摘 要：隨著國(guó)際毒情形式的變化，合成毒品的種類越來越多，當(dāng)前易制毒化學(xué)品走私販賣情況嚴(yán)重，公安機(jī)關(guān)在禁毒查緝的過程中每年繳獲大量非法走私的用于生產(chǎn)合成毒品的易制毒化學(xué)品。由于公安機(jī)關(guān)在處理易制毒化學(xué)品時(shí)缺乏專業(yè)的處置機(jī)制、專業(yè)的背景知識(shí)、專業(yè)的處理設(shè)備，往往存在嚴(yán)重的隱患，甚至導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。本文將從公安機(jī)關(guān)處理繳獲易制毒化學(xué)品處理的現(xiàn)狀入手，逐步分析在處理過程中存在的問題以及解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)；易制毒化學(xué)品；無害化處理；對(duì)策

自20世紀(jì)80年代末以來，隨著國(guó)際毒潮的泛濫，我國(guó)周邊毒源地“金三角” 等地區(qū)的毒品制造量急劇增加；從國(guó)內(nèi)來看，20世紀(jì)90年代中后期開始，受國(guó)際毒情影響合成類毒品的制造在我國(guó)開始浮現(xiàn)，由于國(guó)內(nèi)外毒品制造交互作用，導(dǎo)致毒品犯罪分子對(duì)各種制毒配制化學(xué)品種類需求量增大。與此同時(shí)，中國(guó)作為化工生產(chǎn)大國(guó)，也是化學(xué)品生產(chǎn)、使用、出口大國(guó)，也成為國(guó)內(nèi)外不法分子妄圖獵取易制毒化學(xué)品的重要目標(biāo)。我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)厲打擊走私、販賣易制毒化學(xué)品違法犯罪活動(dòng)同時(shí)也面臨著難以保管儲(chǔ)存、回收再利用、無害化銷毀等方面的困難和問題。

1 當(dāng)前我國(guó)公安機(jī)關(guān)禁毒執(zhí)法部門查緝易制毒化學(xué)品現(xiàn)狀

毒品問題一直是危害人類社會(huì)健康有序發(fā)展的重大難題，當(dāng)前合成類毒品已逐步取代傳統(tǒng)毒品在毒品非法交易中的地位。而許多易制毒化學(xué)品恰恰可以直接作用于合成類毒品的制造， 具有潛在危害性。 因此從某種意義上說， 沒有易制毒化學(xué)品就沒有合成類毒品， 管理好易制毒化學(xué)品， 使其不致流入不法分子手中， 實(shí)際上就等于控制了合成類毒品生產(chǎn)的閥門。

1.1 易制毒化學(xué)品品種多， 管理工作量大

我國(guó)是一個(gè)化學(xué)品生產(chǎn)大國(guó)， 因此需要加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品的科學(xué)、有效的管理，保證其合法使用， 從源頭上減少毒品生產(chǎn)， 掌握打擊毒品的主動(dòng)權(quán)。2005 年 11 月 1 日，我國(guó)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》實(shí)施后，公安機(jī)關(guān)管控的易制毒化學(xué)品共 23 種。由于把常用的鹽酸、硫酸、甲苯、丙酮、高錳酸鉀等化工產(chǎn)品列入管制范圍，因此， 涉及易制毒化學(xué)品合法使用的單位增多，公安機(jī)關(guān)查處難度增大，不能將現(xiàn)有的警力完全投入到打擊易制毒化學(xué)品非法販運(yùn)的查處工作中去，一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)打擊、管理的效率，造成警力的分散，也使得公安機(jī)關(guān)對(duì)已查處的易制毒化學(xué)品無暇高效、安全的處置。

1.2 缺乏專業(yè)知識(shí)，處理專業(yè)化難度大

易制毒化學(xué)品的查獲現(xiàn)場(chǎng)以及后期處理需要具備相關(guān)專業(yè)理化知識(shí)的背景，公安機(jī)關(guān)招錄的民警所學(xué)專業(yè)各不相同，往往缺乏相關(guān)系統(tǒng)的理化學(xué)知識(shí)，同時(shí)由于缺少對(duì)其在打擊易制毒化學(xué)品查緝工作的培訓(xùn)，造成在處理繳獲的易制毒化學(xué)品過程中，沒有采取相應(yīng)的保護(hù)措施或者使用方法不當(dāng)，極容易對(duì)民警身體造成傷害。很大程度上影響了查緝民警對(duì)已查獲易制毒化學(xué)品的后期處理的積極性。

1.3 缺乏統(tǒng)一機(jī)制，公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗

易制毒化學(xué)品管理涉及公安、經(jīng)貿(mào)、工商、醫(yī)藥、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等多個(gè)部門，各相關(guān)部門雖有合作，但尚未形成合力。對(duì)易制毒化學(xué)品的管理，存在著多個(gè)部門之間的業(yè)務(wù)交叉問題，不利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)。而在繳獲的易制毒化學(xué)品后，僅僅單一的由公安機(jī)關(guān)保存、銷毀，各機(jī)關(guān)尚未形成合力、多措并舉。由于公安機(jī)關(guān)缺乏必要的處理易制毒化學(xué)品背景專業(yè)知識(shí)，因此在處理已繳獲易制毒化學(xué)品過程中，不知道如何進(jìn)行再利用，僅僅以焚燒或掩埋的方式簡(jiǎn)單處理，造成了國(guó)家資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染。

1.4 缺乏有效監(jiān)督，處理方式簡(jiǎn)單粗放

在現(xiàn)實(shí)工作中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)僅將查獲易制毒化學(xué)品的數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督通報(bào)，從而放松了對(duì)已繳獲易制毒化學(xué)品后期處理進(jìn)行監(jiān)督管理。很多辦案部門不知如何處理已繳獲的易制毒化學(xué)品，又缺少行而有效的監(jiān)督手段，造成很多已繳獲的易制毒化學(xué)品長(zhǎng)期被集中存放于倉(cāng)庫(kù)、空地等地，或者僅僅將易制毒化學(xué)品進(jìn)行公開掩埋、焚燒粗放化處理，不僅造成自然環(huán)境的污染，同時(shí)也存有安全隱患。

1.5 重視程度不高，管理機(jī)制缺乏

當(dāng)前，由于公安機(jī)關(guān)對(duì)已繳獲的易制毒化學(xué)品管理、處理工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足， 使得對(duì)易制毒化學(xué)品無害化處理工作并沒有完全融入到公安機(jī)關(guān)日常工作的角度來認(rèn)識(shí)， 大部分地區(qū)開展毒品打擊工作都是以偵查破案為主， 沒有把易制毒化學(xué)品無害化處理納入禁毒工作范疇，亦不重視對(duì)易制毒化學(xué)品后期的管理、存放等問題。尤其是對(duì)日趨嚴(yán)重的易制毒化學(xué)品販運(yùn)情況，僅僅做到了以打擊為主，缺乏對(duì)后期處置的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，由于大多數(shù)易制毒化學(xué)品具有易燃、易爆、易揮發(fā)、劇毒、腐蝕等特性，需專門存儲(chǔ)地點(diǎn)進(jìn)行分類存放，公安機(jī)關(guān)在打擊易制毒化學(xué)品違法交易的過程中僅將查獲的易制毒化學(xué)品名稱、重量進(jìn)行記載，很少有對(duì)易制毒化學(xué)品特性、保存、處理方式進(jìn)行專門的記錄并存放在統(tǒng)一倉(cāng)庫(kù)內(nèi)或曠野空地中，并沒有相應(yīng)的部門對(duì)其進(jìn)行分類儲(chǔ)存，也未建立管理數(shù)據(jù)庫(kù)，缺乏有效的管理機(jī)制，從而加大了對(duì)易制毒化學(xué)品綠色處理的難度。

2 公安機(jī)關(guān)無害化處理易制毒化學(xué)品對(duì)策

依據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》以及人與自然和諧共處的原則，公安機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)繳獲的易制毒化學(xué)品處理時(shí)要注重綠色、無害化處理，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，貫徹人與自然和諧共處的發(fā)展理念。

2.1加大宣傳，提高保護(hù)認(rèn)識(shí)

加大對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》等相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，在強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)打擊易制毒化學(xué)品法律、法規(guī)的同時(shí)增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)易制毒化學(xué)品無害化處理的意識(shí)。明確告知其由于處置不當(dāng)可能帶來的環(huán)境安全和社會(huì)安定隱患，并要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)行無害化處置，以達(dá)到低污染、低排放的要求。把公安機(jī)關(guān)處置收繳的易制毒化學(xué)品對(duì)環(huán)境污染的負(fù)荷降到最低，充分貫徹法律、法規(guī)的相關(guān)要求，正真在工作中達(dá)到人與自然和諧共處的篇章。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)

公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)相關(guān)部門人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，從事打擊易制毒化學(xué)品管理的執(zhí)法人員除了必須熟悉有關(guān)易制毒化學(xué)品的法律、法規(guī)，還必須具備相關(guān)的理化知識(shí)。了解每種受管制的易制毒化學(xué)品的名稱、顏色、狀態(tài)、氣味等理化性質(zhì)，保存方法以及危險(xiǎn)性應(yīng)急處理措施等相關(guān)知識(shí)。以便能在公開銷毀時(shí)可以安全利用易制毒化學(xué)品本身性質(zhì)對(duì)其處置方式進(jìn)行分類、回收再利用或者以物理、化學(xué)的方式進(jìn)行處理，以期達(dá)到無害化綠色處理的標(biāo)準(zhǔn)。注重對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)有利于執(zhí)法人員在查緝、銷毀的過程中對(duì)自身安全進(jìn)行保護(hù)，更有利于在處置時(shí)達(dá)到綠色銷毀，落實(shí)環(huán)境保護(hù)的各個(gè)準(zhǔn)則。

2.3 建立制度，提升保管制度

公安機(jī)關(guān)針對(duì)已查獲的易制毒化學(xué)品，需增強(qiáng)其管理工作的科技含量并形成科學(xué)化管理制度。將已查獲的易制毒化學(xué)品的以名稱、數(shù)量、特性進(jìn)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。建立各個(gè)執(zhí)法部門內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理的數(shù)據(jù)庫(kù)， 方便管理部門對(duì)易制毒化學(xué)品情況的掌握、查詢、分析以及為銷毀工作做更好的決策提供依據(jù)。通過對(duì)易制毒化學(xué)品網(wǎng)絡(luò)化管理，形成臺(tái)賬可以讓公安機(jī)關(guān)各部門成員之間資源共享，了解已查獲易制毒化學(xué)品的實(shí)況，針對(duì)已查獲的易制毒化學(xué)品分類管理，明確去向，做到底數(shù)清、情況明結(jié)合已查獲情況，分類管理、認(rèn)真分析研究處理手段能對(duì)易制毒化學(xué)品無害化處理能起到事半功倍的效果。

2.4 共創(chuàng)機(jī)制，降低危害程度

對(duì)已查獲的易制毒化學(xué)品也應(yīng)該根據(jù)其自身性質(zhì)分別處理。對(duì)可以再利用的易制毒化學(xué)品，公安機(jī)關(guān)可以與藥監(jiān)、安監(jiān)等部門聯(lián)合，將可以再利用的已查獲的易制毒化學(xué)品備案管理后直接交由相關(guān)企業(yè)進(jìn)行回收再利用；面對(duì)無法再利用的易制毒化學(xué)品，公安機(jī)關(guān)可以與環(huán)保部門、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門聯(lián)合，制定不同種類的的銷毀方法、銷毀流程和規(guī)范，并按照環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)每一種銷毀遺留物制訂符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和與之配套的檢測(cè)方法，確實(shí)做到綠色、無害化處理易制毒化學(xué)品處理工作；針對(duì)即無法再利用也無法綠色銷毀的易制毒化學(xué)品，可以聯(lián)合危險(xiǎn)廢置物處理部門，在公安機(jī)關(guān)的全程參與下將其交給有條件處理的化工企業(yè)進(jìn)行集中銷毀。

對(duì)易制毒化學(xué)品的簡(jiǎn)單、粗放處理已給我國(guó)造成嚴(yán)重的社會(huì)問題和公共衛(wèi)生問題。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在針對(duì)易制毒化學(xué)品的管控和打擊走私販賣易制毒化學(xué)品違法犯罪工作的同時(shí)，需加強(qiáng)對(duì)繳獲的易制毒化學(xué)品實(shí)行無害化處理的認(rèn)識(shí)，對(duì)已查獲易制毒化學(xué)品保管存儲(chǔ)、回收利用、銷毀處理等方面需按照人與自然和諧相處的要求，真正做到綠色、無害化處理，共同構(gòu)建綠色環(huán)保的自然保護(hù)體系。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

程曉磊（1988-）男，漢族，籍貫：安徽滁州，云南警官學(xué)院警務(wù)碩士研究生在讀