肖自紅，孟玉珍

（湖南警察學(xué)院，湖南 長沙410138）

分類化管理在公安院校實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的應(yīng)用

肖自紅，孟玉珍

（湖南警察學(xué)院，湖南 長沙410138）

公安院校的教學(xué)活動中，實踐教學(xué)是與理論教學(xué)緊密聯(lián)系且相互促進(jìn)的一種重要的教學(xué)活動。實踐教學(xué)分為基礎(chǔ)訓(xùn)練模塊、專業(yè)技能訓(xùn)練模塊、見習(xí)實習(xí)模塊、社會實踐模塊四個技能模塊，應(yīng)對其進(jìn)行日常監(jiān)控、階段性考核、集中檢查、年度評估等形式的質(zhì)量監(jiān)控。

公安院校；實踐教學(xué)；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

一、前言

實踐教學(xué)質(zhì)量是一個綜合性的概念，它包括實踐教學(xué)過程、實踐學(xué)習(xí)過程的質(zhì)量管理過程。實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是提高實踐教學(xué)質(zhì)量的必要手段。應(yīng)用型高等院校主要培養(yǎng)具有專業(yè)技能的應(yīng)用型管理人才，注重培養(yǎng)解決現(xiàn)場突發(fā)性問題的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，注重實踐教學(xué)及專業(yè)教育與職業(yè)教育。要提高實踐教學(xué)在人才培養(yǎng)中的特殊功能，強(qiáng)化實踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控極其重要。

公安院校承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)刑事偵查和刑事科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用型創(chuàng)新人才的重任。一直以來，湖南警察學(xué)院堅持以培養(yǎng)高等應(yīng)用型警務(wù)人才為根本任務(wù)，堅持“政治建校、質(zhì)量立校、人才興校、科研強(qiáng)校”的辦學(xué)理念，以培養(yǎng)警察綜合素質(zhì)為主線，創(chuàng)新實踐教學(xué)管理，加強(qiáng)實踐基地建設(shè)，改革實訓(xùn)模式，經(jīng)過不懈的努力和探索，不斷完善實踐教學(xué)體系，逐步構(gòu)建分類化管理的實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

二、實踐教學(xué)的特點

實踐教學(xué)是指根據(jù)學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，有計劃地組織學(xué)生從實踐教學(xué)活動中獲取感性知識、進(jìn)行基本技能訓(xùn)練以培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新能力為目的的教學(xué)活動。實踐教學(xué)活動包括參觀調(diào)查、實習(xí)、實驗、社會實踐、課程設(shè)計和畢業(yè)論文等。實踐教學(xué)是鞏固理論知識和加深對理論認(rèn)識的有效途徑，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)技術(shù)人員的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動手能力的重要平臺。

實踐教學(xué)與理論教學(xué)緊密聯(lián)系，互相促進(jìn)。實踐教學(xué)是學(xué)生在教師指導(dǎo)下以各種實踐活動為基礎(chǔ)，從感性知識入手鞏固理論知識和加深對理論認(rèn)識、提高個人能力素質(zhì)的教學(xué)活動。實踐教學(xué)最根本的特點是它的實踐性。公安院校的實踐教學(xué)和其他各類型高校一樣，包括實習(xí)、實訓(xùn)、實驗、課程設(shè)計等，但其目的、要求、內(nèi)容、側(cè)重點與一般高校不同，有著自己獨有的特點。

實踐教學(xué)與理論教學(xué)相比，盡管在性質(zhì)與功能上具有一定的差別，但是它們服務(wù)于共同的教育目的，是緊密聯(lián)系又相互獨立的教學(xué)活動。首先，實踐教學(xué)與理論教學(xué)相輔相成，都是教學(xué)體系的有機(jī)組成部分，這兩者的任何缺失都會不同程度地影響教學(xué)體系的完整性，從而影響教學(xué)質(zhì)量的提高；其次，理論教學(xué)與實踐教學(xué)有著內(nèi)在的密切聯(lián)系，理論教學(xué)為實踐教學(xué)提供科學(xué)依據(jù)，并能為實踐教學(xué)提供指導(dǎo)，而實踐教學(xué)則不僅能強(qiáng)化對理論教學(xué)的應(yīng)用和理解，還能將已掌握的理論知識轉(zhuǎn)化成受教育者的技能。

三、實踐教學(xué)監(jiān)控及特點

與理論教學(xué)監(jiān)控相比，實踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控存在諸多不足：一是缺乏科學(xué)的評價體系。實踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，評價指標(biāo)細(xì)化比較困難，目標(biāo)監(jiān)控難度大，過程監(jiān)控的可操作性比較差；二是質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)單一。教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都停留在對教師的常規(guī)要求上，沒有針對不同類別能力技能的特點而制訂個性化的質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)；三是由于實踐教學(xué)內(nèi)容繁雜，種類多，質(zhì)量管理比較復(fù)雜，實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控比較無序。

在各高等院校的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中較普遍的現(xiàn)象是：主要以各級督導(dǎo)行使所有的監(jiān)控職能，但各級督導(dǎo)難以把握實踐教學(xué)的目的，人為因素影響較大；以課堂教學(xué)行為效果的監(jiān)控為主要監(jiān)控內(nèi)容，往往以結(jié)果監(jiān)控的方式來代替過程監(jiān)控；實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的實踐評價標(biāo)準(zhǔn)與理論教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)幾乎一致甚至沒有差別；實踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控還沒形成科學(xué)而完善的監(jiān)控體系，實踐教學(xué)質(zhì)量可控程度比較低。

四、實踐課程的分類管理

實踐教學(xué)內(nèi)容的多樣性及其環(huán)節(jié)的復(fù)雜性決定了對其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的難度較大，需要一個相對科學(xué)的監(jiān)控機(jī)制和一整套完善的實施體系才能保證其有效地執(zhí)行。在實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中采用分類化管理模式，能有效地強(qiáng)化對實踐教學(xué)質(zhì)量的管理，并對實踐教學(xué)質(zhì)量的提高有較明顯的促進(jìn)作用。

公安院校實現(xiàn)實踐教學(xué)分類化管理模式是基于實踐課程“四大類”的分類方法，即“四大模塊”：基礎(chǔ)訓(xùn)練模塊、專業(yè)技能訓(xùn)練模塊、見習(xí)實習(xí)模塊、社會實踐模塊四個技能訓(xùn)練模塊。（1）基礎(chǔ)訓(xùn)練類，主要包括基礎(chǔ)練習(xí)、基礎(chǔ)專業(yè)訓(xùn)練、基礎(chǔ)實驗等。這一類主要培養(yǎng)學(xué)生掌握基本的方法、技能和技巧，提高學(xué)生的動手能力；（2）專業(yè)技能訓(xùn)練類，主要包括入學(xué)軍事訓(xùn)練、警用射擊、現(xiàn)場勘查、刑事偵查綜合訓(xùn)練等。主要根據(jù)學(xué)科專業(yè)的特殊要求進(jìn)行的技能訓(xùn)練，以提高學(xué)生的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和實踐能力為目的；（3）見習(xí)實習(xí)類，包括業(yè)務(wù)見習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等。它通過集中組織學(xué)生開展業(yè)務(wù)見習(xí)活動和專業(yè)實習(xí)活動來強(qiáng)化專業(yè)意識，拓展學(xué)生的專業(yè)知識，形成綜合的專業(yè)技能；（4）社會實踐類，主要包括調(diào)研報告、畢業(yè)論文等。這一類通過開展各種形式的社會實踐活動，提高學(xué)生對社會的認(rèn)知度，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

在實行實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控時，基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練和實習(xí)見習(xí)模塊是學(xué)院監(jiān)控的重點，應(yīng)對它們實行過程監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控，而對于社會實踐模塊主要實行結(jié)果監(jiān)控。

五、分類化管理模式

（一）工作機(jī)構(gòu)

要實現(xiàn)實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控首先要確定監(jiān)控的主體和科學(xué)的組織管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)實踐教學(xué)的特殊要求，學(xué)校在全校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系中專門構(gòu)建相對完整又相對獨立的實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，形成學(xué)校、院系、教研室三層結(jié)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)控與評價組織管理機(jī)構(gòu)。

在學(xué)校層面，學(xué)院成立學(xué)院實踐教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全校的實踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控工作。學(xué)校下設(shè)三個教學(xué)管理機(jī)構(gòu)：教學(xué)評估處、教務(wù)處、實驗中心，承擔(dān)學(xué)校實踐教學(xué)的組織管理工作。教學(xué)評估處專門負(fù)責(zé)實踐教學(xué)監(jiān)控管理、質(zhì)量評估等工作。教學(xué)評估處建立并組織實踐教學(xué)督導(dǎo)組，實踐教學(xué)督導(dǎo)組成員由教學(xué)督導(dǎo)組以及實驗教學(xué)專家組成，他們對實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)、實驗室管理制度、實踐教學(xué)改革等進(jìn)行督導(dǎo)，隨時了解各院系的實踐教學(xué)狀態(tài)。教務(wù)處下設(shè)實踐教學(xué)科，專門負(fù)責(zé)全校的實踐教學(xué)組織、安排和管理。實驗中心負(fù)責(zé)為各類實踐教學(xué)提供場地、條件、設(shè)備等，為實踐教學(xué)提供物質(zhì)保證。

各系部分別成立實踐教學(xué)質(zhì)量管理小組，分別對不同院系實踐教學(xué)工作進(jìn)行整體規(guī)劃與管理，明確實踐教學(xué)的管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對教研室提出相關(guān)要求并進(jìn)行質(zhì)量評價與考核，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實驗中心做好院系的實踐教學(xué)工作。教研室和實驗中心下設(shè)的實驗室都屬于第三層次的基層教學(xué)單位，也是實施和提高實踐教學(xué)質(zhì)量的一線組織。它們負(fù)責(zé)落實學(xué)院的管理政策，配合學(xué)校對實踐教學(xué)的教學(xué)狀況進(jìn)行評估，對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行常規(guī)檢查，提高實踐教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

在上述組織管理體系中，教學(xué)評估處負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、制定相關(guān)政策、落實制度、收集各種教學(xué)信息、執(zhí)行實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和教學(xué)評價工作。教務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織并保障實踐教學(xué)工作的順利運(yùn)行。

（二）學(xué)校文件與制度管理

實踐教學(xué)大綱是高校實踐教學(xué)的教學(xué)指導(dǎo)文件。因此，應(yīng)始終以人才培養(yǎng)目標(biāo)為中心科學(xué)制訂實踐教學(xué)大綱；按照課程體系結(jié)構(gòu)的基本規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)能力的特點，將教學(xué)大綱的內(nèi)涵體現(xiàn)在每個課程的教學(xué)進(jìn)度計劃中；還要根據(jù)專業(yè)技能規(guī)范要求，制訂各專業(yè)實踐技能構(gòu)成及教學(xué)規(guī)范。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中，嚴(yán)格按照實踐教學(xué)各類規(guī)范進(jìn)行檢查，確保實踐教學(xué)計劃及要求落到實處。

人才培養(yǎng)方案、實踐教學(xué)大綱和各實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的確定都要按類別區(qū)分對待。實踐教學(xué)各類教學(xué)計劃等全部由教學(xué)系部統(tǒng)籌，由課程專業(yè)教師提交給教研室討論審定，院系教學(xué)委員會組織專家進(jìn)行審議審核，最后由學(xué)校教學(xué)委員會批準(zhǔn)。

（三）分類化實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控形式

高校實踐教學(xué)質(zhì)量管理體系在實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中始終處于基礎(chǔ)地位，是實踐教學(xué)監(jiān)控工作的基礎(chǔ)。要根據(jù)分類化的管理體制，制定符合自身要求的、系統(tǒng)的評價體系，才能有效地保證對實踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行管理，實施有效的控制。對實踐教學(xué)的監(jiān)控形式有：

1.日常監(jiān)控

實踐教學(xué)日常監(jiān)控形成的制度有督導(dǎo)評價制度、隨堂聽課制度、教學(xué)信息員制度、信息反饋制度等。實施督導(dǎo)評價制，聘請教育專家隨機(jī)檢查實踐教學(xué)過程及其落實情況；實行隨堂聽課制度，把聽課列為實踐教學(xué)管理人員的管理職責(zé)，并作為教學(xué)系部及個人年終考評的一項重要指標(biāo)；認(rèn)真落實教學(xué)信息員制度，管理好信息員隊伍，為實踐教學(xué)質(zhì)量保障提供信息渠道；定期召開實踐教學(xué)質(zhì)量研討會以及學(xué)生座談會，聽取關(guān)于實踐教學(xué)質(zhì)量方面的意見和建議。

2.階段性考核

階段性考核是為達(dá)到教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)而進(jìn)行的分時段的考核。階段性考核一般每學(xué)期進(jìn)行一次到兩次，主要監(jiān)控的內(nèi)容有：實驗室綜合效益評價；實習(xí)實訓(xùn)基地實施效果；系部考核指標(biāo)體系；教學(xué)進(jìn)度計劃的落實情況；實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)運(yùn)行狀況和效果等等。

3.集中檢查

集中檢查是針對實踐教學(xué)質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查，重點是對實踐教學(xué)運(yùn)行狀況和質(zhì)量進(jìn)行檢查。檢查工作重心以學(xué)院下設(shè)教學(xué)系部或教研室為主，以期初、期中、期末教學(xué)檢查為主要形式。期初檢查以教學(xué)計劃的制定、教學(xué)過程安排為主；期中檢查以實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的實施情況、實踐教學(xué)計劃的執(zhí)行等為主；期末檢查以考評檢查為主。

4.年度評估

年度評估是以每年度作為一個周期對學(xué)校全局性的實踐教學(xué)的各種狀態(tài)進(jìn)行全面評價。方法和指標(biāo)體系主要參照上級教育部門頒布的各類文件進(jìn)行評估，如《本科教學(xué)水平評估標(biāo)準(zhǔn)》《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》等文件。

在實踐教學(xué)年度評估中，不僅要將評估的對象覆蓋所有教學(xué)實驗室，還要將經(jīng)費投入、儀器設(shè)備及場地建設(shè)等作為年度評估的內(nèi)容，重點解決實習(xí)基地設(shè)施、實驗室設(shè)備、實踐教學(xué)管理體制和規(guī)范化管理等問題。將有關(guān)實踐教學(xué)指標(biāo)細(xì)化，結(jié)合學(xué)校評估工作，將整個實踐教學(xué)體系劃分為上述四個模塊，分別進(jìn)行系統(tǒng)的評估。

（四）分類化實踐教學(xué)質(zhì)量考核方式

所謂分類化教學(xué)質(zhì)量考核方式，是指不同的實踐教學(xué)類別的考核方式應(yīng)該是有所不同的，各類別的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持實踐教學(xué)基本內(nèi)涵一致，這就是分類化教學(xué)管理的中心思想。

1.基礎(chǔ)訓(xùn)練類實踐課程的考核方式

這類實踐課程一般是理論教學(xué)的一個重要補(bǔ)充，可以與理論教學(xué)課程一起進(jìn)行考核。此類實踐課程強(qiáng)調(diào)的是對學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)，這類課程的教學(xué)質(zhì)量考核方式不僅要體現(xiàn)學(xué)生對理論知識的掌握，還要能反映出學(xué)生實踐方法、設(shè)計、操作的實際能力?；A(chǔ)訓(xùn)練類實踐課程的考核主要以課程教學(xué)效果考核為主。

2.專業(yè)技能訓(xùn)練類實踐課程的考核方式

此類實踐課程的教學(xué)目標(biāo)注重專業(yè)操作技能的掌握與應(yīng)用，它考核的是學(xué)生對技能掌握的熟練程度，這類考核要求將評價分等級來區(qū)分某項技能掌握的熟練程度，如擒拿格斗、警用射擊課程等。這類課程的考核是實踐類課程考核體系的重點和難點。

3.見習(xí)實習(xí)類課程的考核方式

這類考核應(yīng)充分尊重實習(xí)單位的意見，對該課程的考核主要以對預(yù)定計劃完成的程度、效果、實習(xí)見習(xí)單位的評價為考核內(nèi)容。

4.社會實踐類課程的考核方式

這類考核主要以考核最終成果畢業(yè)論文、調(diào)研報告為主，根據(jù)畢業(yè)論文包括的基本環(huán)節(jié)先設(shè)計出各環(huán)節(jié)的考核分量表，再確定每環(huán)節(jié)的考核項目及權(quán)重，然后按各分量進(jìn)行評分，最后將每一考核項目的分?jǐn)?shù)按權(quán)重折合算出社會實踐類課程考核總分。

六、結(jié)語

由于實踐教學(xué)環(huán)節(jié)具有多樣性及復(fù)雜性，目前教學(xué)監(jiān)控模式標(biāo)準(zhǔn)單一，不能適應(yīng)實踐教學(xué)的多樣化要求，所以很多高校的實踐教學(xué)監(jiān)控較多流于形式，沒有達(dá)到預(yù)期的目的。實踐教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量直接影響警務(wù)人才的教育質(zhì)量，不斷完善實踐教學(xué)質(zhì)量教學(xué)監(jiān)控和評價體系，對進(jìn)一步促進(jìn)公安院校教學(xué)質(zhì)量的提升將起到關(guān)鍵作用。

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2013-11-13 責(zé)任編校：周文慧