高美林

(中鐵十八局集團(tuán) 第四工程有限公司，天津 030022)

房建工程項目本身周期長、耗費大、一次性投資，決定了房建工程項目對成本控制必須建立一個全程、全方位的控制體系，對造價成本進(jìn)行管理和控制。對房建工程的造價成本管理和控制，指的是在項目實施前，合理確定造價，在項目實施時，通過全方位的措施把造價控制在預(yù)定成本范圍內(nèi)。通過對造價成本管理，在保證房建工程質(zhì)量的前提下，提高工程項目效率，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，提高房建施工企業(yè)的盈利。

對房建工程進(jìn)行全面的造價成本控制，包括全壽命期造價控制、全過程控制、全要素造價控制和全方位造價控制，是對房建工程的全程控制與管理的過程。全壽命期造價控制是指房建工程在建設(shè)項目的設(shè)計、規(guī)劃期直到房建工程竣工之日的整個時間段的控制，強調(diào)對造價成本的時間控制。而全過程、全要素以及全方位造價控制，是指對房建工程在進(jìn)行項目投標(biāo)、原材料采購、工程設(shè)計、工程施工、機械設(shè)備管理等多方面的造價控制，強調(diào)對造價的空間控制。通過時間與空間的相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對房建造價成本的全面控制。

根據(jù)房建工程的不同階段，分為投資設(shè)計階段、施工階段與工程竣工三個階段，本文擬對該三個階段的造價成本控制提出相關(guān)措施。

1 房建工程投資設(shè)計階段造價成本控制

房建工程項目一直以來都存在著“三超”的現(xiàn)象，為了使在項目批準(zhǔn)設(shè)計時的預(yù)算資金作為施工的最高額，必須在投資階段對房建工程加以控制。對建設(shè)工程項目進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和研究，制定工程實施目標(biāo)與計劃，根據(jù)投資造價成本管理作出精確的估算。

在房建工程設(shè)計階段，首先要遵循價值工程原理。價值工程原理是指建筑方在進(jìn)行工程設(shè)計時，需要從使用者的角度出發(fā)，深入了解使用者對工程功能的要求，通過將工程的功能與成本相結(jié)合的方式，達(dá)到以最小的成本滿足使用者最大的需求的目的。

在遵循價值工程原理的基礎(chǔ)上，對工程項目進(jìn)行嚴(yán)格的圖紙會審制度。進(jìn)行圖紙會審，需要專業(yè)技術(shù)人員對工程設(shè)計圖紙進(jìn)行詳細(xì)的研究，并到工程實地進(jìn)行勘察，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙的紕漏，及時對圖紙進(jìn)行更正，確保在工程實施前圖紙的完善與精確。此外，在對設(shè)計圖紙進(jìn)行會審時，還需要將其與房建工程項目的投資計劃與投資目的進(jìn)行對比，確保工程設(shè)計在投資計劃的范圍內(nèi)。

2 房建工程施工階段造價成本控制措施

房建工程施工階段是進(jìn)行整體造價成本控制的主要階段，這個階段是將項目設(shè)計計劃、項目目標(biāo)通過工程的實施變成實體工程的過程。這個過程也分為兩個小的階段，即造價評估師對工程項目的評定以及房建工程實施階段。

2．1 造價工程師

房建工程造價工程師在工程施工前，首先需要審核工程設(shè)計方案，通過將工程設(shè)計方案與施工組織的具體工作能力進(jìn)行評估，確保施工組織能按照設(shè)計方案完成工程的實施。

其次，制定成本控制目標(biāo)，將計劃的資金額度當(dāng)做施工過程的最高成本，并對其進(jìn)行詳細(xì)的分析，使投資金額能具體體現(xiàn)在不同的投資項目與施工項目中。在制定的過程中，認(rèn)真研究工程合同以及價格清單，審查工程的支付賬單，并考慮若出現(xiàn)不合理因素，導(dǎo)致投資金額不能滿足項目實施時應(yīng)采取的解決措施。若在施工過程中出現(xiàn)了需要變更的地方，及時檢查工程各個項目資金、數(shù)量的使用情況，對工程的整體進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保工程的實施在預(yù)定的控制范圍。

除了對成本控制目標(biāo)的關(guān)注，有些房建工程在實施的過程中會發(fā)生侵權(quán)案件或者工程索賠案件，這往往會降低項目實施的效率，與此同時，過多的耗時也增加了工程項目實施的成本，影響了整體項目的實施。為了使項目工程的順利實施，造價工程師在制定成本控制目標(biāo)后，需要詳細(xì)了解合同條款，對合同十分熟悉，并了解有關(guān)的法律法規(guī)以及施工過程的項目標(biāo)準(zhǔn)，確實維護(hù)雙方的利益。

2．2 工程施工階段

在施工階段，由于工程施工往往會發(fā)生許多不可預(yù)知的因素，影響工程的實施，需要臨時對工程計劃進(jìn)行變更。在施工過程中臨時對工程計劃進(jìn)行變更可能會導(dǎo)致施工整體進(jìn)度的減緩，甚至導(dǎo)致施工的暫停。因此，在進(jìn)行變更前，需要結(jié)合工程整體進(jìn)度以及各個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，再決定是否需要對工程計劃進(jìn)行變更，并盡可能地降低由于變更而增加的成本。

此外，在施工的過程中還需要做好簽證的管理。在施工過程，可能會由于天氣、氣候、政策等種種原因，導(dǎo)致工程量的增加，這就要求在施工現(xiàn)場的簽證及時優(yōu)化施工組織，提高施工隊伍工作效率，并進(jìn)行質(zhì)量檢驗工作以及簽證工作。

3 房建工程竣工階段造價成本控制措施

我國許多房建工程項目在進(jìn)行工程竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍出現(xiàn)了多次計算的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程結(jié)算時間不斷地延遲，甚至有些房建工程延遲到幾年的時間，大大影響了工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)，也提高了房建工程的造價，不利于對其成本進(jìn)行控制。

3．1 加強審計核算工作

竣工階段進(jìn)行造價成本控制主要是通過審計核算實現(xiàn)的，通過審計核算可以清楚地反應(yīng)在施工階段施工成本的使用情況，并對房建工程造價控制的效果進(jìn)行分析。

在進(jìn)行審計結(jié)算時，首先要對房建工程項目的工程量進(jìn)行審核。工程量是進(jìn)行審核結(jié)算的基礎(chǔ)，工程量影響著進(jìn)行費用結(jié)算的金額以及工程的造價水平，必須對其進(jìn)行詳細(xì)的審核。尤其是對竣工材料、竣工圖紙進(jìn)行審核，通過評估判斷是否出現(xiàn)因為計算錯誤而導(dǎo)致的竣工工程與設(shè)計圖紙不符的現(xiàn)象。

其次，審核建筑工程材料的使用量與價格差的情況。根據(jù)近些年來的房建工程項目的發(fā)展可以看到，施工材料的金額在房建工程施工成本中占大概75%，占了房建工程成本的絕大多數(shù)，然而，許多建筑企業(yè)對施工材料的管理仍存在管理的漏洞與瑕疵。因此在進(jìn)行審核結(jié)算的過程中，必須加強對建筑工程材料的審核，確保建筑工程材料所耗費的金額控制在合理的范圍內(nèi)，實現(xiàn)房建工程整體的造價成本控制目標(biāo)。

除了對房建工程進(jìn)行工程量的審核和施工材料的審核外，還需要對簽證單、工程記錄以及房建工程取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。簽證工程師在進(jìn)行簽證時往往將關(guān)注的焦點放在工程的技術(shù)含量和時間長短上，這就導(dǎo)致了簽證有時會被錯誤地列入固定賬單，進(jìn)行重復(fù)記賬，因此必須加強對簽證單的審核。而工程記錄以及房建工程取費標(biāo)準(zhǔn)則由于其組成部分較多，如涉及到利潤、稅費、直接成本等因素，容易出現(xiàn)計算錯誤或者遺漏，也需要加強審核。

3．2 加強對施工現(xiàn)場的管理

加強對施工現(xiàn)場的管理不僅僅是對施工過程的要求，也有利于工程竣工的統(tǒng)一管理。對施工現(xiàn)象應(yīng)進(jìn)行實時的深入管理，及時了解房建工程的施工過程是否嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙進(jìn)行，在進(jìn)行變更時是否及時作出工作報告與可行性分析，是否對工程的細(xì)節(jié)環(huán)節(jié)有遺漏。

在對施工現(xiàn)象進(jìn)行管理和審核時，可以采用二審的制度。在施工過程，對每一個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制與審查，確保施工過程符合造價成本控制計劃。工程竣工后，再對工程的整體進(jìn)行審查，對從工程最初的設(shè)計直到竣工完成階段再進(jìn)行一次審查，并對造價成本控制的效果進(jìn)行評估。

［1］劉錦一，蔣雪妮．淺析房建工程造價成本控制［J］．城市建設(shè)理論研究，2013(14)．

［2］陳麒羽．試論房建全過程造價成本控制的重點［J］．大陸橋視野，2013(14)．

［3］黃曉東．房建工程造價的全過程成本控制研究［J］．赤子，2013(8)．