華中農(nóng)業(yè)大學 許綺川

加快湖北省機耕船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

華中農(nóng)業(yè)大學 許綺川

近幾年來，隨著我國《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的深入貫徹及農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的認真落實，我省農(nóng)機總量持續(xù)增長、裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務領(lǐng)域逐漸拓寬、作業(yè)水平顯著提高、農(nóng)民收入大幅增加，全省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)呈現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的嶄新局面！然而，我省農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)長期嚴重落后，與農(nóng)業(yè)大省地位和省內(nèi)外市場需求相悖的尷尬境況仍未得到顯著改變。總體而言，現(xiàn)有農(nóng)機制造企業(yè)規(guī)模小、實力弱、產(chǎn)品雜、檔次低。多數(shù)農(nóng)機制造企業(yè)優(yōu)勢不明顯、特色不突出、效益不理想、品牌難創(chuàng)建。我省農(nóng)機工業(yè)遠遠沒有恢復到歷史的最好時期，與山東、河南、江蘇、浙江等省相比，差距甚遠?；谶@種現(xiàn)狀，湖北省農(nóng)業(yè)機械學會及其長期從事農(nóng)業(yè)機械化管理、科研、生產(chǎn)、教育、推廣、營銷的工作者深感壓力山大、倍覺責任之重！期盼在省委、省政府的高度關(guān)注和大力支持下，深入貫徹落實《國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2010] 22號），密切聯(lián)系我省農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，著力突出農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，盡快實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期。為此，在充分調(diào)查研究的基礎上，我們首先提出“加快湖北省機耕船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”。

1 機耕船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

從技術(shù)層面講，機耕船（船式拖拉機）是20世紀60年代初源于湖北的一項重大發(fā)明創(chuàng)造，開創(chuàng)了我國機耕船產(chǎn)業(yè)的先河，由此成為湖北農(nóng)機產(chǎn)品的一大優(yōu)勢和特色，成為我國農(nóng)機的一項自主創(chuàng)新品牌，并于70年代末先后獲國家科委發(fā)明獎和全國科學大會獎，在全國農(nóng)機學術(shù)界、科技界、產(chǎn)業(yè)界引起了強烈反響。圍繞機耕船的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20世紀60～80年代初，我省曾在湖北省機械研究所、湖北省農(nóng)業(yè)機械化研究所、武漢工學院設置了機耕船研究室；在湖北省機電研究設計院設置了機耕船研究所；在荊州等地區(qū)農(nóng)業(yè)機械研究所設置了機耕船課題組；在洪湖、石首、監(jiān)利、紅安等縣創(chuàng)辦了機耕船廠，培養(yǎng)和造就了一大批專家和科技骨干，致使我省機耕船產(chǎn)業(yè)發(fā)展延續(xù)至今。當時湖北機耕船的研究與應用如火如荼，吸引國家級的洛陽拖拉機研究所也加入了機耕船的研究行列，中國農(nóng)業(yè)機械學會還專門增設了機耕船學組，并以湖北科技人員為骨干，在湖北石首機耕船廠召開了首次全國性的學術(shù)技術(shù)研討會。與此同時，以湖北知名專家為主集體撰寫的“機耕船的適用性與經(jīng)濟性”學術(shù)論文代表作，特邀參加了《小規(guī)模農(nóng)業(yè)的機械化杭州國際研討會》，引起了東南亞多國、日本和美國與會者的廣泛興趣和高度評價，1982年正式出版發(fā)行的《機耕船文集》載入了湖北科技工作者的大量優(yōu)秀成果。雖然半個世紀過去了，機耕船如此豐厚的學術(shù)和技術(shù)積淀及人才和科技優(yōu)勢，一直在影響和激勵著湖北農(nóng)機人，如今我省仍有一批老中青結(jié)合的管、產(chǎn)、學、研、推能人奮斗在機耕船領(lǐng)域第一線，其拼搏奉獻精神實屬難能可貴。

從市場層面講，由于機耕船突破了傳統(tǒng)的拖拉機形態(tài)，開辟了水田動力機械乃至耕整機械發(fā)展的新途徑，長期深受水稻產(chǎn)區(qū)廣大農(nóng)民的歡迎，致使機耕船作為“水田三機”之一，成為20世紀70年代我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重中之重，湖北發(fā)明的機耕船成為了湖北農(nóng)機的一張閃亮名片，被譽為“水田飛舟”。據(jù)20世紀70年代末統(tǒng)計，我省生產(chǎn)的4.44～8.88kW機耕船推廣普及到了全國18個省（市、區(qū)），使全國機耕船保有量曾經(jīng)達到11萬臺。其中，我省農(nóng)民擁有機耕船5.8萬臺，是同期我省大中型拖拉機的2.4倍，機耕船作業(yè)面積占水田面積的68%。與此同時，湖北機耕船還遠銷朝鮮、馬來西亞、泰國、剛果、扎伊爾等國，并出口到了日本和東南亞其它國家。

我國現(xiàn)有水田面積5億多畝（1hm2=15畝），約占世界水田面積的25%，稻谷產(chǎn)量約占世界稻谷產(chǎn)量的38%和全國糧食產(chǎn)量的45%。全國水田面積的75%在南方，機耕船的廣闊市場也在南方，其中湖北、湖南、江西、安徽、浙江、福建、四川、重慶、廣東、廣西、海南等?。ㄊ小^(qū)）都有使用機耕船的歷史和習慣。長期生產(chǎn)實踐早已證明：與常規(guī)拖拉機相比，機耕船采用“浮”式工作原理，特別適應我國南方復雜多變的自然環(huán)境；行駛阻力小，功率利用率高，單位馬力購置成本只有拖拉機的一半；每畝作業(yè)成本只有拖拉機的60%，單位馬力生產(chǎn)率比拖拉機高40%左右，每畝油耗僅為拖拉機的50%；不破壞土壤硬底層，不會使水田泥腳逐年加深，不僅適應平原丘陵地區(qū)的一般泥腳水田，而且面對近億畝的深泥腳湖田、漚田、冬水田、海涂田，其優(yōu)越性更加突出。機耕船的特殊形態(tài)，還有利于實現(xiàn)水田適度耕整和秸稈埋覆還田，是我國先進適用的水田保護性耕作特色機型。不僅如此，隨著機耕船技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大功率、寬耕幅、多功能、四輪驅(qū)動、水旱通用新產(chǎn)品的廣泛推廣應用已是指日可待，它有助于我國南方市場的穩(wěn)定，北方市場的啟動，東南亞國際市場的拓展。

2 機耕船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，我國機耕船的制造涉及3個省、16個企業(yè)、18個型號、30個產(chǎn)品，其中湖北有11個企業(yè)16個型號24個產(chǎn)品，湖南有3個企業(yè)4個型號4個產(chǎn)品，浙江有2個企業(yè)1個型號2個產(chǎn)品?？梢姾比匀患缲撝鴻C耕船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，湖北仍然具有機耕船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和實力，同時體現(xiàn)了湖北農(nóng)機人對機耕船這一特色品牌的厚愛與執(zhí)著、忠誠與奉獻！因此，機耕船產(chǎn)業(yè)理應成為我省農(nóng)機的重要支柱產(chǎn)業(yè)，機耕船產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展理應成為振興我省農(nóng)機工業(yè)的重頭戲，充分發(fā)揮優(yōu)勢，執(zhí)著堅守特色，理應成為我省政府和農(nóng)機人的光榮職責。

就我省而言，機耕船制造企業(yè)數(shù)量居全省其它農(nóng)機制造企業(yè)數(shù)量之首，與我省制造的其它農(nóng)機產(chǎn)品相比，機耕船完全是我省農(nóng)機人自主設計制造、數(shù)量較多的湖北優(yōu)勢產(chǎn)品。機耕船制造企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品型號相對較多，體現(xiàn)了機耕船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和自主創(chuàng)業(yè)的拼搏精神，如湖北金馳機器有限公司注資6 000多萬元，近幾年連續(xù)自主研發(fā)機耕船新產(chǎn)品4個和配套新產(chǎn)品3個，形成了11.02～36.75kW 的6個機耕船系列產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品。其形態(tài)由傳統(tǒng)的兩輪驅(qū)動發(fā)展到現(xiàn)代的四輪驅(qū)動；其功能由單一的水田作業(yè)擴大到水旱兼用及其它多功能作業(yè)；其技術(shù)由一般機械技術(shù)拓展到液壓、電控等高新技術(shù)；其型號規(guī)格由小型、中型發(fā)展到大型。湖北金馳最新推出的“JC-489型四輪驅(qū)動多功能機耕船”融入了大量現(xiàn)代技術(shù)，現(xiàn)已申報國家發(fā)明專利和實用新型專利。該產(chǎn)品與現(xiàn)有同類產(chǎn)品比較，其技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分顯著；其功能性、安全性、越野性、舒適性不亞于現(xiàn)代拖拉機，正顯現(xiàn)出挑戰(zhàn)拖拉機的態(tài)勢。金馳系列機耕船市場向我國北方稻作業(yè)區(qū)的延伸，體現(xiàn)了機耕船產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了我國機耕船發(fā)展歷史的重大跨越，刷新了我國機耕船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，該企業(yè)現(xiàn)已成為我省乃至全國機耕船行業(yè)名副其實的領(lǐng)跑者，做大做強已成為該企業(yè)新的發(fā)展戰(zhàn)略目標，同時也說明我省機耕船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蘊藏著巨大潛能。

與此同時，我們也清楚地看到，我省現(xiàn)有機耕船企業(yè)都是民營企業(yè)，其中有的源于歷史，有的是近兩年才起步?？傮w看來，面對機遇和挑戰(zhàn)、生存與發(fā)展，盡管所有企業(yè)都不同程度地感到困難之多、壓力之大、欲發(fā)不能、欲罷不忍，但具體表現(xiàn)各異。有的是積極面對、勇往直前；有的是安于現(xiàn)狀、得過且過；有的是盲目追逐、心中無底。透過現(xiàn)象看實質(zhì)，目前我省機耕船行業(yè)存在如下“三不”問題：一是企業(yè)基礎不雄厚。絕大多數(shù)企業(yè)資金嚴重短缺、技術(shù)力量匱乏、生產(chǎn)條件簡陋、人力資源不足，導致企業(yè)規(guī)模很小、效益很低、發(fā)展很慢。其中，有的企業(yè)連像樣的車間都沒有，幾乎是作坊式的生產(chǎn)方式；有的產(chǎn)品連像樣的成套圖樣都沒有，幾乎是靠現(xiàn)場比劃、實物模仿出產(chǎn)品，嚴重制約了企業(yè)產(chǎn)能的提高、產(chǎn)品質(zhì)量的提升和發(fā)展后勁的培育；二是行業(yè)機制不健全。在充分享有自主權(quán)的大背景下，常見的是企業(yè)各自為政、各自為戰(zhàn)，各吹各的號、各唱各的調(diào)，缺少相互溝通、相互交流，更談不上相互合作、相互支持。同時，有的在技術(shù)上有法不依、違規(guī)抄襲；有的在產(chǎn)品上隨意模仿、拿來主義；有的在用人上暗中拆臺、不遺余力，盡管這些只是少數(shù)行為，但在很大程度上影響了我省機耕船產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和企業(yè)做大做強；三是政策扶持不到位。民營企業(yè)及其中小農(nóng)機企業(yè)也是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，擔負著立足“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”，建設和諧社會主義新農(nóng)村的歷史重任，機耕船不僅是保證糧食生產(chǎn)不可或缺的重要物質(zhì)技術(shù)裝備，而且是“以機代?！?，促進農(nóng)業(yè)血防綜合治理，保障民生安全的重要手段。但是面對當前機耕船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，除了一視同仁的農(nóng)機購置補貼這一普惠政策外，我省政府及有關(guān)職能部門尚未頒布實施旨在針對機耕船這一特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜扶持政策，包括旨在針對機耕船民營企業(yè)、中小企業(yè)扶持政策的貫徹落實。

3 機耕船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

湖北農(nóng)機工業(yè)的振興，功在當代、利在千秋；湖北機耕船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，機不可失，時不再來。不容忽視的是近幾年我省機耕船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在引起湖南、江西、浙江等外省農(nóng)機人的高度關(guān)注和興趣，如何更好地保護和發(fā)展我省機耕船這一自主創(chuàng)新品牌，促進我省機耕船產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，我們提出如下幾點建議：

3.1加快科技創(chuàng)新步伐，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

鑒于現(xiàn)有大多數(shù)機耕船幾乎就是20世紀“簡易機耕船”的翻版，繼承有余、創(chuàng)新不足，迫切需要加快科技創(chuàng)新步伐，急待融入現(xiàn)代高新技術(shù)，以盡快改變目前高端產(chǎn)品稀缺、低端產(chǎn)品泛濫的局面，盡快轉(zhuǎn)變機耕船產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式，通過注入機械、液壓、電氣、電子等多學科技術(shù)，加速提高機耕船科技含量。為此，我省政府及科技部門應該鼓勵企業(yè)走自主研發(fā)的發(fā)展道路，大力支持像湖北金馳這樣綜合條件較好，自主創(chuàng)新能力較強的企業(yè)率先建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研推相結(jié)合的高新技術(shù)創(chuàng)新團隊，搭建科技創(chuàng)新合作平臺，集湖北人才、科技之優(yōu)勢，組建機耕船專業(yè)研發(fā)中心，加快關(guān)鍵技術(shù)及換代產(chǎn)品的研發(fā)，盡快形成一批核心技術(shù)新成果，以此示范帶動我省機耕船產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，繼續(xù)鞏固和提升我省在機耕船行業(yè)的領(lǐng)先地位。

3.2加強基礎條件建設，促進產(chǎn)業(yè)升級

鑒于現(xiàn)有機耕船制造企業(yè)裝備總量不足、加工工藝陳舊和裝備技術(shù)落后的現(xiàn)狀，提高機耕船制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量迫在眉睫。為此，應該以企業(yè)更新投入為主、政府技改扶持為輔，盡快加大企業(yè)技術(shù)改造力度，我省政府及發(fā)展改革部門應該著力支持基礎條件較好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)，進一步完善生產(chǎn)條件和研發(fā)手段，徹底淘汰老舊落后工藝和設備，用精密成型、智能數(shù)控等先進加工裝備和高新制造技術(shù)，改造傳統(tǒng)落后的制造工藝。同時，通過制造工藝及裝備水平的提高，建立健全機耕船產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，著力培養(yǎng)和提高企業(yè)員工使用現(xiàn)代機械加工設備的能力，加快新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料的應用，促進機耕船產(chǎn)業(yè)不斷升級。

3.3加大產(chǎn)品推廣力度，創(chuàng)建馳名品牌

鑒于機耕船的廣泛適用性和銷售市場拓展不夠的現(xiàn)狀，加大產(chǎn)品推廣力度勢在必行。為此，我省政府及農(nóng)機部門應該采取更加強有力的措施，引導實力較強的企業(yè)率先走出湖北、面向全國、開拓東南亞市場。與此同時，針對現(xiàn)有產(chǎn)品相似度很高、個性化不強的現(xiàn)狀，農(nóng)機產(chǎn)品購置補貼等推廣扶持政策應向相似產(chǎn)品中的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品傾斜；向特色突出、技術(shù)含量高的先進適用新產(chǎn)品傾斜；向省外市場占有率較高的產(chǎn)品傾斜；向推廣績效顯著、社會貢獻突出的企業(yè)傾斜。通過實施農(nóng)機推廣激勵措施，形成扶優(yōu)扶強、優(yōu)勝劣汰的長效機制，充分調(diào)動機耕船企業(yè)做大做強的積極性，促進產(chǎn)品技術(shù)不斷進步，產(chǎn)品檔次不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級。從全省大局出發(fā)，舉全省之力，加速打造湖北機耕船產(chǎn)品的馳名品牌。

3.4增大資金扶持力度，提高企業(yè)產(chǎn)能

鑒于機耕船的使用與銷售具有很強的農(nóng)時季節(jié)性，其產(chǎn)品生產(chǎn)務必是上一年為下一年需求做好儲備，資金的超前投入無疑對企業(yè)是很大的壓力，以致制約了企業(yè)產(chǎn)能的提高，必要的產(chǎn)品儲備達不到預期要求，小生產(chǎn)與大市場矛盾突出，導致每年銷售旺季時的知名企業(yè)門庭若市，一連數(shù)日排隊候機的情況已是常態(tài)。對此，我省政府及金融部門應加大對產(chǎn)銷兩旺的規(guī)模經(jīng)營企業(yè)的信貸扶持力度，擴大信貸規(guī)模，為重點企業(yè)多元化融資提供更多便利，并積極落實國家扶持中小民營農(nóng)機企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極滿足重點企業(yè)合理信貸資金需求。同時，對機耕船重點企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)給予信貸傾斜和稅收優(yōu)惠，確保企業(yè)產(chǎn)能及時滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

3.5實施企業(yè)戰(zhàn)略重組，倡導合作共贏

我省機耕船企業(yè)多而小，地域分布過于集中，組織化程度很低，多數(shù)企業(yè)實力極其有限，部分企業(yè)基礎很差、底子很薄，期望與現(xiàn)實差距較大，其競爭激烈程度不言而喻。鑒于此，在國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的引導下，我省政府及有關(guān)部門應圍繞湖北機耕船產(chǎn)業(yè)做大做強，使之盡快成為湖北農(nóng)機工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略目標，有針對性地制定相應政策及措施，對現(xiàn)有企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，加快集約化進程，變“個體戶”為“聯(lián)合體”；變“小分隊”為“集團軍”。通過戰(zhàn)略重組、資源整合，優(yōu)化和完善機耕船行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，提高機耕船產(chǎn)業(yè)的組織化程度。通過考核遴選，形成以現(xiàn)有強勢企業(yè)為龍頭，“高起點、高投入、高產(chǎn)出”的高新產(chǎn)業(yè)體系，或形成具有先進制造水平和較強競爭實力的“三高”大型企業(yè)集團及其產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，著力提高機耕船企業(yè)準入門檻，建立健全機耕船產(chǎn)業(yè)準入制度和市場退出機制，讓能者更能、強者更強，各盡其能、合作共贏。

3.6加強農(nóng)機工業(yè)領(lǐng)導，強化管理職能

鑒于湖北農(nóng)業(yè)大省理應是農(nóng)機工業(yè)強省，湖北農(nóng)機工業(yè)理應是我省工業(yè)的重要組成部分，湖北農(nóng)機工業(yè)振興任重道遠，“十二五”是我省農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，時不可待，我們認為省政府應該責無旁貸地加強對農(nóng)機工業(yè)的領(lǐng)導，為我省農(nóng)機工業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障。對此，建議由省政府主管工業(yè)的領(lǐng)導掛帥，吸收發(fā)改委、財政廳、科技廳、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳及農(nóng)機局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導參加，聯(lián)合組成“湖北農(nóng)機工業(yè)促進委員會”或“湖北農(nóng)機工業(yè)領(lǐng)導小組”，該機構(gòu)負責全省農(nóng)機工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、方案、政策、措施的制定與督辦。并建議省政府針對我省農(nóng)機工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，盡快組織一次深入細致的調(diào)研，廣泛聽取企業(yè)、農(nóng)民、專家等各方面的咨詢意見和訴求，開展湖北農(nóng)機工業(yè)振興大討論，在科學決策的基礎上，選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，迅速落實目標責任制，有計劃有步驟地加快推進我省農(nóng)機工業(yè)跨越式發(fā)展。

2014-07-23）