趙 亮

(首都師范大學(xué) 馬克思主義教育學(xué)院， 北京 100048)

本文的地下黨組織及成員，特指在中國(guó)共產(chǎn)黨奪取全國(guó)政權(quán)前后，在原國(guó)統(tǒng)區(qū)存在的以中國(guó)共產(chǎn)黨的名義進(jìn)行秘密活動(dòng)的組織及其成員，其時(shí)主要分布在北平(京)、天津和上海等大中城市。此外亦有少量地下黨組織分布在南方的一些農(nóng)村地區(qū)，或稱作原游擊區(qū)黨組織。伴隨中國(guó)人民解放軍向原國(guó)統(tǒng)區(qū)的大規(guī)模進(jìn)軍，以軍隊(duì)干部和隨軍南下的外來干部為主體，組成了新解放區(qū)的各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)卦械叵曼h組織進(jìn)行了思想和組織的整頓工作。

一、整頓地下黨組織任務(wù)的提出

應(yīng)當(dāng)指出，在中國(guó)人民解放軍解放原國(guó)統(tǒng)區(qū)(城市)的過程中，當(dāng)?shù)氐叵曼h組織在迎接、配合解放軍進(jìn)城和接管城市方面，發(fā)揮了重要作用。如為配合解放軍進(jìn)占和接管天津，天津原地下黨組織就做了如下重要工作：

在解放軍進(jìn)占天津前，地下黨組織一方面對(duì)天津主要工廠、機(jī)關(guān)和學(xué)校的設(shè)備、物資、負(fù)責(zé)人員出身歷史等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，取得材料或以繪圖說明，交給負(fù)責(zé)接管工作的相關(guān)部門。另一方面，根據(jù)地下黨員所在不同單位，分別部署具體任務(wù)。如對(duì)集中在公營(yíng)企業(yè)和較大私營(yíng)工廠中的地下黨員，確定由其組織秘密護(hù)廠委員會(huì)，保護(hù)物資，團(tuán)結(jié)群眾，監(jiān)視反革命分子活動(dòng)；對(duì)在學(xué)校工作的地下黨員，則令其組織護(hù)校委員會(huì)，保護(hù)圖書儀器，團(tuán)結(jié)師生群眾；對(duì)在銀行、市政、報(bào)社、各公益事業(yè)文化機(jī)關(guān)工作的地下黨員，則嚴(yán)令其做好保護(hù)其所在單位的檔案、文件、表冊(cè)、物資的專門工作等等。在解放軍開始解放天津時(shí)，一方面，針對(duì)各工廠、機(jī)關(guān)和學(xué)校的敵偽上層分子，大膽進(jìn)行爭(zhēng)取工作，結(jié)合當(dāng)下形勢(shì)，引導(dǎo)其看清出路、立功贖罪。另一方面，當(dāng)國(guó)民黨守城部隊(duì)停止抵抗后，則立刻派出地下黨員所組成的糾察隊(duì)，到各工廠、機(jī)關(guān)等處，亮明身份，即令該單位負(fù)責(zé)人接受保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)和維持秩序的任務(wù)，違者予以控制。在解放軍開始進(jìn)城后，則根據(jù)事先掌握情況，建議進(jìn)城部隊(duì)對(duì)原天津不可靠的上層分子提高警惕，輕易不要與其見面，以防其招搖撞騙、借勢(shì)嚇唬，或客觀上抬高其身價(jià)，以免引起一般群眾的誤會(huì)，影響黨群關(guān)系①。

在當(dāng)時(shí)，對(duì)于各地地下黨組織所作工作，其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是肯定的。但是這并不代表后者對(duì)地下黨的思想和組織狀況完全放心。事實(shí)上，解放軍進(jìn)占原國(guó)統(tǒng)區(qū)后，中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)?shù)亟⑵饋淼念I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，負(fù)責(zé)干部基本上都是外來干部和軍隊(duì)干部，而不是地下黨員。如1949年5月25日，中共中央華中局關(guān)于對(duì)待武漢地下黨問題給譚政等電報(bào)就明確指出，武漢解放后建立起來的中共武漢市委，不能由武漢地下黨負(fù)責(zé)，而只吸收其黨員參加進(jìn)來做一般工作②。

上述情況的存在，反映出負(fù)責(zé)新區(qū)工作的黨的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，因初入新區(qū)，鑒于新區(qū)復(fù)雜、多變的政治環(huán)境，因而普遍對(duì)于當(dāng)?shù)卦兄泄颤h組織的思想和組織的不純狀況作出了比較嚴(yán)重的估計(jì)。

一方面，鑒于新區(qū)解放前險(xiǎn)惡的政治環(huán)境，當(dāng)?shù)氐叵曼h組織與上級(jí)黨委的聯(lián)系困難，對(duì)于中共中央提出的各項(xiàng)重大方針、政策，多有學(xué)習(xí)和貫徹不到位之處，加之長(zhǎng)期處于國(guó)統(tǒng)區(qū)各種反動(dòng)和腐朽思想作風(fēng)的包圍之中，因此上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為地下黨員的政治覺悟和思想水平比較低。例如上文引述的華中局給譚政等電報(bào)中就說：武漢地下黨長(zhǎng)期堅(jiān)持斗爭(zhēng)，此種精神應(yīng)得到黨的大力贊揚(yáng)。但亦應(yīng)看到，因其長(zhǎng)期隱蔽，得到黨的教育甚少，因此其在思想和工作方式上存在缺點(diǎn)，也是不可避免的。對(duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)②。

另一方面，也是更為重要的，即認(rèn)為地下黨在組織方面普遍存在著嚴(yán)重的不純狀況。

首先，應(yīng)當(dāng)看到，新中國(guó)成立前后存在于新區(qū)的原中共地下黨組織，多是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間才恢復(fù)和發(fā)展起來的。如在華東，有資料顯示，長(zhǎng)江以南的地下黨組織和游擊區(qū)黨組織，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以前多已遭受嚴(yán)重破壞，其中很多成員在解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前已撤至蘇北或山東等中國(guó)共產(chǎn)黨控制地區(qū)。待到解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、特別是“三大戰(zhàn)役”進(jìn)行過后，隨著全國(guó)革命形勢(shì)的迅速發(fā)展，這些國(guó)統(tǒng)區(qū)原有的地下黨組織又得以恢復(fù)，其組織規(guī)模繼而開始急劇擴(kuò)張。于此過程中，很多地方發(fā)展地下黨員的工作，出現(xiàn)了審查不嚴(yán)的問題，導(dǎo)致許多投機(jī)分子趁機(jī)入黨，嚴(yán)重的甚至使得敵特分子趁亂混入黨內(nèi)。

如在華東，鑒于其時(shí)的長(zhǎng)江以南地區(qū)，城市密集，又為原國(guó)民黨政府長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)，故而當(dāng)?shù)卦械叵曼h組織的成員狀況，最為華東地區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所警惕。經(jīng)過調(diào)查，中共中央華東局組織部對(duì)華東地區(qū)、特別是江南地區(qū)原有地下黨組織的不純狀況，作出了極為嚴(yán)重的估計(jì)。對(duì)此，正如1950年7月11日，時(shí)中共中央華東局組織部主要負(fù)責(zé)人就華東地區(qū)黨的組織狀況，在華東局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)言時(shí)所指出的：近三、四年來，華東、特別是江南一些地區(qū)的黨組織在發(fā)展黨員時(shí)，發(fā)展太快又審查欠嚴(yán)，不僅使得大批不合乎黨員條件的人加入黨內(nèi)，還導(dǎo)致“少數(shù)品質(zhì)不純的投機(jī)分子、敵特分子混進(jìn)了黨內(nèi)。特別是南京、福建兩地，在淮海戰(zhàn)役前后發(fā)展了一批極不純的新黨員，甚至將一批軍統(tǒng)、中統(tǒng)、敵特等分子吸收到黨內(nèi)來了”③。

華北本為老解放區(qū)比較集中的地區(qū)，但進(jìn)入解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，解放軍每新解放一處，只要當(dāng)?shù)赜械叵曼h組織，中共中央華北局都指示當(dāng)?shù)氐纳霞?jí)黨組織必須以極其審慎的態(tài)度對(duì)待之。如1948年12月9日，華北局就如何對(duì)待張?jiān)叵曼h問題給中共北岳區(qū)黨委的電報(bào)：凡主觀認(rèn)為地下黨有問題而將其一腳踢開的思想和做法，均是錯(cuò)誤的。但是，但凡認(rèn)為地下黨成員中“會(huì)毫無(wú)問題，不至于有國(guó)民黨、三青團(tuán)特務(wù)分子等混入，因而麻痹起來，對(duì)他們的工作采取腐朽的自由主義態(tài)度而聽之信之，以致初期群眾組織等為國(guó)特混入，同樣是錯(cuò)誤的”④。

其次，在解放軍進(jìn)入原國(guó)統(tǒng)區(qū)前，當(dāng)?shù)匾灾袊?guó)共產(chǎn)黨的名義進(jìn)行活動(dòng)的組織中，許多只是黨的一些外圍組織。新區(qū)獲得解放后，這些組織也被錯(cuò)誤地算作了地下黨組織。如據(jù)當(dāng)時(shí)的調(diào)查，蘇南地區(qū)獲得解放后，就發(fā)現(xiàn)某地43名黨員中，有21名原系“新四軍小組”而被錯(cuò)誤地編入了黨的組織③。

更為嚴(yán)重的是，一些地下黨組織的負(fù)責(zé)干部，由于資料掌握不全，甚或出于各種私利，在與新區(qū)新建立起來的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交接組織關(guān)系時(shí)，將許多非黨員報(bào)成黨員。如華東有一位地下黨員，即曾介紹90余人接上黨的組織關(guān)系，后經(jīng)整頓當(dāng)?shù)卦械叵曼h組織時(shí)他才承認(rèn)，其中有40余人并不是黨員。此外，華東地區(qū)還發(fā)現(xiàn)有些地下黨組織的負(fù)責(zé)人，在全國(guó)革命即將取得勝利的情況下，突擊發(fā)展其親戚朋友入黨③。又如在中南，也有一些類似情況的存在。如其時(shí)中共中央中南局組織部經(jīng)過調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，解放軍解放中南各省的過程中，負(fù)責(zé)接管工作的干部中多有與當(dāng)?shù)氐叵曼h組織交接手續(xù)不嚴(yán)密問題，此外還有些地下黨員干部“為了貪功而將地下群眾組織報(bào)為黨的組織，致使黨群組織混淆不清，這樣就更把黨的組織情況復(fù)雜化了”⑤。

第三，面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨即將奪取全國(guó)政權(quán)的勝利形勢(shì)，在原國(guó)統(tǒng)區(qū)，歷史上大批因各種原因脫黨、向國(guó)民黨政府靠攏甚至叛黨分子，又紛紛要求恢復(fù)其黨籍，其中有很多在新區(qū)解放前，趁著地下黨組織規(guī)模急劇擴(kuò)張、審查和接收手續(xù)混亂的機(jī)會(huì)，突擊恢復(fù)了黨籍。此種情況在曾經(jīng)有過大量的中國(guó)共產(chǎn)黨的建黨和軍事活動(dòng)、而后又被原國(guó)民黨政府鎮(zhèn)壓下去的中南各省尤其普遍存在著。

如在湖北，根據(jù)中南局組織部的一份報(bào)告，解放戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，解放軍某師在一次突圍行動(dòng)中，有大批人員就地復(fù)員或掉隊(duì)、落伍，其中“除少數(shù)隱蔽保存了氣節(jié)外，絕大多數(shù)都自首或叛變了”。待到湖北解放前后，上述動(dòng)搖和叛變?nèi)藛T中，有很多又重新參加了中國(guó)共產(chǎn)黨的工作，大部分在區(qū)鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)工作。其表現(xiàn)，“除少數(shù)立場(chǎng)堅(jiān)定或已認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤決心改正積極工作者外，大多數(shù)是立場(chǎng)模糊，包庇地富(因他們復(fù)員或掉隊(duì)后很多受過地富庇護(hù)之恩)”，“最壞的甚至勾結(jié)土匪壓制群眾，胡作非為，破壞政策”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：上述分子，“已成為在群眾中貫徹黨的政策的嚴(yán)重障礙，是湖北黨的建設(shè)中所必須解決的重大問題”⑥。

又如在江西，根據(jù)中南局組織部的又一份報(bào)告，該省解放前有一個(gè)地下黨組織，稱作“南昌城工部”系統(tǒng)，有中共地下黨員總計(jì)1000人。經(jīng)查，該組織負(fù)責(zé)人在抗戰(zhàn)時(shí)期曾經(jīng)被捕叛變，其上級(jí)黨組織未將其叛變情節(jié)搞清楚，即又于1947年將其派到“南昌城工部”主持工作。其后，“南昌城工部”的上級(jí)黨組織“閩浙贛城工部”的主要負(fù)責(zé)人又曾全部叛變過。江西還有一個(gè)所謂地下黨組織，有所謂中共地下黨員70余人⑤。更為嚴(yán)重的情況是，在新區(qū)解放前，甚至還有些脫黨、叛黨分子，出于種種原因，自發(fā)起來組黨。這些所謂的黨組織，在新區(qū)解放初期，由于交接手續(xù)的混亂，一度也被當(dāng)作了地下黨組織。

如有一個(gè)所謂的地下黨組織，在當(dāng)?shù)亟夥徘昂螅寻l(fā)展了70余名所謂黨員。經(jīng)查，其負(fù)責(zé)人在歷史上曾4次被捕，其主持的這個(gè)所謂地下黨組織，為其自發(fā)組織的。還有一個(gè)所謂地下黨組織，經(jīng)查，其首領(lǐng)傅某原系國(guó)民黨軍某師政治指導(dǎo)員，后被解放軍俘虜后，被送往老區(qū)某地受訓(xùn)途中裝病逃脫，接受國(guó)民黨特務(wù)機(jī)關(guān)的訓(xùn)練后，以“中共特派員”名義潛伏下來，自封“書記”，建立組織⑤。

總之，正是基于上述兩方面情況，負(fù)責(zé)新區(qū)工作的各地黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，一致得出了原國(guó)統(tǒng)區(qū)地下黨組織普遍存在思想混亂、尤其是組織不純問題的結(jié)論，并繼而提出了整頓原有地下黨組織的任務(wù)。

二、整頓地下黨組織的工作內(nèi)容

在當(dāng)時(shí)，各地整頓地下黨的工作，大致可分為思想整頓與組織清理兩方面內(nèi)容。

所謂思想整頓，即組織原地下黨組織成員進(jìn)行思想學(xué)習(xí)和政治訓(xùn)練，一方面肯定其過去堅(jiān)持革命斗爭(zhēng)的成績(jī)，另一方面則著重教育其認(rèn)識(shí)到整頓地下黨的必要性，為進(jìn)行相關(guān)的組織清理工作進(jìn)行思想動(dòng)員。應(yīng)當(dāng)說，進(jìn)入解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，各地地下黨組織都十分活躍，但等到該地解放后，原有地下黨員不僅多未在新建的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)一定工作，且還要普遍接受政治審查和組織整頓，很多地下黨員為此想不通。因此，做好對(duì)其思想整頓、特別是思想動(dòng)員工作，就顯得十分重要了。

如為順利開展對(duì)南京地下黨的組織整理工作，1949年9月17日，鄧小平在南京市黨支部書記及排以上干部黨員大會(huì)上就作動(dòng)員說：南京的會(huì)師工作做得不好，主要責(zé)任應(yīng)由外來的同志負(fù)責(zé)。但南京地下黨組織中亦有若干或個(gè)別同志，在思想認(rèn)識(shí)上有不妥當(dāng)和錯(cuò)誤之處。如有南京工委某同志，輕視解放軍在解放南京時(shí)所起的作用，夸大南京地下黨的作用。這是不合乎事實(shí)的，不能將南京2000多名地下黨員的功績(jī)放在幾百萬(wàn)解放大軍之上。還有某位地下黨員，直到現(xiàn)在還在宣揚(yáng)馬克思和耶穌的道理是一樣的。對(duì)這些黨員必須進(jìn)行嚴(yán)格的政治思想教育。中共中央華東局承認(rèn)南京地下黨在過去取得的成績(jī)，“但是，南京地下黨也一定要承認(rèn)南京黨的大發(fā)展是在淮海戰(zhàn)役之后，其時(shí)蔣介石要倒臺(tái)已成定局，入黨的份子動(dòng)機(jī)不一、成分復(fù)雜，如果不承認(rèn)這一點(diǎn)，南京黨就不能成為一個(gè)結(jié)實(shí)的黨，有戰(zhàn)斗力的黨”。為此，必須對(duì)南京地下黨的組織進(jìn)行整理，“要精細(xì)、要穩(wěn)步，特別要從加強(qiáng)教育著手”⑦。

按照中共中央華東局相關(guān)指示要求及鄧小平上述講話精神，中共南京市委決定對(duì)南京原有地下黨組織進(jìn)行全面的組織整頓，并為著做好這項(xiàng)工作，組織全體地下黨員進(jìn)行系統(tǒng)的思想學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)文件包括毛澤東的《反對(duì)自由主義》、黨章、中共中央《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，及鄧小平所作《論“忠誠(chéng)與老實(shí)”》的報(bào)告等。南京市委要求：“老干部要幫助新干部”，“學(xué)習(xí)上不要教條主義”，“要與自己斗爭(zhēng)歷史組織觀念相結(jié)合，與自己的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)很好的對(duì)照”。須認(rèn)識(shí)到，“思想弄通了，會(huì)師問題才可以解決，會(huì)師不好是因?yàn)樗枷雴栴}未統(tǒng)一，對(duì)問題的認(rèn)識(shí)不一致，只有思想高度的統(tǒng)一，才能使行動(dòng)與工作統(tǒng)一”⑧。

此外，1949年9月27日，中共南京市委還專門發(fā)出指示說：為做好對(duì)南京原有地下黨組織的組織整理工作，市委定于次月15日召開本市第一次黨代表會(huì)議。為做好召開此次會(huì)議的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)時(shí)各單位黨組織即要按照市委指定學(xué)習(xí)教材，有計(jì)劃地進(jìn)行普遍與深入的思想教育，使黨員均能“認(rèn)真掌握與適當(dāng)運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器”，做好組織整頓工作的思想準(zhǔn)備⑨。

至于組織整頓工作，則主要包括審查清理與公開黨組織兩方面內(nèi)容。

關(guān)于審查清理工作，雖有群眾一定程度的參與(如鼓勵(lì)群眾提供線索、情報(bào)等)，但主要還是由黨內(nèi)組成專門機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。鑒于新區(qū)解放不久，鎮(zhèn)壓反革命斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，審查清理工作進(jìn)行得十分嚴(yán)格、審慎，與大張旗鼓進(jìn)行的思想整頓工作形成鮮明對(duì)比。

如在華中(中南)，1949年9月9日，中共中央華中(中南)局即發(fā)出通知，指出各地原有地下黨組織和游擊區(qū)黨組織存在嚴(yán)重不純現(xiàn)象，“不僅混進(jìn)了各種投機(jī)分子和大批的變節(jié)分子及掉隊(duì)者與逃亡分子，甚至還有些異己分子和敵特人員”。華中解放后，這些人員已散布于城鄉(xiāng)廣大基層組織，潛在的危險(xiǎn)很大。為此，通知要求對(duì)原地下黨和游擊區(qū)黨組織成員進(jìn)行系統(tǒng)、全面的政治審查和組織清理：其一，對(duì)業(yè)已發(fā)現(xiàn)的各類壞分子，即應(yīng)堅(jiān)決清洗之，除罪大惡極者外，一般不交群眾直接處理。其二，對(duì)所有變節(jié)分子，應(yīng)即開始考察其變節(jié)經(jīng)過及情節(jié)輕重程度，而后分別做相應(yīng)處理?？疾炱陂g其黨籍一律不得恢復(fù)。對(duì)問題比較嚴(yán)重者應(yīng)暫停其工作，交由各地委集中審查。其三，對(duì)一切歷史不清人員，如行軍過程中掉隊(duì)的，部隊(duì)轉(zhuǎn)移時(shí)開小差的，因種種原因與黨組織失去聯(lián)系的，丟失組織關(guān)系的等等，即應(yīng)進(jìn)行組織清理，查清其歷史，弄清其面目。凡在現(xiàn)時(shí)工作中表現(xiàn)良好，且暫未發(fā)現(xiàn)有任何歷史問題的，均可采取在職審查辦法，其余一律暫停其工作集中審查⑩。

中南地區(qū)審查清理地下黨和原游擊區(qū)黨組織的工作，綜合各地情況，所采取的具體整理辦法大致有以下幾種：其一，召集原地下黨組織負(fù)責(zé)干部進(jìn)行訓(xùn)練，從訓(xùn)練中大體了解各系統(tǒng)歷史、特點(diǎn)，初步鑒別黨員的真?zhèn)危^(qū)分黨群。其二，由各當(dāng)?shù)攸h委組織部門與原地下黨負(fù)責(zé)人配合進(jìn)行整理工作，首先劃清敵我界限，清洗掉敵特分子及以黨名義進(jìn)行破壞活動(dòng)的敵特組織；繼而區(qū)別黨群界限，劃出以黨名義活動(dòng)的群眾組織，對(duì)其中特別優(yōu)秀者可個(gè)別吸收入黨；而后對(duì)黨員進(jìn)行一般性審查。其三，由各縣、區(qū)委建立整黨委員會(huì)，吸收地下黨原負(fù)責(zé)干部參加，由縣委組織部將原地下黨材料統(tǒng)一登記后轉(zhuǎn)給區(qū)委的整黨委員會(huì)，在此基礎(chǔ)上再多方收集黨員材料，了解黨員在解放前后的工作表現(xiàn)，由區(qū)整委會(huì)分別作出相應(yīng)處理意見，交縣委組織部批準(zhǔn)⑤。

在當(dāng)時(shí)，原地下黨組織和成員比較集中、活動(dòng)比較活躍，同時(shí)又是情況比較復(fù)雜的地區(qū)，主要是中南地區(qū)和華東(山東、蘇北除外)地區(qū)。同中南地區(qū)一樣，華東地區(qū)亦進(jìn)行了如上述的審查清理工作。應(yīng)當(dāng)指出，此項(xiàng)審查清理工作，主要是對(duì)黨員政治身份的審查，并于此基礎(chǔ)上將敵特分子、歷史上變節(jié)分子清理出去，同時(shí)亦將非黨群眾組織劃出去。換言之，上述審查清理工作，還只是對(duì)地下黨的初步整頓，于此基礎(chǔ)上展開的公開黨組織的工作，在更大程度上與更大規(guī)模上鼓勵(lì)群眾參與，將原各地下黨支部的組織與人員狀況公開，極其注意參照群眾意見對(duì)黨員的思想作風(fēng)狀況做出審查意見，對(duì)黨員進(jìn)行相應(yīng)的組織處理，這是對(duì)地下黨的進(jìn)一步整頓。

相比中南、華東(山東、蘇北除外)等新解放區(qū)，華北等全國(guó)其他地區(qū)，或因本是老解放區(qū)比較集中的地區(qū)，或因雖是新區(qū)但歷史上地下黨建黨工作和其他活動(dòng)開展不多，因而政治審查任務(wù)相對(duì)來說要輕松許多，較早開始了公開黨支部的工作。如北平(即北京)在1949年6月底、7月初，即進(jìn)行了公開黨組織的工作，“使地下黨員學(xué)會(huì)公開進(jìn)行工作和民主的作風(fēng)”，“以改善黨與群眾的關(guān)系，加強(qiáng)黨與群眾的聯(lián)系”，取得了良好效果[1]。

而中南等地的公開黨組織的工作，則是到1950年才逐步展開。到這個(gè)時(shí)候，針對(duì)當(dāng)?shù)卦械叵曼h組織的政治審查工作已取得階段性成績(jī)，政治問題比較嚴(yán)重、突出的各類分子已被清理出去并作相應(yīng)處理，過去以黨名義活動(dòng)的群眾組織也基本上都被劃出黨外。在此情況下，公開黨組織的工作，實(shí)際上就成為對(duì)原地下黨組織進(jìn)行更為深入的整頓工作的有效手段。

如在中南，1950年12月25日，中共中央中南局《關(guān)于嚴(yán)肅處理原地下黨及游擊區(qū)黨的指示》就說：現(xiàn)時(shí)開始，各地整頓地下黨的工作必須要與公開黨組織的工作結(jié)合起來進(jìn)行，“過去黨一直未在群眾面前公開，一經(jīng)公開，則這種聯(lián)系(即黨群聯(lián)系，引者)程度如何，即更易發(fā)現(xiàn)，更能考驗(yàn)出黨過去的工作和黨員的表現(xiàn)。所以，在整頓黨的組織時(shí)，必須廣泛的征求群眾的意見，及時(shí)公開黨”。須認(rèn)識(shí)到，“任何脫離實(shí)際運(yùn)動(dòng)，關(guān)門整黨，孤立的從組織上審查，都不會(huì)收到很好的效果的”。

又如在華東，1950年7月11日，中共中央華東局?jǐn)U大會(huì)議也強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)驗(yàn)證明：公開黨是整頓黨與審查黨員的最好方法之一，亦是教育黨員與提高黨員的最有效辦法之一。關(guān)于今后整理與審查黨員的工作，除結(jié)合當(dāng)前的中心任務(wù)與全黨的整風(fēng)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)之外，在尚未公開黨的地區(qū)應(yīng)認(rèn)真地運(yùn)用公開黨的方法來進(jìn)行整頓黨的組織與審查黨員?！雹?/p>

總體來看，全國(guó)各新區(qū)(主要是中南地區(qū)和華東除山東、蘇北以外地區(qū))整頓地下黨組織的工作，一直持續(xù)到1951年。但是，并不能說此項(xiàng)工作是在1951年就已完全結(jié)束。這是因?yàn)椋阂环矫妫€有個(gè)別新區(qū)因社會(huì)秩序穩(wěn)定較晚等原因，當(dāng)?shù)攸h委直到1951年才騰出手來整頓地下黨或原游擊區(qū)黨，如中共云南省委即在1951年5月才作出關(guān)于初步整頓黨組織的決定。根據(jù)決定，此項(xiàng)工作的一個(gè)重要內(nèi)容就是教育、審查和整頓原地方干部[2]。另一方面，也是更為重要的，上述整頓地下黨工作，還只是局部性的(僅限新區(qū))、非全黨范圍內(nèi)的(針對(duì)的是原地下黨組織)的整黨。在隨后的1951-1954年整黨運(yùn)動(dòng)中，1952年的清理“內(nèi)層”工作中，及其后多次全國(guó)、全黨范圍內(nèi)的重大政治運(yùn)動(dòng)或?qū)徃晒ぷ髦?，很多過去的地下黨員，仍舊多次接受思想、組織上的整頓。從此意義上說，僅可以說整頓地下黨作為地方黨委的一項(xiàng)專門工作，是在1951年基本結(jié)束。

三、整頓地下黨組織的歷史意義及影響

對(duì)原國(guó)統(tǒng)區(qū)地下黨組織進(jìn)行思想和組織的整頓，這是中國(guó)共產(chǎn)黨基于鞏固新區(qū)政權(quán)目的而采取的重要舉措。通過整頓地下黨組織，一方面，許多在新區(qū)解放前夕以中國(guó)共產(chǎn)黨名義活動(dòng)和急劇擴(kuò)張規(guī)模的群眾組織被劃分出去；另一方面，許多在新區(qū)解放前夕混入黨內(nèi)的投機(jī)分子，及群眾反映強(qiáng)烈的思想作風(fēng)惡劣分子，被清理出黨的隊(duì)伍。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨即向新區(qū)群眾充分彰顯了本黨嚴(yán)格建黨、努力保持自身組織先進(jìn)性的堅(jiān)決態(tài)度，這有利于樹立繼而不斷強(qiáng)化新區(qū)群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的正確認(rèn)識(shí)，有利于提高中國(guó)共產(chǎn)黨在新區(qū)群眾中的威信。

此外，通過此次整頓地下黨，中國(guó)共產(chǎn)黨也進(jìn)一步積累起如何進(jìn)行整黨工作的經(jīng)驗(yàn)。例如，此次整頓地下黨的過程中，各地黨委均強(qiáng)調(diào)了思想教育的重要性，要求為順利開展組織整頓，必須首先進(jìn)行思想整頓，在組織整頓工作開展過程中，也要注意進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育工作，這一做法在1951-1954年全黨范圍內(nèi)的整黨運(yùn)動(dòng)中繼續(xù)運(yùn)用。

不過，此次整頓地下黨工作中亦反映出一些值得深思的問題。應(yīng)當(dāng)指出，在中國(guó)人民解放軍向原國(guó)統(tǒng)區(qū)進(jìn)軍，與新區(qū)當(dāng)?shù)氐叵曼h(本地干部)會(huì)師的過程中，一些地方產(chǎn)生了外來干部與本地干部間的矛盾。一方面，少數(shù)外來干部認(rèn)為地下黨長(zhǎng)期以來接受黨的教育較少，系統(tǒng)多頭，思想混亂，因此對(duì)地下黨員缺乏必要的信任，甚至無(wú)原則地懷疑，由此造成雙方的隔閡。如天津在解放過程中，一些地下黨員按照組織安排看護(hù)倉(cāng)庫(kù)，接管干部來了之后卻懷疑地說：“你們別是冒充?。俊边€有負(fù)責(zé)接管某大企業(yè)的外來干部，輕信某人反映，即認(rèn)為該企業(yè)的地下黨組織負(fù)責(zé)人是內(nèi)奸，事實(shí)證明不是①。另一方面，也有個(gè)別地下黨員，片面夸大地下黨在當(dāng)?shù)亟夥胚^程中所起的作用，并對(duì)軍隊(duì)干部和隨軍外來干部存在著一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。如南京解放后，有位地下黨員就說：“解放南京是靠地下黨的英勇犧牲和解放軍的配合”⑧。上述矛盾的存在，加之新區(qū)解放后，當(dāng)?shù)匦陆ǖ狞h的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，負(fù)責(zé)干部多為外來(軍隊(duì))干部，這就進(jìn)一步激化了外來干部與本地干部間的矛盾。如就有某地下黨員干部抱怨說：“我們講一句不如穿軍衣的說一句”。還有人對(duì)南京市委的組成表示不滿，“我們就沒有可以當(dāng)市書(即市委書記，引者)的嗎？”“為什么我們只有兩人參加？其余都是解放區(qū)來的干部”等等⑧。對(duì)于這種矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展，1949年9月20日，當(dāng)時(shí)中共南京市委的一份報(bào)告中有形象的描述：“地下黨同志對(duì)解放軍同志態(tài)度變化很大”，南京“解放前也準(zhǔn)備熱烈歡迎，解放開始時(shí)情緒也很高，后來越變?cè)綁?；起初是冷淡，后來有些人?jiǎn)直有厭惡的態(tài)度”，“相當(dāng)普遍的地下黨同志把解放軍同志個(gè)別的問題，小的問題，個(gè)人的問題擴(kuò)大了”，“造成一種空氣，好像解放軍來的要不得”⑧。

上述問題在整頓地下黨的過程中，并沒有得到根本解決，甚至還使少數(shù)本地干部更為抱怨說，整黨是只整本地干部，不整外來干部。換言之，一些地下黨員在整頓地下黨工作中所持的消極甚至抵觸態(tài)度，是整頓地下黨工作進(jìn)展緩慢的重要原因之一。也正因此，一方面，各地黨委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要順利進(jìn)行對(duì)地下黨的政治審查和組織清理工作，必須加強(qiáng)對(duì)其思想教育；另一方面，亦強(qiáng)調(diào)要將整頓工作與公開黨支部工作結(jié)合起來進(jìn)行，以期借助群眾力量來推進(jìn)對(duì)地下黨思想與組織的整頓。

此外還應(yīng)看到的是，正是新區(qū)黨委對(duì)當(dāng)?shù)卦械叵曼h和游擊區(qū)黨組織的不純狀況普遍作出嚴(yán)重估計(jì)(特別是認(rèn)為新區(qū)黨組織中混入了許多敵特分子和其他反革命分子)，加之有鑒于新區(qū)尚未進(jìn)行土地改革的情況，最終促使中共中央對(duì)新中國(guó)成立前后，整個(gè)新解放區(qū)的建黨情況作出了十分嚴(yán)重的估計(jì)。更為重要的是，新區(qū)整頓地下黨工作本就進(jìn)展緩慢，而在整頓過程中，卻又不斷有本地干部隊(duì)伍不純狀況的新情況反映出來。如1951年4月16日，中共中央華南分局向中共中央中南局的一份報(bào)告中就說：最近與廣東各地書記共同研究廣東縣級(jí)以上干部情況，發(fā)現(xiàn)其中有122人存在歷史關(guān)節(jié)不清、立場(chǎng)不穩(wěn)問題或是在政治上有嫌疑。凡此種種，都使得中共中央并不認(rèn)為新區(qū)地下黨組織的不純問題可以通過一次整頓工作就告完成，而必將會(huì)使針對(duì)原地下黨組織成員的思想教育、政治審查和組織鑒定工作，會(huì)在以后的歷史中再次、甚至再多次進(jìn)行。

注釋：

① 《天津市地下黨配合迎接解放軍進(jìn)城幾點(diǎn)主要經(jīng)驗(yàn)》，《建設(shè)》第33期．

② 《華中局關(guān)于對(duì)待武漢地下黨問題復(fù)譚陶蕭陳唐電》(1949年5月25日)，《中共中央中南局文件輯存》第3卷．

③ 《關(guān)于目前華東黨的組織狀況及今后建黨問題》，《斗爭(zhēng)》第46期。

④ 《華北局關(guān)于如何對(duì)待張?jiān)叵曼h的指示》，《建設(shè)》第4期。

⑤ 《中南局組織部關(guān)于整理湘贛粵桂諸省地下黨及游擊區(qū)黨的情況報(bào)告》(1950年12月25日)，《中共中央中南局文件輯存》第3卷。

⑥ 《中南局組織部關(guān)于半年來的主要工作向中央組織部及中南局的綜合報(bào)告》(1950年1月)，《中共中央中南局文件輯存》第3卷。

⑦《論“忠誠(chéng)與老實(shí)”》(1949年9月17日)，《南京通訊》第4期。

⑧ 《加強(qiáng)黨的教育與整理組織問題報(bào)告》(1949年9月20日)，《南京通訊》第4期。

⑨ 《南京市委關(guān)于召開第一次黨代表會(huì)議準(zhǔn)備工作的指示》(1949年9月27日)，《南京通訊》第4期。

⑩ 《華中局組織部關(guān)于當(dāng)前華中區(qū)組織工作任務(wù)的通知》(1949年9月9日)，《中共中央中南局文件輯存》第3卷。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共北京市委黨史研究室，北京市檔案館．北京市重要文獻(xiàn)選編(1948年12月-1949年)[M]．北京：中國(guó)檔案出版社，2001：683-685．

[2] 中共中央文獻(xiàn)研究室．建國(guó)以來毛澤東文稿：第2冊(cè)[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1988：346-347．