●杜曉敏

關(guān)于中小學(xué)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的調(diào)查報(bào)告
——以山東省濰坊市為例

●杜曉敏

在調(diào)查山東省濰坊市中小學(xué)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對全市校長課程領(lǐng)導(dǎo)力現(xiàn)有水平、存在問題以及制約校長課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的因素進(jìn)行歸納，提出了多元提升、優(yōu)化制度、創(chuàng)新實(shí)踐等提高路徑及措施。

校長課程領(lǐng)導(dǎo)力；課程；角色轉(zhuǎn)換

校長課程領(lǐng)導(dǎo)力顧名思義就是校長對課程的領(lǐng)導(dǎo)能力，是校長基于課程專業(yè)知識(shí)，構(gòu)建學(xué)校課程結(jié)構(gòu)，協(xié)助教師改善課程品質(zhì)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)效果的一種專業(yè)行為。校長作為學(xué)校課程改革的領(lǐng)導(dǎo)者，處于學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)的核心地位、主導(dǎo)地位和決策地位，校長卓越的課程領(lǐng)導(dǎo)力是推動(dòng)學(xué)校課程發(fā)展的核心因素之一。然而，在當(dāng)前課程改革不斷深入的背景下，校長課程領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀是普遍存在的。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革”要求，深入推進(jìn)課程改革，促進(jìn)濰坊市教育改革由制度建設(shè)、保障機(jī)制建設(shè)走向內(nèi)涵提升改革，全面提升全市中小學(xué)校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力，健全完善校長課程領(lǐng)導(dǎo)力提升工作機(jī)制，形成全市上下共同推進(jìn)課程建設(shè)的良好氛圍，我們針對全市校長課程領(lǐng)導(dǎo)力現(xiàn)狀及存在的問題編制了調(diào)查問卷，并對全市部分中小學(xué)校長進(jìn)行了網(wǎng)上調(diào)查問卷。

一、校長課程領(lǐng)導(dǎo)力存在的問題

（一）課程領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐性知識(shí)缺乏

校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的提升不僅要求校長具有一定的管理知識(shí)，具備課程領(lǐng)導(dǎo)、溝通藝術(shù)和人力資源開發(fā)等方面的專業(yè)知識(shí)，還需要課程領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐性知識(shí)。校長課程領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐性知識(shí)是從實(shí)踐中獲得并得到確認(rèn)的知識(shí)，它是校長在課程領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐中實(shí)際使用和表現(xiàn)出來的知識(shí)，具體包括人際知識(shí)、情境知識(shí)、策略性知識(shí)、案例知識(shí)，以及校長對理論性知識(shí)的理解、解釋和選用原則等。校長們或許掌握了不少理論知識(shí)，但大部分都是從理論學(xué)術(shù)中習(xí)得的，不是在學(xué)校現(xiàn)場中有意識(shí)的課程實(shí)踐中得來的，難以在現(xiàn)場中產(chǎn)生效用，往往導(dǎo)致課程理論與實(shí)踐的脫離。如果校長不能有選擇地將學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人知識(shí)，融入個(gè)人的熱情、智慧、操勞，就不能成為自由駕馭的資源，就無法內(nèi)化為校長自身的素質(zhì)，催生出新的智慧。而在現(xiàn)實(shí)中，校長們關(guān)注更多的是顯性的理論知識(shí)，而看似被校長掌握的實(shí)踐性知識(shí)，實(shí)際上并未納入校長的知識(shí)結(jié)構(gòu)中用以指導(dǎo)其課程領(lǐng)導(dǎo)。在問卷第一題“對于校長課程領(lǐng)導(dǎo)力這一概念的認(rèn)識(shí)程度”的調(diào)查中，只有29%的校長選擇了“對這一概念很清楚，并在實(shí)踐中得到了很好的應(yīng)用”，問卷第十一題“您清楚地知道多少處學(xué)校的課程建設(shè)做法？”，82%的校長僅知道10處以下學(xué)校的做法，可見，盡管校長已經(jīng)基本掌握了課程領(lǐng)導(dǎo)的理論性知識(shí)，但其課程領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐性知識(shí)依然缺乏。

（二）課程規(guī)劃能力略顯不足

課程改革是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，充滿著許多不確定性、難控制性，要求領(lǐng)導(dǎo)者必須具有較高的課程領(lǐng)導(dǎo)能力。校長作為學(xué)校課程改革的領(lǐng)導(dǎo)者，處于學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)的核心地位、主導(dǎo)地位和決策地位，其課程領(lǐng)導(dǎo)能力體現(xiàn)在課程規(guī)劃的前瞻能力，對廣大教師的號召能力和課程具體實(shí)施的執(zhí)行力等許多方面。可是，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校長在這一方面還是略顯不足。如有51%的學(xué)校校本課程不超過5門；38%的教師對學(xué)校課程設(shè)置沒有意見；90%的校長認(rèn)為制約學(xué)校課程建設(shè)的主要障礙在于學(xué)校師資力量不足，開發(fā)校本課程能力欠缺。

二、校長課程領(lǐng)導(dǎo)力不足的原因剖析

綜合梳理所有原因選項(xiàng)，影響校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的因素主要在三個(gè)方面：社會(huì)環(huán)境的影響、教育制度的制約以及校長自身素質(zhì)的制約。

（一）社會(huì)環(huán)境的影響

有校長感慨：“新課改提倡校長走進(jìn)課堂，其實(shí)有些勉為其難！現(xiàn)實(shí)的客觀環(huán)境不容我們靜下心來鉆研教學(xué)。學(xué)校每年必須參與或接待的各種評估、考核、考察、會(huì)議等，對校長、對學(xué)校來說已成為一種負(fù)擔(dān)。”李朝輝、馬云鵬二位學(xué)者作出了如下解釋：一是從社會(huì)角度看，校長被定位為行政領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致校長往往忽視自己在課程領(lǐng)導(dǎo)上應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)角色。二是學(xué)校面臨許多現(xiàn)實(shí)的困境，如人力、物力、財(cái)力的匿乏，學(xué)校內(nèi)部管理與外部溝通的矛盾等，使校長難以厘清自己的角色與任務(wù)。三是社會(huì)、學(xué)校、家長對校長的要求過高，使得校長把大部分時(shí)間用于應(yīng)付日常事務(wù)而不能問及課程領(lǐng)導(dǎo)。就濰坊來說，盡管實(shí)行了校長職級制改革，但以往的慣性對校長的影響依然巨大。

（二）教育制度的制約

在傳統(tǒng)的課程管理體制下，校長的主要任務(wù)是行政管理，是無所謂真正的課程領(lǐng)導(dǎo)的：校長自己對課程無需有自己的規(guī)劃，其工作主要是執(zhí)行上級頒布的課程政策、課程方案。特別是在中學(xué)教育階段，素質(zhì)教育外表下依然是應(yīng)試教育的現(xiàn)狀，這樣尷尬的處境，也讓校長們也難以充分發(fā)揮自身的課程領(lǐng)導(dǎo)力。

（三）校長自身素質(zhì)的限制

課程領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)專業(yè)工作。校長要扮演好課程領(lǐng)導(dǎo)者的角色，必須不斷提高自身的課程專業(yè)素養(yǎng)，對課程有系統(tǒng)的思考，整體的把握。如前所述，當(dāng)前一些校長舊有的課程管理思想根深蒂固；有些校長知識(shí)狹窄，課程視野狹隘，無法超越傳統(tǒng)去思考和行動(dòng)；還有一些校長課程能力不足，面對復(fù)雜的、難以確定的未知領(lǐng)域，往往力不從心、束手無策。總之，校長自身的專業(yè)素養(yǎng)不高，成了校長課程領(lǐng)導(dǎo)難以達(dá)成的重要原因。筆者還發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革中，校長們的心理極其復(fù)雜，既有對未來美好的教育前景存在憧憬，又存在著對現(xiàn)實(shí)如何改革，改革走向何處存在焦慮與不安。有些校長認(rèn)為改革存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，與其進(jìn)行不能預(yù)測結(jié)果的改革還不如維持現(xiàn)狀。這些專業(yè)知識(shí)的欠缺以及觀念的保守都在一定程度上制約了校長課程領(lǐng)導(dǎo)的提升和發(fā)揮。

三、提升校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的策略

針對校長課程領(lǐng)導(dǎo)力不足存在的問題，教育行政部門要在問題意識(shí)的基礎(chǔ)上尋找解決的策略和措施。

（一）多元提升，增強(qiáng)校長的課程領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)

在調(diào)查問卷第四題，92%的校長將集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)與學(xué)校行動(dòng)研究相結(jié)合作為提高校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的主要途徑，為了提升校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力，有必要在課程規(guī)劃、課程開發(fā)、課程實(shí)施、課程評價(jià)四個(gè)方面對校長進(jìn)行多元的培訓(xùn)，而重點(diǎn)在于課程開發(fā)和課程評價(jià)兩個(gè)方面，因?yàn)檎{(diào)查第六題有超過30%的校長均將這兩個(gè)方面作為課程體系建設(shè)中最難的兩個(gè)環(huán)節(jié)，而在這兩個(gè)方面的培訓(xùn)期望也分別達(dá)到了57%和66%。

（二）優(yōu)化制度，改善校長的課程領(lǐng)導(dǎo)行為

1．建立民主、合作、交流的課程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在三級課程管理體制實(shí)施后，學(xué)校課程管理既要保證國家課程、地方課程的有效實(shí)施以及校本課程的合理開發(fā)，又要協(xié)調(diào)、優(yōu)化和整合三類課程。因此，從課程管理到課程領(lǐng)導(dǎo)是課程發(fā)展的必由之路。新型學(xué)校課程管理模式首先要求學(xué)校課程管理信息溝通順暢，校長要努力建立學(xué)校與上級主管部門之間、學(xué)校與社區(qū)之間、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師之間、以及師生之間合作與交流的機(jī)制；其次，要求教師參與學(xué)校課程開發(fā)與實(shí)施的全過程，建立有利于全體教師主動(dòng)參與的機(jī)制；最后，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師對課程管理中遇到的問題展開討論和研究，搭建平等對話的平臺(tái)。從調(diào)查的結(jié)果來看，對于課程實(shí)施方案的制定，81%的校長選擇了A答案，只有6%的校長選擇了D答案，這說明在課程實(shí)施方案的制定中學(xué)校一般教師的參與度并不高，而這必將影響到課程實(shí)施的效果。

2．建立有利于學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)體系。學(xué)校課程評價(jià)應(yīng)有利于學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐。為此，必須改革教師評價(jià)、學(xué)生評價(jià)和課程實(shí)施評價(jià)，努力構(gòu)建新型評價(jià)體系。主要包括：第一，建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系。評價(jià)學(xué)生不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，更要發(fā)現(xiàn)學(xué)生多方面的潛能，注重學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)品質(zhì)的評價(jià)，以進(jìn)一步幫助他們認(rèn)識(shí)自我、建立自信；第二，建立促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的評價(jià)體系。改變以“升學(xué)率”作為評價(jià)教師唯一指標(biāo)的做法，強(qiáng)調(diào)教師對自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價(jià)機(jī)制；第三，建立并不斷完善課程的評價(jià)體系。課程評價(jià)的目的是調(diào)控實(shí)施質(zhì)量和把握發(fā)展方向，因此，要認(rèn)真分析課程執(zhí)行的情況以及課程實(shí)施中的問題，及時(shí)調(diào)整課程規(guī)劃，改進(jìn)教學(xué)管理，形成不斷完善課程的機(jī)制。

（三）創(chuàng)新實(shí)踐，提高校長的課程領(lǐng)導(dǎo)能力

1．規(guī)劃學(xué)校發(fā)展愿景。學(xué)校發(fā)展愿景是學(xué)校師生對本校發(fā)展的共同愿望和前景設(shè)想。學(xué)校發(fā)展愿景的規(guī)劃需要校長在辦學(xué)理念和教育哲學(xué)的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)，整合教師、家長、學(xué)生的觀點(diǎn)，經(jīng)過反復(fù)討論、真誠溝通而達(dá)成共識(shí)。一般將學(xué)校發(fā)展愿景規(guī)劃設(shè)計(jì)為長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和短期實(shí)施方案，通過教代會(huì)制定多年發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃。學(xué)校發(fā)展愿景應(yīng)成為一面旗幟，通過這面旗幟去團(tuán)結(jié)人、激勵(lì)人、引領(lǐng)人、成就人。學(xué)校課程設(shè)置其實(shí)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展愿景的具體步驟。

2．推動(dòng)校本課程實(shí)施。校本課程是最能體現(xiàn)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)容之一。學(xué)校必須建立校本課程開發(fā)組織，包括：①校本課程開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由校長擔(dān)任，成員由學(xué)校各處室主要負(fù)責(zé)人及教研組長組成，其職責(zé)是負(fù)責(zé)學(xué)校校本課程開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。②校本課程開發(fā)指導(dǎo)小組。成員主要由教育專家、特級教師，以及聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，其職責(zé)是負(fù)責(zé)校本課程開發(fā)的指導(dǎo)和咨詢，以保證校本教材的學(xué)術(shù)性。③校本課程研究小組。成員包括校長、教師、學(xué)生等，其職責(zé)是讓師生發(fā)出自己的聲音，直接進(jìn)行校本課程的開發(fā)、研究工作。只有這樣，校本課程的開發(fā)才能落實(shí)到課堂教學(xué)之中。

3．變革學(xué)校文化組織。課程改革進(jìn)一步深入，就催生了學(xué)校文化的變革。新課程需要學(xué)校文化的支撐，同時(shí)也創(chuàng)造著學(xué)校文化。而學(xué)校文化是校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的高層次體現(xiàn)，有專家認(rèn)為“不同學(xué)校文化會(huì)對事情有不同的判斷、不同的態(tài)度和不同的行為選擇。如果說學(xué)校文化似暮鼓晨鐘，天天撞擊在學(xué)校成員的心中，那么學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)者就要做那個(gè)充滿激情、持之以恒的敲鐘人?！碧貏e是當(dāng)前要解決新課程所面臨的各種矛盾與沖突，就必須重建學(xué)校文化。學(xué)校不僅要追求升學(xué)率，更要注重和諧發(fā)展；不僅要培養(yǎng)學(xué)生，也要造就教師；教師不只是從事教學(xué)，更要進(jìn)行研究；學(xué)生不只是接受知識(shí)、服從于教育，還要受到尊重，享受幸福感。

四、校長課程領(lǐng)導(dǎo)力提升對教育行政的工作建議及啟示

通過對調(diào)查問卷結(jié)果的分析，教育部門應(yīng)該在以下八個(gè)方面開展工作，才能夠更加有效地提高校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力。

教育主管部門少干涉學(xué)校的具體工作，給校長更多的自主權(quán)，減少各級各類檢查評估，讓校長從繁雜的事務(wù)中解脫出來，聚焦課堂，提升課程領(lǐng)導(dǎo)力。

加強(qiáng)培訓(xùn)，舉辦“提高校長課程領(lǐng)導(dǎo)力”的校長論壇，邀請專家進(jìn)行專題講座，增強(qiáng)校長的課程領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，提高校長和管理干部的課程理論和課程實(shí)施能力。組織校長到課程實(shí)施水平較高的學(xué)校進(jìn)行實(shí)地觀摩和交流，營造積極和諧的實(shí)施氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)校里的每位成員的積極性和創(chuàng)造力。

建立全面的制度保障：（1）建立民主、合作、交流的課程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，既要保證國家課程、地方課程的有效實(shí)施以及校本課程的合理開發(fā)，又要協(xié)調(diào)、優(yōu)化和整合三類課程；（2）建立有利于全體教師主動(dòng)參與的機(jī)制，提高教師參與學(xué)校課程開發(fā)與實(shí)施的積極性，將校長課程領(lǐng)導(dǎo)力納入校長評價(jià)機(jī)制，改革教師評價(jià)、學(xué)生評價(jià)和課程評價(jià)體系：評價(jià)學(xué)生不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，更要注重學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)品質(zhì)的評價(jià)；改變以“升學(xué)率”作為評價(jià)教師唯一指標(biāo)的做法，強(qiáng)調(diào)教師對自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價(jià)機(jī)制；建立并不斷完善課程的評價(jià)體系。

加強(qiáng)學(xué)校、尤其是農(nóng)村學(xué)校師資的配備，增加教師編制，提高教師專業(yè)化水平和課程實(shí)施能力，幫助學(xué)校建設(shè)一支強(qiáng)有力的教研團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

校長要經(jīng)常性與學(xué)校職能部門一起，研究學(xué)校教學(xué)督查工作，參與研制教學(xué)督查方案和評價(jià)指標(biāo)，深入教師的課堂教學(xué)現(xiàn)場，對教師的教學(xué)工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，要量力而行，因校而適。

教育主管部門給學(xué)校提高必要的物質(zhì)保障和課程專家資源，組織教育專家定期到校點(diǎn)評指導(dǎo)等措施提高校長課程領(lǐng)導(dǎo)力。主管部門、教研員要深入學(xué)校、深入課堂、深入教研組，了解教師的實(shí)際需要，研究問題，把指導(dǎo)和服務(wù)送上門。

以學(xué)生為本，努力構(gòu)建滿足學(xué)生成長需要的學(xué)校課程：課程的設(shè)計(jì)和實(shí)施要了解學(xué)生的愿望和需求，要緊密結(jié)合學(xué)生的心理特征和年齡特點(diǎn)；課程內(nèi)容的難易程度要與學(xué)生的智能水平相當(dāng)，還要考慮學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化區(qū)域特色教育文化建設(shè)，為校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)提供文化引領(lǐng)，推進(jìn)教育文化管理，積極建設(shè)健康向上的主流文化，凝聚和諧團(tuán)隊(duì)，激發(fā)內(nèi)部活力。

（責(zé)任編輯：張斌）

杜曉敏/華東師范大學(xué)課程與教學(xué)系博士研究生，濰坊市教育局基礎(chǔ)教育科科長