武斌

(中國(guó)人民解放軍94159部隊(duì)，甘肅蘭州 730010）

淺析美軍網(wǎng)絡(luò)司令部建設(shè)特點(diǎn)

武斌

(中國(guó)人民解放軍94159部隊(duì)，甘肅蘭州 730010）

當(dāng)前，伴隨著網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)在世界軍事變革中突現(xiàn)出愈發(fā)重要的地位，建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)已是各國(guó)共識(shí)，目前已有20多個(gè)國(guó)家建立了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)。美軍是全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)理論和實(shí)踐的引領(lǐng)者，于2009年6月23日宣布成立網(wǎng)絡(luò)司令部，2010年5月21日正式成立了網(wǎng)絡(luò)司令部。深入分析并借鑒美軍網(wǎng)絡(luò)司令部建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)指揮效能具有重要意義。

美軍網(wǎng)絡(luò)司令部；建設(shè)特點(diǎn)；分析

2014年1月21 日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)部分用戶(hù)遭遇“癱瘓”現(xiàn)象，當(dāng)日15時(shí)10分左右，國(guó)內(nèi)通用頂級(jí)根域名服務(wù)器解析出現(xiàn)異常，部分國(guó)內(nèi)用戶(hù)無(wú)法訪(fǎng)問(wèn).com等域名網(wǎng)站。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，此次事件中，全國(guó)有2/3的網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)受到影響。故障發(fā)生后，中國(guó)用戶(hù)在訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，都會(huì)被跳轉(zhuǎn)到一個(gè)IP地址，而這個(gè)地址指向的是位于美國(guó)北卡羅來(lái)納州卡里鎮(zhèn)的一家公司。

國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究中心主任秦安在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，中國(guó)頂級(jí)域名根服務(wù)器故障導(dǎo)致大部分網(wǎng)站受影響事件值得關(guān)注。這次事件是個(gè)別黑客還是有組織行為并不重要，重要的是現(xiàn)在不論單獨(dú)的黑客還是國(guó)家機(jī)構(gòu)有組織的行為，都能對(duì)人們賴(lài)以生存的網(wǎng)絡(luò)造成巨大的破壞。秦安坦言：“人類(lèi)社會(huì)正在孕育世界網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)的說(shuō)法并不遙遠(yuǎn)，這次事件可以視為網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)的預(yù)警?！?/p>

美軍是全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)理論和實(shí)踐的引領(lǐng)者，研究美軍網(wǎng)絡(luò)司令部建設(shè)的特點(diǎn)對(duì)提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)指揮效能具有重要意義。

1 指揮體制扁平高效

美軍網(wǎng)絡(luò)司令部作為戰(zhàn)略司令部下屬的二級(jí)聯(lián)合司令部，其指揮體制與美軍高層指揮體制既一脈相承，又體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)自身應(yīng)有的特點(diǎn)。

1.1 向下分權(quán)。美軍高層指揮體制中權(quán)利的分配呈現(xiàn)兩頭重中間輕的沙漏型格局：頂層總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)及國(guó)家安全委員會(huì)把握戰(zhàn)略層面權(quán)力，而具體作戰(zhàn)行動(dòng)的指揮權(quán)，則交由負(fù)責(zé)作戰(zhàn)任務(wù)的聯(lián)合司令部。同時(shí)，若需其他部隊(duì)支援，則支援部隊(duì)必須向受援部隊(duì)負(fù)責(zé)。在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中，網(wǎng)絡(luò)司令部上級(jí)戰(zhàn)略司令部有權(quán)調(diào)動(dòng)三軍部隊(duì)，并通過(guò)國(guó)防部長(zhǎng)指定其他聯(lián)合司令部對(duì)其實(shí)施支援，確保了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中合適的力量在合適的時(shí)機(jī)擔(dān)任合適的戰(zhàn)場(chǎng)角色。

1.2 分布式指揮。以美國(guó)空軍為例，其下屬第24航空隊(duì)（空軍網(wǎng)絡(luò)司令部）在全國(guó)范圍內(nèi)建有541個(gè)子司令部，同時(shí)其第67網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)分布于除南極洲外其他大陸的100多個(gè)地點(diǎn)。在不同的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，既可借由不同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及路由增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)迂回作戰(zhàn)能力，同時(shí)減少了指揮層級(jí)，提升了指揮效率。

2 機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)分結(jié)合

美軍建立網(wǎng)絡(luò)司令部，出發(fā)點(diǎn)在于將全軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)置于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互協(xié)調(diào)運(yùn)作。但同時(shí)應(yīng)注意到，美軍沒(méi)有將具有近似或者相同職能的部門(mén)一味整合，而是在達(dá)到整合效果的基礎(chǔ)上，有意允許一部分任務(wù)重合部門(mén)同時(shí)存在，以促成這些部門(mén)之間相互競(jìng)爭(zhēng)，形成內(nèi)部推動(dòng)力，提升網(wǎng)絡(luò)司令部整體作戰(zhàn)效能。

在機(jī)構(gòu)整合方面，美國(guó)空軍第24航空隊(duì)具有代表意義。它將第67網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)（從事戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)偵察任務(wù)）、第450電子戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)（從事電子戰(zhàn)和電子防護(hù)任務(wù)）、第688信息作戰(zhàn)聯(lián)隊(duì)（從事信息作戰(zhàn)任務(wù)）、第689網(wǎng)絡(luò)聯(lián)隊(duì)（從事通信和信息保障任務(wù)）等不同任務(wù)部隊(duì)有效整合，作戰(zhàn)內(nèi)容涵蓋網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)偵、攻、防各個(gè)方面。

在機(jī)構(gòu)間競(jìng)爭(zhēng)方面，美國(guó)海軍在美軍建立網(wǎng)絡(luò)司令部之前，曾出現(xiàn)過(guò)艦隊(duì)網(wǎng)絡(luò)司令部、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部和網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)司令部等功能大部分機(jī)構(gòu)重疊并存的局面?，F(xiàn)今美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)司令部中，各軍種網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)也有著近似的功能組成。這種機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)又相對(duì)獨(dú)立的做法，使不同機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生一種“天生的”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)地促進(jìn)了美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力建設(shè)。

3 任務(wù)區(qū)分針對(duì)性強(qiáng)

美軍的信息化建設(shè)起步較早，在美軍網(wǎng)絡(luò)司令部成立之前，美軍各軍種網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量體系建設(shè)已初現(xiàn)端倪。陸軍針對(duì)其全球軍事信息網(wǎng)可能遭受的攻擊，成立了陸軍網(wǎng)絡(luò)體系技術(shù)司令部（第9信息司令部），負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全球軍事信息網(wǎng)；海軍成立了負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海軍信息技術(shù)、信息作戰(zhàn)和空間作戰(zhàn)與需求的海軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部；空軍則將以第24航空隊(duì)為代表的一系列空軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)整合，形成具有網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)以及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻與防御能力的空軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部。各軍種網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量之間相比，存在共同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但其針對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)所編配的力量側(cè)重點(diǎn)亦十分明顯（陸軍偏防御，海、空軍攻防結(jié)合）。這種以網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量相對(duì)完善為前提的，基于任務(wù)區(qū)分的力量編組方式，有助于使作戰(zhàn)力量聚焦戰(zhàn)場(chǎng)，提高作戰(zhàn)效率。

據(jù)美國(guó)?？怂剐侣劸W(wǎng)站2013年12月27日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的5521億美元國(guó)防預(yù)算要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)武器做出新規(guī)定——此舉旨在防止無(wú)處不在的數(shù)字炸彈進(jìn)一步擴(kuò)散到全世界，與此同時(shí)預(yù)算也大幅提升了用于網(wǎng)絡(luò)武器的開(kāi)支。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2013年12月26日晚上簽字批準(zhǔn)成為法律的《2014財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》稱(chēng)：“總統(tǒng)應(yīng)建立一種跨機(jī)構(gòu)機(jī)制，為制定通過(guò)單方面和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)手段、外交接觸以及總統(tǒng)認(rèn)為恰當(dāng)?shù)钠渌绞絹?lái)控制網(wǎng)絡(luò)武器擴(kuò)散的統(tǒng)一政策做準(zhǔn)備?！倍襟w報(bào)道，耗資200萬(wàn)美元的網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃的目標(biāo)是：制止可以用于犯罪、恐怖和軍事活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)工具和基礎(chǔ)設(shè)施交易，同時(shí)仍允許各國(guó)政府將這些工具用于正當(dāng)防衛(wèi)。

很顯然，網(wǎng)絡(luò)空間在現(xiàn)代軍隊(duì)中占據(jù)核心地位。美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)投入數(shù)億美元資金，目的就是打造網(wǎng)絡(luò)世界的“霸主”地位，雖然軍事力量依然是維護(hù)世界和平的決定性力量，但只有世界各國(guó)具備與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)對(duì)等制衡的網(wǎng)絡(luò)攻防實(shí)力，才能確保彼此安全。

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1003-5168(2014)04-0216-01