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        關(guān)于我國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易的若干思考

        2014-04-02 13:29:34韓一迪
        卷宗 2014年12期
        關(guān)鍵詞:國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)出口糧食

        韓一迪

        摘 要:進(jìn)入21世紀(jì)以來,世界貿(mào)易一體化的趨勢(shì)逐漸加強(qiáng),我國(guó)不斷與世界市場(chǎng)接軌,糧食市場(chǎng)也如此。近年來,我國(guó)進(jìn)一步下調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅,進(jìn)出口配額顯著增加,糧食進(jìn)口價(jià)格大幅降低,由此,我國(guó)糧食市場(chǎng)被進(jìn)口糧食占據(jù)著,但是我國(guó)糧食出口卻遭遇品牌弱勢(shì)、技術(shù)落后以及貿(mào)易壁壘等一系列因素的影響,糧食的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足,前景令人擔(dān)憂。

        關(guān)鍵詞:糧食;貿(mào)易;進(jìn)出口;國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

        在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。各國(guó)政府都十分注重糧食問題。所以,各國(guó)都積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。截至目前,欠發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期受糧食安全的干擾,糧食危機(jī)一觸即發(fā)。

        1.中國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

        最近幾年,我國(guó)糧食出口額不斷降低,進(jìn)口總量呈逐年攀升的趨勢(shì),我國(guó)逐漸改變了21世紀(jì)初的糧食出口大國(guó)的地位。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織初期,我國(guó)糧食出口總量逐漸攀升,進(jìn)口額保持穩(wěn)健態(tài)勢(shì);隨后,我國(guó)調(diào)整并執(zhí)行了新的貿(mào)易政策,糧食進(jìn)出口總量出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng);而在金融危機(jī)爆發(fā)以后,我國(guó)糧食出口出現(xiàn)了小幅度的下降趨勢(shì),糧食進(jìn)口額一度超過進(jìn)口額,貿(mào)易逆差不斷增加。中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告,在2012年,我國(guó)糧食貿(mào)易總量達(dá)1499.91萬噸,其中進(jìn)口量13983萬噸、出口量10161萬噸,相較于2002年,糧食進(jìn)出口額總量下降26894萬噸;2012年,我國(guó)糧食貿(mào)易總額約為5418億美元,與2002年相比,貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大,總額約達(dá)41.58億美元。同時(shí),我國(guó)大豆的貿(mào)易逆差也達(dá)到347.09億美元,二者占據(jù)著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的絕大部分[1]。

        2.我國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易面臨的主要問題

        2.1 出口糧食的質(zhì)量偏低,結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化

        目前,制約我國(guó)糧食出口的一個(gè)重要問題就是國(guó)家檢驗(yàn)水平不高以及糧食質(zhì)量偏低。在國(guó)外市場(chǎng)上,我國(guó)糧食的農(nóng)藥殘留超標(biāo)一直備受關(guān)注。之所以造成這種現(xiàn)象,主要有兩方面的原因:其一,技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)苛;其二,自身存在著較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

        出口糧食在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上不盡合理,初級(jí)產(chǎn)品占出口額總量的比重較大,深加工能力亟待進(jìn)一步提高。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)食品加工企業(yè)在設(shè)備和技術(shù)方面都存在較大差距,綜合素質(zhì)低、企業(yè)規(guī)模小,所以我國(guó)出口糧食多為粗加工產(chǎn)品,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整。近年來,農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)為了進(jìn)一步增加出口額,積極進(jìn)行糧食深加工,但是受各種因素的制約,我國(guó)仍沿襲簡(jiǎn)單的手工作坊式生產(chǎn)模式,生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、粗糙,難以與工業(yè)化時(shí)代相適應(yīng)。同時(shí),我國(guó)受技術(shù)水平的限制,在機(jī)器設(shè)備及工藝使用方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際先進(jìn)水平,限制了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額的擴(kuò)大。

        2.2 人口數(shù)量大幅增加,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),增加了糧食進(jìn)口量

        進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快,人們的生活水平顯著提高,對(duì)改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)的愿望越來越迫切,糧食消費(fèi)需求也隨之發(fā)生了變化,精加工食品、肉禽蛋奶以及食用油等消費(fèi)需求大幅增加,這就最終導(dǎo)致飼料糧以及油料作物的需求量增加。據(jù)研究數(shù)據(jù)表明,要確保糧食自給率達(dá)到95%以上,可以實(shí)施以下兩種方案,即人均糧食需求達(dá)到450公斤和400公斤。在2030年,中國(guó)人口總量預(yù)計(jì)將達(dá)到16億,要有效滿足居民的糧食需求,就要求糧食畝產(chǎn)達(dá)到6000到6751公斤,只有這樣,才能在總量上滿足我國(guó)居民對(duì)糧食的巨大需求量。但是就我國(guó)實(shí)際情況而言,我國(guó)糧食單產(chǎn)始終未突破4500公斤的大關(guān),1996年是我國(guó)糧食單產(chǎn)最高的年份,達(dá)4482.9公斤,這明顯高于世界平均水平,一度趕超北美洲??偟膩碚f,我國(guó)要切實(shí)提高糧食總產(chǎn)量,單靠單產(chǎn)水平的提高是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以,我國(guó)要以提高產(chǎn)量來緩解糧食供求矛盾十分困難。

        2.3 糧食食品衛(wèi)生安全問題長(zhǎng)期存在

        目前,發(fā)達(dá)國(guó)家基本建立了完善的監(jiān)控體系,在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、動(dòng)植物防治檢疫以及有害物質(zhì)和農(nóng)藥殘留等進(jìn)行檢測(cè)時(shí),都制定了國(guó)際國(guó)內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但是我國(guó)在這方面做的不理想。目前,我國(guó)加大了對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè),基本能達(dá)到進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),但是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品卻缺乏有效的監(jiān)控,對(duì)動(dòng)植物疫病防治、有害物質(zhì)殘留等工作相對(duì)輕視。所以,在我國(guó)市場(chǎng)上獸藥、抗生素以及農(nóng)藥等不加限制的濫用,最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品或動(dòng)植物有害物質(zhì)殘留嚴(yán)重超標(biāo),同時(shí),檢疫性疫病發(fā)生的頻率逐漸增加,相關(guān)部門在治理動(dòng)植物疫病時(shí)工作馬虎、措施不到位,最終導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的使用質(zhì)量整體偏低。由此,為糧食進(jìn)出口提供了可能[2]。

        3.切實(shí)調(diào)整我國(guó)糧食國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略

        3.1 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)空間置換戰(zhàn)略的實(shí)施

        充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)是實(shí)施糧食生產(chǎn)空間置換戰(zhàn)略的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,南方要切實(shí)緩解人多地少的矛盾,在糧食生產(chǎn)成本較高和勞動(dòng)力價(jià)格不斷上漲的驅(qū)使下求得生存和發(fā)展,就要盡可能多進(jìn)口糧食,增加肉類產(chǎn)品的出口,從而穩(wěn)定就業(yè),增加農(nóng)民收入,換取外匯,實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、較快發(fā)展。北方目前正面臨人少地多的現(xiàn)狀,糧食生產(chǎn)成本偏低,勞動(dòng)力價(jià)格偏低,所以要盡可能多出口糧食??偟膩碚f,我國(guó)要大力調(diào)整糧食發(fā)展戰(zhàn)略,為了有效彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)的資源和供給矛盾,南方必須多進(jìn)口糧食,而北方就要大幅度的增加糧食進(jìn)口。長(zhǎng)期以來,玉米和大米的北出南進(jìn)在一定程度上緩解了我國(guó)的交通壓力,有效降低了商品運(yùn)輸成本,充分發(fā)揮了南北兩個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì),從而在較大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的空間置換。

        3.2 積極轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式,加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)

        長(zhǎng)期以來,我國(guó)在制定糧食出口策略時(shí)一直堅(jiān)持進(jìn)口小麥、出口大米,也就是說,我國(guó)在世界糧食市場(chǎng)上一直發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)。但是,立足于當(dāng)前實(shí)際情況,我國(guó)要不斷轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式,充分發(fā)揮出糧食生產(chǎn)的巨大潛力。目前,我國(guó)到國(guó)際市場(chǎng)上購買糧食并不是因?yàn)榧Z食緊缺,所以我們?cè)谶x擇出口商、進(jìn)口國(guó)以及簽訂交易合同時(shí),可以掌握主動(dòng)性。我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),科學(xué)選擇訂貨合同人,發(fā)揮合作國(guó)的土地資源優(yōu)勢(shì),從而發(fā)揮糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)。換句話說就是,我國(guó)要積極解放思想,不斷調(diào)整貿(mào)易方式,與合約國(guó)建立起長(zhǎng)期合作的形式。此外,我國(guó)要盡全力協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)易的關(guān)系,建立并完善糧食生產(chǎn)的審批程序。就硬件設(shè)施建設(shè)而言,我國(guó)地大物博,要推動(dòng)糧食市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,就要時(shí)刻考慮成本和運(yùn)輸能力。目前,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,糧食進(jìn)口的大幅度增加進(jìn)一步增加了我國(guó)的運(yùn)輸壓力,糧食生產(chǎn)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都受到運(yùn)輸能力的制約。由此可見,我國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)周轉(zhuǎn)倉庫、港口以及碼頭等設(shè)施建設(shè),推動(dòng)我國(guó)糧食進(jìn)口的穩(wěn)定發(fā)展。

        3.3 積極調(diào)整和優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

        要積極調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu),就要以勞動(dòng)力和土地資源比例為基本出發(fā)點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變。隨著世界貿(mào)易一體化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,貿(mào)易限制等進(jìn)一步削減,我國(guó)要充分利用各種進(jìn)口渠道,加大現(xiàn)代化作業(yè)以及適宜大規(guī)模生產(chǎn)的糧食的進(jìn)口,同時(shí)積極引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,大力生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、勞動(dòng)密集程度高的經(jīng)濟(jì)作物。除此之外,要積極推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程,大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)作物和深加工產(chǎn)品。就比較優(yōu)勢(shì)這一方面而言,我國(guó)在生產(chǎn)出口糧食時(shí)一般都處于相對(duì)劣勢(shì)的情況下。我國(guó)在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的前提下淘汰某些不具備優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,在短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)降低某一地區(qū)或部門的收益,但就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,有利于我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。目前,我國(guó)仍面臨資本短缺、人均可耕地資源少以及勞動(dòng)力資源豐富的現(xiàn)狀,而糧食生產(chǎn)對(duì)土地資源的要求較高,所以我國(guó)要大量進(jìn)口糧食。我國(guó)要加大糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,最大限度的實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,從而發(fā)揮出我國(guó)糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。

        3.4 密切關(guān)注貿(mào)易環(huán)境的變化,及時(shí)調(diào)整我國(guó)的國(guó)內(nèi)政策

        要進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展,切實(shí)滿足我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的實(shí)際需求,國(guó)家就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,加大科研技術(shù)開發(fā)的力度,積極推廣新的農(nóng)業(yè)政策和技術(shù),實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。我國(guó)的農(nóng)田水利系統(tǒng)較為發(fā)達(dá),但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度相對(duì)不足,占國(guó)家經(jīng)濟(jì)支出的比重較少,造成這種現(xiàn)象的根本原因就是活化勞動(dòng)的投入較多。近年來,城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和質(zhì)量不斷降低,那么積累工、義務(wù)工的投入也將呈下降趨勢(shì),從而限制了規(guī)定資產(chǎn)存量規(guī)模的擴(kuò)大,不利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí),要進(jìn)一步完善我國(guó)的糧食市場(chǎng)調(diào)控體系,在一定時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定糧食價(jià)格。要減少市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)糧食價(jià)格的巨大影響,就要充分發(fā)揮糧食市場(chǎng)機(jī)制的作用。無數(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,要穩(wěn)定糧食市場(chǎng),就要充分發(fā)揮糧權(quán)管理的作用,建立起科學(xué)完善的間接調(diào)控體系。由此,我國(guó)政府要積極履行自身職能,不斷完善糧食供求的預(yù)警機(jī)制,盡可能減少不必要的調(diào)控行為,切實(shí)發(fā)揮價(jià)格、儲(chǔ)備以及貿(mào)易等因素的調(diào)節(jié)作用,合理控制糧食供求總量,將糧食價(jià)格穩(wěn)定在一定范圍內(nèi),推動(dòng)我國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展[3]。

        4.總結(jié)

        近年來,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展,國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序也在全世界范圍內(nèi)建立起來,在未來一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易將發(fā)生較大變化,貿(mào)易進(jìn)口量將保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。同時(shí),我國(guó)要不斷創(chuàng)新糧食進(jìn)出口策略,加強(qiáng)品牌建設(shè),形成品牌優(yōu)勢(shì),切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額,推動(dòng)我國(guó)出口貿(mào)易的順利發(fā)展,增加糧食出口獲利。今后,我國(guó)相關(guān)部門要進(jìn)一步加大糧食進(jìn)出口的探索力度,積極順應(yīng)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展形勢(shì),在更大范圍內(nèi)開放我國(guó)糧食市場(chǎng),有效改善我國(guó)糧食的供求矛盾。

        參考文獻(xiàn)

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