胡繼專

(宿遷市廣播電視大學，江蘇 宿遷 223800)

隨著我國高職院校穩(wěn)步發(fā)展，目前高職教育已經(jīng)占據(jù)高等教育半壁江山，有力推動了我國高等教育大眾化發(fā)展的進程，促進了國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。但是在高職院?？焖侔l(fā)展的良好前景下，影響教學質(zhì)量的問題逐漸暴露出來，其中師資隊伍建設(shè)不足問題是其主要原因之一。眾所周知教育過程是一個教學相長的過程，預(yù)期的教學效果依靠教師的科學有效的引導(dǎo)，高職院校師資隊伍素質(zhì)和水平是決定其培養(yǎng)目標實現(xiàn)的重要指標，因此高職院校師資隊伍建設(shè)成為目前首要的任務(wù)之一。教學質(zhì)量的評價、教師的評價、教師素質(zhì)提高和管理、優(yōu)質(zhì)教學資源等成為了高職院校師資隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、當前經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高職院校師資存在的主要問題

(一)教師數(shù)量不足，教育教學質(zhì)量不高

充足的教師數(shù)量是保證教育教學活動進行的基礎(chǔ)，是提高教學質(zhì)量和學校辦學水平的支柱。隨著近幾年來高職院校的快速發(fā)展，高職高專學生數(shù)量急劇增加，直接導(dǎo)致生師比失衡，嚴重制約了高職教育的發(fā)展。據(jù)2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報統(tǒng)計，2012年全國共有普通高校中本科院校1145所，高職(專科)院校1297所，在校生2391.32萬人，普通高等學校本科、高職(?？?全日制在校生平均規(guī)模9675人。其中，本科學校13999人，高職(?？?學校5858人，生師比為17.52:1。根據(jù)教育部《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案(試行)》要求，高職院校的生師比18:1為合格，16:1為優(yōu)秀。目前，一部分高職高專的生師比僅為為20:1，有資料顯示一些地方性新建院校生師比甚至達到30:1以上，教師總體數(shù)量不足，課時量過多，使得絕大多數(shù)教師處于超負荷工作狀態(tài)，無暇顧及自身的學習提高及教學手段、教學方法的更新，嚴重影響了學校的教學質(zhì)量。一些高職院校的稀缺專業(yè)前沿專業(yè)教師數(shù)量只有1－2人，有些專業(yè)課的教師屬于半路出家，并無相關(guān)學科知識的系統(tǒng)專業(yè)學習，教育教學活動中只能現(xiàn)學現(xiàn)賣，致使高職高專教育教學質(zhì)量大打折扣，嚴重影響了高職院校的發(fā)展。

(二)教師學歷偏低，教學研究能力不足

教師的研究能力是學校發(fā)展的關(guān)鍵，而目前快速興起的高職院校大多都是由各層次的中等專業(yè)學校合并、升級而成。相當一部分專業(yè)課的教學人員存在著學歷偏低，科研能力不足的狀況。有的教師甚至經(jīng)過兩三輪的學習才拿到本科文憑，部分教師來自半路出家、非師范類畢業(yè)生，對教育學、心理學一知半解，對專業(yè)課理論研究不夠深入，教學能力差，教學效果不理想，造成學校整體教學水平不高。同時長期以來大多數(shù)職業(yè)學校重教學，輕科研的管理策略也直接影響了高職教育科研能力的提升，抑制了教師科研和創(chuàng)新精神及技術(shù)革新的動力。早在2002年教育部就在《教育部辦公廳關(guān)于加強高等職業(yè)(高專)院校師資隊伍建設(shè)的意見》中指出:“高職(高專)院校要采取進修、引進、外聘等多種措施，大力提高教師的專業(yè)理論水平和學歷層次。所有專任教師都應(yīng)達到《教師法》規(guī)定的任職要求。至2005年，獲得研究生學歷或碩士以上學位的教師應(yīng)基本達到專任教師總數(shù)的35%”。但很多高職院校經(jīng)過多年的師資隊伍建設(shè)，這一目標至今仍然沒有能夠?qū)崿F(xiàn)。教師學歷不高，研究能力缺乏直接影響了教師對教學過程、教學內(nèi)容、教學方法等方面的思考，很難讓他們進行較深入的實踐研究。

(三)師資隊伍職稱結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，戰(zhàn)斗力不強

由于高職教育發(fā)展歷史短、政策以及辦學條件不足等原因，目前在高職院校中普遍存在教師職稱結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。正高級職稱比較少，初級職稱偏多的現(xiàn)象極為常見。有的學校高級職稱有十多個，大多學校還只有幾個，有些學校甚至還沒有。只有在一些政策優(yōu)越、辦學歷史比較長、辦學條件好比較好的學校正高級職稱教師占所有教師比例高一些。

雖然一些學校通過人才引進、繼續(xù)教育等方式提升了正高級職稱的專業(yè)教師比例，但專業(yè)結(jié)構(gòu)上缺存在著不平衡的問題。有的高職院校計算機專業(yè)高級職稱教師很多，但新材料、通信工程、土木工程等其它急需專業(yè)高級職稱教師很少。為了提高正高職稱數(shù)量以滿足學校升格、評優(yōu)等需要，有些學?；ㄙM高昂的代價一味引進了專業(yè)不對口的正高職稱教師，而忽視了對教師專業(yè)的真正需求，實際上是造成了人才資源的一種浪費。

(四)教師實踐操作能力弱，與一線生產(chǎn)實踐要求脫節(jié)

高職院校以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線所需要的高級應(yīng)用型技術(shù)人才的辦學目標，不僅要求教師是教育能力強、專業(yè)理論知識豐富的教育家，而且要求教師是技術(shù)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的工程師。高職教育師資建設(shè)的目標應(yīng)該是“雙師型”教師，更注重教師專業(yè)技術(shù)實踐能力的培養(yǎng)。但就目前狀況來看，高職院校的“雙師型”師資基本上是由本校教師轉(zhuǎn)崗，普通文化課教師轉(zhuǎn)教專業(yè)課實現(xiàn)的，這些教師大部分是從學校走向?qū)W校，有些教師既沒經(jīng)過系統(tǒng)的師范教育教學訓練，又缺乏企業(yè)工作、生產(chǎn)實踐經(jīng)歷和閱歷，實際動手能力較差。高職教育的能力本位原則也就難以得到有效的落實。多數(shù)教師實踐能力、動手能力、實訓教學、現(xiàn)場指導(dǎo)都處于弱勢，與社會需要的那種既有高水平的理論基礎(chǔ)知識，又有豐富實踐工作經(jīng)驗的“雙師型”教師差距明顯。

(五)前沿學科人才稀缺，專業(yè)設(shè)置更新緩慢

研究生、博士生等高學歷人才稀少，特別是前沿學科的新興專業(yè)人才極少，這是大多數(shù)高職院校面臨的普遍問題。近年來，隨著科技的發(fā)展，各專業(yè)學科越來越細化，新興學科越來越多，教師角色轉(zhuǎn)換和學校專業(yè)人才的力度失衡，學校的教育教學能力與新興學科專業(yè)失衡。企業(yè)迫切需要的一線技術(shù)人才不好找，高職院校相應(yīng)的專業(yè)不能開設(shè)，前沿學科新興專業(yè)開不起來，嚴重影響了校企合作的核心內(nèi)容，制約高職院校的發(fā)展。

(六)師資管理理念錯位，抑制了教師的積極性和創(chuàng)造性

隨著高職院校內(nèi)涵建設(shè)的不斷深入，一些學校盲目花大力氣、花大價錢引進人才，卻忽視了對現(xiàn)有人才的打磨和鍛造，導(dǎo)致部分專業(yè)人才被忽視而紛紛離開本校。造成表面的發(fā)展或者硬件的形式發(fā)展。在教育教學管理中缺乏有效的激勵機制，淡化了對教師潛能的激勵和挖掘，缺少對突出貢獻教師物質(zhì)和精神上的激勵措施，忽視教師最基本的要求，缺少自由、個性、寬松、積極向上的教學和科研環(huán)境，使得教師的職責感不強，缺乏應(yīng)有的對學校發(fā)展的思考，進而影響了學校的健康發(fā)展。

二、高職院校師資隊伍建設(shè)的措施和建議

(一)借鑒國外高職教育經(jīng)驗，營造優(yōu)良師資來源渠道

豐富、暢通的師資來源渠道，是高職教育與教學質(zhì)量的重要保證。高等職業(yè)教育需要大量既懂理論能實踐、既會教書又能操作的師資，以適應(yīng)職業(yè)教育的專業(yè)多樣化以及多變性。高職院校應(yīng)拓寬人才渠道，引進高層次人才和聘用一定比例的兼職教師，才能夠很好的解決教師數(shù)量不足、職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等方面存在的問題。一是通過優(yōu)惠的條件和各種激勵措施從高校、科研機構(gòu)引進研究生、博士生以及急需的邊沿學科專業(yè)人才，使教師隊伍的學歷、職稱得到均衡發(fā)展。二是調(diào)整學緣結(jié)構(gòu)。學緣結(jié)構(gòu)是學校教師從某一高校獲取相同學歷的人數(shù)比例。在人才資源配置過程中要打破“近親繁衍”的學緣結(jié)構(gòu)，使高職院校健康發(fā)展。廣泛的學緣結(jié)構(gòu)能夠活躍思想，活躍教學氣氛，增強科研動力與活力，形成百家爭鳴的教育教學氣氛。為此，學校引進人才要從多個高?；虿煌难芯繖C構(gòu)選擇，廣開人才之門。三是借鑒國外發(fā)達國家的做法，從學校、社會、科研機構(gòu)等聘請一定數(shù)量的兼職教師。例如:澳大利亞職業(yè)教育教師主要來源有兩個:其一是通過高等院校培養(yǎng)高學歷、高素質(zhì)的職業(yè)教育師資;其二是從社會選聘專業(yè)技術(shù)人員接受師范教育而成為兼職職業(yè)教育教師。美國社區(qū)學院兼職教師由社區(qū)內(nèi)的企業(yè)家、某一領(lǐng)域?qū)＜乙约吧a(chǎn)一線的工程技術(shù)人員、管理人員等組成，數(shù)量超過了專職教師。在高等職業(yè)教育中聘用兼職教師，應(yīng)充分考慮教師的專業(yè)能力和社會能力。高職院校應(yīng)吸收一些有多年以上實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，從而達到改善師資來源結(jié)構(gòu)，提高整體效能，優(yōu)化資源配置的目的。理想的師資來源結(jié)構(gòu)應(yīng)該是來自于高校、企業(yè)和社會其他行業(yè)的教師的平均值。高職的發(fā)展是一個過程的發(fā)展，從我國高職學校的發(fā)展實踐看，也不可能一蹴而就，我們應(yīng)將別人的優(yōu)秀的理論和實踐成果作為學習的榜樣，從自身找不足，進而在實踐發(fā)展采取科學的措施來促進發(fā)展。

(二)適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建科學合理的師資隊伍框架

高等職業(yè)教育應(yīng)緊緊圍繞為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的目標，這也是高職學校與地方實踐發(fā)展相聯(lián)系的需要。地方政府和教育行政部門在高職院校專業(yè)建設(shè)中應(yīng)加強引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)高校在專業(yè)設(shè)置過程中揚長避短，實時、合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。高職學校的師資規(guī)劃應(yīng)關(guān)注和研究地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，配合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分分析自身發(fā)展定位、辦學特色、辦學規(guī)模，進行教師培養(yǎng)和引進的規(guī)劃。師資結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該以學校所設(shè)置的專業(yè)為單位進行考量和架構(gòu)，避免專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，出現(xiàn)的兩種極端，即專業(yè)教師過剩和短缺的現(xiàn)象，充分保證教師結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、適應(yīng)性、前瞻性。

(三)制定科學的培養(yǎng)培訓制度，優(yōu)化教師學歷和知識結(jié)構(gòu)

針對目前大部分高職院校專任教師學歷水平偏低的現(xiàn)狀，政府和學校應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，以提高和優(yōu)化現(xiàn)有教師的學歷水平和知識結(jié)構(gòu)。首先高職院校應(yīng)及時制定科學的培養(yǎng)培訓制度，加強教師專業(yè)理論知識和實踐能力培訓，提高現(xiàn)有教師的知識水平;其次應(yīng)鼓勵教師在職攻讀碩士學位、研究生以及博士生，以改善教師的學歷結(jié)構(gòu)。學校應(yīng)該從長遠發(fā)展和教師成長的雙重需求出發(fā)，通過合理配置教師資源和完善教學管理，保證教師的進修時間，獨立出一部分師資培養(yǎng)專項經(jīng)費，用于鼓勵教師在職攻讀碩士學位，積極為教師創(chuàng)造良好的進修和培訓條件。學校可根據(jù)進修和培訓后的成果，給予相應(yīng)的獎勵。

通過進修、內(nèi)培等途徑和措施，大力提高專任教師的學歷層次。對于學校的主干力量，如骨干教師和學科帶頭人，應(yīng)該具備高級職稱或碩士以上學歷。除了可以聘為兼職教師外，對于來自普通高校的教師或者是剛從高校畢業(yè)到高職院校任教的高學歷者，應(yīng)進行崗前培訓，必須到相關(guān)公司、企業(yè)、校內(nèi)校外實踐基地參加一到兩年的企業(yè)實習、實訓，使他們接受專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗的培養(yǎng)與鍛煉，并獲得相應(yīng)資格證書。通過這些措施，高職教師不僅提高了學歷或?qū)W位水平，同時也提高了他們的實踐能力，更好地加快推進高職“雙師型”師資隊伍建設(shè)的步伐。

(四)完善高職院校教師職稱評審制度，規(guī)范職稱評審活動

發(fā)達國家對職業(yè)教育師資的的任職資格有著嚴格的針對性和標準。例如，在美國高等職業(yè)教育的教師要有博士畢業(yè)，并在企業(yè)工作5年后才能具備任職資格。德國的教授任職資格十分嚴格，申請者要有博士學位、5年以上的工作經(jīng)歷，而且至少在所教授專業(yè)的企業(yè)崗位上工作3年以上，而且對教師的專業(yè)技術(shù)有特殊要求。我國高職教育的發(fā)展滯后于普通本科教育，高職教育教師職稱評審在某種程度上借鑒了或照搬了本科院校的教師評審規(guī)則。隨著高職院校的不斷成熟，高職院校應(yīng)該出臺自己的職稱評審體系。高職教育教師職稱評審要從高職教育的特點出發(fā)，突出高職教育中以生產(chǎn)實踐為著力教育點的特征，在職稱評審過程中除了對學歷有較高要求外，還應(yīng)偏重于技能大賽、科技發(fā)明、科技創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，較少論文、論著方面的內(nèi)容要求。高職院?？梢愿鶕?jù)自身實際制定教師職務(wù)任職資格評審標準。一是對于高學歷兼高技能的教師，在職稱評審時給予一定的政策支持;二是對具備第二專業(yè)且第二專業(yè)實踐能力較強的教師在進行資格認定時應(yīng)大力支持;三是通過建立師資共享的靈活機制，實現(xiàn)真正意義上師資共享，如在職稱評聘中院校之間、校企之間的教學任務(wù)、教學成果等予以相互認可。通過職稱評定制度的改革和完善，可以充分調(diào)動廣大教師提高學術(shù)水平和實踐水平的積極性，從而改善職稱結(jié)構(gòu)，形成比較合理的學術(shù)團體和學術(shù)梯隊。

(五)改善高職院校教師的待遇，增強教師積極性和創(chuàng)造性

在法國、日本、韓國等國家，其大學教師的待遇都較為優(yōu)厚，大學教師身份都是公務(wù)員，教師的工資也比較豐厚。在韓國一個大學教師的工資可以養(yǎng)活一個大家庭。這些都是能夠吸引社會優(yōu)秀人才加入高職院校教師隊伍的一個有力措施。我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的非常時期，需要大量的、各種類型的技術(shù)工人，國家和政府應(yīng)該加大對高職教育的扶持力度，使得高職院校有能力提高教師待遇，設(shè)立獎勵和科研基金，大力投入教師科研及進修經(jīng)費，鼓勵教師特別是新教師參加企業(yè)實際生產(chǎn)和管理以及進修培訓，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性，全面提高教師整體素質(zhì)。

(六)以示范性高職院校建設(shè)為契機，促進高職院校的師資隊伍內(nèi)涵建設(shè)

十一五期間，為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)［2005］35號)精神，教育部、財政部啟動并實施了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，在《教育部、財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》中，特別將“制定‘雙師型’教師培養(yǎng)和專兼結(jié)合專業(yè)教師隊伍建設(shè)的支持政策與辦法，聘請一批精通企業(yè)行業(yè)工作程序的技術(shù)骨干和能工巧匠兼職，促進高水平‘雙師’素質(zhì)與‘雙師’結(jié)構(gòu)教師隊伍建設(shè)”列為示范性院校建設(shè)的一個主要內(nèi)容，還把“在示范院校開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘改革試點，加強專兼結(jié)合專業(yè)教師隊伍建設(shè)”作為支持示范院校建設(shè)的一項重要完善措施。

在示范性院校建設(shè)的帶動和扶持下，相關(guān)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高職院?？梢苑e極接受示范性建設(shè)院校教師的對口支援，請求示范院校派出支教教師團隊到學校承擔指導(dǎo)教學、教研活動、參與教學管理等，同時相關(guān)高職院?？梢越M織教師到示范性建設(shè)院校觀摩和學習，學習先進的教育教學理念和方法，特別是在專業(yè)教學目標與標準、精品課程體系、教學內(nèi)容、實驗實訓、教學指導(dǎo)、學習評價等方面進行大量借鑒，著力提高教師的教育教學能力和素質(zhì)，強化師資資源建設(shè)，提高人才培養(yǎng)水平。

高職院校師資隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)是高職院校生存的根本保障，師資隊伍素質(zhì)的高低決定學校的教學教育質(zhì)量高低和辦學目標的實現(xiàn)。高職院校應(yīng)提高教師準入標準，切實加強對師資隊伍的繼續(xù)教育，多給教師提供進修和培訓的機會，加強對專業(yè)課教師專業(yè)實踐能力和科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)和訓練，提高教師的學歷層次，改善教師的職稱結(jié)構(gòu)，加強與各高校和企業(yè)的溝通與聯(lián)系，聘請高校和企業(yè)有豐富實踐經(jīng)驗的兼職教師進行教學，不斷提高教師的社會地位和待遇，逐漸形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、師資精良的教師隊伍，以從根本上解決師資隊伍建設(shè)的瓶頸，促進我國高職教育特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高職教育更快、更穩(wěn)的發(fā)展。

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