董 莉
加強基層水利事業(yè)單位財務(wù)管理工作,規(guī)范財務(wù)制度,落實水利財務(wù)管理要求是基層水利事業(yè)單位全面發(fā)展的重要舉措,關(guān)系到國家、省、市水利政策的貫徹落實和水利事業(yè)改革的大局。針對當前衡水市水利發(fā)展的新形勢、新任務(wù),基層水利事業(yè)單位財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題,提出以下幾點看法。
我市絕大多數(shù)基層水利事業(yè)單位是財政定額補助單位,公益性的事業(yè)制度和生產(chǎn)經(jīng)營性的企業(yè)制度兩種體制共存。各個單位執(zhí)行不同的運行體制和財務(wù)管理制度,造成單位事企管理關(guān)系不明確,資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰,會計核算依據(jù)不同,財務(wù)管理制度界限不清,對我市水利事業(yè)的健康發(fā)展造成一定影響。
事業(yè)單位必須要有嚴格的財務(wù)管理制度約束,我市大多數(shù)單位也制訂了符合本單位實際的財務(wù)管理制度,但制度內(nèi)容比較簡單,多數(shù)著重在譬如財務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)審批程序等會計基礎(chǔ)工作上,沒有發(fā)揮出預(yù)算收支管理、財務(wù)報表分析、資產(chǎn)管理的重要作用。
在當前經(jīng)濟體制的影響下,我市水利事業(yè)單位的公益性服務(wù)逐年加大,但對于本單位屬于水利公益性行政管理單位、水利管理事業(yè)單位、水利施工企業(yè)的哪一種管理制度并不明確,經(jīng)濟利益分配不清楚;單位機構(gòu)編制繁冗,工作人員遠遠超出編制數(shù)量,財政補助的大部分經(jīng)費必須先用來給工作人員開工資,因此給我市水利事業(yè)單位的健康發(fā)展造成很大影響。
由于我市現(xiàn)在財政收入比較少,財政預(yù)算編制工作不能對事業(yè)單位的實際情況進行準確的考量和反映,只是簡單地對各個單位報送的專項項目經(jīng)費做了一個匯總,沒有考慮到各個單位全面發(fā)展的預(yù)算指標,在財政預(yù)算執(zhí)行后也沒能切實有效的監(jiān)督,很容易出現(xiàn)財政資金被挪用的情況。
財務(wù)會計工作需要及時準確的學(xué)習(xí)新的法規(guī)制度,按照我市水利財務(wù)工作的具體情況來深刻理解、融會貫通相關(guān)的水利財務(wù)新法規(guī),以避免在日常工作中出現(xiàn)不符合財務(wù)規(guī)定的問題。
在事業(yè)單位財務(wù)工作中,內(nèi)部會計人員的工作崗位必須相互牽制,例如總賬的編制與明細賬的編制分開,支票、印鑒的保存分開、銀行存款和現(xiàn)金出納分開,我市大多數(shù)單位內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計工作不到位,只是單純依靠行政領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,很容易造成財務(wù)人員出現(xiàn)大的紕漏。
根據(jù)2013年1月1日開始執(zhí)行的《新事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定,我市財務(wù)人員要結(jié)合本單位的實際情況,制定全面的、操作性強的財務(wù)預(yù)算管理制度、財務(wù)收入支出管理制度、財務(wù)報表分析制度。單位的所有成員都必須嚴格遵守該制度,一切按制度辦事,財務(wù)管理工作就不容易出現(xiàn)偏差。
我市要加快水利事業(yè)單位改革的步伐,事企合并的單位企業(yè)化,參加市場競爭,提高自身經(jīng)濟效益,將企業(yè)的生存發(fā)展建立在自身的努力上;收費類的事業(yè)單位在為社會服務(wù)的同時,單位自身自負盈虧;水利事業(yè)單位具有行政管理職能的,嚴格控制現(xiàn)有編制人員數(shù)量,進一步實現(xiàn)單位的政府管理職能。
單位組織財經(jīng)、水利專業(yè)技術(shù)人員形成一個最符合單位實際情況的財政預(yù)算編制方案,加強對財政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,嚴格審查水利專項資金的用途,追蹤水利專項資金的使用情況,使財政預(yù)算管理達到一個規(guī)范強、能效高的運行機制。
財務(wù)人員要認真學(xué)習(xí)國家新頒布的新《行政事業(yè)單位會計準則》,結(jié)合水利系統(tǒng)財務(wù)工作的實際情況,制定一系列財務(wù)指標來評價財務(wù)制度的執(zhí)行情況,推行財務(wù)人員競爭上崗制度,提高財務(wù)會計人員的工作素質(zhì),加強財務(wù)會計電算化、計算機辦公軟件的培訓(xùn)。
我市水利事業(yè)單位內(nèi)部控制的核心是內(nèi)部審計,要相互制約、相互牽制。單位要定期或不定期對內(nèi)部控制制度進行監(jiān)督檢查跟蹤,對執(zhí)行情況的不足要及時提出合理有效的糾正補足措施。財政部門、審計機關(guān)要經(jīng)常對單位進行審計監(jiān)督檢查,認真分析審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,促使我市水利事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度更加完善。
綜上所述,我市水利事業(yè)單位的財務(wù)管理必須遵守國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)制度的要求,適應(yīng)衡水市當前經(jīng)濟時代的特點,順應(yīng)水利事業(yè)單位改革的大潮流,更好地為我市水利事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。