張旭紅

(福建警察學院，福建 福州 350007)

專業(yè)建設是高校發(fā)展的基礎和核心，關系到學校的辦學質量和辦學特色甚至關系到整個學校的命運。治安學專業(yè)是公安學科下屬的重要專業(yè)之一，學校一直以來把治安學專業(yè)作為學校的核心主干專業(yè)和特色專業(yè)進行建設發(fā)展。為做好治安學專業(yè)建設，同其他院校其他專業(yè)一樣每5年均要制定一次專業(yè)建設規(guī)劃。

一、厘清治安學專業(yè)內涵是治安學專業(yè)建設的前提

(一)厘清治安學專業(yè)內涵的必要性

厘清治安學專業(yè)內涵的歷史時機已至。長期以來關于治安學的研究內容治安學界一直存在“大治安”和“小治安”的分歧。公安學成為法學門類下的一級學科，治安學提升為公安學下的二級學科，表明治安學學科已經成熟為公安學下有關治安領域的獨立知識體系。此時為了治安學學科和專業(yè)建設，這種分歧不是擴大而應該是縮小，甚至消滅分歧，在學科和專業(yè)建設上應取得較為一致的意見，即治安學學科理論研究的內容和研究方法應放眼和借鑒大治安，結合法學、公安學、犯罪學、管理學、社會學、歷史學、信息學、統(tǒng)計學、工學和理學研究治安學，使專業(yè)取得豐厚的理論支撐；而治安學專業(yè)培養(yǎng)目標的設定、課程體系的設置、教學模式的選擇和師資隊伍的素質要求，應當突出小治安的特點，體現(xiàn)公安特色，以培養(yǎng)公安機關治安工作的專門人才，實現(xiàn)為社會公共安全服務的目的。明確專業(yè)內涵是治安學專業(yè)建設的前提和基本任務。只有明確專業(yè)內涵，才能有特定的人才培養(yǎng)目標，才能制定符合人才培養(yǎng)目標的培養(yǎng)方案，設置符合人才培養(yǎng)的課程體系，才能選擇適合人才培養(yǎng)的教學內容和教學方法，并根據人才培養(yǎng)目標引進和培養(yǎng)師資和師資隊伍。

(二)治安學專業(yè)已具有根本屬性的教研內容

治安學專業(yè)起初是由公安院校設立目前已由教育部確定主要是根據公安工作業(yè)務分工而劃分的專業(yè)類別，是相對于偵查學、警務指揮與戰(zhàn)術、公安管理學、警衛(wèi)學、涉外警務學、國內安全保衛(wèi)學、公安情報學等而言的，是研究社會治安現(xiàn)象及其規(guī)律、治安對策理論和實踐的一門綜合性應用專業(yè)。治安學專業(yè)對口公安機關的治安管理領域，有其根本性的教研內容且十分豐富，具體包含治安學原理、治安史、戶政與人口管理、場所與行業(yè)管理、大型活動管理、危險物品管理、單位安全保衛(wèi)、公共安全危機管理、治安案件查處、道路交通秩序管理、道路交通運輸規(guī)劃與管理、車輛工程、交通工程等。

(三)厘清治安學專業(yè)內涵的方法

2011年前由于教育部未認定一級學科公安學及其下屬的治安學學科，治安學長期掛靠法學、管理學、政治學，到目前大多數教師仍然觀念模糊，沒有明確的治安學“小治安”專業(yè)內涵。我們將結合人才培養(yǎng)目標的設定，培養(yǎng)方案的制定、課程的設置、教學內容和方法的選擇等定期或不定期地組織全體教師討論治安學學科專業(yè)的研究方向、研究內容和研究方法，讓每位教師明確治安學的專業(yè)內涵和學科研究方向以促進學科專業(yè)建設。

二、密切與治安部門的聯(lián)系是治安學專業(yè)建設的基礎

(一)密切與治安部門聯(lián)系的重要性

治安學專業(yè)對口的社會行業(yè)是公安機關，對口的部門是治安管理部門，治安系與治安管理部門良好的互動關系是治安學專業(yè)發(fā)展的基礎，如此才能及時了解前沿治安工作的變化，及時調整授課內容，培養(yǎng)出治安管理部門所需的應用型人才；才能及時了解治安工作的需求，在為治安部門服務的同時，促進治安學教學和科研，提升專業(yè)層次。

(二)密切與治安部門聯(lián)系的措施

目前治安系與治安部門聯(lián)系主要表現(xiàn)為學生到公安機關專業(yè)實習和見習，教師到治安部門業(yè)務鍛煉，邀請治安部門專家到學院開設講座和參與教學，專業(yè)教師與治安部門合作研究課題等。我院除了專業(yè)實習和見習外其它均未常態(tài)化、制度化。為了促進校、局共同辦學，可借鑒浙江警察學院的做法，建立由校、局共同組成的“治安學專業(yè)建設理事會”，學校和各級公安機關的治安管理部門為本專業(yè)建設理事會的理事單位，明確理事會章程，形成校、局合作共建專業(yè)長效機制。通過正式的理事會議，積極吸引治安部門參與治安學專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定，參與到人才培養(yǎng)的全過程。在學生實習就業(yè)、教師實踐、社會服務、師資培訓、民警培訓等方面展開深度和緊密合作，建立校、局合作雙贏機制。

三、師資隊伍尤其是“雙師型”師資隊伍建設是治安學專業(yè)建設的重點

(一)打造“雙師型”師資隊伍的重要性

專業(yè)建設的核心在于師資隊伍的不斷優(yōu)化和提升，師資隊伍的建設成為專業(yè)建設的核心和重點?！半p師型”教師是指具有較強的教學能力和專業(yè)理論水平，獲得教育系統(tǒng)領域的教師資格證書，又有本專業(yè)或相應行業(yè)的職業(yè)資格證書的教師，或有從事本專業(yè)實踐工作經歷，具有較強實踐應用能力的專業(yè)課教師。治安學專業(yè)的公安特色和應用特色決定了師資隊伍建設必須重視“雙師型”教師的培養(yǎng)。既能從事專業(yè)理論教學，又能指導學生進行實踐的“雙師型”教師是彰顯公安應用特色，培養(yǎng)學生治安實踐技能，達到人才培養(yǎng)目標要求，為治安部門培養(yǎng)對路人才的重要手段。經過不斷地專業(yè)建設和師資培養(yǎng)，努力提高“雙師型”教師比例直至最優(yōu)100%。

(二)“雙師型”教師的培養(yǎng)途徑

我院注重“雙師型”教師的培養(yǎng)但還未規(guī)范化和制度化。打造高素質“雙師”型師資隊伍主要從兩方面入手，一方面，在專業(yè)教師隊伍建設中，側重加強教師的實踐能力，每年安排4名左右專任教師到治安部門進行短期調研、下派學習和掛職鍛煉且不少于3個月，使教師的專業(yè)技能不斷提高。另一方面，根據教育教學需要，從實際部門的不同層次、不同崗位聘請具有扎實專業(yè)理論知識和豐富工作經驗的專家為兼職教師，建立起專家?guī)?，直接參與教學和訓練。

為了提高教師的綜合素質，除了上述兩個途徑外，還有以下三個辦法。首先是以課程為抓手形成教學團隊促進教師進步。目前我院治安學專業(yè)擁有5門省級精品課程，在專業(yè)建設中，應以5門精品課程為引領，以其他核心專業(yè)課程建設為抓手，成立和鞏固專業(yè)課程組。課程組成員以團隊形式開展各種教學研討活動，撰寫課程標準，開展課程教學改革，探索多元化教學方法運用，通過任務引領，不斷提高項目組成員的教學水平和教研水平，豐富教科研成果。其次是加強教師的外出交流、學習和培訓。學院和系部應不斷創(chuàng)造條件，采取訪問學者、進修、在職攻讀博士學位等多種途徑培養(yǎng)現(xiàn)有教師，安排盡可能多的教師參與各種類型的學術交流，擴大學術視野，掌握學術動態(tài)，加大與兄弟院校同類專業(yè)的教師溝通，及時跟蹤本專業(yè)方向前沿發(fā)展狀況，使之盡快成長為學術帶頭人和學術骨干，從而進一步優(yōu)化師資隊伍的知識結構、研究方向。第三是加強師德師風建設。學院和系部應通過觀看主題教育片、開展教師授課大賽、評選優(yōu)秀教師等工作，不斷加強教師職業(yè)道德的教育和實踐，在教師中形成樂教、善教的良好局面。第四是制定好中青年教師發(fā)展規(guī)劃，加強青年教師的崗前培訓，繼續(xù)堅持青年教師“三定”制度，要把對青年教師“定導師、定任務、定方向”作為青年教師培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)師資隊伍的良性可持續(xù)發(fā)展。

(三)治安學專業(yè)教師應根據學科背景性質進行平衡引進和培養(yǎng)

治安學是一門涉及文、史、理、工等各類知識的融合性學科，在引進教師時應注意吸收具有法學、歷史學、管理學、公安學、社會學、理學和工學等學科背景的教師，并根據教學和研究內容的性質和量進行合理分布。目前治安學專業(yè)專兼職教師22人，其中學科分布為法學9人，教育學4人，理學2人，工學5人，文學1人，歷史學1人，目前尚缺管理學和社會學學科背景的教師。理工科背景的教師雖有但還不夠，因課程槍支彈藥管理、爆炸物品管理、消防管理等的需要還應招收2名，其專業(yè)背景可基于兵器科學與技術、信息與通信工程、控制科學與工程、電子科學與技術、機械工程等學科。鑒于教師學位結構中沒有博士，建議招收2名工學博士。

四、突出實踐性教學環(huán)節(jié)是治安學專業(yè)建設符合人才培養(yǎng)目標的體現(xiàn)

(一)突出實踐性教學環(huán)節(jié)的必要性

實訓教學與理論教學是密切相關、相輔相成，它不僅僅是理論教學的一個延續(xù)，更是培養(yǎng)學生探究能力、綜合分析和解決問題能力的一個重要手段。治安學是研究治安現(xiàn)象、規(guī)律及對策的學科，治安學專業(yè)是綜合應用性專業(yè)。為培養(yǎng)應用型治安工作專門人才，實現(xiàn)治安學專業(yè)培養(yǎng)目標，治安學專業(yè)建設應突出政治建警、半軍事化管理模式；校局結合、理論與實踐合一的教學模式；警學研結合、教學戰(zhàn)一體的培養(yǎng)模式，集中凸顯公安特色和應用特色。

(二)實踐性教學模式

治安學是一門實務性很強的學科，實踐操作量很大。每門專業(yè)課程均應梳理出實訓項目，設計更為詳細的實訓教案，明確實訓目的和要求，設置一定的場景、情景，組織開展模擬辦案、模擬操作、模擬演習等情景模擬教學法以及現(xiàn)場教學法。這就要求校內建有模擬街區(qū)、娛樂場所、賓館、安全防范、防暴技術、消防技術等實訓場館和實訓基地。

另外邀請公安機關、外校的客座教授、兼職教官來校任教、開設專題講座。穩(wěn)定公安機關的校外實習和見習基地，利用寒暑假讓學生進行實踐。積極參加諸如“世博會”、“亞運會”的安保工作，在實踐中歷練學生技能。

五、經費和制度是治安學專業(yè)建設的保障

(一)學院設專項經費進行專業(yè)建設

學院的重視和專業(yè)建設專向經費的劃撥是治安學專業(yè)建設的保障，否則無法進行。與地方其他公安院校相比，當前我院治安學專業(yè)建設中急需的是實訓場館和基地的建設，由于各種原因關鍵是學院前任領導不夠重視，治安學專業(yè)課程的實訓教學一直沒有場館和基地，靠臨時搭建和布置，耗時耗力，效果也不好。目前學院非常重視，已經完成規(guī)劃和設計，約2016年左右能交付使用。另外學院應保障教師外出學習、培訓、學術交流常態(tài)化，其經費使用正常化；保障科研所、研究中心、學科帶頭人的科研條件和待遇。

(二)以項目爭取經費進行專業(yè)建設

除了學院設專業(yè)建設專項經費外，還應積極以項目爭取經費。進一步確立“教學是中心、科研為基礎”的學科研究理念，要求教師進一步將學術研究工作與教學工作緊密結合，學術研究中積極關注課堂教學、教材建設、課程建設等各個環(huán)節(jié)。目前本專業(yè)建有治安學研究所、保安學研究所和海峽兩岸警務合作研究中心；設立了教授工作室；評選了學科帶頭人。應充分發(fā)揮研究所、學科帶頭人和教授在“警學研”、社會服務等方面的組織、協(xié)調的功能，通過研究所、學科帶頭人和教授以項目爭取研究經費，啟動各種研究活動，促進專業(yè)建設。

(三)加強專業(yè)建設制度化

一是建立治安學專業(yè)建設責任制。系主要負責人是治安學專業(yè)建設的第一責任人，治安學學科帶頭人負責制定本學科專業(yè)的建設規(guī)劃，系部負責專業(yè)建設的日常管理落實工作。二是明確學科專業(yè)帶頭人、教學名師、教學骨干的入選條件和待遇。系部負責學術專業(yè)梯隊成員條件的把關、學術專業(yè)研究重點課題和內容的確定、學術專業(yè)經費的預算、申報院級和省級重點學科等重大問題的審核把關。三是建立考核獎懲激勵機制。凡是治安學學科專業(yè)建設團隊成員且貢獻突出的，評優(yōu)晉升優(yōu)先，經費資助傾斜，時間上給予保障，盡可能地提供必要的學術專業(yè)建設條件。

參考文獻：

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[3]展萬程.公安院校治安學專業(yè)課程設置之思考_以浙江警察學院治安學專業(yè)為例.[DB/OL].(2014-03-13)[2014-09-10]．http://wenku.baidu.com/view/46795f6e0066f5335a8121e7.html