王 康

(延安大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 延安 716000)

二戰(zhàn)后，在新科技革命的推動下，西方發(fā)達國家在生產(chǎn)力快速發(fā)展和社會財富不斷增加的同時，資源大量消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問題日益凸現(xiàn)。針對這些問題，生態(tài)學(xué)派于20世紀60、70年代應(yīng)運而生，是至今仍活躍在西方發(fā)達國家的社會思潮之一。

生態(tài)學(xué)派認為，建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的資本主義生產(chǎn)以追求最大剩余價值為目的，致使消費從滿足個體需要的手段變成了資本家獲得更多利潤的手段。這種經(jīng)濟增長的結(jié)果必然導(dǎo)致自然資源和社會財富的巨大浪費以及過度消費、畸形消費的產(chǎn)生，從而引發(fā)資源危機、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，最終會影響人類的生存和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)學(xué)派主張建立一個適度的生產(chǎn)方式和消費方式，實現(xiàn)人與自然的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于生態(tài)學(xué)派是在西方資本主義發(fā)展過程中人與自然尖銳對立、對自然的過度掠奪以至造成全球性生態(tài)危機這一時代背景下形成和發(fā)展的，因此，它對維持人與自然和諧、維護生態(tài)平衡這一問題就特別關(guān)注。它認為，人的社會生活也包含在這種生態(tài)循環(huán)之中，因而只有人與自然和諧相處，維護生態(tài)平衡，健全社會制度，規(guī)范人們的行為方式，人類社會才會健康持續(xù)的發(fā)展。

沒有水源就沒有生命，水是最寶貴的自然資源之一，是人類社會賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我國作為當今世界最大的發(fā)展中國家，處在加快推進城鎮(zhèn)化和實現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)濟社會快速發(fā)展時期，環(huán)境狀況不容樂觀，環(huán)境問題日益成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，水資源污染問題尤其是一個嚴峻的問題。

一 我國水資源污染現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的影響

1.我國水資源污染現(xiàn)狀。

根據(jù)《中國環(huán)境狀況公報(2012)》顯示，2012年，全國地表水國控斷面總體為輕度污染，湖泊(水庫)富營養(yǎng)化問題仍比較突出。中國海洋水質(zhì)狀況總體較好，近岸海域水質(zhì)一般。

(1)河流水污染狀況。

我國十大流域的國控斷面中，珠江流域、西北諸河流域、西南諸河流域水質(zhì)為優(yōu)；長江流域、浙閩片河流流域水質(zhì)為良好；黃河流域、松花江流域、淮河流域、遼河流域水質(zhì)為輕度污染；海河流域水質(zhì)為中度污染；Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。主要污染指標為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。

(2)湖泊(水庫) 水污染狀況。

2012年，62個國控重點湖泊(水庫)中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的湖泊(水庫)比例分別為61.3%、27.4%和11.3%。主要污染指標為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。其中對60個湖泊(水庫)開展了營養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測。檢測結(jié)果顯示，4個為中度富營養(yǎng)狀態(tài)，占6.7%；11個為輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，占18.3%；37個為中營養(yǎng)狀態(tài)，占61.7%；8個為貧營養(yǎng)狀態(tài)，占13.3%，水質(zhì)富營養(yǎng)化問題仍然突出。

(3)地下水污染狀況。

2012年，全國4929個監(jiān)測點對地下水水質(zhì)進行了監(jiān)測。綜合評價結(jié)果為水質(zhì)呈優(yōu)良級的監(jiān)測點580個，占全部監(jiān)測點的11.8%；水質(zhì)呈良好級的監(jiān)測點1348個，占27.3%；水質(zhì)呈較好級的監(jiān)測點176個，占3.6%；水質(zhì)呈較差級的監(jiān)測點1999個，占40.5%；水質(zhì)呈極差級的監(jiān)測點826個，占16.8%。與上年相比，有連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的水質(zhì)監(jiān)測點總數(shù)為4677個，分布在187個城市，其中水質(zhì)呈變好趨勢的監(jiān)測點793個，占監(jiān)測點總數(shù)的17.0%；呈穩(wěn)定趨勢的監(jiān)測點2974個，占63.6%；呈變差趨勢的監(jiān)測點910個，占19.4%。可見，我國地下水污染狀況仍然比較嚴重。

(4)海水污染狀況。

遠海海域水質(zhì)良好，海水中無機氮、活性磷酸鹽、石油類和化學(xué)需氧量等指標均符合第一類海水水質(zhì)標準。

近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)定，水質(zhì)級別為一般。主要超標指標為無機氮和活性磷酸鹽。在四大海區(qū)中，南海與黃海近岸海域水質(zhì)良好，渤海近岸海域水質(zhì)一般，東海近岸海域水質(zhì)極差；在9個重要海灣中，黃河口水質(zhì)優(yōu)，北部灣水質(zhì)良好，遼東灣、膠州灣和閩江口水質(zhì)差，渤海灣、長江口、杭州灣和珠江口水質(zhì)極差。

2.我國水污染產(chǎn)生的主要影響。

(1)危害人體健康。

據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計報道:全世界80%的疾病是由飲用被污染水造成的,全世界50%兒童的死亡是由飲用被污染的水造成的。水體受化學(xué)有毒物質(zhì)污染后，可造成的疾病包括：氟中毒、結(jié)石、心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病、 超重金屬引發(fā)的疾病、農(nóng)藥、化肥、除草劑、亞硝酸鹽等引發(fā)疾病和癌癥。過去十多年中，淮河流域的河南、江蘇、安徽等地“癌癥村”頻現(xiàn)，2013年7月，《淮河流域水環(huán)境與消化道腫瘤死亡圖集》出版，作為“十一五”國家科技支撐計劃課題“淮河流域水污染與腫瘤的相關(guān)性評估研究”成果的一部分，該圖集首次證實了癌癥高發(fā)與水污染的直接關(guān)系。

(2)危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的污染物是造成水污染的重要原因之一，同時水污染又制約了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在淡水資匱乏的今天，我國廣大農(nóng)村地區(qū)利用污水直接灌溉農(nóng)田。盲目地使用未經(jīng)處理的污水灌溉農(nóng)田，會使土壤受到污染，進而影響農(nóng)作物生育和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低其食用價值，間接損害人畜健康。

在水污染嚴峻形勢下，工業(yè)生產(chǎn)用水必須投入更多的處理費用，造成資源、能源的浪費，而食品工業(yè)用水要求更為嚴格，水質(zhì)不合格，會使生產(chǎn)停頓。這也是工業(yè)企業(yè)效益不高，質(zhì)量不好的因素。

(3)危害水產(chǎn)養(yǎng)殖。

水是漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，由于含污染毒物，特別是含重金屬和有機物的污水排放到水體而造成漁場魚類大面積死亡事故頻頻發(fā)生，還有很多自然水體中的魚類和水生物正瀕臨滅盡或已經(jīng)滅盡。占全國淡水天然魚類捕撈總量90%左右的七大江河水系中，超過漁業(yè)水質(zhì)標準的河段總長度為6000公里。以魚類為主的水生生物對污染毒物各有一定的富集、積累能力，并通過食物鏈直接危害人體健康。

二 我國水污染問題產(chǎn)生的原因分析

1.工業(yè)化和城市化發(fā)展進程中盲目追求高速度。

從上世紀50年代開始，我國的工業(yè)化走上了一條“先污染，后治理”的發(fā)展道路，導(dǎo)致了我國大氣、水質(zhì)、土壤等方面的全面污染。改革開放以來，隨著工業(yè)化和城市化的進程加速，我國生態(tài)環(huán)境的污染和破壞達到了空前的水平。

當前，我國面臨著水資源環(huán)境惡化的壓力和風險。一是由于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主導(dǎo)，而重工業(yè)的發(fā)展需要大量的能源和礦產(chǎn)資源作為生產(chǎn)原料，我國經(jīng)濟粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，污染物排放量大，超過水環(huán)境容量。我國平均每天要發(fā)生近5起水污染事件，全年共計1700起以上。二是我國目前的能源結(jié)構(gòu)以煤炭等化石原料為主，生產(chǎn)中會釋放大量的污染物水體和土壤中，造成水質(zhì)污染、水體富營養(yǎng)化、土壤酸化等環(huán)境問題。

2.地方政府犧牲環(huán)境片面追求經(jīng)濟發(fā)展。

很長時間以來，我們的很多做法往往不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，總是將發(fā)展經(jīng)濟列在第一位，把環(huán)境保護放在次要的位置。我國雖然已經(jīng)實行了環(huán)境保護的地方行政首長負責制多年，但在實際操作中落實不利，目前仍然將經(jīng)濟指標作為黨政干部政績考核的主要依據(jù)。地方政府在面臨經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的兩難選擇時，往往選擇眼前的經(jīng)濟發(fā)展而犧牲長遠的生態(tài)環(huán)境利益。對于高污染的利稅大戶，地方政府經(jīng)常撐起保護傘，掛上重點保護企業(yè)的招牌，名為保護，實則偏袒和縱容。

3.工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活污水排放是我國水污染的主要來源。

在工業(yè)生產(chǎn)中，我國每年約有1/3的工業(yè)廢水未經(jīng)處理就直接排入水域,對水生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。一些高污染企業(yè)除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，其生產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢物和廢氣也會污染水體。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于不科學(xué)地使用農(nóng)藥和化肥，致使只有少量附著或被吸收，其余絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經(jīng)過地表徑流的沖刷使含有氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素和一些有害物質(zhì)進入江、河、湖、庫等地表水和滲入地表水形成污染，從而致使水質(zhì)惡化。

城市排污管道鋪設(shè)不健全、處理沒施跟不上城市化進程的步伐,致使我國每年90%以上的生活污水未經(jīng)處理或只經(jīng)過簡單的處理,就直接進入水體，造成水污染。此外，在廣大農(nóng)村地區(qū)，人們在河邊、湖邊洗滌,污垢直接沉淀在水中,月長日久,水體中的氮、硫、磷等物質(zhì)含量不斷增多,遠超過河流、湖泊的自凈能力,使得水體富營養(yǎng)化。

4.水資源保護意識淡薄。

目前，我國雖然已先后頒布了《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水資源保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》等一系列關(guān)于水資源保護的法律法規(guī)，但仍有很多人也對這些法律法規(guī)的其內(nèi)容很不熟悉，對保護水源和防止水污染以及水資源對經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的重要性認識不足。有法不依，執(zhí)法不嚴和以罰代管的現(xiàn)象大量存在；同時，有關(guān)水的法律法規(guī)還很不健全，不夠具體，缺乏量化標準，執(zhí)行較難。

思想決定行為，當前我國水污染問題的一個重要原因是無論是全社會對保護水資源的重要性和水污染造成的嚴重危害還認識不足,水資源保護意識淡薄。雖然在宣傳上常常呼吁保護大力保護水資源防治水污染，但在實際工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中過渡開采、浪費和污染水資源的現(xiàn)象隨處可見。特別是執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和水資源保護淡薄給水資源造成的危害更為為嚴重。水資源價格相對低廉,人們覺得自己支付了水費用水是應(yīng)該的也就不注重水資源保護和污染，在河道隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象屢禁不止，全社會沒有形成有效的節(jié)水減污制約機制。大量的水資源被浪費和污染更加劇了水資源的短缺。

三 生態(tài)學(xué)派視域下解決我國水污染問題的路徑

1.堅持走新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。

新型工業(yè)化道路指出環(huán)境污染少，就是要高度重視生態(tài)環(huán)境問題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免走舊工業(yè)化過程中的先污染后治理的老路。新型工業(yè)化道路中的可持續(xù)發(fā)展原則，特別注意生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，使當前發(fā)展和未來可持續(xù)發(fā)展銜接和統(tǒng)一起來，走文明發(fā)展之路，實現(xiàn)人與自然的和諧。在我國當前加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須堅持走新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。

2.加強地方政府的水環(huán)境保護意識。

要充分發(fā)揮政府在水資源保護和防治水污染中的主導(dǎo)作用。通過建立一系列的機制引導(dǎo)地方政府堅持經(jīng)濟建設(shè)和水環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。把水環(huán)境保護質(zhì)量與“政績觀”有機地結(jié)合起來，建立起有效的環(huán)境問責制，將水環(huán)境指標納入官員考核；上級政府及相關(guān)部門要及時監(jiān)督地方政府對淘汰落后工藝、高能耗高污染項目或未完成限期治理任務(wù)企業(yè)的關(guān)停情況，污水集中處理建設(shè)進展情況。加大對干預(yù)水環(huán)境經(jīng)濟政策、充當排污企業(yè)“保護傘”等官員的法律責任追求。

3.加大工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活領(lǐng)域水污染防治力度。

工業(yè)污水防治，就是要減少工業(yè)污水排放和加大工業(yè)污水處理。首先，應(yīng)當淘汰和關(guān)閉一批技術(shù)落后、高污染、高耗能的企業(yè)，同時要積極開展循環(huán)經(jīng)濟實踐，使廢物最小化、資源化、無害化；其次，要加大對工業(yè)污染的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，嚴厲查處企業(yè)污染事故和追究相關(guān)人員的責任從而降低污染的發(fā)生；再次，增加資金投入和通過綜合運用物理、化學(xué)和生物等方法加大污水處理廠的建設(shè)和工業(yè)污水的處理。

農(nóng)業(yè)污水防治，就是要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，并引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，減少或科學(xué)合理的施用化肥和農(nóng)藥,提高農(nóng)藥和化肥的利用率，降低農(nóng)藥和化肥殘留對土壤和水的污染，同時推廣秸稈堆腐還田技術(shù)、沼氣池技術(shù)和綠肥種植技術(shù)等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水體的污染。

生活污水防治，要加快污水處理廠特別是污水管網(wǎng)建設(shè)進度，通過運用科學(xué)處理方法不同程度地減少或消除污水中的有害成分或物質(zhì)，以達到水質(zhì)凈化的目的。

4.提高全社會水資源保護意識。

人是社會發(fā)展的主體，水污染問題是在發(fā)展過程中產(chǎn)生，同時也要靠在發(fā)展中解決。因而，提高全社會和全體居民水資源保護的自覺性是解決水資源污染問的關(guān)鍵所在。

首先，在全體居民中進行水資源保護法律教育，提高自身水資源保護的法律意識，使全社會認識到必須自覺做到節(jié)約用水和保護水資源，否則將接受法律的制裁。

其次，做好輿論宣傳，通過各種媒體和途徑讓人們深刻認識到水資源污染的嚴重危害性，從而提高水資源保護的自覺性，把保護水資源和節(jié)約水資源內(nèi)化為自身的實際行動。

最后，加強思想政治教育，提高公民生態(tài)文明意識。

把生態(tài)文明意識培育納入思想政治范疇，向公民宣傳符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境意識，使生態(tài)文明意識培育落到實處。在全社會普及環(huán)境保護和資源節(jié)約意識，倡導(dǎo)生態(tài)價值觀和綠色消費觀、文化觀和道德觀，努力使廣大群眾養(yǎng)成符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求的良好的道德準則和行為習慣，調(diào)動公眾參與的積極性，形成人人關(guān)心環(huán)境、保護環(huán)境的良好社會風尚。

總之，保護水資源和防治水污染是一項長期的艱巨的任務(wù)，需要政府、企業(yè)和全社會共同努力。只要我們堅定不移地推進生態(tài)文明建設(shè)和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們的水資源污染問題將會得到有效解決。

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