○路洪衛(wèi)

（湖北省社會(huì)科學(xué)院 湖北 武漢 430077）

在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊過程中，中央曾明確提出把服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要領(lǐng)域，要求把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是湖北跨越式發(fā)展的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的具體舉措。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不是單純服務(wù)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，而是實(shí)施加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大戰(zhàn)略的一個(gè)重要舉措。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式內(nèi)在一致

賀有利提出加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用和意義是多方面的：有利于擴(kuò)大消費(fèi)；有利于節(jié)約資源、節(jié)能減排；有利于提升第一、第二產(chǎn)業(yè)的競爭力；有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。李京文認(rèn)為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路必須將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在突出位置。

首先，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有助于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。用最終需求解釋服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)是馬斯洛的需求層次論和恩格爾定律。周振華提出隨著收入水平和生活水平的提高，休閑時(shí)間的增加，人的平均壽命的提高等，人們對(duì)生活有了更多的追求。產(chǎn)品的物質(zhì)邊際效用正遞減，人們開始轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)，對(duì)各種服務(wù)就產(chǎn)生了直接而巨大的需求，服務(wù)變得越來越重要。世界銀行常務(wù)副行長斯莉·穆爾雅妮·英德拉瓦蒂認(rèn)為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，更多地發(fā)揮服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的作用，而不是強(qiáng)調(diào)工業(yè)和投資成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心支柱。江小涓提出服務(wù)業(yè)是連結(jié)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和人民群眾消費(fèi)之間的載體。隨著消費(fèi)快速擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)迅速崛起，立足擴(kuò)大內(nèi)需、更加突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，從擴(kuò)大內(nèi)需角度分析，把消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，逐漸成為新的增長動(dòng)力。

其次，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有助于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)；更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)；更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。國家和湖北省十二五規(guī)劃綱要都明確提出“把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是改變單純依靠物質(zhì)投入、以消耗資源和污染環(huán)境為代價(jià)的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。服務(wù)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)化的發(fā)育程度是緊密相關(guān)的，是相輔相成的，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合對(duì)于制造業(yè)提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有明顯的效應(yīng)。李美云認(rèn)為服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，是指服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間邊界模糊化，并在各自的邊界處融匯成不同于原有各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的過程；并提出服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)生會(huì)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。據(jù)德勤公司研究報(bào)告《基于全球服務(wù)業(yè)和零件管理調(diào)研》表明，在其調(diào)查的80家制造業(yè)公司中，服務(wù)收入占總銷售收入的平均值超過25%；有19%的制造業(yè)公司的服務(wù)收入超過總收入的50%。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涌現(xiàn)出很多新業(yè)態(tài)、新模式，呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展活力。裴長洪提出發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)需要制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既要發(fā)展制造業(yè)領(lǐng)域里的新興產(chǎn)業(yè)，又要發(fā)展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里的新興產(chǎn)業(yè)。

再者，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有助于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”的重要紐帶和通道。一方面，“以工促農(nóng)”，服務(wù)業(yè)從原來的“支撐”農(nóng)業(yè)發(fā)展變?yōu)楝F(xiàn)在的“引領(lǐng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蛻變，僅依靠農(nóng)業(yè)自身積累和技術(shù)革新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要借助外力即外來的技術(shù)、物流等服務(wù)，特別是最新的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代信息和管理技術(shù)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依靠高新技術(shù)和現(xiàn)代管理方法、經(jīng)營方式及組織形式發(fā)展起來的、主要為生產(chǎn)者提供中間投入的知識(shí)技術(shù)信息密集型服務(wù)的部門，通過產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和市場(chǎng)價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蛻變。另一方面，“以城帶鄉(xiāng)”，加強(qiáng)城市功能向農(nóng)村的輻射，通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)向農(nóng)村社會(huì)的延伸，提高農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的頂層設(shè)計(jì)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，是湖北跨越式發(fā)展的重要組成部分。湖北省在抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，一直在努力提高服務(wù)業(yè)的比重，實(shí)踐中取得了一定成績，但十多年來服務(wù)業(yè)的比重始終徘徊在40%左右。簡單地用三次產(chǎn)業(yè)比重判定一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，既不客觀，也不全面。以美國為例，作為全球第一經(jīng)濟(jì)大國，服務(wù)業(yè)占到了經(jīng)濟(jì)總量的80%左右，這無疑體現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征；但進(jìn)一步深入分析，其服務(wù)業(yè)的高度發(fā)達(dá)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)密不可分，特別是高新技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了生產(chǎn)效率的極大提高和社會(huì)財(cái)富的日益增多，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。我們要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，必須克服慣性思維，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)百分比的圈子里跳出來，把注意力放在“如何建成中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)”上。

湖北建設(shè)中部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)，就是要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展并形成核心競爭力上、對(duì)中部地區(qū)輻射引領(lǐng)帶動(dòng)功能上、對(duì)全國服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范上，優(yōu)于、重于中部其他省份，并通過湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)力、規(guī)模、質(zhì)量體現(xiàn)出來。一是支點(diǎn)功能。依托湖北的科教資源優(yōu)勢(shì)、“九州通衢”新優(yōu)勢(shì)，以武漢為中心，著力提升湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集輻射功能，集聚金融商務(wù)等高端服務(wù)要素，形成中部地區(qū)的生產(chǎn)管理中心和生產(chǎn)服務(wù)中心，把湖北打造成中部其他地區(qū)參與全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的“橋頭堡”，低成本、更便捷地與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)接軌，提升“湖北服務(wù)”能級(jí)。二是示范功能?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出“中西部地區(qū)要改變只有工業(yè)發(fā)展后才能發(fā)展服務(wù)業(yè)的觀念”。湖北突破性發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過服務(wù)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與湖北及武漢工業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)湖北電子信息、汽車、石化、裝備制造、食品等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)武漢實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和“工業(yè)倍增計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)從“加工型”向“創(chuàng)新服務(wù)型”轉(zhuǎn)型，進(jìn)而探索和掌握新形勢(shì)下工業(yè)化發(fā)展中期階段服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從而對(duì)中西部地區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)起到示范引領(lǐng)作用。三是創(chuàng)新功能?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)脫胎于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，但不是簡單傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)量的變化和簡單的復(fù)制，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)流程和管理理念基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。湖北突出的優(yōu)勢(shì)在科教，崛起的希望在創(chuàng)新，深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快占領(lǐng)高端服務(wù)業(yè)高地。

推進(jìn)湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，借鑒宏基集團(tuán)創(chuàng)辦人施振榮提出的“微笑曲線”（Sm iling Curve）理論，以“微笑”（SM ILE）作為湖北服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的標(biāo)志，包含了S-M-I-L-E字母的五大含義。Service，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐湖北構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)；Made in Hubei，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升“湖北制造”核心競爭力；Innovation，以自主創(chuàng)新帶動(dòng)現(xiàn)代湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；Life，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高人民生活質(zhì)量、全面改善民生；Employment，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、提高城鎮(zhèn)化水平。

二、突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展不是非此即彼，而是融合發(fā)展。張之洞時(shí)代湖北跨越式發(fā)展，正是立足“工”、“商”互動(dòng)發(fā)展。理論和實(shí)踐表明，現(xiàn)代制造業(yè)的推進(jìn)離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，而現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展也為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間。

1、跳出服務(wù)業(yè)看服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的推力

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加速器、助推器，已經(jīng)成為支撐制造業(yè)“大象跳舞”的有效支點(diǎn)。湖北省大力實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，關(guān)鍵在于促進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸，推進(jìn)新的“工業(yè)革命”。信息化與自主創(chuàng)新是制造業(yè)的靈魂，現(xiàn)代物流是制造業(yè)的血脈，金融服務(wù)是制造業(yè)的動(dòng)力。確立先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)政策，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位提高到發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同等戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。利用“九州通衢”新優(yōu)勢(shì)，充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，發(fā)揮武漢物流樞紐富集優(yōu)勢(shì)，依托長江中游航運(yùn)中心、全國四大鐵路樞紐之一、全國公路主樞紐之一、區(qū)域性航空樞紐、中部物流區(qū)域中心城市、全國21個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市之一，打造內(nèi)需市場(chǎng)新高地。推進(jìn)武漢依托東湖高新區(qū)打造“資本特區(qū)”，利用資本市場(chǎng)促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)三者的有效結(jié)合。推進(jìn)湖北“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，以研發(fā)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育。推進(jìn)研發(fā)服務(wù)主體和制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)合，解決是研發(fā)與應(yīng)用服務(wù)脫節(jié)“最后一公里”的問題。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，以信息化帶動(dòng)湖北產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

服務(wù)業(yè)是孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涌現(xiàn)出很多新業(yè)態(tài)、新模式，呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展活力。湖北省應(yīng)及時(shí)搶占先機(jī)，占領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。立足科教優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)外包，打造“武漢服務(wù)”品牌。湖北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科教資源優(yōu)勢(shì)非常適合發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，服務(wù)外包受時(shí)間和空間制約很小，物流、產(chǎn)業(yè)配套要求不高，發(fā)展的要素主要是人才和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等。如果說，在上一輪以制造業(yè)為主的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，沿海遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中西部，那么在新一輪以服務(wù)外包為重點(diǎn)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，中西部和沿?；菊驹谕黄鹋芫€上，并有望在這次競爭中分享到更大的蛋糕。湖北兼有外向型和內(nèi)生型雙重經(jīng)濟(jì)特征，既有發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位和科教人才優(yōu)勢(shì)，又具有后發(fā)地區(qū)資源豐富、環(huán)境容量大、生產(chǎn)要素成本低的優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)外包領(lǐng)域的國際交往與合作提供了廣闊的機(jī)會(huì)和空間。湖北搶抓國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，立足科教等綜合優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。

2、跳出制造業(yè)看制造業(yè)，提高制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的拉力

制造業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求空間，湖北省應(yīng)立足于發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以制造業(yè)需求為導(dǎo)向加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。隨著制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全球化發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外部化趨勢(shì)越來越明顯。湖北省應(yīng)積極抓住“營改增”試點(diǎn)機(jī)遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)改變“大而全”、“小而全”的組織觀念，將非核心競爭業(yè)務(wù)外包，走專業(yè)化發(fā)展道路。當(dāng)然，湖北省促進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，其目的不是追求簡單的服務(wù)業(yè)比重提高。在目前還缺乏一個(gè)高效的社會(huì)服務(wù)體系的情況下，很多企業(yè)實(shí)際上是不敢輕易把一些服務(wù)環(huán)節(jié)真正剝離出去的。關(guān)系到企業(yè)核心競爭力的重要環(huán)節(jié)一定是不能剝離的，反而是應(yīng)該強(qiáng)化它。由于制造業(yè)總體處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，利潤空間有限，如果再把服務(wù)剝離出去是不現(xiàn)實(shí)的，制造企業(yè)走服務(wù)剝離的道路有一個(gè)漸次推進(jìn)的過程。可以選擇的方案有：非核心業(yè)務(wù)剝離，將輔助服務(wù)活動(dòng)分離出來，讓渡給專業(yè)的第三方服務(wù)業(yè)。

延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成兩個(gè)空間尺度的集聚格局：大尺度上向三大產(chǎn)業(yè)帶集聚，著力提升三條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶，即武鄂黃冶金建材生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶、武襄十汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶、武荊宜化工紡織生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶。小尺度上向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚，進(jìn)一步集合湖北的優(yōu)勢(shì)與特色，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)、軟件園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游園區(qū)、文化園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、中介服務(wù)園區(qū)等集聚區(qū)，并加大力度完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能。

三、突破性發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，搶抓消費(fèi)升級(jí)加快的機(jī)遇，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

1、大力保障和改善民生，夯實(shí)服務(wù)消費(fèi)需求的基礎(chǔ)

著力推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間。著力提高居民收入，特別是增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，建立城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長機(jī)制，是擴(kuò)大消費(fèi)需求的關(guān)鍵所在。其一，要努力擴(kuò)大就業(yè)。擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須以增加就業(yè)為基礎(chǔ)，警惕“無就業(yè)增長”，發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)。建立市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的長效機(jī)制，加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)。建立健全就業(yè)服務(wù)體系和困難群體再就業(yè)援助制度，通過各種途徑擴(kuò)大就業(yè)。其二，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，通過強(qiáng)化農(nóng)民工技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資扶持、降低創(chuàng)業(yè)成本等，積極推動(dòng)民眾創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重，努力改變湖北居民家庭財(cái)產(chǎn)規(guī)模、投資理念、投資領(lǐng)域與先進(jìn)省份有差距，以及財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)提高居民收入推動(dòng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。其三，逐步培育和擴(kuò)大中等收入階層。通過建立穩(wěn)定的職工、公務(wù)員、離退休人員等各類群體的收入增長機(jī)制，不斷提高中低收入人群的持久收入水平。其四，大力提高農(nóng)民收入水平。以農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)提高農(nóng)民經(jīng)營性收入，以加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為手段提高農(nóng)民務(wù)工收入，全面推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)。

著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供成長空間。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的集中地，湖北省城市服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值的70%。隨著人均收入水平的提高和制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制與政策因素的逐步消除，湖北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)繼續(xù)加快，規(guī)劃2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，比2010年5個(gè)百分點(diǎn)，將對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突破口之一則在于解決“準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口”問題。湖北將政策、財(cái)政、投資更多投入到民生的基本領(lǐng)域，把“準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口”轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲某擎?zhèn)人口，這一群體巨大的潛在消費(fèi)空間將會(huì)有效地拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，這也將促進(jìn)湖北城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。政府應(yīng)營造環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化，改變農(nóng)民工長期“候鳥”型流動(dòng)方式，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“城市夢(mèng)”，幫助一批具有創(chuàng)業(yè)潛能的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”，變農(nóng)民消費(fèi)為市民消費(fèi)，啟動(dòng)潛在的消費(fèi)需求。對(duì)農(nóng)民工市民化需要因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。

2、完善生活服務(wù)業(yè)體系，提高服務(wù)消費(fèi)供給的水平

著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，為擴(kuò)大消費(fèi)提供便利空間。消費(fèi)者不斷變化的需求成為新興服務(wù)業(yè)的催化劑?；旧钣闷贰⒉孰姾捅?、汽車和住房分別推動(dòng)中國前三次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)將推動(dòng)國內(nèi)第四次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，成為未來消費(fèi)熱點(diǎn)。適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)需要，運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念，改造提升傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生活服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式。信息消費(fèi)典型體現(xiàn)了需求上升規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，為擴(kuò)大消費(fèi)提供便利空間。在信息化社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)、電話、電視等構(gòu)成一個(gè)個(gè)“家庭信息中心”，一種全新的、現(xiàn)代化的生活與交往方式正在改變社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，電子商務(wù)是流通領(lǐng)域的巨大變革，湖北省要加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，加快電子商務(wù)的整合提升。

生活性服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)和改善民生密切相關(guān)。應(yīng)豐富服務(wù)類型、提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化需求，特別要加快發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化、家庭服務(wù)業(yè)等。建立覆蓋全省、輻射全國的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，進(jìn)一步發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中承上（生產(chǎn)）啟下（消費(fèi)）的重要功能，大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等新型交易業(yè)態(tài)，用無形市場(chǎng)的信息流，帶動(dòng)有形市場(chǎng)的商流、物流、資金流的集聚。推動(dòng)湖北省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，加快培育和打造我省旅游業(yè)“航空母艦”，大力推進(jìn)旅游業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，改變過去單純抓旅游的思路，充分利用旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)力大、輻射面廣的特點(diǎn)，建立適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的綜合性體制機(jī)制，積極適應(yīng)人民群眾持續(xù)增長且不斷變化的旅游休閑需求。高度重視文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快中西部文化強(qiáng)省的建設(shè)步伐，突出荊楚文化特色，打造好武漢·國家文化產(chǎn)業(yè)基地（武漢·中國文谷）、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，增強(qiáng)多元化供給能力，滿足多樣化社會(huì)文化消費(fèi)需求。推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以滿足居民多樣化、個(gè)性化的生活需求為目標(biāo)，大力發(fā)展以家庭為服務(wù)對(duì)象、向家庭提供勞務(wù)、滿足家庭生活需求的家庭服務(wù)業(yè)。

四、大力提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起到了聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的紐帶與橋梁作用，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)高效發(fā)展。

1、延伸服務(wù)業(yè)發(fā)展觸角，增強(qiáng)以工哺農(nóng)能力

圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)業(yè)，架設(shè)工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間生產(chǎn)要素及商品的流通、服務(wù)渠道，使農(nóng)村現(xiàn)代化不斷得到提升和強(qiáng)化。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將朝著“高端、高效、高輻射”的方向發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“倒金字塔”的最低端的局面。

當(dāng)前，湖北省農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)一體化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鼓勵(lì)各種企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)范圍延伸至農(nóng)村，支持和引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分參與農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資與經(jīng)營管理，積極發(fā)展多種經(jīng)營形式的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。在認(rèn)真抓好種植、養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，把更多的精力放在加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)上，加緊完善社會(huì)化服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、包裝、銷售的有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)由單純的種養(yǎng)業(yè)延伸到加工轉(zhuǎn)化銷售上，通過商貿(mào)物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)向“三農(nóng)”延伸，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。大力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度，既是農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本前提之一，更是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的必然要求。建議借鑒日本、臺(tái)灣等地做法，設(shè)立全省統(tǒng)一的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，賦予其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)村生產(chǎn)生活資料集中采購、農(nóng)村信用合作、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等職能，使之成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)者、農(nóng)民利益的保護(hù)者和農(nóng)民福利的保障者。并支持各地做大做強(qiáng)一批大型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成上下貫通、左右互聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。

2、增強(qiáng)服務(wù)業(yè)“跳板”功能，拓展以城帶鄉(xiāng)能力

當(dāng)前，我國結(jié)合實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)展，結(jié)合鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)能力，有效促進(jìn)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。特別促進(jìn)了農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)抑制城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距的擴(kuò)大發(fā)揮了重要作用。但是，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老弱化、農(nóng)村發(fā)展空心化、農(nóng)村人口老齡化等問題凸顯，迫切需要增強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。在加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支持的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革與推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化相結(jié)合，農(nóng)村土地承擔(dān)著養(yǎng)老保障等功能，借鑒“以房養(yǎng)老”模式，積極探索農(nóng)村“以土地養(yǎng)老”模式，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系掛鉤。

以觀光休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為載體，探索出了農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化”的“三農(nóng)發(fā)展”道路。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出“要實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程”。把促進(jìn)“三農(nóng)”全面發(fā)展與拓展旅游業(yè)發(fā)展空間有機(jī)結(jié)合起來，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的興起和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效抓手，發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，不僅能夠擴(kuò)大城市居民在農(nóng)村的消費(fèi)，而且能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的擴(kuò)大。當(dāng)前湖北省農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，呈現(xiàn)出數(shù)量與質(zhì)量同步提升的良好勢(shì)頭，各地創(chuàng)新推出水果采摘游、農(nóng)家樂休閑旅游節(jié)以及“油菜花節(jié)”、“桃花節(jié)”、“楊梅節(jié)”等節(jié)慶促銷活動(dòng)。以增加農(nóng)民收入為目的，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)林牧漁特色資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范、提升并舉，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，努力形成不同檔次、不同形式、能夠有效滿足不同消費(fèi)需求的農(nóng)家樂業(yè)態(tài)，成片開發(fā)建設(shè)一批“主題獨(dú)特，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的重點(diǎn)區(qū)域性規(guī)模型農(nóng)家樂，把農(nóng)家樂培育成為“產(chǎn)業(yè)繁榮、布局合理、設(shè)施完善、特色鮮明、服務(wù)高效、帶動(dòng)力強(qiáng)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在工作重心上，從抓單體轉(zhuǎn)到抓區(qū)塊發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、發(fā)展基礎(chǔ)較好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村文化特色較為明顯的區(qū)域，扶持建設(shè)一批省級(jí)“農(nóng)家樂休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“農(nóng)家樂特色精品示范區(qū)”等，推進(jìn)農(nóng)家樂集群發(fā)展，發(fā)揮集群效應(yīng)。

[1]賀有利：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為何要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-04-12.

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