李龍

摘要：黨的十八大明確地提出和論證了法治是治國(guó)理政的基本方式的科學(xué)論斷。黨的十八屆三中全會(huì)提出：建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治的意義在于：法治是治國(guó)之道；法治是強(qiáng)國(guó)之路；法治是民生之本：法治是公平正義之魂。當(dāng)前，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力是全面推進(jìn)法治建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：法治；治國(guó)理政；基本方式；法治思維

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2014）01-0061-04

一、法治是治國(guó)之道

法治是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代文明的核心，正如黨的十八大所指出：“法治是治國(guó)理政的基本方式?！睂?duì)于這一科學(xué)論斷，我們?nèi)绾谓庾x呢？我們認(rèn)為，首先是因?yàn)榉ㄖ问侵螄?guó)之道。

古往今來(lái)，治國(guó)的方式很多，大致可以概括為五種：一是“禮治”。禮是一種行為規(guī)范，屬于道德范疇，所謂“刑不上大夫，禮不下庶人”，禮治是對(duì)貴族、士大夫的約束機(jī)制。二是“德治”，即強(qiáng)調(diào)圣君賢人，道德教化，企圖用道德感化人。這種思想只強(qiáng)調(diào)個(gè)人品德，突出個(gè)人教化的作用，忽視制度的改革。三是“無(wú)為而治”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家不要干預(yù)個(gè)人生產(chǎn)與生活，有利于人民修養(yǎng)生息。但它忽視政府的作用，否認(rèn)人的主觀能動(dòng)性。四是法家的“以法治國(guó)”，強(qiáng)調(diào)治國(guó)要以“法”為本，“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”相結(jié)合。法家強(qiáng)調(diào)用重刑來(lái)治理國(guó)家，“以刑去刑”?？傊?，治國(guó)的方式雖然很多，但歸納起來(lái)主要有兩種：法治與人治。

為什么法治能夠成為治國(guó)之道呢？至少有如下原因：第一，法治要研究和實(shí)行治國(guó)之“理”、“力”和“術(shù)”?！袄怼?，是指治國(guó)的理念，概言之，就是指人治或法治。法治是眾人之治，人民之治，而人治是一人之治。毫無(wú)疑問(wèn)，作為眾人之治的法治，顯然優(yōu)于作為一人之治的人治。同時(shí)，法治是規(guī)則之治，對(duì)事不對(duì)人，講究的是公平正義。而人治則是“一言堂”、“家長(zhǎng)之治”，對(duì)人不對(duì)事，區(qū)別對(duì)待，顯失公允。因此，人治不及法治，而法治有理，以理服眾。再說(shuō)，法治是良法之治。它能滿足治國(guó)的需要，具體包括：（1）治國(guó)的理念，即治國(guó)的基本理念、制度和范疇。（2）治國(guó)的方式、方略。（3）治國(guó)的政體，是共和制，還是君主制。（4）治國(guó)的價(jià)值取向，即維護(hù)社會(huì)秩序、保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。法治理論在總結(jié)人類(lèi)治國(guó)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確地告訴人們：主權(quán)在民，是眾人之治。正如我國(guó)憲法所規(guī)定的：中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主是國(guó)家制度的根本準(zhǔn)則。

第二，馬克思主義認(rèn)為，人既不性善，也不性惡，人之本性由其物質(zhì)生活條件決定。因此，法治的實(shí)施既靠人民對(duì)法治的信仰，也靠國(guó)家的強(qiáng)制力，制裁各種違法犯罪行為?！胺☉图榫?，以保人民之權(quán)利?！碑?dāng)然，法治的實(shí)施主要是依靠教育、依靠人們自覺(jué)遵守法律，但必要時(shí)也需要國(guó)家執(zhí)行法律，以達(dá)到“令行禁止”，法治既要講“理”，而且在必要時(shí)也要使用“力”。但這種強(qiáng)制必須在法律嚴(yán)格監(jiān)督下實(shí)施，防止權(quán)力濫用。

第三，任何國(guó)家都必須具有國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，即是單一制，還是聯(lián)邦制。這要各國(guó)根據(jù)實(shí)際情況，特別是各民族分布情況和他們的要求，通過(guò)憲法最后加以確認(rèn)或明確規(guī)定。一般講，單一制國(guó)家只有一個(gè)中央政府和一部憲法，而聯(lián)邦制國(guó)家則是由幾個(gè)獨(dú)立的國(guó)家或有立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的政治實(shí)體共同組建而成，有的在憲法中寫(xiě)明是自由組合，有的國(guó)家寫(xiě)明也可以自由分離。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，每個(gè)華夏地區(qū)的土地都是中華人民共和國(guó)不可分割的一部分，因此我國(guó)實(shí)行的是單一制。

上述理由可以有力說(shuō)明法治是一個(gè)國(guó)家尤其是現(xiàn)代國(guó)家的基本標(biāo)志，是現(xiàn)代文明的重要象征，離開(kāi)了法治，國(guó)家就治理不好，正如俗話所講：國(guó)無(wú)法而不治。民無(wú)法而不立。因此，我們說(shuō)法治是治國(guó)之道，既是指治國(guó)的道路，也是指治國(guó)的道理。

二、法治是強(qiáng)國(guó)之路

任何國(guó)家的強(qiáng)大，任何民族的復(fù)興，都離不開(kāi)改革開(kāi)放。改革，史稱(chēng)變法。當(dāng)今30多年來(lái)的改革開(kāi)放。促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。為什么改革與法治有如此重大的力量呢？這是因?yàn)椋?/p>

第一，法治調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。解放了生產(chǎn)力。正如鄧小平同志指出：“改革是中國(guó)發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路?！鄙a(chǎn)力是最活躍、最革命的要素，它在生產(chǎn)關(guān)系與其相適應(yīng)的條件下，才能得到發(fā)展。法治通過(guò)其引導(dǎo)和促進(jìn)作用，使我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系中的某些薄弱環(huán)節(jié)得以改革，特別是打破了“干與不干一個(gè)樣”、“干多干少一個(gè)樣”的分配制度，大大激發(fā)了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。

第二，法治維護(hù)社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。鄧小平同志指出：“中國(guó)的問(wèn)題。壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成。已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！狈ㄖ尉褪蔷S持穩(wěn)定的法寶，給人們提供了三種行為模式，告訴人們哪些行為可以做，哪些行為禁止做，哪些行為必須做，這樣使人們行為有了明確的標(biāo)準(zhǔn)。依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)秩序必然安定有序。

第三，法治保護(hù)國(guó)家、集體、公民個(gè)人和參與市場(chǎng)活動(dòng)的國(guó)家、集體、私有財(cái)產(chǎn)。不僅在憲法中明確規(guī)定國(guó)家保護(hù)各種合法財(cái)產(chǎn)，而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，國(guó)家制裁各種侵犯公私財(cái)產(chǎn)的犯罪。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)是國(guó)家強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)的核心問(wèn)題。所以法治必須保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)，法治的“每項(xiàng)工作都對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行有密切關(guān)系。做的好，就可以對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)發(fā)生巨大的推進(jìn)和保護(hù)作用?！币?yàn)樯唐方?jīng)濟(jì)是“天生的平等派”，國(guó)家實(shí)行法治就是平等地保護(hù)各種主體所有的合法財(cái)產(chǎn)。

第四，法治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有制約作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩重性，一方面它具有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)人們重視和提高效益，另一方面，它又有盲目性、自發(fā)性等無(wú)序化傾向，這又容易引起混亂，甚至破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此法治規(guī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如制定《市場(chǎng)管理法》，促使市場(chǎng)向有序化發(fā)展；頒布《競(jìng)爭(zhēng)法》，取締不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)；制定《物價(jià)法》，防止哄抬物價(jià)或囤積居奇。

最后，法治能協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。法律本身就具有平衡、協(xié)調(diào)、妥協(xié)的功能。博登海默說(shuō)過(guò)：“法律的真正益處在于它確保有序的平衡。而這種平衡能成功地預(yù)防糾紛。”國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，及時(shí)頒布法律調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，化消極因素為積極因素。同時(shí)，還可以通過(guò)立法活動(dòng)，協(xié)調(diào)各種利益集團(tuán)的關(guān)系，及時(shí)通過(guò)調(diào)解或訴訟手段調(diào)整各主體之間的矛盾與糾紛，保護(hù)合法權(quán)利。

法治作為強(qiáng)國(guó)之路，實(shí)際上是一個(gè)共同法則。不僅在我國(guó)發(fā)展的過(guò)程中得到了證實(shí)，而且在世界上也有些實(shí)例。盡管這里有性質(zhì)上的差別，也有目的的不同，我國(guó)實(shí)行法治完全是為了振興中華。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，但實(shí)行法治可以促使國(guó)家的強(qiáng)盛這一點(diǎn)是一樣的。如英國(guó)自1640年資產(chǎn)階級(jí)革命以來(lái)，通過(guò)實(shí)行資本主義性質(zhì)的法治，即法律的法治（rule of law），一度躍居世界經(jīng)濟(jì)的前列。當(dāng)然，它也因資本主義國(guó)家固有的矛盾而日落西山，但過(guò)去那段歷史確實(shí)證明了法治對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用。

三、法治是民生之本

（一）民生的含義與意義

民生，是現(xiàn)代國(guó)家的重要基礎(chǔ)。民生是個(gè)廣泛而不斷發(fā)展的概念，通俗意義上是指人的衣、食、住、行。在當(dāng)今社會(huì)，民生概念內(nèi)涵極為廣泛，涉及到就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等問(wèn)題。新中國(guó)成立，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家把民生視為現(xiàn)代文明的重要內(nèi)容，越來(lái)越關(guān)注民生問(wèn)題，并把它作為頭等大事來(lái)抓。因?yàn)槊裆苯由婕懊裥?，而民心的向背直接關(guān)系到國(guó)家的興衰。正因?yàn)槿绱?，管仲“以人為本”的名言，便千古流傳?/p>

在黨的十八大報(bào)告中，專(zhuān)題談到了民生問(wèn)題，明確指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！辈⑻?hào)召各級(jí)政府和干部，“要多謀民生之利，多解民主之憂，解決好人民最關(guān)心最直接的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，要讓人民過(guò)上更好的生活”。黨的十八屆三中全會(huì)也提出要“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。

（二）法治與民生的緊密關(guān)系

法治與民生的關(guān)系極為密切，以人為本是法治的價(jià)值取向。法治本身具有很多價(jià)值，如秩序、民主、自由、人權(quán)、平等等等。以人為本，這是整個(gè)人類(lèi)的共同理想，更是社會(huì)主義法治所追求的重要價(jià)值目標(biāo)。以人為本，內(nèi)涵豐富，它有廣義與狹義兩種解釋。廣義上的以人為本中的“人”是指人人，即社會(huì)成員。例如，我們要使改革開(kāi)放的紅利惠及每一個(gè)中國(guó)人。狹義上的以人為本中的“人”是指人民，在我國(guó)它包括四部分人，即全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。

（三）法治對(duì)民生的作用

法治對(duì)民生的作用至少表現(xiàn)為明顯的引導(dǎo)作用。例如，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，這是法治國(guó)家本身的職責(zé)。當(dāng)前，要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，要認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)這一重點(diǎn)工作。這不單純是一個(gè)人的就業(yè)問(wèn)題，而涉及一家人甚至幾家人對(duì)政策的看法問(wèn)題，涉及到讀書(shū)有用與無(wú)用的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)立法來(lái)解決，用法律來(lái)引導(dǎo)就業(yè)。要“規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視”。又例如，提高全民的健康水平，改革醫(yī)療體系是民生的必然要求。應(yīng)該制定一個(gè)《人民健康法》，用法治方式來(lái)解決看病難問(wèn)題。

四、法治是社會(huì)公平正義之魂

（一）社會(huì)公平正義的概念

以往，對(duì)公平、正義是公開(kāi)闡述的，現(xiàn)在已把“公平正義”看成一個(gè)詞組。其樸素含義，包括懲惡揚(yáng)言，是非分明、處事公道、利益平衡。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是“各得其份”。公平正義已成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為社會(huì)公平正義應(yīng)包括如下內(nèi)容：

第一，合理合法。任何法律、法規(guī)，從制定到實(shí)施，都必須合理合法。立法者在制定法律、法規(guī)時(shí)只規(guī)定權(quán)利的上限與下限，執(zhí)法者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使自由裁量權(quán)。法官只有依照法律、法規(guī)才是正道，“能動(dòng)司法”不是無(wú)限的。

第二，程序公正。這是司法權(quán)行使必須遵循的重要原則，離開(kāi)了程序公平，法治必然走向邪路。過(guò)去之所以出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，絕大多數(shù)是程序不公正造成的，逼、供、信在公安機(jī)關(guān)還是存在的。事實(shí)上，在已查明的冤假錯(cuò)案中60%以上是程序不公正造成的。逼、供、信不僅違反人道，侵犯人權(quán)，而且更嚴(yán)重的是破壞了現(xiàn)代文明法則，所得來(lái)的證據(jù)多數(shù)是不可靠的。要“健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則?！痹趫?zhí)法中，特別是法官在定案過(guò)程中，要貫徹“疑罪從無(wú)”原則。寧可錯(cuò)放。不可錯(cuò)殺。程序公正，不僅保障判案正確，而且也是黨和政府處理任何事務(wù)都必須遵循的普遍原則。

第三，平等對(duì)待。任何人沒(méi)有凌駕于法律之上的特權(quán)。如果不平等待人，勢(shì)必走向人治的邪道。這里講的平等待人是指：一是法律地位平等：二是平等地適用法律，任何人沒(méi)有特權(quán)：三是機(jī)會(huì)均等，每個(gè)人平等地享有社會(huì)發(fā)展提供的各種機(jī)會(huì)。

第四，禁止歧視。這一點(diǎn)很重要，往往被人所遺忘。如在招聘會(huì)上，有的單位拒絕女生。這顯然是男女不平等的表現(xiàn)，中央已反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在招聘中不應(yīng)有性別歧視。

（二）法治在維護(hù)社會(huì)公平正義中的特殊作用

法治本身就具有平等的基因，正如《說(shuō)文解字》里對(duì)“法”字的解釋那樣：法，從水。意味著法像水一樣公平。因此，法的作用首先就在于從立法上確認(rèn)人人在法律面前平等，促使人們有機(jī)會(huì)去爭(zhēng)取平等。在我國(guó)，二元結(jié)構(gòu)仍十分明顯，貧富差距逐漸拉大，國(guó)家想通過(guò)縮小差距，逐步實(shí)現(xiàn)平等。例如，確立了西部大開(kāi)發(fā)政策，在各個(gè)領(lǐng)域采取向西部?jī)A向的政策，連司法考試也加以分類(lèi)，西部的司法考試不僅出題容易，而且總分也較低。這一措施，在一定程度上縮小了西部與中東部在法律上的差距。法治的作用就是通過(guò)法律擴(kuò)大分類(lèi)的辦法來(lái)減少差距。

總之，立法是公平正義的起點(diǎn)，司法是公平正義最后一道防線，要在法治中的各個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)和保障公平正義，法治才能發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值和功能，才能為人們所擁護(hù)和遵從。

五、提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力

（一）何謂法治思維和法治方式

在全面推進(jìn)法治建設(shè)中，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力是問(wèn)題的關(guān)鍵，直接影響法治中國(guó)建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。所謂法治思維，就是在弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的前提下，領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題時(shí)，必須以合法性為邏輯起點(diǎn)，以社會(huì)公平正義為中心，以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的思維過(guò)程。而法治方式則是法律思維的實(shí)施狀態(tài)。以上可以看出，法治思維是法律權(quán)威性思維、程序正當(dāng)性思維、人權(quán)保障性思維、實(shí)踐合理性思維、公平正義性思維。法治方式則是運(yùn)用法治理念與實(shí)踐相結(jié)合而使用的方法，它具有規(guī)范性、可預(yù)測(cè)性與合理性。

在法治建設(shè)過(guò)程中，我們應(yīng)把法治思維同其它思維區(qū)分開(kāi)來(lái)。一般講，政治思維關(guān)心的是利弊得失，核心是平衡；道德思維關(guān)心的是非善惡，核心是良心：經(jīng)濟(jì)思維關(guān)心的是投入與產(chǎn)出，核心是價(jià)值；人治思維關(guān)心的是個(gè)人威望，核心是專(zhuān)斷；法治思維關(guān)心的是規(guī)矩方圓，核心是公正。

（二）法治思維的要求和法治方式的原則

法治思維是實(shí)踐性的理性思維，而不是法哲學(xué)性的理性思維，因此，法治思維應(yīng)包括如下具體思維內(nèi)容：

第一，目的合法。首先要看該事物或該行為的目的是否合法。如我國(guó)某省政府在其制定的規(guī)范性文件《采礦權(quán)證申辦》中，在全國(guó)人大常委會(huì)頒布的《礦產(chǎn)資源法》中規(guī)定的由省級(jí)政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批和頒發(fā)采礦許可證外，又越權(quán)增加了市、縣兩級(jí)政府審批的前置程序，而且規(guī)定審批的條件和時(shí)限。這樣便擴(kuò)大了市、縣的權(quán)限，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部便可以利用這一權(quán)限搞腐敗。很顯然，該省政府的規(guī)范性文件違反了《行政許可法》，因?yàn)楹笳呙鞔_規(guī)定，許可申請(qǐng)經(jīng)下級(jí)機(jī)關(guān)審查的程序只能由“法”規(guī)定，而不能由文件作出規(guī)定。省里的文件不合法，屬于目的不合法。這就是說(shuō)，立法者首先要弄清目的是否合法。目的不合法則整個(gè)規(guī)范性文件不合法。

第二，權(quán)限合法。這是法治思維必須貫徹的原則，國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的權(quán)力行使必須有法律規(guī)定，即公權(quán)力的行使無(wú)法律授權(quán)，則必須禁止。法律思維必須弄清權(quán)限是否合法。

第三，手段合法。這也是法治思維必須考慮的原則。手段不合法，是法治思維所否定的，造成嚴(yán)重后果也是要追究責(zé)任的。

第四，程序合法。正義不僅要實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)當(dāng)以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。不僅要實(shí)現(xiàn)實(shí)體結(jié)果上的公正，也要追求程序上的合法，確保程序上的公正。

（三）如何培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維與法治方式

培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律思維與法治方式，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵，也是歷史賦予領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)。一般講，應(yīng)營(yíng)造下列氛圍：

第一，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，建構(gòu)法律環(huán)境，在實(shí)踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，樹(shù)立法律信仰。當(dāng)然，這有一個(gè)過(guò)程，就是逐漸形成法律心理、法律習(xí)慣，最后導(dǎo)致法律自覺(jué)，從內(nèi)心形成法律信仰。這當(dāng)然不是容易做到的，必須經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程和反復(fù)磨煉。

第二，學(xué)會(huì)并運(yùn)用法律邏輯，對(duì)發(fā)生的事情學(xué)會(huì)進(jìn)行法律分析，運(yùn)用實(shí)體法和程序法作出判斷和決策。

第三，開(kāi)展法律評(píng)價(jià)，領(lǐng)導(dǎo)干部在作決策、辦事情時(shí)，都要進(jìn)行合法性評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)其法律后果，并引導(dǎo)向好的方向發(fā)展。

第四，注重法律責(zé)任感。在運(yùn)用法律思維和采取法治方式時(shí)，必須關(guān)注該行為可能導(dǎo)致的法律后果，后果可能是合法的、非法的、違法的，就是說(shuō)，要事先指出其法律后果，引導(dǎo)行為走向合法化。

（責(zé)任編輯 李濤）