金巧芬　范贈(zèng)民

摘 要：內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在要求，是企業(yè)管理過程中的重要環(huán)節(jié)。供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)為規(guī)范經(jīng)營管理，降低外部檢查風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)企業(yè)依法治企，發(fā)揮了重要作用。隨著國家電網(wǎng)公司“三集五大”系統(tǒng)建設(shè)的全面完成，供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為保證電力企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作顯得尤為重要，本文從三方面全面闡述了內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的重要性，為有關(guān)決策機(jī)構(gòu)和部門提供有力的參考。

關(guān)鍵字：內(nèi)部審計(jì)；供電企業(yè)；經(jīng)營管理

內(nèi)部審計(jì)是在企業(yè)內(nèi)部建立的一項(xiàng)獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管控進(jìn)行審查和評(píng)估。供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不可或缺的制衡機(jī)制，一方面它對(duì)企業(yè)供電經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，保證其合理合法，另一方面它對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力開展審計(jì)，防范錯(cuò)弊，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此，為保障企業(yè)健康有序的發(fā)展，加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作就顯得尤為重要。

1 內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容

隨著企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)已成為企業(yè)的“免疫系統(tǒng)”，供電企業(yè)將強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)作為加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理的“一號(hào)工程”。審計(jì)工作從最初的事后審計(jì)逐步發(fā)展成現(xiàn)在的過程審計(jì)和預(yù)警審計(jì)，從以查錯(cuò)糾弊為主的財(cái)務(wù)收支審計(jì)逐步深化為全面經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。

供電企業(yè)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，深入分析企業(yè)管理需求，建立科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)指標(biāo)體系。審計(jì)部門結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)方面實(shí)行全方位的監(jiān)督、服務(wù)，例如定期組織開展審計(jì)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)經(jīng)營審計(jì)、電力營銷審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、工程審計(jì)、簽證審計(jì)等工作，大大促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理水平，完善了企業(yè)的內(nèi)部控制，規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為。

2 內(nèi)部審計(jì)工作重要性分析

內(nèi)部審計(jì)是外部各種審計(jì)監(jiān)察的前沿防線，能夠?qū)ζ髽I(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理工作提出改進(jìn)或完善措施、堵塞管理漏洞、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作能夠有效降低外部審計(jì)檢查的風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)管理工作中具有不可替代性。

內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有評(píng)估、預(yù)防的作用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)，尤其是在供電企業(yè)這樣的大型企業(yè)中，顯得尤為重要。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指內(nèi)部審計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及量化評(píng)測風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響程度、損失程度。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是指內(nèi)部審計(jì)通過對(duì)企業(yè)各方面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查監(jiān)督，梳理工作流程，找出薄弱環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)通過事前決策審計(jì)，事中過程審計(jì)，事后結(jié)果審計(jì)，及時(shí)了解企業(yè)各方面狀況，提前發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在或是可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提醒企業(yè)管理階層注意風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。

內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)內(nèi)控機(jī)制的建立具有督促改善作用。 隨著供電企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全性、完整性受到一定影響，在這種情況下，管理階層需要形成一套行之有效的內(nèi)部審計(jì)制度體系，詳細(xì)規(guī)定審計(jì)年度計(jì)劃、方案設(shè)計(jì)、證據(jù)收集、底稿日志編寫、報(bào)告質(zhì)量控制、檔案管理等內(nèi)容。通過制定和完善審計(jì)制度，進(jìn)一步保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國家政策法令，符合財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，通過對(duì)財(cái)務(wù)信息的分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部營私舞弊、貪污盜竊、職務(wù)侵占等情況，充分保障企業(yè)的利益。

內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)依法治企、依法決策具有監(jiān)督作用。依法治企是貫徹落實(shí)國網(wǎng)公司年度重點(diǎn)任務(wù)的重要舉措，依法治企需要強(qiáng)化供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。以內(nèi)部審計(jì)的形式加大依法從嚴(yán)治企力度，規(guī)范經(jīng)營行為，堵塞管理漏洞，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。依法決策是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，不過從供電企業(yè)審計(jì)檢查中暴露的問題表明，企業(yè)自身判斷能力的不足，企業(yè)各部門業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)的狹窄對(duì)企業(yè)決策造成一定影響，內(nèi)部審計(jì)作為一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)工作，它在企業(yè)中承擔(dān)著監(jiān)督的職能。內(nèi)部審計(jì)能針對(duì)企業(yè)中存在的不合理事項(xiàng)進(jìn)行反映，為依法決策提供真實(shí)信息，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)企業(yè)管理體系的完善具有促進(jìn)作用。 企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施還能夠促進(jìn)供電企業(yè)管理體系的完善。供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作通過對(duì)管理體系的分析，找出企業(yè)管理中存在的不足，并根據(jù)問題進(jìn)行分析，提出意見與措施，并將問題和措施及時(shí)、準(zhǔn)確的反映到企業(yè)管理階層，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部完善企業(yè)管理體系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，在內(nèi)部審計(jì)過程中，由于審計(jì)工作與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，被審計(jì)部門在日常工作中會(huì)時(shí)刻檢查部門工作以及梳理部門工作流程，并對(duì)企業(yè)管理提出合理化建議。這在很大程度上促進(jìn)了部門、企業(yè)的經(jīng)營管理，促進(jìn)了企業(yè)管理體系的完善。

3 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的意見建議

過去幾年，供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作在管理標(biāo)準(zhǔn)化、審計(jì)規(guī)范化方面制取得了一定成效，但是審計(jì)工作還存在許多不足，無法適應(yīng)新形勢的要求。為有效解決審計(jì)工作存在的問題，使供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作更好地適應(yīng)新形勢，新特點(diǎn)，新任務(wù)，更好地發(fā)揮供電企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的效能和作用，應(yīng)實(shí)施以下舉措。

1、完善內(nèi)審制度建設(shè)。根據(jù)國家《審計(jì)法》等相關(guān)法制的要求，供電企業(yè)應(yīng)制定出符合企業(yè)供電經(jīng)營實(shí)際的《內(nèi)部審計(jì)工作制度》、《審計(jì)人員崗位職責(zé)》等內(nèi)部規(guī)章制度，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，使內(nèi)部審計(jì)工作更標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)范。另外，供電企業(yè)應(yīng)以書面的形式授權(quán)內(nèi)部審計(jì)特定的職責(zé)，避免審計(jì)意見和審計(jì)建議在執(zhí)行過程中受到人為意志的干擾，使審計(jì)工作真正發(fā)揮作用，保障企業(yè)的健康發(fā)展。

2、提高內(nèi)審人員素質(zhì)。隨著“三集五大”體系建設(shè)的完成，內(nèi)部審計(jì)面臨的任務(wù)日益繁重，供電企業(yè)內(nèi)審人員不僅在數(shù)量上需要擴(kuò)充，素質(zhì)上更需要提升。企業(yè)應(yīng)該通過師帶徒、項(xiàng)目主審競聘、審計(jì)人員評(píng)價(jià)、吸收多專業(yè)類型的審計(jì)人才充實(shí)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。同時(shí)要嚴(yán)格考核機(jī)制，對(duì)內(nèi)審人員業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使內(nèi)審人員努力拓寬知識(shí)面，改善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握多種技能，不斷提高自身素質(zhì)。

3、轉(zhuǎn)變觀念提高職能。供電企業(yè)內(nèi)審工作要充分利用內(nèi)部審計(jì)人員熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)制度、精通財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢，樹立新的審計(jì)觀念，明確內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任，將內(nèi)部審計(jì)關(guān)口逐步前移，打破審計(jì)區(qū)域限制，整合跨區(qū)域?qū)徲?jì)資源，將指標(biāo)審計(jì)、全面審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和任期審計(jì)有機(jī)結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理，全面消除審計(jì)“盲區(qū)”。通過獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià)活動(dòng)，針對(duì)內(nèi)部控制的缺陷、管理的漏洞，提出切實(shí)可行的建議和措施，促使企業(yè)進(jìn)一步改善經(jīng)營管理，提高綜合實(shí)力。

綜上所述，內(nèi)部審計(jì)是供電企業(yè)提高供電管理水平和保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要舉措。因此，供電企業(yè)要重視內(nèi)部審計(jì)工作，將其納入管理日程，立足于企業(yè)經(jīng)營管理的需要，以提高企業(yè)效益為中心，不斷發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督作用和管理作用；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和效果，達(dá)到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)最好效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的良好目標(biāo)。