梁大偉

(遼寧宏禹水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，沈陽110006)

基于大中型水利工程建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)理

梁大偉

(遼寧宏禹水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，沈陽110006)

人類在經(jīng)過長時(shí)間的奮斗歷程后，在改造自然和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得輝煌業(yè)績的同時(shí)，生態(tài)破壞與環(huán)境污染對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。環(huán)境監(jiān)理工程師在水利工程建設(shè)時(shí)期，監(jiān)督和保護(hù)因施工造成的環(huán)境污染，將責(zé)無旁貸。為確保施工建設(shè)與自然環(huán)境的和諧，做好協(xié)調(diào)工作，盡職盡責(zé)，也是人類文明得以延續(xù)的保證。

生態(tài)環(huán)境;環(huán)境保護(hù);環(huán)境監(jiān)理;職責(zé)

1 概況

大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程是一項(xiàng)跨地區(qū)的引水工程，該工程由加壓泵站，輸水管道，輸水隧洞，穿越河流、鐵路、公路等各類建筑物組成。在建設(shè)中要占用大量農(nóng)田、山地、林地，給當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成不同程度的破壞，施工作業(yè)對當(dāng)?shù)匕傩?、牲畜、環(huán)境造成噪音、粉塵、水質(zhì)、自然環(huán)境等污染。環(huán)境監(jiān)理工程師如何在當(dāng)中盡職盡責(zé)，將環(huán)境保護(hù)落實(shí)到實(shí)處，協(xié)調(diào)好與施工建設(shè)的矛盾，起到環(huán)境監(jiān)理的應(yīng)有作用，至關(guān)重要，也是工程建設(shè)成敗的保證。

2 監(jiān)理構(gòu)想和措施

2.1 監(jiān)理構(gòu)想和組織機(jī)構(gòu)的建立

監(jiān)理進(jìn)場后應(yīng)同建設(shè)單位一道，加強(qiáng)宣傳力度，解決好環(huán)境監(jiān)理與施工監(jiān)理之間的矛盾，做好兩者的統(tǒng)一，督促施工企業(yè)做好施工現(xiàn)場和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境保護(hù)融入整個(gè)工程建設(shè)體系。為做好環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理工作，監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理人即刻組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，重視專業(yè)人員配置。按照“協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子+精干的專業(yè)工程師+現(xiàn)場監(jiān)理人員”的組織型式進(jìn)行人員配備，監(jiān)理工程師由知識(shí)面廣、專業(yè)對口或相近和有類似工程經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任［1］。

2.2 施工期環(huán)境影響分析

大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程為大(1)型，工程等級(jí)為I級(jí)。工程項(xiàng)目線路總長203.04 km，工程施工對環(huán)境影響的作用因素可分為:

1)隧洞工程:主體工程施工、施工場地及附屬企業(yè)生產(chǎn)、料場、渣場、交通運(yùn)輸、移民活動(dòng)等。

2)輸水管道工程:輸水管道施工、交叉建筑物施工、料場、渣場、交通運(yùn)輸、移民活動(dòng)等。

2.3 監(jiān)理工作程序及措施

2.3.1 監(jiān)理工作程序

施工開始前，根據(jù)工程環(huán)境影響報(bào)告書編制環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，并向承包商進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作交底［2］;根據(jù)環(huán)境監(jiān)理細(xì)則和相關(guān)文件要求，開展施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作;編制環(huán)境監(jiān)理報(bào)告;協(xié)助建設(shè)單位完善主體工程配套環(huán)保設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施，健全環(huán)境管理體系;協(xié)助建設(shè)單位組織開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，編制環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，向建設(shè)單位移交環(huán)境監(jiān)理檔案資料。

2.3.2 環(huán)境監(jiān)理措施

針對該工程施工戰(zhàn)線長、交叉工程多、環(huán)境保護(hù)控制難的特點(diǎn)，監(jiān)理部在施工伊始即制定了相應(yīng)措施:

1)積極、主動(dòng)服務(wù)，獲得業(yè)主的信任和支持。首先樹立“服務(wù)”意識(shí)，開工前積極主動(dòng)向業(yè)主、承包人闡述對工程的環(huán)境監(jiān)理管理思路和對工程重難點(diǎn)的控制和應(yīng)對策略。

2)開工伊始，做好環(huán)境監(jiān)理方案和環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制，制定各項(xiàng)管理制度。在編制時(shí)注意收集相關(guān)信息，以提高文件的針對性和可操作性，充分發(fā)揮文件的指導(dǎo)作用。

3)重視監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)。建立完善的管理制度和有效的監(jiān)理考核制度，進(jìn)場后結(jié)合項(xiàng)目情況建立相應(yīng)的管理制度，監(jiān)理部領(lǐng)導(dǎo)以身作則，遵守監(jiān)理內(nèi)部管理制度，保證制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。監(jiān)理工程師不僅要具備較高的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，更重要的是要有良好的個(gè)人修養(yǎng)和職業(yè)道德，用制度規(guī)范每一位職工的行為，逐步增強(qiáng)職工的自覺性，形成一種良好的且具有項(xiàng)目特色的工作、生活氛圍。定期進(jìn)行監(jiān)理個(gè)人考核，將工作成績與個(gè)人收入掛鉤。

4)重視監(jiān)理人員業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)和提升。監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)技能，是科學(xué)監(jiān)理的前提。而科學(xué)是公正和客觀的基礎(chǔ)。公正、客觀和科學(xué)地執(zhí)行監(jiān)理，才能全面樹立監(jiān)理的權(quán)威性，監(jiān)理部是一個(gè)整體，每一個(gè)監(jiān)理人員的工作成果的集中體現(xiàn)就是監(jiān)理工作質(zhì)量。在環(huán)境保護(hù)方案及措施審查和批復(fù)時(shí)采用監(jiān)理工程師“合議”制，提高監(jiān)理總體能力。每一次的監(jiān)理例會(huì)，一方面審查施工單位環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況，環(huán)境監(jiān)測的檢測頻次的可行性和合理性，另一方面讓專業(yè)監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理人員迅速熟悉、掌握旁站要點(diǎn)，明確環(huán)境保護(hù)控制重點(diǎn)、要點(diǎn)及如何控制的措施，通過集中學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。

5)做好崗前培訓(xùn)工作，熟悉項(xiàng)目特點(diǎn)，明確目標(biāo)。根據(jù)監(jiān)理工作總體的需要，對于編制的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理方案和環(huán)境監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)理部內(nèi)部培訓(xùn)，要求監(jiān)理人員熟悉監(jiān)理基本程序和相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要了解有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面國家的法律、法規(guī)，了解相關(guān)的工程建設(shè)知識(shí)。

2.4 加強(qiáng)“事前控制”，做到“監(jiān)幫結(jié)合”

針對目前施工單位技術(shù)力量缺失或薄弱的現(xiàn)狀及對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度，尤其要加強(qiáng)“事前控制”，做到“監(jiān)幫結(jié)合”。監(jiān)理在巡視過程中，依據(jù)施工中容易出現(xiàn)的環(huán)境污染源，以召開現(xiàn)場會(huì)議、書面或口頭向施工單位技術(shù)人員進(jìn)行交代。積極參加施工組織設(shè)計(jì)的審查，對施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方案和措施提出審查意見;對環(huán)境監(jiān)測單位的監(jiān)測方案、監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行審查，提出審查意見。做到事前控制。在日常巡視過程中，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制止并通知施工單位，防止環(huán)境污染的擴(kuò)大，將污染控制在監(jiān)測指數(shù)允許的范圍之內(nèi)，按月召開環(huán)境保護(hù)監(jiān)理例會(huì)，通報(bào)環(huán)境監(jiān)測情況，下達(dá)監(jiān)理指令。

2.5 重視工程內(nèi)業(yè)資料的編制及歸檔

內(nèi)業(yè)資料是工程建設(shè)的信息載體和后期驗(yàn)收、備案等的重要信息。監(jiān)理不但要做好自己的信息檔案，同時(shí)應(yīng)監(jiān)督和協(xié)助施工單位做好施工期環(huán)境保護(hù)資料的收集、整理與歸檔。結(jié)合當(dāng)前國家對生態(tài)環(huán)境要求及目前施工實(shí)際狀況，重視環(huán)境資料的及時(shí)編制和整理，督促施工單位按不同的污染源進(jìn)行分類編制整理，在施工開始變理順資料管理，杜絕實(shí)體建設(shè)已完，資料整理延期較長的現(xiàn)象發(fā)生。

若條件允許，從檔案管理完整性、系統(tǒng)性和規(guī)范性的角度考慮，可協(xié)助業(yè)主建立工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)及檔案管理系統(tǒng)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公的優(yōu)勢，減少資源投入，規(guī)范事件處理流程，提高工作效率，監(jiān)理定期到施工單位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保工程環(huán)境保護(hù)檔案資料的編制與工程建設(shè)同步，防止因個(gè)別施工單位不重視而導(dǎo)致工程竣工驗(yàn)收延期，給監(jiān)理工作帶來隱患。

2.6 協(xié)助業(yè)主做好環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌規(guī)劃

從工程建設(shè)總體目標(biāo)出發(fā)，協(xié)助業(yè)主做好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌規(guī)劃;充分理解合同，根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測結(jié)論，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理的預(yù)防功能、制約功能、參與功能、反饋功能和促進(jìn)功能;確保項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。

3 結(jié)語

通過大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程的環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐，水利工程環(huán)境監(jiān)理的主要時(shí)段，應(yīng)為工程建設(shè)期，即工程開工建設(shè)至竣工驗(yàn)收結(jié)束的全過程。每一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)均有其獨(dú)特性，不同的業(yè)主有著不同的管理思路。在這種情況下，監(jiān)理人基本無法改變項(xiàng)目建設(shè)的大環(huán)境，但完全可以積極、主動(dòng)地適應(yīng)招標(biāo)人的管理環(huán)境，通過高質(zhì)量、熱情的服務(wù)取得招標(biāo)人的信任和達(dá)成一定的共識(shí)，為順利開展監(jiān)理工作創(chuàng)造良好條件。

［1］岳建華，周海燕.試論水利水電工程的環(huán)境監(jiān)理［J］.2004，26(10):33 －34.

［2］謝光武.水利水電工程施工環(huán)境監(jiān)理初探［J］.水電站設(shè)計(jì)，2004，20(01):78 －80.

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1007－7596(2014)06－0232－02

2014－02－18

梁大偉(1958－)，男，遼寧沈陽人，工程師，從事水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作。