崔穎濤 羅建立

（許昌市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，河南 許昌 461000）

1 城市噪聲污染來(lái)源

1.1 生活噪聲

生活噪聲是指在城市中由于人們的娛樂(lè)活動(dòng)、游行集會(huì)、商業(yè)表演等產(chǎn)生的噪聲。 現(xiàn)階段給我們感受最深的就是城市廣場(chǎng)舞的流行，部分群體為了營(yíng)造跳舞氛圍而使用巨大分貝的音響，造成了嚴(yán)重的噪聲污染；同時(shí)，一些商業(yè)點(diǎn)為了吸引顧客，也會(huì)故意調(diào)高音響音量，從而吸引顧客注意。 城市生活噪聲現(xiàn)階段是噪聲污染最主要的來(lái)源。

1.2 交通噪聲。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，一方面私家車數(shù)量越來(lái)越多， 狹窄的道路并不足以承擔(dān)激增的私家車數(shù)量，造成了市區(qū)道路上喇叭聲轟鳴；另一方面，一些鐵路線會(huì)穿過(guò)城市，火車巨大的噪聲造成城市噪聲污染，一些擁有機(jī)場(chǎng)的大城市，由于飛機(jī)降落升起也造成了城市噪聲污染。

1.3 工業(yè)噪聲。 工業(yè)噪聲的來(lái)源主要是城區(qū)的一些如發(fā)電廠、機(jī)械制造廠等需要開(kāi)動(dòng)大型機(jī)器的工廠。 這些噪聲持續(xù)時(shí)間比較久，對(duì)工廠周圍人們的生活產(chǎn)生了巨大影響。 現(xiàn)階段政府最基本思路就是將這些工廠建造在郊外， 一定程度上緩解了城市噪聲污染。

1.4 施工噪聲。 施工噪聲一般是在工地產(chǎn)生的。 在城市建設(shè)和改造中，工地作業(yè)使用的設(shè)備如打樁機(jī)、空壓機(jī)等，由于本身會(huì)產(chǎn)生巨大噪音，同時(shí)施工是在露天環(huán)境下，所以噪聲一旦產(chǎn)生將具有巨大的危害性和持久性。

2 城市噪聲污染消極影響

2.1 損害聽(tīng)力。 噪聲最直觀的危害就是損害我們的聽(tīng)力，40dB～80dB 是人們的正常聽(tīng)力范圍，超過(guò)85dB 時(shí)便會(huì)使得耳部毛細(xì)胞損害從而引起耳聾現(xiàn)象。 人們?nèi)绻恢碧幵诰薮笤肼曃廴镜沫h(huán)境中便會(huì)造成聽(tīng)力下降， 更有甚者會(huì)造成嚴(yán)重的不可治療性耳聾。

2.2 影響神經(jīng)系統(tǒng)。 城市噪聲污染不僅影響人們的聽(tīng)力，如果長(zhǎng)期處在噪聲環(huán)境中，人們的神經(jīng)系統(tǒng)會(huì)變得衰弱。 噪聲產(chǎn)生的巨大聲波會(huì)使人們的腦電波發(fā)生變化，造成頭暈、失眠、注意力渙散等問(wèn)題，嚴(yán)重者會(huì)造成神經(jīng)錯(cuò)亂。

2.3 影響嬰兒和青少年的生長(zhǎng)發(fā)育。 現(xiàn)階段城市中嬰兒畸形數(shù)量不斷增多， 研究發(fā)現(xiàn)城市噪聲污染是造成嬰兒畸形的原因之一。 長(zhǎng)期在噪聲環(huán)境中長(zhǎng)大的兒童的智力相比于生活在安靜環(huán)境中的兒童的智力低百分之三十。 長(zhǎng)期生活在噪聲環(huán)境下，兒童的注意力集中時(shí)間會(huì)比較短。

2.4 對(duì)成人生產(chǎn)生活的影響。 現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，良好的睡眠質(zhì)量是提高效率的重要保證。 而城市中的噪聲污染，使人們很難進(jìn)入深度睡眠狀態(tài)，從而引起多夢(mèng)、失眠等現(xiàn)象。 而在上班過(guò)程中往往是帶著疲憊的狀態(tài)，部分職業(yè)還會(huì)增加危險(xiǎn)系數(shù)。所以噪聲污染不僅危害人們的生活， 而且一定程度上危害社會(huì)利益。

3 城市噪聲污染防治措施

城市噪聲污染已經(jīng)越來(lái)越被政府和國(guó)家所重視， 而我們?cè)诔鞘性肼曃廴局卫砩纤扇〉拇胧┎](méi)有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化整治，而是哪里有問(wèn)題就去修補(bǔ)哪一塊。 下文將結(jié)合現(xiàn)實(shí)中噪聲污染存在的問(wèn)題，提出一些具體的政策和建議。

3.1 具體噪聲源處理

3.1.1 生活噪音治理。 首先工商管理部門加強(qiáng)執(zhí)法，對(duì)那些采用巨大音響設(shè)備影響人們生活的商家予以整頓； 其次社區(qū)在組織各種文娛活動(dòng)時(shí)注意降低噪聲污染； 加大對(duì)人民群眾防噪的教育與宣傳。

3.1.2 交通噪聲治理。 首先對(duì)一些產(chǎn)生巨大噪聲的大型車輛采取禁鳴、限速等措施；對(duì)城市居民區(qū)附近的道路則可以限制巨型車輛的通行；采用技術(shù)手段對(duì)汽車剎車、喇叭等產(chǎn)生巨大噪聲的部位進(jìn)行降噪處理。

3.1.3 工業(yè)噪聲治理。 工廠在進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵守城市噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)工廠進(jìn)行定期整改；通過(guò)稅收等鼓勵(lì)或者懲罰措施，促進(jìn)工廠在降噪處理上的積極性；最后，有條件地區(qū)可以將市區(qū)內(nèi)噪聲污染嚴(yán)重的企業(yè)遷至郊區(qū)。

3.1.4 施工噪聲治理。 工地施工時(shí)，可以采用降低噪聲污染的屏障工藝來(lái)降低噪聲分貝， 同時(shí)對(duì)夜間無(wú)證施工的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和查處，保證城區(qū)居民生活環(huán)境的安靜和諧。

3.2 政府層面

3.2.1 加強(qiáng)立法。 各地區(qū)應(yīng)該立足本地實(shí)際制定切實(shí)可行的法律法規(guī)，使防噪管理在有法可依的情況下順利開(kāi)展下去。 同時(shí)，國(guó)家還應(yīng)該在具體執(zhí)法過(guò)程中不斷豐富現(xiàn)有法律法規(guī)，從而使防治噪聲污染工作能夠落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾的利益。

3.2.2 合理規(guī)劃城區(qū)。 政府在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)使生活區(qū)、教學(xué)區(qū)、醫(yī)院等遠(yuǎn)離工廠、機(jī)場(chǎng)、鐵路，合理規(guī)劃城區(qū)建設(shè)。 同時(shí)，在道路建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持少穿城市中心的原則， 通過(guò)建設(shè)多條環(huán)城大道而減少車流量達(dá)到降噪效果。 同時(shí)，政府在城區(qū)建設(shè)中擴(kuò)大綠化帶面積，通過(guò)綠化帶減少噪聲污染。

3.2.3 加大降噪技術(shù)資金支持。 鄧小平曾說(shuō)過(guò)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在整治城市噪聲污染時(shí)離不開(kāi)高科技手段的利用。政府部門應(yīng)該加大對(duì)各類降噪技術(shù)研究的支持，從政策、資金上給予扶持，推動(dòng)降噪技術(shù)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，從而為降噪技術(shù)在更大面積的推廣使用打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

綜上所述，城市噪音污染防治需要政府、社會(huì)、個(gè)人的共同參與才能順利完成，我們?cè)诂F(xiàn)階段應(yīng)該樹(shù)立一個(gè)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，力爭(zhēng)將城市噪聲污染對(duì)廣大群眾的損害降到最低。

[1]陳文娟.試論城市環(huán)境噪聲污染防治[J].法制博覽，2012，6:228/245.