受道德的影響，但法律未必符合道義。他將這一思想表述為“自然法的最低限度內(nèi)容”[4]173。

哈特對(duì)布爾的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，強(qiáng)調(diào)規(guī)則對(duì)維持秩序的重要意義。布爾認(rèn)為，規(guī)則顯示著國(guó)際社會(huì)中存在的共有文化，并明確告訴我們哪些行為符合前者的要求；其次，布爾的思想包含了對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、遵守承諾等自然權(quán)利的因素，也強(qiáng)調(diào)權(quán)力對(duì)塑造國(guó)際秩序的重要作用，這顯然受益于哈特的“自然法的最低限度內(nèi)容”；再次，關(guān)于法律與道德的關(guān)系，布爾始終試圖調(diào)和秩序與道德；最后，布爾通過(guò)人類(lèi)學(xué)的角度理解國(guó)際社會(huì)發(fā)展以及他保守、謹(jǐn)慎的行文風(fēng)格等方面與哈特十分相似。

二、布爾國(guó)際秩序觀的基本內(nèi)容

(一)對(duì)“國(guó)際秩序”概念的界定

在布爾的理論中，國(guó)際秩序深嵌于國(guó)際社會(huì)中，因而在此有必要了解布爾對(duì)國(guó)際社會(huì)的判斷。相對(duì)于其他英國(guó)學(xué)派學(xué)者，布爾可謂是界定概念的大師，這可能與他早年就讀于哲學(xué)專(zhuān)業(yè)的經(jīng)歷有關(guān)。巴特菲爾德、懷特等早先的學(xué)派成員對(duì)理論建構(gòu)不大感興趣，雖然提出了國(guó)際關(guān)系、國(guó)際社會(huì)等概念，卻沒(méi)有清晰的界定，甚至經(jīng)常將兩者混用。布爾認(rèn)為，國(guó)際體系和國(guó)際社會(huì)是人類(lèi)歷史發(fā)展的兩個(gè)不同階段。

如果兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家之間有足夠的交往，而且一個(gè)國(guó)家可以對(duì)另一個(gè)國(guó)家的決策產(chǎn)生足夠的影響，從而促成某種行為，那么國(guó)際體系就出現(xiàn)了[3]7。如果一些國(guó)家認(rèn)為它們相互之間的關(guān)系受到一套共同規(guī)則的制約，而且它們一起構(gòu)建共同的制度，國(guó)際社會(huì)就出現(xiàn)了[3]10-11。

可見(jiàn)，國(guó)際體系是國(guó)際社會(huì)形成的前提。它需要國(guó)家之間在相互交往的基礎(chǔ)上，形成共有文化，認(rèn)同共有規(guī)則，并接受一系列制度的約束。

對(duì)心電圖從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)是建設(shè)現(xiàn)代化心電學(xué)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，而規(guī)范化操作所得的心電圖是臨床做出準(zhǔn)確診治的重要依據(jù)[1]。隨著遠(yuǎn)程心電診斷的興起，12導(dǎo)聯(lián)同步記錄心電圖檢查在偏遠(yuǎn)地區(qū)得到普及，廣大居民在當(dāng)?shù)卦\所就能得到大城市三級(jí)醫(yī)院心電專(zhuān)家的心電指導(dǎo)。然而在讀圖過(guò)程中，常會(huì)遇到一些肢體導(dǎo)聯(lián)錯(cuò)接、與臨床表現(xiàn)不符的心電圖，直接影響診斷的速度及準(zhǔn)確性。

而國(guó)際秩序指的是國(guó)際行為的格局或布局，它追求國(guó)家社會(huì)(即國(guó)際社會(huì)——筆者注)基本、主要或普遍的目標(biāo)[3]13。這些目標(biāo)包括：維護(hù)國(guó)家社會(huì)本身的生存；維護(hù)國(guó)家獨(dú)立或外部主權(quán)；以和平為目標(biāo)；盡力實(shí)現(xiàn)例如生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、信守承諾等最基本目標(biāo)。

(二)國(guó)際秩序的要素

布爾認(rèn)為，國(guó)際秩序的維持需要三個(gè)要素，即：共同利益、規(guī)則和制度。維持國(guó)際社會(huì)秩序的第一步是國(guó)家之間形成一個(gè)追求社會(huì)生活基本目標(biāo)的共同利益觀念。這種共識(shí)的形成可能是源于國(guó)家的理性考慮，即國(guó)家愿意在對(duì)等的基礎(chǔ)上限制自己的行動(dòng)自由；也可能是國(guó)家間基于共同的價(jià)值觀念，認(rèn)為這些目標(biāo)本身就很重要[3]54。

在國(guó)際社會(huì)中，規(guī)則的重要性在于它能夠明確地告訴我們哪些行為符合國(guó)際社會(huì)的基本目標(biāo)。布爾指出，在國(guó)際社會(huì)中存在著三套規(guī)則：第一套規(guī)則是當(dāng)今世界政治中的基本規(guī)范性原則，這套原則表明國(guó)際社會(huì)是真實(shí)存在的；第二套規(guī)則是“共處規(guī)則”，它規(guī)定了國(guó)際社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)共處的基本條件，它包括對(duì)暴力行為的限制、對(duì)各國(guó)權(quán)利的規(guī)定，以及條約必須遵守等一些國(guó)際社會(huì)順利運(yùn)行所必須的一些理念；第三套規(guī)則被用來(lái)規(guī)范國(guó)家間的合作，這類(lèi)規(guī)則功能性更強(qiáng)，也更為具體，其中包括政治和戰(zhàn)略合作或者社會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)則[3]57。

制度在此是指一整套用于實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的習(xí)慣和慣例。具體說(shuō)來(lái)包括：均勢(shì)、國(guó)際法、外交機(jī)制、大國(guó)管理體系以及戰(zhàn)爭(zhēng)(對(duì)于這些制度后文會(huì)展開(kāi)解釋)。這些制度的存在表明了國(guó)家在發(fā)揮各自政治作用的過(guò)程中可以相互進(jìn)行合作，同時(shí)這些制度也是支撐合作的手段。這些制度象征著國(guó)際社會(huì)的存在，表明國(guó)際社會(huì)不只是所有成員的總和，它還具有主體間性的意義，標(biāo)志著成員間的相互合作具有實(shí)質(zhì)性和持久性[3]59。

對(duì)于上述三個(gè)因素的關(guān)系，布爾表示，共同利益觀念是最基本的，旨在追求社會(huì)生活的基本目標(biāo)；規(guī)則能夠告訴我們哪些行為符合這些基本目標(biāo)，它能夠使國(guó)際社會(huì)對(duì)共同利益形成明確的認(rèn)識(shí)；制度則有助于這些規(guī)則具有效力。

在此需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然規(guī)則和制度支撐著國(guó)際秩序的存在，但布爾并不認(rèn)為前者的價(jià)值從屬于國(guó)際秩序，他反對(duì)結(jié)構(gòu)功能主義的解釋邏輯。布爾表示，秩序并不是國(guó)際政治中的唯一價(jià)值目標(biāo)，也不是壓倒一切的價(jià)值目標(biāo)[3]60。

(三)國(guó)際秩序的維持

布爾認(rèn)為在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中，主要通過(guò)以下一些制度維持國(guó)際秩序：

1.均勢(shì)。在均勢(shì)占主導(dǎo)地位的國(guó)際現(xiàn)實(shí)中，任何一個(gè)大國(guó)都不享有主導(dǎo)地位，不能對(duì)他國(guó)發(fā)號(hào)施令。當(dāng)然，均勢(shì)并非是為了維持和平，有時(shí)為了保證整體均勢(shì)要以犧牲局部和平為代價(jià)。

2.國(guó)際法。對(duì)世界政治中的國(guó)家及其他行為體而言，國(guó)際法可以作為它們彼此交往中具有約束力和法律地位的一組規(guī)則[3]101。布爾指出，在國(guó)際社會(huì)中國(guó)際法經(jīng)常遭到違背，但這樣的事實(shí)并不能否定國(guó)際法維系國(guó)際秩序的作用。因?yàn)槟承﹪?guó)家違反國(guó)際法規(guī)則的行為，并不意味著國(guó)際法被全然拋棄了，而且在通常情況下違背國(guó)際法的國(guó)家會(huì)為自己的行為找到辯解的理由，這些都從反面驗(yàn)證了國(guó)際法是具備效力的。

國(guó)際法對(duì)維持國(guó)際秩序的作用主要在于明確國(guó)際社會(huì)的三套規(guī)則，以使成員有章可循。不過(guò)，布爾也提到，國(guó)際法只是實(shí)現(xiàn)秩序的手段之一，它有時(shí)會(huì)為了某些正義的目的阻礙國(guó)際秩序[3]111。

3.外交。英國(guó)學(xué)派學(xué)者普遍重視外交，尤其是古典外交對(duì)維持秩序的作用，布爾也不例外。他指出，外交主要有以下功能：促進(jìn)國(guó)家和其他世界政治實(shí)體的領(lǐng)導(dǎo)人之間進(jìn)行溝通；促成協(xié)議的談判；搜集外國(guó)的情報(bào)或信息；把國(guó)家間的摩擦所產(chǎn)生的影響減少到最低限度；象征著國(guó)際社會(huì)的存在[3]135-137。雖然外交及外交官在當(dāng)今的作用難以和17、18世紀(jì)古典外交的黃金時(shí)期相提并論，但傳統(tǒng)的外交機(jī)制是世界上所有國(guó)家的共同財(cái)富，它能夠適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的變化，并繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

4.戰(zhàn)爭(zhēng)。提及戰(zhàn)爭(zhēng)，布爾區(qū)分了其對(duì)國(guó)際秩序的雙重影響：一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)際社會(huì)無(wú)序狀態(tài)的表現(xiàn)，阻止戰(zhàn)爭(zhēng)是維護(hù)國(guó)際秩序的必然要求；另一方面，國(guó)際社會(huì)需要利用戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)秩序，例如維護(hù)國(guó)際法，保證整體均勢(shì)等[3]150。因而，戰(zhàn)爭(zhēng)是維護(hù)國(guó)際秩序的必要條件。

5.大國(guó)。所謂大國(guó)，是指體系中的某些實(shí)力相差不多，并被認(rèn)為具有某些權(quán)利和義務(wù)的國(guó)家。大國(guó)憑借強(qiáng)大實(shí)力影響國(guó)際秩序，協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，維持整體均勢(shì)，處理國(guó)際危機(jī)，使國(guó)際關(guān)系簡(jiǎn)單化[3]166。

大國(guó)作為國(guó)際社會(huì)的主體，與其他制度不同，它不可避免會(huì)涉及合法性問(wèn)題。布爾總結(jié)到，大國(guó)往往通過(guò)四種途徑來(lái)保證合法性：其一，大國(guó)不能使自己的特殊地位正式化和明確化；其二，大國(guó)必須努力避免采取引人矚目的破壞秩序的行為；其三，大國(guó)必須滿(mǎn)足世界上某些公正變革的要求；其四，在地區(qū)范圍內(nèi)，與二流大國(guó)共同維持地區(qū)秩序[3]183。

三、國(guó)際秩序與國(guó)際正義的關(guān)系

在傳統(tǒng)主義學(xué)者看來(lái)，秩序與正義之間似乎存在先天的緊張關(guān)系，尤其是當(dāng)秩序的維持需要權(quán)力的介入時(shí)，秩序與正義之間便起了化學(xué)反應(yīng)，生成難以消解的張力。

為了探討國(guó)際秩序與國(guó)際正義之間的關(guān)系，布爾首先區(qū)分了國(guó)際正義、人類(lèi)正義和世界正義。國(guó)際正義是指那些賦予國(guó)家和民族以權(quán)利與義務(wù)的道義規(guī)則。人類(lèi)正義以個(gè)人為主體，世界正義則是以一個(gè)世界國(guó)家為主體。布爾指出當(dāng)前的國(guó)際現(xiàn)實(shí)中，國(guó)際正義占據(jù)著主導(dǎo)地位。因此，布爾對(duì)秩序與正義的討論基本限于國(guó)際社會(huì)之中，即所涉及的正義主要指國(guó)際正義。

在布爾看來(lái)，盡管維持秩序的制度有時(shí)是違背正義原則的，但秩序仍然具有優(yōu)先性。因?yàn)椤叭魏涡问降恼x，唯有在某種秩序的背景之中才能成為現(xiàn)實(shí)，而且只有當(dāng)存在著某種程度上確保社會(huì)生活的基本或者主要目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的行為格局的時(shí)候，我們才可以追求更進(jìn)一步的或者從屬的目標(biāo)”[3]68。

當(dāng)然，在國(guó)際社會(huì)中，秩序與正義并不是一種普遍對(duì)立的局面，兩者間有著一定的相容性。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在布爾對(duì)國(guó)際法和大國(guó)的態(tài)度上。布爾指出國(guó)際法是一種實(shí)現(xiàn)政治目的的手段，國(guó)際秩序和正義的要求就包含于這些目標(biāo)之中。因此國(guó)際法有雙重作用，它既維護(hù)著國(guó)際秩序，又在某種程度上反映著國(guó)際社會(huì)中的正義要求，體現(xiàn)著正義與秩序的相容與矛盾?；蛘哒f(shuō)，秩序與正義之間的張力消融在國(guó)際法這一體制之中。至于大國(guó)，布爾提出了大國(guó)地位合法性的問(wèn)題。如前文所述，這本身就體現(xiàn)著他對(duì)正義的關(guān)注。國(guó)際關(guān)系理論的現(xiàn)實(shí)主義范式也強(qiáng)調(diào)大國(guó)在維持秩序方面起的作用，但實(shí)質(zhì)上它所強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際社會(huì)中權(quán)力的分配格局，以客觀上的均勢(shì)維持體系穩(wěn)定。與其不同的是，布爾還提出合法性對(duì)于秩序維持同樣重要。這種合法性是大國(guó)應(yīng)有的特質(zhì)，而不是徒有其表的強(qiáng)權(quán)政治的裝飾?？梢?jiàn)，秩序與正義在布爾看來(lái)并非是兩個(gè)獨(dú)立的因素，而是國(guó)際社會(huì)中相互融合又不完全重合的兩種因素。

總體而言，布爾的思想呈現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C邏輯和含蓄、謹(jǐn)慎的寫(xiě)作風(fēng)格，尤其是布爾對(duì)理論建構(gòu)的謹(jǐn)慎態(tài)度，要比早前英國(guó)學(xué)派學(xué)者更甚。即便是在以國(guó)際秩序?yàn)橹黝}的《無(wú)政府社會(huì)：世界政治秩序研究》一書(shū)中，布爾還是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)際秩序并非是壓倒一切的價(jià)值，世界政治的影響因素并非只有秩序，還包括權(quán)力、國(guó)際法、戰(zhàn)爭(zhēng)等。雖然布爾將后者列為維持國(guó)際秩序的制度，但絕不是認(rèn)為它們從屬于國(guó)際秩序。事實(shí)上，布爾在論證這些制度對(duì)維持秩序的作用時(shí)，依然不斷強(qiáng)調(diào)它們所產(chǎn)生的負(fù)面作用。由此看來(lái)，他的用意或許在于以秩序這條主線(xiàn)連接世界政治的其他影響因素，通過(guò)秩序在縱向上的永恒存在和橫向上與諸多國(guó)際因素的聯(lián)系，揭示國(guó)際社會(huì)形成與擴(kuò)展的內(nèi)在理路。

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