王林波

可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器計(jì)量檢定與計(jì)量管理的探討

王林波

（河南省南陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，河南南陽 473000）

指出了可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器計(jì)量檢定的重要性，結(jié)合河南省南陽市轄區(qū)內(nèi)可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器計(jì)量檢定的現(xiàn)狀，著重分析了計(jì)量檢定與計(jì)量管理存在的問題和難點(diǎn)，并且提出了相關(guān)建議。

可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器；計(jì)量檢定；計(jì)量管理；建議

可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器是《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》確定的強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，廣泛應(yīng)用于石油化工、氣體充裝、城鎮(zhèn)燃?xì)饧皞}儲(chǔ)。當(dāng)工業(yè)環(huán)境中可燃?xì)怏w泄露時(shí)，可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器（以下簡(jiǎn)稱為報(bào)警器）的檢測(cè)器檢測(cè)到氣體濃度達(dá)到爆炸或中毒濃度設(shè)置的臨界點(diǎn)時(shí)，報(bào)警器的控制器就會(huì)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，以提醒使用單位迅速采取驅(qū)動(dòng)排風(fēng)、切斷、噴淋系統(tǒng)等安全措施，可以有效防止發(fā)生爆炸、火災(zāi)、中毒事故，從而保障使用單位安全生產(chǎn)?？扇夹詺怏w一旦發(fā)生泄露，將對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和人民財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，后果不堪設(shè)想。因此報(bào)警器的量值準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到可燃?xì)怏w使用單位的安全防護(hù)，對(duì)防止火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有極其重要的作用。

可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器涉及人身與財(cái)產(chǎn)的安全防護(hù)，屬于《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》列入的計(jì)量器具，必須按照《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》的規(guī)定，實(shí)施定點(diǎn)定期的強(qiáng)制檢定。

近年來，為了防止爆炸火災(zāi)和其它事故的發(fā)生，按照河南省南陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的統(tǒng)一部署，河南省南陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)全市的可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器進(jìn)行了調(diào)查摸底，并依法進(jìn)行了年度強(qiáng)制檢定。

1 可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器計(jì)量檢定中存在的主要問題

1．1 計(jì)量安全意識(shí)淡薄

部分使用單位的計(jì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，重點(diǎn)防火部位的報(bào)警器安裝數(shù)量較少，安全隱患較為嚴(yán)重。根據(jù)GB 12358-2006 《作業(yè)環(huán)境氣體檢測(cè)報(bào)警儀通用技術(shù)要求》、GB50016-2006 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB 50028-2006 《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50016-2008 《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB 50493-2009 《石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》、安監(jiān)管技裝字［2003］79號(hào)《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、SY 6503-2000 《可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器使用規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，凡散發(fā)可燃?xì)怏w可燃蒸汽的廠房和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置可燃?xì)怏w濃度檢漏報(bào)警裝置。

個(gè)別單位不按要求在多個(gè)重點(diǎn)防火部位安裝報(bào)警器，只安裝一臺(tái)應(yīng)付檢查。雖然質(zhì)監(jiān)部門針對(duì)在用的報(bào)警器進(jìn)行檢定，但由于使用單位應(yīng)該安裝的報(bào)警器數(shù)量較少，所以達(dá)不到應(yīng)有的安全預(yù)警作用。

1．2 產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊

報(bào)警器產(chǎn)品質(zhì)量不合格情況突出，起不到應(yīng)有的預(yù)先報(bào)警作用。按照有關(guān)規(guī)定，可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器生產(chǎn)廠家應(yīng)取得《制造計(jì)量器具許可證》、《防爆合格證》、《消防許可證》后，方能在市場(chǎng)上銷售與安裝。在河南省南陽市銷售報(bào)警器的有十幾個(gè)生產(chǎn)廠家，但是產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。專業(yè)生產(chǎn)報(bào)警器的廠家，技術(shù)力量雄厚，產(chǎn)品質(zhì)量較好，計(jì)量性能穩(wěn)定，檢定合格率高。但一些廠家未取得有效的資質(zhì)證明，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，卻依然在市場(chǎng)上銷售與安裝不合格的報(bào)警器，存在較大安全隱患。

1．3 使用操作不當(dāng)

一些單位的報(bào)警器由于安裝使用時(shí)間較長(zhǎng)，沒有及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)，線路老化，探頭損壞、失靈，導(dǎo)致零點(diǎn)和量程嚴(yán)重失準(zhǔn)。該報(bào)警時(shí)未報(bào)警，不該報(bào)警時(shí)亂報(bào)警，報(bào)警器成為應(yīng)付安監(jiān)、消防、建設(shè)等主管部門檢查的擺設(shè)。質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)人員在液化氣站檢定時(shí)，部分單位的安全員等計(jì)量檢定人員到來后，才給可燃?xì)怏w報(bào)警器控制器通電，嚴(yán)重不符合報(bào)警器操作規(guī)程，根本就未使用，報(bào)警系統(tǒng)完全成了擺設(shè)。部分單位沒有指派專人全天24 h監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，甚至在安全生產(chǎn)過程中僅憑主觀臆斷，沒有使用便攜式報(bào)警器進(jìn)行巡檢，這是對(duì)社會(huì)和公眾利益較為嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)行為。

1．4 后續(xù)監(jiān)管乏力

質(zhì)監(jiān)部門大多只能對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的氣體充裝發(fā)證單位要求提供可燃?xì)怏w報(bào)警器的檢定證書，對(duì)于石油化工等領(lǐng)域涉及較少。一些使用單位僅僅按照安監(jiān)、消防和建設(shè)等部門的要求安裝可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器，但主動(dòng)申請(qǐng)計(jì)量檢定的積極性并不高。導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的報(bào)警器成為應(yīng)付安全檢查的擺設(shè)，長(zhǎng)期未經(jīng)檢定，存在較大安全隱患。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、建設(shè)、消防等監(jiān)管部門沒有形成強(qiáng)有力的監(jiān)管合力，報(bào)警器檢測(cè)信息溝通不暢，導(dǎo)致在部分重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域造成監(jiān)管真空地帶。

2 可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器計(jì)量管理建議

2．1 明確職責(zé)，劃清監(jiān)管責(zé)任

作為政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的組成單位，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防和建設(shè)等主管部門在各自的職能范圍內(nèi)對(duì)可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器均有具體的法定要求，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)報(bào)警器的設(shè)置安裝、安全使用管理、計(jì)量檢定等全過程實(shí)施監(jiān)管。

(1)建設(shè)部門應(yīng)按照規(guī)定要求，對(duì)報(bào)警器的設(shè)置和安裝提出規(guī)范和要求，監(jiān)督燃?xì)馍a(chǎn)、供應(yīng)部門和施工單位實(shí)施報(bào)警器的計(jì)量檢定，未經(jīng)檢定合格的不得安裝投用，同時(shí)監(jiān)督使用單位應(yīng)建立安全管理制度。

(2)消防部門在日常防火監(jiān)督工作中，對(duì)報(bào)警器的設(shè)置、使用管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為和安全隱患應(yīng)督促整改和依法查處，并將報(bào)警器計(jì)量檢定等相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門。

(3)質(zhì)監(jiān)部門要建立報(bào)警器計(jì)量檢定工作計(jì)劃和檢定管理機(jī)制，加強(qiáng)安全計(jì)量法制宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促法定技術(shù)機(jī)構(gòu)制定檢定計(jì)劃，落實(shí)檢定任務(wù)。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)檢定或檢定不合格繼續(xù)使用的，應(yīng)充分履行職能，嚴(yán)格依法查處，并將相關(guān)情況通報(bào)消防、安監(jiān)和建設(shè)等部門。

(4)安監(jiān)部門應(yīng)將報(bào)警器的配備、使用、檢定作為使用單位安全檢查的必備條件和重要內(nèi)容，在行政許可和監(jiān)督檢查中嚴(yán)格要求，對(duì)未按規(guī)定安裝或使用未經(jīng)檢定及檢定不合格報(bào)警器的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在涉及充裝、經(jīng)營(yíng)、安全評(píng)價(jià)等行政許可時(shí)不予受理。

2．2 積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門監(jiān)管

近年來，一些省份的地級(jí)市的安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防和建設(shè)部門，如河南省鄭州市、江蘇省南京市等，已經(jīng)有兩個(gè)部門或3個(gè)部門甚至4個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件加強(qiáng)報(bào)警器的管理工作。2013年一段時(shí)期以來，氣體泄漏導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸等惡性事故不斷發(fā)生，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣恼咧С?，協(xié)調(diào)安監(jiān)、消防和建設(shè)等部門，按照各自職能把可燃?xì)怏w報(bào)警器的計(jì)量檢定作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，納入年度安全檢查的重要指標(biāo)之一，形成合力，齊抓共管。這將強(qiáng)有力的推進(jìn)報(bào)警器的計(jì)量檢定工作，排除報(bào)警器的安全隱患，形成“抓質(zhì)量、保安全”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2．3 資質(zhì)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量

與此同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定：經(jīng)營(yíng)、銷售、安裝可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器的單位，必須取得具有《制造計(jì)量器具許可證》、《消防認(rèn)可證書》、《防爆合格證》等資質(zhì)證明的報(bào)警器，并報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)和消防部門登記備案，否則不得安裝、使用。報(bào)警器在投入使用前，按照屬地管理原則，必須經(jīng)過法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定合格，方能投入使用。凡未經(jīng)計(jì)量檢定合格或者經(jīng)檢定不合格的報(bào)警器使用單位，必須限期整改。整改后再經(jīng)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定合格后，方可使用。報(bào)警器生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)證部門應(yīng)對(duì)報(bào)警器生產(chǎn)廠家和經(jīng)營(yíng)單位定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。必要時(shí)可以按照許可證管理?xiàng)l例取消許可證，這樣從源頭上大大加強(qiáng)報(bào)警器的產(chǎn)品質(zhì)量管理。

2．4 媒體監(jiān)督，增強(qiáng)安全意識(shí)

報(bào)警器的計(jì)量檢定與計(jì)量管理工作還有其廣闊的發(fā)展空間，如果僅僅滿足于固步自封的檢定工作，只能使計(jì)量工作的道路越走越窄，失去了社會(huì)認(rèn)可度也就失去了計(jì)量工作的生命力，所以要大力宣傳有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)，提高使用單位的計(jì)量法制意識(shí)；宣傳開展報(bào)警器計(jì)量檢定工作的重要意義，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到報(bào)警器計(jì)量檢定工作的重要性以及計(jì)量檢定工作缺失的危害性。同時(shí)廣大計(jì)量工作者也要牢固樹立“服務(wù)群眾，改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)”的理念，切實(shí)把國(guó)家質(zhì)檢總局的“計(jì)量惠民”工程落到實(shí)處，使報(bào)警器的安全計(jì)量檢定工作深入人心，在全社會(huì)形成關(guān)注計(jì)量檢定的良好風(fēng)氣，為今后的計(jì)量工作營(yíng)造和諧的工作環(huán)境和良好的輿論氛圍。

3 結(jié)語

安全計(jì)量工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以及社會(huì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？扇?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器稱之為使用單位的“安全眼”，相關(guān)監(jiān)督管理部門可借助電視、報(bào)紙等主流新聞媒體，大力宣傳質(zhì)監(jiān)計(jì)量、安全生產(chǎn)、消防法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，形成監(jiān)管合力，適時(shí)曝光一批拒絕檢定、對(duì)安裝報(bào)警器的安全預(yù)警作用認(rèn)識(shí)模糊、安全意識(shí)較差、敷衍應(yīng)付的單位，以起到警示和安全教育的目的，相信對(duì)有效預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生會(huì)起到積極作用。

［1］ GB 12358-2006 作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境氣體檢測(cè)報(bào)警儀通用技術(shù)要求［S］.

［2］ GB 50016-2006 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范［S］.

［3］ GB 50028-2006 城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范［S］.

［4］ GB 50116-2008 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.

［5］ GB 50493-2009 石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.

Discussion on the Metrological Verif i cation and Measurement Management of Combustible Gas Detection Alarm

Wang Linbo
(Nanyang City， Henan Province Quality and Technical Supervision and Testing Center， Nanyang 473000， China)

The importance of metrological verif i cation of combustible gas detection alarm was pointed out. Combined with calibration status of combustible gas detection alarm in Nanyang city of Henan province within the jurisdiction of the combustible gas，the problems and diff i culties in metrological verif i cation and measurement management were analysed. Some suggestions were put forward.

combustible gas detection alarm; metrological verif i cation; measurement management; suggestion

O657.99

A

1008-6145(2014)01-0086-03

聯(lián)系人：王林波；E-mail: wlb9801@163.com

2013-11-20

10.3969／j.issn.1008-6145.2014.01.025