●羅良凌 范士陳

黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對(duì)策研究

●羅良凌 范士陳

隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)步伐的不斷加快，黎族文化旅游作為海南所獨(dú)有的特色旅游，受到越來越多的關(guān)注。文章通過對(duì)黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，分析了黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)支持方面存在的諸多問題，并針對(duì)性地提出了相關(guān)的發(fā)展對(duì)策。

黎族文化 旅游業(yè) 問題 對(duì)策

一、前言

黎族作為海南獨(dú)有的少數(shù)民族，主要聚居在海南省的中南部地區(qū)，由于長(zhǎng)居海南島與其他文明間的交流較少，黎族傳統(tǒng)文化保存得較為完整，不僅具有獨(dú)特性，更具豐富性和多樣性，為黎族文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。近些年黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，文化旅游人數(shù)不斷增加，收入不斷提高，特別是以三亞為龍頭的南部黎族地區(qū)更是吸引了大批的國(guó)內(nèi)外游客，使檳榔谷等具有黎族文化特色的景區(qū)接待人次與旅游外匯收入不斷增加。同時(shí)黎族地區(qū)內(nèi)的文化旅游景點(diǎn)數(shù)目不斷增加，旅游的形式和產(chǎn)品不斷地豐富，由原來單一的觀光旅游逐漸上升為以體驗(yàn)民俗風(fēng)情的休閑度假游，推出了黎族風(fēng)情度假村、黎族民俗文化節(jié)等旅游新產(chǎn)品。但在黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的過程中存在的一些問題也逐漸暴露出來。

二、存在問題分析

（一）資源開發(fā)方面

1.傳統(tǒng)文化遺失嚴(yán)重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，外來強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)黎族地區(qū)的傳統(tǒng)文化形成了巨大的沖擊，因?yàn)槿鄙儆行У奈幕Ｗo(hù)機(jī)制，致使很多優(yōu)秀的黎族文化得不到傳承，大量?jī)?yōu)質(zhì)的文化旅游資源沒有得到有效的保護(hù)，特別是黎族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在迅速消亡。例如延續(xù)了幾千年的黎族文身習(xí)俗，承載著黎族獨(dú)特的民族記憶，但隨著文身老人的離去，文身的工具、工序、技法等也都將逐漸地消失在歷史的舞臺(tái)中。①另外，一些地方政府和旅游企業(yè)缺少文化保護(hù)的意識(shí)為了追求短期的利益，在進(jìn)行旅游開發(fā)的過程中，對(duì)于文化旅游資源采取破壞性的開發(fā)方式，導(dǎo)致了一些不可挽回的損失。

2.文化資源開發(fā)利用率低。由于投資者對(duì)于黎族文化的理解有限，一些黎族文化旅游景區(qū)對(duì)于旅游資源的開發(fā)粗糙、不夠深入、缺乏內(nèi)涵和創(chuàng)意，一些優(yōu)質(zhì)的黎族文化旅游資源往往被開發(fā)為缺少參與性的文化表演或展示產(chǎn)品，這使得黎族文化旅游產(chǎn)品的吸引力和影響力都大大削弱。例如：海南已開發(fā)的黎族民俗風(fēng)情度假村，很多活動(dòng)僅限于觀賞，像搭建船形屋、編織黎錦等活動(dòng)項(xiàng)目?jī)H限于游客觀看，雖有“竹竿舞”這樣的參與性活動(dòng)，但由于缺乏創(chuàng)意，加之活動(dòng)時(shí)間短、組織不力，參與的游人并不多；即便是有參與體驗(yàn)性的項(xiàng)目，對(duì)于黎族文化知識(shí)也是缺乏深入的挖掘和理解，比如對(duì)于黎族美食，游客更多地是想了解這些美食的起源、制作過程、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值等相關(guān)的飲食文化，而不僅僅只是品嘗現(xiàn)成的美食。②對(duì)于黎族文化資源的開發(fā)缺少創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏富有創(chuàng)意的理念，對(duì)于文化的表達(dá)方式缺乏多樣性，導(dǎo)致文化資源的開發(fā)利用率低。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面

1.缺乏規(guī)劃，同質(zhì)化嚴(yán)重。在建設(shè)黎族文化旅游景區(qū)和項(xiàng)目時(shí)，由于缺乏整體科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，導(dǎo)致各市縣定位不清晰，呈現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。一些地方政府和企業(yè)盲目地跟風(fēng)，看到其他景點(diǎn)某個(gè)產(chǎn)品項(xiàng)目辦得紅火，就盲目照辦、照抄，導(dǎo)致海南各地的黎族文化旅游產(chǎn)品大同小異。據(jù)不完全調(diào)查，海南已經(jīng)建成或準(zhǔn)備建的黎族文化園項(xiàng)目至少有10個(gè)以上，而多數(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同內(nèi)容相似，大都是利用本地的自然風(fēng)光，加上黎族男女服裝展示、竹竿舞表演等，缺少地域特色，導(dǎo)致了同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.管理混亂。黎族文化旅游業(yè)發(fā)展正處于初始階段，很多制度都不完善，存在許多管理的漏洞和弊端。首先，政府方面缺乏專門的管理部門負(fù)責(zé)對(duì)黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，由于旅游過程中涉及到太多的政府相關(guān)部門，導(dǎo)致各部門間出現(xiàn)分工不明確、多頭管理、重復(fù)管理、效率低下等問題。③其次，管理混亂還體現(xiàn)在對(duì)于市場(chǎng)的管理和監(jiān)督不到位，在黎族文化旅游景區(qū)時(shí)常出現(xiàn)宰客和欺詐等現(xiàn)象。例如，游客到某些黎村寨旅游時(shí)，經(jīng)常會(huì)被幾個(gè)著黎族服裝的婦女圍住生拉硬拽地參與黎族婚禮，做新郎、入洞房等，并趁機(jī)收取一些費(fèi)用，等客人發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙時(shí)，對(duì)景區(qū)這些欺詐行為感到無比的憤慨，這些都嚴(yán)重地影響了黎族文化旅游景區(qū)的形象和吸引力。

（三）產(chǎn)業(yè)支持方面

1.基礎(chǔ)設(shè)施落后。海南黎族聚集區(qū)大多在海南島的中部地區(qū)，地域偏僻多山地丘陵地形，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)外交通極不方便，一些黎族村寨甚至到現(xiàn)在還沒有通公路，嚴(yán)重影響了黎族文化旅游景區(qū)的可進(jìn)入性和吸引力；同時(shí)，一些已運(yùn)營(yíng)的旅游景區(qū)，由于各方面因素限制，像酒店、購物、娛樂等相關(guān)的配套設(shè)施不夠完善，不能很好地滿足國(guó)內(nèi)外游客的各種需求，致使游客在景區(qū)體驗(yàn)休閑的停留時(shí)間大大縮短，嚴(yán)重影響了黎族文化旅游景區(qū)的接待能力和形象?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的最主要是原因是資金缺乏。黎族地區(qū)處山地丘陵地帶，對(duì)于公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)的難度大，需要投入大量的資金和物資，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，政府財(cái)政收入有限缺乏資金，無力進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另外，由于文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資具有投資風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，很多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都不敢輕易進(jìn)行相關(guān)的投資，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在資金籌集面臨很多困難，資金短缺問題成為完善黎族文化旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸。

2.人才缺乏。黎族文化旅游是一種高層次的文化活動(dòng)，其中的從業(yè)人員是黎族文化的發(fā)掘者、承載者和傳播者，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著不可替代的作用。但現(xiàn)階段黎族文化旅游的從業(yè)者總體上素質(zhì)偏低，以2010年海南省旅游從業(yè)人員為例：在全部旅游從業(yè)人員中，具有中?；蚋咧袑W(xué)歷的49.5%，具有大專學(xué)歷以上的僅占13.3%（其中大專10.1%、本科2.9%、碩士以上0.3%）。④作為海南基礎(chǔ)教育比較落后的黎族地區(qū)更是缺少高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員和專業(yè)的旅游管理人才，很多從業(yè)人員僅僅初中畢業(yè)，缺乏相關(guān)的技能，只能從事低端的服務(wù)工作。人才隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，受教育程度整體水平較低等問題，嚴(yán)重限制了黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、對(duì)策分析

針對(duì)以上存在的問題，筆者通過借鑒云南、貴州、黑龍江等地少數(shù)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)的具體情況提出以下的對(duì)策：

（一）資源開發(fā)方面

1.建立科學(xué)有效的保護(hù)傳承機(jī)制。黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要加大對(duì)于黎族文化資源的保護(hù)與傳承的支持力度。首先，要做好對(duì)文化資源項(xiàng)目的普查、認(rèn)定和登記工作，全面了解和掌握文化資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，采取分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待的保護(hù)措施。其次，要加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的資助力度，制定完善的傳承人標(biāo)準(zhǔn)、傳承機(jī)制、傳承方式等規(guī)范，開展師徒傳承、團(tuán)體傳承等多種形式的傳承活動(dòng)，培養(yǎng)出德藝雙馨的優(yōu)秀傳承人。⑤通過對(duì)黎族文化資源的保護(hù)，加深對(duì)黎族文化的認(rèn)識(shí)和了解，為黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)黎族文化基礎(chǔ)理論研究。黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要加大對(duì)黎族文化資源內(nèi)涵的挖掘與創(chuàng)新，而對(duì)于黎族文化基礎(chǔ)理論的研究是提高黎族文化旅游創(chuàng)新的有效途徑。首先，需要制定科學(xué)的研究規(guī)劃，成立省級(jí)黎族文化遺產(chǎn)研究中心，設(shè)立專項(xiàng)資金，配置專門人員，對(duì)黎族文化遺產(chǎn)的概念、內(nèi)涵、種類、歷史、現(xiàn)狀等進(jìn)行全面深人的研究。并圍繞某些文化主題，定期召開全國(guó)性、高水平的黎學(xué)研究學(xué)術(shù)研討會(huì)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。其次，在研究、保護(hù)傳統(tǒng)文化的同時(shí)，吸收好的創(chuàng)意和理念，注意文化的再創(chuàng)新，把文化創(chuàng)意融入到具體的旅游活動(dòng)中，讓創(chuàng)新成為黎族民族文化發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力，這樣既提高了黎族文化旅游的綜合吸引力，又增加了當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)收入。例如對(duì)于黎族飲食文化的研究，要深度挖掘關(guān)于飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料，并把這些研究成果與當(dāng)?shù)氐穆糜位顒?dòng)恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來，通過對(duì)黎族飲食文化的包裝和營(yíng)銷，把本土的飲食作出特色、作出品牌。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面

1.合理規(guī)劃，清晰定位。對(duì)于黎族文化旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該制定長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃，各地區(qū)要根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行合理清晰的定位，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)打造特色的品牌。首先，在總體規(guī)劃層面應(yīng)將海南全島的黎族以哈、杞、潤(rùn)、賽、美孚五大方言各分一處，分別展示各支系文化特色，合理布局不同支系文化間的景區(qū)分布，重點(diǎn)打造各支系的特色文化旅游產(chǎn)品，方能突出海南黎族特色、地方特色和區(qū)域特色；其次，對(duì)屬于同一支系文化的區(qū)域，可以按照形式豐富、內(nèi)涵廣泛的民風(fēng)民俗進(jìn)行不同的分類與定位。對(duì)于黎族的居住風(fēng)俗而言，黎族有各種形制不同的船形屋、竹樓、寮房、寮房、土地廟、曬谷場(chǎng)、谷倉等；反映民俗的有服飾、狩獵、紡織、鉆木取火、釀酒、雕刻、捕魚、對(duì)歌、獨(dú)木舟、抱葫蘆游泳、砍山欄、谷物脫粒，其他還有婚喪嫁娶、迎送往來、宗教信仰等，一個(gè)題材就可以開辟一個(gè)區(qū)域，打造成一個(gè)文化精品。⑥各地需要對(duì)于自身的黎族文化進(jìn)行深入的挖掘，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)進(jìn)行合理的定位和開發(fā)，打造出競(jìng)爭(zhēng)有序、內(nèi)容豐富、各具特色的黎族文化旅游景區(qū)。

2.完善市場(chǎng)機(jī)制。保護(hù)游客的合法權(quán)益要靠法律和制度，需要完善的法律法規(guī)作為。首先，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)立法，目前關(guān)于黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)的法律較少，尚未形成完整的法律法規(guī)框架系統(tǒng)；其次要加大違法的懲罰力度，部分法律對(duì)一些旅游過程中損害較大的行為作出的懲罰力度較小，降低了違法成本，體現(xiàn)不出法律的威懾作用；最后建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的執(zhí)法體系，明確各管理部門間的職能分工，迅速對(duì)相關(guān)的擾亂旅游市場(chǎng)的行為進(jìn)行懲罰。針對(duì)于類似黎族村寨宰客、欺詐游客的事件，相關(guān)法律要對(duì)這類違法事件進(jìn)制定明確的懲罰規(guī)定，相關(guān)部門要確保法律的規(guī)定得到落實(shí)、執(zhí)行，就涉及的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；通過這一系列的行動(dòng)來規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)支持方面

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是影響海南黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因，怎樣加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的重要問題。由于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，個(gè)人和企業(yè)很難承擔(dān)起相關(guān)的投資，因此在這一過程中需要以政府作為主導(dǎo)力量。一方面要利用國(guó)家對(duì)黎族少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極申請(qǐng)各類相關(guān)的項(xiàng)目，爭(zhēng)取各方面的專項(xiàng)資金的支持；另一方面政府還可以黎族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為突破口，爭(zhēng)取像聯(lián)合國(guó)教科文組織等一些國(guó)際性組織的支持，加快對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；最后當(dāng)?shù)卣贫ㄏ嚓P(guān)的政策，加大黎族文化旅游招商引資的力度，靈活創(chuàng)新各種融方式，拓寬融資渠道，通過引進(jìn)企業(yè)資金來加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.加大對(duì)于人才培養(yǎng)的投入。首先，在基礎(chǔ)教育層面要在全省各類大中小學(xué)校開設(shè)黎族傳統(tǒng)文化課程，根據(jù)不同層次制定詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方案，編寫相應(yīng)的教材，進(jìn)行深人淺出的教學(xué)實(shí)踐；同時(shí)充分利用各級(jí)各類圖書館、博物館、展覽館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)，開展黎族文化遺產(chǎn)普及宣傳活動(dòng)。其次，在高校和職業(yè)教育的層面，海南各旅游相關(guān)院校要開設(shè)與黎族文化相關(guān)的專業(yè)和課程，專門為黎族文化旅游培養(yǎng)和輸送人才；同時(shí)加大對(duì)于黎族文化基礎(chǔ)理論研究的支持，為黎族文化旅游業(yè)的發(fā)展打好理論基礎(chǔ)。最后，要想方設(shè)法在當(dāng)?shù)乩枳迦罕娭邪l(fā)掘“行家里手”，或引進(jìn)精通黎族文化的專家、藝術(shù)家，提高他們的待遇，促使他們發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新黎族文化，積極開發(fā)出各種具有濃郁黎族特色的文化旅游產(chǎn)品。

四、結(jié)語

目前黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)，如何更好地解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)黎族文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，需要社會(huì)各界、各階層人士的共同發(fā)力，同時(shí)積極借鑒國(guó)內(nèi)外少數(shù)民族文化旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)；通過對(duì)黎族文化現(xiàn)有的資源進(jìn)行深入富有創(chuàng)意的開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，加大產(chǎn)業(yè)支持力度來促進(jìn)黎族的文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓住海南國(guó)際旅游島建設(shè)的機(jī)遇，使其成為海南旅游業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

注釋：

①劉俊，樓楓燁.旅游開發(fā)背景下世居少數(shù)民族社區(qū)邊緣化[J].旅游學(xué)刊，2010(9):44-50

②王多惠.如何推進(jìn)黎族飲食文化旅游的開發(fā)[J].旅游經(jīng)濟(jì)，2011（9）：193-194

③金德陽，張新定.黎族傳統(tǒng)體育旅游開發(fā)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008(6):244-245

④李顏.國(guó)際旅游島建設(shè)與海南文化旅游發(fā)展[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011(6): 159-162

⑤閻根齊.海南國(guó)際旅游島建設(shè)必須尊重黎族歷史文化[J].海南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(4):10-13

⑥黃宇，羅艷菊，畢華.海南黎族民俗旅游開發(fā)探析[J].旅游經(jīng)濟(jì)，2011（4）：166-167

（責(zé)編：若佳）

F592.7

A

1004-4914（2014）01-219-02

國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(2012GXS4D096)、海南大學(xué)青年基金項(xiàng)目(qnjj1129)。]

羅良凌，海南大學(xué)旅游管理專業(yè)2012級(jí)碩士研究生；范士陳，海南大學(xué)旅游學(xué)院教授，主要從事社會(huì)變遷與區(qū)域發(fā)展、旅游開發(fā)與區(qū)域發(fā)展等方面的教學(xué)與科研工作 海南?？?570228）