潘申明 劉浪

“兩高三部”于2010年7月1日頒行實(shí)施的《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《排除非法證據(jù)規(guī)定》)首次以司法解釋的形式規(guī)定了控訴方在非法言詞證據(jù)排除規(guī)則中應(yīng)承擔(dān)的證明責(zé)任及排除的程序。根據(jù)這一規(guī)定，公訴人可提請(qǐng)法庭通知訊問(wèn)人員出庭作證，對(duì)該供述取得的合法性予以證明。2012年《刑事訴訟法》則對(duì)上述規(guī)定予以確認(rèn)?！?〕盡管《排除非法證據(jù)規(guī)定》與修改后《刑事訴訟法》在個(gè)別用語(yǔ)的表述上有所不同，如“出庭作證”改為“出庭說(shuō)明情況”等。但毋庸置疑的是，偵查人員出庭都是為了證明案件的一種“程序事實(shí)”。參見(jiàn)陳瑞華:《刑事證據(jù)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2012年版，第192頁(yè)。

然而，從《排除非法證據(jù)規(guī)定》及修改后《刑事訴訟法》的實(shí)施情況來(lái)看，涉及非法證據(jù)排除程序的啟動(dòng)乃至偵查人員出庭作證證明偵查行為合法性的案例并不多見(jiàn)，排除非法證據(jù)的案例也很少，而因法庭排除非法證據(jù)導(dǎo)致被告人被判決無(wú)罪的案例更是鳳毛麟角。這一規(guī)則的適用狀況有待研究。為此，本文試圖從非法證據(jù)排除中偵查人員出庭作證制度所預(yù)設(shè)的功能、在實(shí)踐中發(fā)揮這些功能所遇到的障礙及充分發(fā)揮制度功能可能的路徑進(jìn)行初步的探討，以期拋磚引玉，推進(jìn)我國(guó)司法的進(jìn)步。

一、偵查人員出庭作證制度的預(yù)設(shè)功能

(一)證明證據(jù)收集的合法性

修改后的《刑事訴訟法》第57條明確規(guī)定，只有當(dāng)“現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的”，偵查人員才須出庭說(shuō)明情況。從法條的字面含義來(lái)看，如果現(xiàn)有證據(jù)材料(如訊問(wèn)同步錄音錄像等)已經(jīng)能夠證明證據(jù)收集的合法性時(shí)，偵查人員無(wú)須出庭。偵查人員出庭作證是在非法證據(jù)排除程序中，公訴機(jī)關(guān)證明證據(jù)收集合法性的最后方式。偵查人員出庭作證為法庭查明證據(jù)是否是非法取得的、是否應(yīng)當(dāng)排除提供裁斷的事實(shí)基礎(chǔ)。

是否存在非法取證的情形?如果存在非法取證的情況，其嚴(yán)重程度、危害后果如何?采納該證據(jù)與否對(duì)司法公正是否會(huì)造成影響，會(huì)造成怎樣的影響?法庭據(jù)以作出裁斷的程序性事實(shí)能否查清，對(duì)于非法證據(jù)排除規(guī)則的準(zhǔn)確適用具有重要的意義。偵查人員系偵查行為的實(shí)施者，其對(duì)于取證的這些程序性事實(shí)是最為清楚的，傳喚偵查人員出庭作證，就相關(guān)取證情況進(jìn)行說(shuō)明，顯然是證明證據(jù)收集合法的必要途徑。

(二)避免司法誤判

歷史已經(jīng)反復(fù)證明，以刑訊逼供等非法手段獲取的口供極有可能是虛假的。非法證據(jù)排除規(guī)則最初就是為排除以刑訊逼供等方式獲取的口供而創(chuàng)設(shè)。當(dāng)然，現(xiàn)今非法證據(jù)排除規(guī)則已成為保障人權(quán)的重要方式，是法治的客觀要求。刑事訴訟法禁止不計(jì)代價(jià)、不擇手段、不問(wèn)是非的真實(shí)發(fā)現(xiàn)。這既是法治國(guó)原則為發(fā)現(xiàn)真實(shí)所劃定的界限，也是刑事訴訟法進(jìn)入啟蒙時(shí)代的里程碑?！?〕林鈺雄:《刑事訴訟法》(上冊(cè))，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第422、423頁(yè)。但是，“僅僅因?yàn)榫斓氖枋В棺锓稿羞b法外”〔3〕改寫自美國(guó)大法官卡多佐的名言:“罪犯因?yàn)榫降氖枋?，得以逍遙法外?！痹谖覈?guó)尚難得到廣泛的認(rèn)同，而非法證據(jù)排除規(guī)則則更易為人們所接受。

偵查人員作為證人出庭作證，是直接言詞原則的客觀要求?！敖徊嬖儐?wèn)規(guī)則被譽(yù)為人類迄今為止為查明事實(shí)真相所設(shè)置的最偉大的法律裝置”?！?〕《美國(guó)聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則和證據(jù)規(guī)則》，卞建林譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年版，第12頁(yè)。在偵查人員出庭就其搜集證據(jù)的合法性接受控辯雙方的交叉詢問(wèn)時(shí)，法庭可以從偵查人員回答詢問(wèn)時(shí)的表現(xiàn)等因素來(lái)判斷偵查人員是否有刑訊逼供等非法取證的行為。如果不能排除存在非法取證情形的，相關(guān)證據(jù)將被排除，不得作為定案的根據(jù)。因此，偵查人員出庭作證有助于避免司法誤判。

(三)抑制偵查違法

在美國(guó)，非法證據(jù)排除規(guī)則是“一種司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造出來(lái)的、旨在保障第四修正案權(quán)利的救濟(jì)手段——一般來(lái)說(shuō)，該規(guī)則是通過(guò)威懾警察違法而發(fā)揮作用的——而不是受害一方所享有的憲法權(quán)利”?！?〕［美］約書亞·德雷斯勒、艾倫·C．邁克爾斯:《美國(guó)刑事訴訟法精解》，吳宏耀譯，北京大學(xué)出版社2009年版，第378頁(yè)。美國(guó)芝加哥大學(xué)的Orfield教授在研究排除規(guī)則對(duì)于芝加哥警察的影響時(shí)發(fā)現(xiàn)，法院對(duì)于非法證據(jù)排除的反復(fù)實(shí)踐，使得警察對(duì)于這一規(guī)則的意義和適用規(guī)則有了較為深刻的認(rèn)識(shí)。這是因?yàn)椋诜ü賹⒛骋痪焯峤坏姆欠ㄗC據(jù)加以排除時(shí)，該警察幾乎都出現(xiàn)在法庭上。警察不僅對(duì)法官排除控方證據(jù)這一點(diǎn)產(chǎn)生了深刻印象，而且也幾乎都能理解法官排除非法證據(jù)的理由?！?〕See Myron W．Orfield，The Exclusionary Rule and Deterrence:An Empirical Study of Chicago Narcotics Officers，University of Chicago Law Review，Vol．54，1987．轉(zhuǎn)引自陳瑞華:《比較刑事訴訟法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2010年版，第58頁(yè)。日本學(xué)者松尾浩也也認(rèn)為“即使程序是合法的，在法庭上確認(rèn)程序是否適當(dāng)?shù)谋旧?，就有利于提高偵查的水?zhǔn)”?！?〕［日］松尾浩也:《日本刑事訴訟法》(下卷)，張凌譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第124頁(yè)。確實(shí)，偵查人員出庭就其偵查行為的合法性在法庭上進(jìn)行說(shuō)明并接受交叉詢問(wèn)時(shí)，無(wú)論偵查人員的偵查行為是否違法，也必定會(huì)給其造成深刻的印象，從而增強(qiáng)其嚴(yán)格依法取證的意識(shí)，提高偵查取證行為的規(guī)范化水平。

二、偵查人員出庭作證功能實(shí)現(xiàn)的障礙

(一)偵查人員出庭作證動(dòng)力不足，“情況說(shuō)明”盛行

在司法實(shí)踐中，法庭在調(diào)查是否存在非法取證行為時(shí)，偵查人員大多不出庭;有的只送來(lái)蓋有辦案機(jī)關(guān)印章的一紙“證明”、“情況說(shuō)明”或者“抓捕經(jīng)過(guò)”，否認(rèn)在辦案過(guò)程中存在非法取證行為?！?〕黃太云:《刑事訴訟法修改釋義》，載《人民檢察》2012年第5期。司法實(shí)踐中出現(xiàn)的兩個(gè)因非法證據(jù)被排除而作無(wú)罪判決的案例中，偵查機(jī)關(guān)的偵查人員均提交了“情況說(shuō)明”而未出庭作證?！?〕案例一是2011年浙江省寧波市鄞州區(qū)人民法院審理的章國(guó)錫受賄案，該案被稱為“非法證據(jù)排除第一案”，參見(jiàn)陳東升等:《“檢方指控證據(jù)被排除”首現(xiàn)浙江》，載《法制日?qǐng)?bào)》2011年8月24日第4版;案例二是2010年廣東省佛山市南海區(qū)人民法院審理的程鎮(zhèn)捷職務(wù)侵占案，參見(jiàn)趙麗:《排除非法證據(jù)后被告人獲無(wú)罪判決》，載《法制日?qǐng)?bào)》2011年10月14日第8版。

這種做法之所以如此普遍，是因?yàn)?第一，以“情況說(shuō)明”替代偵查人員出庭作證，可使偵查人員免去出庭作證的訟累且更為方便;第二，可以避免偵查人員的偵查違法和偵查的程序性瑕疵暴露在法庭上，遭遇辯方的質(zhì)疑和指責(zé);第三，偵查機(jī)關(guān)、偵查人員也可以避免違法取證行為的暴露而產(chǎn)生的不利后果，因?yàn)楫?dāng)問(wèn)題無(wú)法掩蓋時(shí)，偵查人員可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，可能會(huì)使其遭紀(jì)律處分甚至受到刑事處罰的危險(xiǎn);第四，長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)以破案率、刑事拘留數(shù)、逮捕數(shù)、移送起訴數(shù)作為業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)，犯罪嫌疑人能否被定罪對(duì)其業(yè)績(jī)考核影響不大，偵查人員是否出庭作證更不是一項(xiàng)考核的指標(biāo)，所以公安機(jī)關(guān)沒(méi)有足夠的動(dòng)力指派偵查人員出庭作證;第五，客觀上，偵查機(jī)關(guān)面臨著巨大的破案壓力。而偵查人員出庭則可能需要更多出庭作證的訓(xùn)練和準(zhǔn)備，耗時(shí)費(fèi)力，“情況說(shuō)明”因此成了最好的替代偵查人員出庭作證的方式。

檢察機(jī)關(guān)對(duì)待偵查人員出庭作證的態(tài)度則有些矛盾。一方面作為公訴機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)希望偵查人員能夠作為控方證人出庭，輔助公訴機(jī)關(guān)指控犯罪。如果偵查人員不出庭，無(wú)法證明取證合法性的，證據(jù)將面臨被排除的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，如果偵查人員確系非法取證，偵查人員出庭也無(wú)法說(shuō)服法庭，則同樣會(huì)面臨著證據(jù)被排除的風(fēng)險(xiǎn)。而一旦證據(jù)被認(rèn)定為非法證據(jù)而被排除，顯然會(huì)破壞公訴機(jī)關(guān)提交的證據(jù)體系的完整，公訴機(jī)關(guān)依然面臨著敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。既然如此，偵查人員還不如不出庭作證。

審判機(jī)關(guān)一般也習(xí)慣以偵查機(jī)關(guān)提供“情況說(shuō)明”、自己進(jìn)行庭外調(diào)查的方式來(lái)核實(shí)證據(jù)的合法性。長(zhǎng)期以來(lái)，法院早已習(xí)慣以公訴機(jī)關(guān)提供的偵查卷宗上所記載的“書面證據(jù)”來(lái)作為定案的根據(jù)。這種“案卷筆錄中心主義”〔10〕這是陳瑞華教授對(duì)我國(guó)刑事審判方式極富洞察力的概括。參見(jiàn)陳瑞華《案卷筆錄中心主義——對(duì)中國(guó)刑事審判方式的重新考察》，載《法學(xué)研究》2006年第4期。的審判方式既方便又快捷，避免了傳喚證人出庭作證等耗時(shí)費(fèi)力的法庭審理方式?！?1〕當(dāng)然，修改后《刑事訴訟法》大幅提高了簡(jiǎn)易程序適用的范圍，延長(zhǎng)了一審普通程序?qū)徖戆讣膶徟衅谙蕖＿@使法院能夠騰出更多的精力、花費(fèi)更多的時(shí)間來(lái)處理一些疑難復(fù)雜案件，這也使得一些程序合法性的裁判更具可能性。但法院對(duì)于結(jié)案率的績(jī)效考評(píng)制度似乎又會(huì)對(duì)非法證據(jù)排除規(guī)則的適用造成不利的影響。

可以說(shuō)，對(duì)于偵查人員不出庭的現(xiàn)象，司法機(jī)關(guān)在某種程度上已經(jīng)達(dá)成了“共識(shí)”，共同形成了對(duì)于偵查人員出庭的一種排斥的態(tài)度。在這種情況下，偵查人員的不出庭也就成為一種普遍的現(xiàn)象和慣例。

(二)強(qiáng)制偵查人員到庭困難重重

雖然《排除非法證據(jù)規(guī)定》及修改后《刑事訴訟法》均規(guī)定，經(jīng)通知，偵查人員應(yīng)當(dāng)出庭。但法律及司法解釋均未規(guī)定偵查人員拒絕作證的后果和強(qiáng)制措施。這一方面是因?yàn)樵诜欠ㄗC據(jù)排除程序中，偵查人員的地位與一般證人有所區(qū)別。偵查人員具有“程序被告”的地位，一旦存在刑訊逼供等非法取證行為，其可能面臨成為涉嫌刑訊逼供罪的犯罪嫌疑人而受到刑事追訴的風(fēng)險(xiǎn)。那么，既然其享有不受強(qiáng)迫自證其罪的權(quán)利，強(qiáng)制要求其到庭，并在法庭上當(dāng)庭承認(rèn)其刑訊逼供的行為就違背了基本的司法理念。另一方面，中國(guó)的法院尚缺乏足夠的司法權(quán)威，不能夠像對(duì)待證人一樣，以拘傳、拘留、罰款等措施來(lái)保證偵查人員到庭作證。因?yàn)樵诟骷?jí)黨政權(quán)力結(jié)構(gòu)中，公安機(jī)關(guān)享有較高地位。在此“政法體制”下，公安機(jī)關(guān)在政治上領(lǐng)導(dǎo)法院和檢察機(jī)關(guān)，這種地位是作為司法機(jī)關(guān)的法院和檢察機(jī)關(guān)所不可企及的?！?2〕陳瑞華:《程序性制裁理論》，中國(guó)法制出版社2010年版，第289、290頁(yè)。

因此，中國(guó)政法體制下的政治力量的對(duì)比決定了法院不太可能強(qiáng)制偵查人員出庭作證，最多只能以“商量”的口吻提出這方面的建議，與法院一樣，檢察機(jī)關(guān)要指望公安機(jī)關(guān)的偵查人員出庭作證，除了采取“商請(qǐng)”或“建議”的手段，也沒(méi)有更多的選擇?！?3〕陳瑞華:《刑事證據(jù)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2012年版，第198頁(yè)。

(三)即使偵查人員出庭也可能作偽證

偵查人員在法庭上是不可能講出諸如“偵查程序違法”之類的證言的，他們?yōu)榱司S護(hù)偵查機(jī)關(guān)的榮譽(yù)，同時(shí)也為了維護(hù)個(gè)人的職業(yè)利益，不得不證明“偵查行為合法”?！?4〕參見(jiàn)張軍主編:《刑事證據(jù)規(guī)則理解與適用》，法律出版社2010年版，第19頁(yè)。假如偵查人員當(dāng)庭承認(rèn)了諸如刑訊逼供等違法取證行為，那么，這不僅可能導(dǎo)致由此所獲取的“非法證據(jù)”被排除于法庭之外，而且還有可能“引火燒身”，受到直接的刑事追訴。正因?yàn)槿绱?，那些偶然出庭作證的偵查人員，幾乎都竭力維護(hù)偵查行為的合法性，對(duì)被告方的訴訟請(qǐng)求都采取了拒絕和排斥的態(tài)度?！?5〕陳瑞華:《刑事證據(jù)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2012年版，第199頁(yè)。所以，基于本能和自身利益的考慮，即使在偵查活動(dòng)中存在違法取證的行為，偵查人員出庭時(shí)也不會(huì)承認(rèn)。

(四)對(duì)偵查人員作偽證的制裁效用甚微

在非法證據(jù)排除規(guī)則最為發(fā)達(dá)的美國(guó)，偵查人員出庭作證前也要進(jìn)行宣誓，偵查人員的地位與一般的證人并無(wú)區(qū)別，如果偵查人員作偽證也會(huì)被判有罪?！?6〕See MyronW．Orfield，The Exclusionary Rule and Deterrence:An Empirical Study of Chicago NarcoticsOfficers，University of Chicago Law Review Vol54，1987．轉(zhuǎn)引自陳瑞華:《比較刑事訴訟法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2010年版，第58頁(yè)。然而，在我國(guó)，證人宣誓制度及相應(yīng)的制度環(huán)境和宗教信仰文化闕如。此外，由于偽證罪由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案?jìng)刹?，公安機(jī)關(guān)是否會(huì)為了避免證據(jù)被排除而不對(duì)自己的偵查人員作偽證予以追訴?檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)基于良好的工作關(guān)系，也會(huì)認(rèn)為僅僅因此而追究偵查人員的刑事責(zé)任，顯然是有些小題大做了。即使在美國(guó)，一些初審法官為了避免讓犯罪人逍遙法外，也會(huì)對(duì)警察的不誠(chéng)實(shí)行為睜一只眼閉一只眼?！?7〕［美］約書亞·德雷斯勒、艾倫·C．邁克爾斯:《美國(guó)刑事訴訟法精解》，吳宏耀譯，北京大學(xué)出版社2009年版，第389頁(yè)。可見(jiàn)，偵查人員即使為了證明證據(jù)收集的合法性而出庭作偽證也難以會(huì)受到法律的追究，除非最終發(fā)現(xiàn)是冤假錯(cuò)案而倒查責(zé)任時(shí)，偵查人員才可能因此而被追究責(zé)任。而在事隔多年之后的概率極低的個(gè)別“翻案”甚或是永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)的“翻案”就決定了對(duì)偵查人員作偽證的制裁即使存在，也效用極低，甚至沒(méi)有效用。

(五)“程序性制裁”的錯(cuò)位

本來(lái)，排除非法證據(jù)對(duì)于偵查機(jī)關(guān)和偵查人員而言應(yīng)當(dāng)是對(duì)其工作和行為最大的否定，也是一種最為嚴(yán)厲的“程序性制裁”。但在我國(guó)，《刑事訴訟法》第7條規(guī)定了人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)之間“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相監(jiān)督”原則。該項(xiàng)刑事訴訟基本原則塑造了我國(guó)“流水作業(yè)”式的刑事訴訟縱向構(gòu)造?！?8〕參見(jiàn)陳瑞華:《刑事訴訟的前沿問(wèn)題》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第333頁(yè)。中國(guó)的偵查人員往往遠(yuǎn)離法庭審判。在案件被移送審查起訴后，偵查機(jī)關(guān)就完成了其第一道“工序”。即使相關(guān)的證據(jù)是違法取得的，但只要犯罪嫌疑人被逮捕了，因非法證據(jù)被排除而產(chǎn)生的“無(wú)罪”風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)移到了審查批準(zhǔn)逮捕的檢察機(jī)關(guān)，而一旦犯罪嫌疑人被提起公訴，無(wú)罪判決的風(fēng)險(xiǎn)即轉(zhuǎn)由公訴機(jī)關(guān)承擔(dān)。而“無(wú)罪”往往就意味著批準(zhǔn)逮捕、提起公訴的檢察機(jī)關(guān)將承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)家賠償責(zé)任。至于法院判決之后被二審改判無(wú)罪或者再審改判無(wú)罪，那將由作出有罪判決的法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任，更與偵查機(jī)關(guān)沒(méi)有切身的利害關(guān)系。

根據(jù)修改后《刑事訴訟法》第58條的規(guī)定，當(dāng)偵查人員拒絕出庭作證而公訴機(jī)關(guān)因此而無(wú)法證明取證的合法性時(shí)，相關(guān)證據(jù)將因此被排除。而證據(jù)被排除就很可能導(dǎo)致公訴機(jī)關(guān)指控不能成立的敗訴后果?！胺止へ?fù)責(zé)”的檢警分離模式和職權(quán)分立的關(guān)系也決定了檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有權(quán)力命令公安機(jī)關(guān)的偵查人員出庭作證，也無(wú)權(quán)要求公安機(jī)關(guān)指派其偵查人員出庭作證支持公訴。既然非法證據(jù)被排除的不利后果對(duì)于偵查機(jī)關(guān)和偵查人員不存在切身的利害關(guān)系，那么偵查機(jī)關(guān)也就沒(méi)有足夠的動(dòng)力指派偵查人員出庭支持公訴，幫助公訴機(jī)關(guān)證明證據(jù)收集的合法性，以避免產(chǎn)生證據(jù)被排除而無(wú)法定罪的后果。

就這樣，“分工負(fù)責(zé)”的原則和《國(guó)家賠償法》“分段賠償”的規(guī)定造就了“程序性制裁”的錯(cuò)位，也有效“阻隔”了非法證據(jù)排除規(guī)則及偵查人員出庭作證制度的“震懾”作用。

三、可能的出路

(一)限制“情況說(shuō)明”的使用

目前，全面禁止“情況說(shuō)明”的使用并不現(xiàn)實(shí)，更不可能奢望所有的“情況說(shuō)明”均以偵查人員出庭予以替代，否則偵查機(jī)關(guān)和偵查人員將不堪重負(fù)。所以鑒于偵查機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，最大程度地限縮偵查人員出庭作證的范圍才能使偵查人員的出庭更具現(xiàn)實(shí)性。具體可作如下限定:如果控辯雙方對(duì)“情況說(shuō)明”所證明的內(nèi)容均無(wú)異議，偵查人員可以不出庭，以“情況說(shuō)明”作為替代。如果控辯雙方對(duì)偵查機(jī)關(guān)和偵查人員出具的“情況說(shuō)明”有異議，且其他證據(jù)無(wú)法證明證據(jù)收集的合法性的，則應(yīng)要求偵查人員出庭作證。偵查人員不出庭的，不得將“情況說(shuō)明”作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

(二)加強(qiáng)偵查監(jiān)督

在最易侵犯公民權(quán)利的刑事偵查階段，偵查機(jī)關(guān)實(shí)施的一些諸如涉及限制財(cái)產(chǎn)權(quán)利的查封、扣押、凍結(jié)、追繳和限制人身自由的拘留等刑事強(qiáng)制措施并未采“司法令狀主義”，而是由偵查機(jī)關(guān)自主決定、自主實(shí)施。刑事偵查權(quán)力的運(yùn)行處于一種封閉的狀態(tài)。如果采“司法令狀主義”，上述刑事強(qiáng)制措施均由法院或檢察院授權(quán)批準(zhǔn)實(shí)施，那么即使偵查機(jī)關(guān)和偵查人員錯(cuò)誤地采取上述措施，也不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)非法證據(jù)被排除的法律后果，偵查人員就可以理直氣壯地出庭作證而不必?fù)?dān)心因出庭作證時(shí)無(wú)法“維護(hù)”偵查機(jī)關(guān)而受到偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部的懲戒或處分。因此，可適度推行“司法令狀主義”，參照審查批準(zhǔn)逮捕的程序構(gòu)建限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的偵查強(qiáng)制措施的批準(zhǔn)程序，實(shí)施更加嚴(yán)格的司法審查制度。

(三)確立“違法者擔(dān)首責(zé)”的國(guó)家賠償制度

偵查機(jī)關(guān)和偵查人員因偵查行為違法而導(dǎo)致相關(guān)非法證據(jù)被排除的，偵查機(jī)關(guān)和偵查人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)首要責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)并非最直接和首要的責(zé)任人，充其量只能承擔(dān)審查不嚴(yán)的次要補(bǔ)充責(zé)任。只有使偵查機(jī)關(guān)、偵查人員與非法證據(jù)排除與否乃至最終判決結(jié)果之間具有直接的利害關(guān)系，偵查機(jī)關(guān)和偵查人員才不會(huì)對(duì)證據(jù)是否會(huì)被排除抱著一種無(wú)所謂的態(tài)度，才會(huì)積極地輔助公訴機(jī)關(guān)追訴犯罪，形成緊密聯(lián)系的“偵訴關(guān)系”。偵查機(jī)關(guān)才會(huì)積極指派偵查人員出庭作證，避免證據(jù)被排除。所以，應(yīng)在《國(guó)家賠償法》中確立“誰(shuí)違法誰(shuí)承擔(dān)首要責(zé)任”的國(guó)家賠償原則。如果因?yàn)閭刹槿藛T的違法取證行為最終導(dǎo)致證據(jù)被排除而不能將被告人定罪的，應(yīng)當(dāng)首先由偵查機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)首要的國(guó)家賠償責(zé)任。建議對(duì)我國(guó)現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》第21條的規(guī)定進(jìn)行修訂。具體可增加一款規(guī)定:“司法機(jī)關(guān)采信或者排除非法證據(jù)導(dǎo)致公民被錯(cuò)誤逮捕或判決的，違法取證的偵查機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！?/p>

(四)審前程序中非法證據(jù)的擱置與排除

檢察機(jī)關(guān)必須高度重視審前非法證據(jù)的預(yù)先擱置與排除。因?yàn)閷彶榕鷾?zhǔn)逮捕的期限較短，在此階段查明并排除非法證據(jù)并不現(xiàn)實(shí)，唯一的途徑就是檢察機(jī)關(guān)在審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)對(duì)證據(jù)的合法性提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。一旦存在非法取證的重大嫌疑時(shí)，應(yīng)先暫時(shí)將相關(guān)證據(jù)予以擱置，以其他在案證據(jù)來(lái)決定是否可以逮捕犯罪嫌疑人，這才是避免因采納非法證據(jù)而定案、化解案件風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。同樣，如果檢察機(jī)關(guān)在審查起訴環(huán)節(jié)無(wú)法排除非法取證的可能性的，則應(yīng)依法將相關(guān)證據(jù)予以排除，不能將非法證據(jù)留到審判階段再來(lái)排除，避免將來(lái)庭審時(shí)因無(wú)法證明證據(jù)收集的合法性而導(dǎo)致證據(jù)被排除，乃至最終敗訴的后果。

四、結(jié)語(yǔ)

非法證據(jù)排除中偵查人員出庭作證制度在中國(guó)司法實(shí)踐中適用的困難和格格不入，集中體現(xiàn)了西方的司法制度和理念與中國(guó)“本土資源”的激烈碰撞。如果偵查人員出庭作證在中國(guó)司法的現(xiàn)階段仍被視為是一種對(duì)偵查機(jī)關(guān)和偵查人員權(quán)威的挑釁，那么可能的出路是:將偵查人員出庭作證制度本身視為或者塑造為一種“程序性制裁”的手段。