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        勞動(dòng)法視野下大學(xué)生兼職的法律問(wèn)題分析

        2014-04-02 17:20:09蔣雅寧
        卷宗 2014年12期

        蔣雅寧

        摘 要:大學(xué)生校外兼職現(xiàn)象遍布,但大學(xué)生校外兼職存有諸多問(wèn)題,如大學(xué)生在兼職是否具有勞動(dòng)者主體資格,性質(zhì)是什么,大學(xué)生在兼職中是否應(yīng)該受到《勞動(dòng)法》的保護(hù),應(yīng)該受到怎樣的保護(hù),明確這些問(wèn)題對(duì)大學(xué)生在兼職中的權(quán)益保護(hù),都有至關(guān)重要的作用。

        關(guān)鍵詞:大學(xué)生兼職;勞動(dòng)者;法律保障;勞動(dòng)關(guān)系

        大學(xué)生課余時(shí)間較多,同時(shí)許多大學(xué)生出于鍛煉自己、增加社會(huì)閱歷以及賺取生活費(fèi)等原因,過(guò)半以上的大學(xué)生都有在校外兼職的經(jīng)歷,但大學(xué)生在兼職中權(quán)益受到損害的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。從勞動(dòng)法角度考察這個(gè)問(wèn)題,明確大學(xué)生校外兼職的性質(zhì),弄清對(duì)這些問(wèn)題是否可以適用《勞動(dòng)法》,以保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,具有重要意義。

        1 大學(xué)生在校外兼職時(shí)是否具有勞動(dòng)者主體資格

        目前,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,有肯定說(shuō)和否定說(shuō)兩種爭(zhēng)議,肯定說(shuō)認(rèn)為可以視為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者,我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)于勞動(dòng)者的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:法定的年齡標(biāo)準(zhǔn)、體力標(biāo)準(zhǔn)或健康標(biāo)準(zhǔn)、智力條件、人身自由。顯而易見(jiàn),現(xiàn)在的高校大學(xué)生均具備了以上四個(gè)條件,大學(xué)生勞動(dòng)者主體資格。否定說(shuō)則認(rèn)為大學(xué)生不具有勞動(dòng)者資格,我國(guó)原勞動(dòng)部在1995年出臺(tái)的《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法若干問(wèn)題意見(jiàn)》中第12條規(guī)定:“在校大學(xué)生利用課余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同”。因?yàn)檫@項(xiàng)規(guī)定,有學(xué)者認(rèn)為兼職大學(xué)生能成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。

        筆者認(rèn)為,大學(xué)生在兼職中具有勞動(dòng)者主體資格?!皠趧?dòng)者”指達(dá)到法定年齡,具有勞動(dòng)能力,以從事某種社會(huì)勞動(dòng)獲得收入為主要生活來(lái)源,依據(jù)法律或合同的規(guī)定,在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的自然人。要成為合法的勞動(dòng)者要具備一定的條件并取得勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力,勞動(dòng)者的主體資格始于勞動(dòng)者最低用工年齡(除特種工作外為16周歲),大學(xué)生在兼職中明顯具備這些條件,可以成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。

        2 大學(xué)生在校外兼職中與用人單位之間是否具有勞動(dòng)關(guān)系

        對(duì)于大學(xué)生校外兼職的性質(zhì),實(shí)務(wù)界和理論界大致有兩種觀點(diǎn),第一種認(rèn)為是勞務(wù)關(guān)系,應(yīng)受民法和合同法的相關(guān)調(diào)整;第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為是勞動(dòng)關(guān)系,受《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的保護(hù)。弄清勞務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別,對(duì)正確認(rèn)定大學(xué)生校外兼職的性質(zhì)有其重要意義。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與所在單位之間在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系。而勞務(wù)關(guān)系是指是指提供勞務(wù)的一方為需要的一方以勞動(dòng)形式提供勞動(dòng)活動(dòng),而需要方支付約定的報(bào)酬的社會(huì)關(guān)系。兩者受的法律保護(hù)不同,產(chǎn)生的依據(jù)不同,雙方的主體資格也不同,兩者與用人單位之間的關(guān)系也不同,勞動(dòng)關(guān)系雙方之間具有管理與被管理的隸屬關(guān)系,而勞務(wù)關(guān)系雙方則不存在這種關(guān)系。

        筆者認(rèn)為,大學(xué)生在校外兼職中與用人單位之間是具有勞動(dòng)關(guān)系的,可以適用勞動(dòng)法。首先,勞動(dòng)法是以保護(hù)處于相對(duì)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者利益為主的,鑒于大學(xué)生在兼職中權(quán)益受到侵害的普遍現(xiàn)象,將此納入勞動(dòng)關(guān)系的范疇更有利于保護(hù)大學(xué)生在兼職中的合法權(quán)益,可能更為妥當(dāng)。其次,很多人認(rèn)為大學(xué)生兼職不具有勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)是因?yàn)榇髮W(xué)生受學(xué)業(yè)的限制,兼職的時(shí)間相對(duì)較短且不固定,用人單位對(duì)其的管理也會(huì)相對(duì)較少、較松,因此行政隸屬關(guān)系也會(huì)相對(duì)較弱,所以只能以勞務(wù)關(guān)系進(jìn)行規(guī)制。但筆者認(rèn)為,這些都不足以影響勞動(dòng)關(guān)系的成立,即使不能形成全日制用工關(guān)系,但適用非全日制用工制度是沒(méi)有疑問(wèn)的。其他一些研究者也表明了這種看法,如2003年,勞動(dòng)部頒發(fā)了《關(guān)于非全日制用工若干意見(jiàn)的規(guī)定》,這一規(guī)定并沒(méi)有將兼職的大學(xué)生排除在外,即大學(xué)生是可以適用非全日制用工規(guī)定的。最后,《若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第2條規(guī)定:“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間,只要形成勞動(dòng)關(guān)系,即勞動(dòng)者事實(shí)上已經(jīng)成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員,并為其提供有償勞動(dòng),適用勞動(dòng)法。”界定兼職學(xué)生與用人主體之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系可以從主體適格、有償性、從屬性這三個(gè)方面進(jìn)行分析。因此,大學(xué)生在兼職中與用人單位之間是存在勞動(dòng)關(guān)系的。

        3 目前大學(xué)生在兼職中主要權(quán)益的受損問(wèn)題

        3.1 用人單位拖欠工資及大學(xué)生沒(méi)有受到最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障

        大學(xué)生大多是在中小企業(yè)和私營(yíng)單位中兼職,這些企業(yè)和單位情況復(fù)雜,一些用人單位缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí),許多大學(xué)生的工資不能及時(shí)派發(fā),而大學(xué)生為了保證能長(zhǎng)期兼職,一般不會(huì)主動(dòng)索要工資。甚至部分用人單位利用兼職大學(xué)生的這種心理壓低兼職工資,使得大學(xué)生最后拿到的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)法規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)象是部分用人單位完全不顧兼職者的權(quán)益,只把大學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力,以圖賺取最大額的利潤(rùn)。為了保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,這種現(xiàn)象必須得到規(guī)制。

        3.2 大學(xué)生在兼職中不能享受部分勞動(dòng)者權(quán)利

        《勞動(dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的各項(xiàng)權(quán)利,如勞動(dòng)者有平等就業(yè)的權(quán)利,勞動(dòng)者有選擇職業(yè)的權(quán)利,勞動(dòng)者有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,勞動(dòng)者有權(quán)獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利,勞動(dòng)者享有休息的權(quán)利,勞動(dòng)者享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利,勞動(dòng)者有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利,勞動(dòng)者有提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利等。大學(xué)生在兼職中遇到的主要問(wèn)題是,勞動(dòng)安全衛(wèi)生的權(quán)利和享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利得不到有效的保障,部分用人單位以大學(xué)生兼職的臨時(shí)性、不固定性為由,不提供上述保障。但這兩項(xiàng)權(quán)利可以說(shuō)是勞動(dòng)者享有的主要權(quán)利,大學(xué)生在兼職中理應(yīng)享有這些權(quán)利。

        3.3 大學(xué)生在兼職中權(quán)益受損后得不到有效救濟(jì)

        由于目前學(xué)界和實(shí)踐中對(duì)大學(xué)生兼職的法律定性不明,部分大學(xué)生的法律意識(shí)薄弱和法律知識(shí)的缺失,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足等諸多原因,導(dǎo)致大學(xué)生在兼職中利益受到損害后權(quán)利得不到有效救濟(jì)。因此,明確其法律定性,將其納入法律保障的范疇,對(duì)保護(hù)大學(xué)生的權(quán)益是十分必要的。

        4 勞動(dòng)法視野下大學(xué)生兼職的法律保障

        4.1 完善相關(guān)法律的規(guī)定

        首先,應(yīng)該通過(guò)立法或者司法解釋明確勞動(dòng)者的定義,避免大學(xué)生兼職以及其他情況下勞動(dòng)者主體資格不能得到清晰的界定。其次,通過(guò)司法解釋規(guī)定大學(xué)生兼職可以使用非全日制用工的有關(guān)規(guī)定,以明確大學(xué)生可以與用人單位之間建立勞動(dòng)關(guān)系,也可以避免用人單位惡意對(duì)大學(xué)生兼職規(guī)定試用期,降低工資標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)大學(xué)生在兼職中獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。最后,明確大學(xué)生兼職可以使用勞動(dòng)法關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,避免用人單位惡意壓低勞動(dòng)報(bào)酬。

        4.2 完善權(quán)利救濟(jì)機(jī)制

        第一,明確大學(xué)生兼職中與用人單位之間是勞動(dòng)關(guān)系,發(fā)生糾紛后可以適用《勞動(dòng)法》中處理勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)規(guī)定;明確由勞動(dòng)行政部門(mén)受理大學(xué)生兼職糾紛案件,也可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),來(lái)解決大學(xué)生的兼職糾紛。第二,列明這樣的糾紛可以適用關(guān)于小額訴訟機(jī)制的規(guī)定,因?yàn)榇髮W(xué)生兼職糾紛案情一般簡(jiǎn)單清晰,涉案金額也較小,為了節(jié)省司法資源,并有效保護(hù)大學(xué)生的權(quán)利,可以適用該規(guī)定。第三是加強(qiáng)行政部門(mén)對(duì)用人單位及雇主的監(jiān)管力度,定期進(jìn)行檢查和監(jiān)督,對(duì)損害大學(xué)生權(quán)益的行為進(jìn)行監(jiān)督管理,必要時(shí)給予一定的處罰。

        5 結(jié)語(yǔ)

        鑒于大學(xué)生兼職的普遍現(xiàn)象,但目前大學(xué)生兼職的法律定性不清,相關(guān)權(quán)益得不到保障,明確大學(xué)生兼職的勞動(dòng)者主體資格,理清相關(guān)法律關(guān)系,將其納入《勞動(dòng)法》的保護(hù)范圍,完善相關(guān)的法律規(guī)定,還有許多問(wèn)題值得研究。

        參考文獻(xiàn):

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        [2]張媛,白瑞峰,李欣桐,張春敏,試述大學(xué)生兼職的法律關(guān)系性質(zhì)[D].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào),2014(9)

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