提要：近年來南昌市經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)的飛速發(fā)展，人們的出行工具逐漸轉(zhuǎn)變成小轎車。汽車出行模式的出現(xiàn)雖然提高了人們出行工具的質(zhì)量，但也導(dǎo)致道路資源緊張。交通擁堵問題是在建設(shè)發(fā)展中暴露出來的問題，如果解決不好，勢必是未來城市發(fā)展的一大阻礙，如何解決城市交通擁堵問題是關(guān)系到城市居民切身利益的一件大事。

關(guān)鍵詞：道路交通；問題；對策

作者簡介：傅瀅瀅（1993-），女，江西師范大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院2011級學(xué)生。（江西南昌 330002）

道路是城市的骨架，交通是城市的動脈。道路交通管理的概念是利用工程技術(shù)、法制、教育等手段，正確處理道路交通中人、車、道之間的關(guān)系，使道路交通盡可能安全、通暢、公害小和能耗小。

一、概述

（一）研究背景。城市道路交通的狀況，直接關(guān)系到城市的繁榮和活力。古語：“兵馬未動，糧草先行”。建立安全、四通八達的城區(qū)道路交通體系，是充分發(fā)揮城市綜合功能的前提。近年來，隨著居民生活水平的提高，機動車保有量的大幅度增加，南昌道路交通擁堵情況日益嚴(yán)重，如何控制南昌的交通擁堵狀況成了市政府亟待解決的問題之一。

（二）南昌市機動車保有量現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，目前南昌機動車保有量已經(jīng)逼近64萬輛。城市機動車保有量增加速度快，道路資源發(fā)展與機動車增長速度不成比例，導(dǎo)致城區(qū)交通壓力大，堵車的情況也越來越嚴(yán)重。每天新注冊的機動車還是數(shù)量比較多。今年以來，平均每天都要新增400多輛機動車，這樣的增長速度，導(dǎo)致城區(qū)交通壓力逐漸增大。

（三）南昌市路網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)狀。中心城城市道路形成“三環(huán)十一射”為骨架、方格網(wǎng)為基本形式的“蛛形”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

“三環(huán)”是由城區(qū)內(nèi)的一環(huán)和二環(huán)快速路及環(huán)城高速公路構(gòu)成，形成不同層次的對內(nèi)部交通的保護。

“十一射”是城區(qū)向東南西北放射，聯(lián)系外圍城鎮(zhèn)組團和城市出入口的11條快速路或主干路，加強了中心城區(qū)對外的輻射功能，保證了城市中心區(qū)的強勢中心地位。

城市一環(huán)：由洪都大道、解放西路、洪城路、南昌大橋、昌九大道、玉屏路、洪都大橋組成，總長度約30公里。

城市二環(huán)：由昌東大道、昌南大道、生米大橋、西二環(huán)路、北二環(huán)路組成，總長度約75公里。

十一條放射路北京路、解放路、濱江北路、南蓮路、迎賓大道、濱江南路、昌九南大道、長征路、昌灣大道、昌九北大道、機場路等，總長度約84公里。

二、造成交通擁堵的原因

（一）大量交通違章，擾亂交通秩序。人們的交通觀念沒有跟上時代的發(fā)展，部分市民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差，在交通行為上表現(xiàn)為我行我素，任意違章。特別是在沒有交警管理的路口，各種車輛互相搶行，不按交通信號燈行駛，有時路口已經(jīng)堵上了還要往前擠，結(jié)果是越亂越堵，越堵越亂，形成惡性循環(huán)。

（二）部分道路設(shè)計不合理，公共交通設(shè)施不便利。一方面，由于南昌市中心城區(qū)還有一些道路屬于早年設(shè)計道路，部分道路路面寬度為4米左右，在路面加寬已不可能的情況下，道路上還劃有停車泊位，每當(dāng)有較大型車輛通過時，容易造成路口的擁堵。近幾年的道路規(guī)劃設(shè)計不具有前瞻性，不間斷的道路施工加劇了現(xiàn)階段交通擁堵。南昌市正處在城市建設(shè)的高速發(fā)展時期，占道施工情況在一定程度上降低了路網(wǎng)的整體通行能力。另一方面，公共交通設(shè)施不完善，站點設(shè)置不平衡，部分地區(qū)過于密集，另外一些地區(qū)則鮮有車輛經(jīng)過，市民出行不便，導(dǎo)致了私家車出行量無法降低。

（三）執(zhí)法人員沒有發(fā)揮其作用。1.年輕化問題嚴(yán)重，工作能力有待提高。部分民警參加工作不久便成為基層大隊的中堅力量，但這些民警無論是業(yè)務(wù)技能，還是工作經(jīng)驗，都尚未完成基本的積累，很難完全勝任自己的崗位職責(zé)，可以說是“被迫”成為骨干的。再者，交通管理業(yè)務(wù)雖是單一，卻也是千變?nèi)f化，如果民警不注意加強學(xué)習(xí)充電、更新知識，很難適應(yīng)新形勢的要求。2.警力嚴(yán)重不足，民警工作壓力過大。民警普遍長期處于高強度、超負(fù)荷的工作狀態(tài)，不分白天、黑夜，生活無規(guī)律。其次，各種各樣的考核、評比、檢查太多太雜，出臺的每項考核、評比、檢查等工作，最終都要落到基層中隊，并且又順理成章地分解到每個民警身上，這樣就造成民警因為應(yīng)付太多的檢查、考核、評比而產(chǎn)生厭煩情緒，影響工作積極性的發(fā)揮。3.管理人員分配不合理。在早晚上下班車流量高峰時，由于大多路面警力都在主干路維持交通秩序，路面巡邏警力減少，一些次干路、支路經(jīng)常處于失管失控狀態(tài)，有時當(dāng)某些路段發(fā)生交通事故，等到事故總臺通知交警趕到事故現(xiàn)場時，事故路段及延伸路口、路段幾乎已經(jīng)造成了擁堵。

（四）法制不健全。目前對于違反交通法律法規(guī)的懲罰措施不夠嚴(yán)格，尤其是對行人和非機動車的懲罰力度過于輕，甚至說完全沒有懲罰。

三、改進措施

（一）加強市民的交通意識教育

1.強化全民的安全宣傳教育和安全文化建設(shè)。建設(shè)多渠道、多形式、全覆蓋的提高全體市民的交通安全意識和素質(zhì)教育平臺，將交通安全宣傳活動融入到各類社會活動。要求相關(guān)部門將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。2.從娃娃抓起。注重加強對孩子的系統(tǒng)交通安全常識教育，培育孩子良好的交通安全意識和習(xí)慣，形成全社會重視交通安全的氛圍。教育主管部門針對中小學(xué)生交通行為特點和認(rèn)知能力，在中小學(xué)校法制、德育教育上要增加道路交通安全內(nèi)容。

（二）加強警隊建設(shè)

1.嚴(yán)明的警風(fēng)建設(shè)。教育民警忠于職守，愛崗敬業(yè)，老實做人，兢業(yè)干事。教育引導(dǎo)全體民警自覺弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，真抓實干，務(wù)求實效。要給民警提供展示自己能力的平臺，同時對那些不自覺執(zhí)行的民警，采取剛性辦法，依靠嚴(yán)明組織紀(jì)律，輔于內(nèi)部管理強制手段來完成。

2.加強警民溝通。首先要進一步強化和諧警民關(guān)系建設(shè)?？啥ㄆ陂_展安全宣傳活動及走訪活動，加強與群眾的聯(lián)系和交流，爭取廣大群眾的支持，為執(zhí)法構(gòu)建一個良好的外部執(zhí)行環(huán)境。二是要改善執(zhí)法手段和態(tài)度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法管理型為服務(wù)和諧型，把強制命令式的管理模式改變?yōu)楹惋L(fēng)細(xì)雨式的服務(wù)，要善于用群眾語言和用群眾容易接受的方式來管理、來執(zhí)法，減少因執(zhí)法方式問題而造成的負(fù)面影響，真正做到以人為本、執(zhí)法為民。

（三）在“硬件”和“軟件”上雙管齊下。

1.加強“硬件”建設(shè)

（1）進一步完善交通設(shè)施建設(shè)。在一些車流量較大、事故多發(fā)路段或路口，根據(jù)道路條件可以適當(dāng)增加滾動電子顯示屏、閃光警告信號燈或者在違章行為較多路段設(shè)置道路隔離設(shè)施。加強對路面交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通信號燈的檢查，對交通標(biāo)志、標(biāo)線模糊不清，易對駕駛員產(chǎn)生誤導(dǎo)或者交通標(biāo)志、標(biāo)線滅失及缺乏的路口、路段及時進行修改和補充完善。對那些由于樹木的生長而遮擋交通信號燈的情況，及時與園林部門取得聯(lián)系進行處理。通過一系列保證道路交通的安全、有序和暢通。

（2）科學(xué)建設(shè)和合理設(shè)置公交站點，優(yōu)先發(fā)展公共交通。公交站臺過于集中，站距過近，部分公交站臺并站問題突出，且部分站臺位置不當(dāng)；站臺容量不足，公交車輛占道停車，導(dǎo)致車速難以提高，道路資源被大量擠占。

（3）加強停車場規(guī)劃建設(shè)，增加停車位供給。通過一系列政策，吸收社會資金來加大對停車場的建設(shè)力度；適當(dāng)增加中心城區(qū)商場和辦公樓的配套停車位，在條件允許的情況下，增加地下停車場的建設(shè)。

2.加強“軟件”建設(shè)

（1）建立專門的交通管理委員會。吸收公安、城建、交通、環(huán)保、教育、宣傳和衛(wèi)生等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，成立市政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個有權(quán)威的交通管理機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市道路交通的建設(shè)和管理工作。同時成立各級道路交通管理監(jiān)督站，訓(xùn)練專門的技術(shù)監(jiān)督隊伍，緩解交通警察的壓力。

（2）完善法律法規(guī)。通過完善相關(guān)法律法規(guī)，加強違反法律法規(guī)的懲罰力度。做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，通過法律的強制力和威懾力，促進公民良好文明素質(zhì)、規(guī)則意識和交通意識的養(yǎng)成和提高。特別狠抓文明行車，嚴(yán)格杜絕司機駕駛時打手機、抽煙等不文明行為。俗話說“無規(guī)矩則不成方圓”，一旦有的相關(guān)條件的有力約束，就能一定程度上緩解不良行為，進而減輕交通堵塞的情況。

四、結(jié)語

本文從行人、車主、交通執(zhí)法者等不同角度，深入地剖析了南昌道路交通系統(tǒng)存在的問題，并提出了緩解交通擁堵現(xiàn)狀的建議，但是要想在段時期內(nèi)解決這些問題還有很大的難度，這是一個長遠的過程，不僅需要政府部門的努力還需要我們廣大群眾的力量，從自身做起從生活中一點一滴做起共同為城市的交通建設(shè)出自己的一份力量。

[責(zé)任編輯：李佳佳]