● 宋寶和 高黎明 趙 雪

一般而言，高考制度是由考試制度和錄取制度所組成，高考改革只有形成“共振”——相輔相成、協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行改革，方能科學(xué)有效。然而在歷次高考改革中，考試制度改革總是首當(dāng)其沖，大刀闊斧，與之形成鮮明對比的卻是錄取制度改革常常零打碎敲，甚至按兵不動，從而導(dǎo)致高考改革事倍功半，甚至來回折騰。當(dāng)下的高考改革大潮，人們大都關(guān)注的仍是高考科目設(shè)置改革。其實，影響高考科目設(shè)置的因素除錄取制度之外還有社會時代發(fā)展、考試自身規(guī)律、高等教育發(fā)展和基礎(chǔ)教育改革等諸多方面。

一、社會因素對考試科目設(shè)置具有基礎(chǔ)作用

影響高考科目設(shè)置的社會因素主要體現(xiàn)在時代發(fā)展及地域文化兩個方面。

（一）時代的要求

考試是人們滿足自身及社會發(fā)展內(nèi)在需求的產(chǎn)物，它必須適應(yīng)外部社會經(jīng)濟(jì)活動的變化和發(fā)展，體現(xiàn)時代的要求。在不同的社會發(fā)展階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，社會對人才的需求也就不同。社會對人才的需求和價值評判是通過考試的內(nèi)容來顯現(xiàn)的，其中最具象的是考試科目。在中國古代科舉考試中，“四書五經(jīng)”作為考試內(nèi)容體現(xiàn)了農(nóng)耕社會的人才價值取向。而近代以來，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等學(xué)科被納入考試科目之中，則是社會適應(yīng)自然科學(xué)迅猛發(fā)展、科技水平日新月異的必然結(jié)果。

在恢復(fù)高考制度的30多年來，外語科目就生動體現(xiàn)了時代發(fā)展對考試科目設(shè)置的影響?！督逃筷P(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》中，要求考試分文理兩類，文科考試科目有政治、語文、數(shù)學(xué)、史地；理科考試科目有政治、語文、數(shù)學(xué)、理化。而外語只作為報考外語專業(yè)考生的加試科目。《教育部關(guān)于1978年高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招生工作的意見》將外語作為統(tǒng)一考試科目而不計入總分。隨著改革開放形勢的快速發(fā)展，社會對外語人才的需求不斷擴(kuò)大，1979年外語成績被計入總分。此后，外語成績在高考總分所占比例不斷增大并成為主要考試科目，以至于到20世紀(jì)90年代開始與語文、數(shù)學(xué)平起平坐。當(dāng)下人們又聚焦外語科目，降低其分值幾乎贏得一邊倒的喝彩聲，這是對外語教學(xué)及評價異化現(xiàn)象的糾偏？還是一種建立在新時期文化自信基礎(chǔ)上的感性行動？無論真實的答案如何，它都從側(cè)面反映出中國日益崛起為新興大國背景下人們外語教育價值取向的新變化。

（二）地域文化的體現(xiàn)

我國幅員遼闊，不同地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展很不均衡，歷史文化傳統(tǒng)、人們的思想觀念存在較大差異，這種差異在不同地區(qū)高考考試方案及科目設(shè)置上也有明顯體現(xiàn)。例如教育部自1999年2月推出高考“3+X”改革方案以來，“X”作為一個開放的、自由的選考科目，各省、市、區(qū)對其規(guī)定各有不同。一是“3+文綜/理綜”，采用這種模式的省份占大多數(shù)；二是“3+大綜合+1”，上海、廣東等采用了此方案。伴隨著新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，此后又出現(xiàn)了“3+文綜/理綜+1”、“3+文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)+X”、“3+3+基礎(chǔ)會考”等各具特色的高考科目設(shè)置方案。這些方案的選擇都是與各地當(dāng)時的社會發(fā)展、文化觀念有關(guān)。2007年開始，山東、廣東、海南、寧夏開始啟用新課程高考方案。廣東新高考方案實施3年后進(jìn)行了調(diào)整完善，山東則在7年后有了較大變化。以上這些現(xiàn)象折射出了不同地區(qū)在文化觀念、教育實際等方面的不同特征，如上海所表現(xiàn)出的開放創(chuàng)新性，廣東表現(xiàn)出的靈活性，山東表現(xiàn)出的連續(xù)穩(wěn)定性等。

二、考試自身規(guī)律對考試科目設(shè)置具有規(guī)范作用

考試作為測度個體發(fā)展差異的社會活動，它的發(fā)展變化有其自身的客觀規(guī)律。任何無視考試運行規(guī)律的行為，都將會導(dǎo)致考試改革出現(xiàn)偏差甚至失敗。而高考考試科目的設(shè)置必須遵循考試自身的規(guī)律，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）考試的公平性

高考作為大規(guī)模的教育選拔考試，公平性是其首要的價值取向，這決定了高考要有統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，而考試科目的設(shè)置必須遵循這一原則。如廣東省自2007年開始實行“3+文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)+X”方案，其中的“X”為專業(yè)選考科目，有物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理、音樂術(shù)科、美術(shù)術(shù)科、體育術(shù)科等9門學(xué)科，考生可任選一科。實行這一科目設(shè)置方案的初衷是在考慮學(xué)生共性發(fā)展的同時，關(guān)注其個性發(fā)展。通過設(shè)置選考科目，為高校和考生提供選擇性，促進(jìn)高校專業(yè)培養(yǎng)和學(xué)生個性發(fā)展，應(yīng)該說是非常具有積極意義的。然而，選考科目的設(shè)置往往會產(chǎn)生公平性不足的問題，如果選考科目的等值性無法保障，選考科目設(shè)置越多，出現(xiàn)不公平的機(jī)會越多。在高考科目設(shè)置改革中，不能過分強(qiáng)調(diào)選擇性，忽視公平性。在實踐中，“3+文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)+X”方案的弊端是無法回避的，于是廣東省于2010年取消了這一方案。

（二）考試的有效性

考試的有效性是高考質(zhì)量的核心。在科技發(fā)展日新月異的今天，任何民族要迎接知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)都要以良好的文化教育為基礎(chǔ)，要求公民必須具備較高的文化科學(xué)素質(zhì)，在競爭中具有較強(qiáng)的實力。因此，作為高校入學(xué)選拔考試的科目設(shè)置，僅僅局限于語、數(shù)、外等基礎(chǔ)學(xué)科是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須設(shè)置某些人文、科學(xué)課程科目，全面考查信息時代人才標(biāo)準(zhǔn)的合理知識和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。換言之，高考科目的設(shè)置不宜太少，而應(yīng)保持一定的學(xué)科覆蓋面，以確?？荚嚨挠行浴?/p>

但是高考考試科目設(shè)置也不應(yīng)過多，如在“3+X”方案實行初期有些省市曾設(shè)置了大綜合科目，先后都已取消。其原因在于，高考是高利害的選拔性考試，在目前我國一考定終身的單一錄取模式下，過多的考試科目會導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)加重。在有限的學(xué)習(xí)時間內(nèi)，并非學(xué)生學(xué)習(xí)科目越多，學(xué)生的綜合素質(zhì)越高。同時，過多的考試科目也會給考試組織、管理及考試成本等方面帶來諸多困難。

（三）考試的科學(xué)性

目前，我國的高考考試模式以紙筆測試為主導(dǎo)形式，考試科目的設(shè)置必須考慮科目對紙筆考試形式的適切性和可操作性。如山東省在2007年開始實施基本能力測試，其初衷是引導(dǎo)中學(xué)開齊、開全課程，推動新課程改革，并確實在這些方面取得了良好的效果。但是，從考試本身的科學(xué)性上來講，學(xué)生的“基本能力”尤其是在音樂、美術(shù)、體育、技術(shù)、綜合實踐活動等方面的能力很難通過紙筆理論考試進(jìn)行有效考查，再加上中學(xué)開始課程已經(jīng)比較規(guī)范，所以山東省擬在2014年高考中取消基本能力測試。

考試的科學(xué)性還包括考試分?jǐn)?shù)的科學(xué)轉(zhuǎn)換。由于種種因素的影響，我國高考分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)始終沒有擺脫原始分的限制，雖然曾經(jīng)邁出過可喜的一步（標(biāo)準(zhǔn)分在部分省份使用），但時間不長又退了回來。這直接限制了考試科目公平性問題的解決，從而制約了選考科目的設(shè)置。從高考改革的科學(xué)性來講，考試計分必須走向科學(xué)。

三、錄取方式對考試科目設(shè)置具有制約作用

考試與錄取組成高考的一個串聯(lián)系統(tǒng)，錄取方式對高考科目設(shè)置具有制約作用。幾十年來，我國高校錄取的標(biāo)準(zhǔn)基本是唯一的——按高考總分高低排名錄取。這種被稱為“一考定終身”的一元錄取模式從學(xué)業(yè)的角度突出了公平性和操作性，但在這一模式下，無論一個學(xué)生在高中階段學(xué)習(xí)了哪些課程，無論他在高中階段各門課程的學(xué)習(xí)成績?nèi)绾蝺?yōu)異，只要他在高考中發(fā)揮失常，就會被心目中的大學(xué)拒之門外，至于活動課程、社會實踐課程等的表現(xiàn)，基本無法給其升學(xué)提供多少砝碼，所以長期以來備受詬病?；诖耍覈恢痹谔剿鞲玫匿浫》绞?，保送生制度、自主招生制度、加分制度等都是有益的嘗試。但是改革的實踐告訴我們，傳統(tǒng)文化和社會現(xiàn)實形態(tài)決定教育制度，教育制度決定高考制度，現(xiàn)行的高考錄取模式是我國傳統(tǒng)教育文化、選人用人文化和社會現(xiàn)實所決定的，高考分?jǐn)?shù)決定錄取的基本模式短時間內(nèi)是不會發(fā)生根本性改變，只能循序漸進(jìn)地對其改進(jìn)和完善。

美國等國家的高校在錄取學(xué)生時，除高考成績外，考生在中學(xué)期間的學(xué)業(yè)成績、社會服務(wù)、課外活動等方面信息，也視為重要的依據(jù)。所以它們的統(tǒng)考科目相對比較少，也比較基礎(chǔ)。但是，目前我國實行按原始總分排名錄取的錄取方式，要求對學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)所需要的能力進(jìn)行全面、綜合考查，則對考試科目的設(shè)置提出了更高、更嚴(yán)格的要求。

總之，高考科目改革只是高考改革系統(tǒng)的一個環(huán)節(jié)，它受制于錄取環(huán)節(jié)的改革。兩個環(huán)節(jié)是高考制度的有機(jī)組成部分，只有協(xié)同改革、系統(tǒng)改革，才能達(dá)到預(yù)想的效果。換言之，由于美國、英國等國家高校錄取模式與我國存在巨大差異，對它們的高考科目設(shè)置不能采取簡單的拿來主義做法，只能有條件地學(xué)習(xí)借鑒。

四、基礎(chǔ)教育改革對考試科目設(shè)置具有聯(lián)動作用

教育事業(yè)的發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)教育和高等教育是一個統(tǒng)一的有機(jī)體。高考作為兩者之間銜接的橋梁，既要瞻前又要顧后，在實行選拔功能的同時，高考改革應(yīng)有利于推動基礎(chǔ)教育的發(fā)展。因此，考試科目的設(shè)置必須貼近基礎(chǔ)教育發(fā)展實際。

從另一方面看，高考在客觀上具有對基礎(chǔ)教育的評價和導(dǎo)向功能。當(dāng)前正處在基礎(chǔ)教育課程改革過程中，基礎(chǔ)教育尚未建立與新課程相匹配的評價制度，社會、政府對中學(xué)評價常常只看高考結(jié)果，因此基礎(chǔ)教育改革對高考改革具有強(qiáng)烈的聯(lián)動訴求。

縱觀幾十年來我國高考考試科目設(shè)置的每一次重大變化，都反映出基礎(chǔ)教育改革的需求。尤其當(dāng)基礎(chǔ)教育課程改革遇到困難時，課改專家、中學(xué)教育教學(xué)管理者、研究者和教師，無不把目光對準(zhǔn)高考。在本輪基礎(chǔ)教育課程改革的初始，很多人都持有“高考不改課程無法改”的觀點。這既反映了高考與基礎(chǔ)教育教學(xué)的密切聯(lián)系，也反映了人們對課程觀、教育觀在認(rèn)識上的一些偏差。于是，就出現(xiàn)了一方面批評應(yīng)試教育、批評現(xiàn)有高考制度，一方面又試圖用高考應(yīng)試的方法去解決基礎(chǔ)教育課程改革中的一些問題的現(xiàn)象。例如，為了體現(xiàn)新課程的選擇性、推動選修課的開設(shè)，新課程高考從教育部考試大綱到許多省份設(shè)置了選考內(nèi)容，以選做題的形式在試卷中呈現(xiàn)。這些策略雖屬權(quán)宜之計，卻也強(qiáng)烈地反映了基礎(chǔ)教育對高考科目設(shè)置的直接影響。

解決基礎(chǔ)教育教學(xué)過分干預(yù)高考科目設(shè)置的策略選擇在于真正實現(xiàn)“教考分離”，基礎(chǔ)教育要建立相對獨立的評價體系、高考建立評價報告服務(wù)制度，以及高考分類考試、多元評價、綜合考量、高校與考生雙向自主的招生錄取制度。

五、高等教育發(fā)展對考試科目設(shè)置具有天然的牽動作用

高考是為高校選拔學(xué)生的考試，不同層次、不同類型的學(xué)校對新生文化素質(zhì)、學(xué)科能力等有不同的要求，高考考試科目設(shè)置要滿足高校對不同層次人才的需求，適應(yīng)高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀，符合高等教育發(fā)展的未來趨向。

恢復(fù)高考以來，我國高校的專業(yè)設(shè)置一般分為人文社科類和自然科學(xué)類，而招生錄取也是按文、理兩大類進(jìn)行。因此，在高考科目設(shè)置上出現(xiàn)了文科/理科綜合這樣的科目。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校專業(yè)化水平不斷提高，不同類型高校對新生的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)提出了不同的要求，而考試科目的設(shè)置也要適應(yīng)這一變化。例如，從20世紀(jì)末期開始，我國職業(yè)教育取得長遠(yuǎn)發(fā)展，因此我國大部分省份都設(shè)計了對口高職升學(xué)考試，針對職業(yè)院校培養(yǎng)選拔需求設(shè)置考試科目，有些省份還增加了專業(yè)技能測試。

我國高等教育從精英教育在向大眾教育轉(zhuǎn)化，高考分類考試成為人們的期盼，高考科目設(shè)置也隨之發(fā)生了相應(yīng)變化。如浙江從2010年實施的新課程高考方案就在這方面進(jìn)行了有益的探索：報考?？频目忌鷧⒓诱Z、數(shù)、外三門基礎(chǔ)學(xué)科外加技術(shù)的考試；報考一般本科院校的考生除語、數(shù)、外以外要加考文科/理科綜合科目考試，而報考重點本科院校的考生在此基礎(chǔ)上還要增加兩個選考模塊的考試。

綜合以上分析，在進(jìn)行高考考試科目設(shè)計時，必須將其置于整個高考系統(tǒng)中，統(tǒng)籌平衡各種因素，宏觀考慮、整體設(shè)計，并保持相對穩(wěn)定；科目設(shè)置改革的主要方向是要以統(tǒng)考模式為基礎(chǔ)，以體現(xiàn)高校需求和考生個性發(fā)展為目標(biāo)，在操作層面上則必須保障公平性、科學(xué)性和可行性，在導(dǎo)向上要引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展、自主發(fā)展，給高校和考生留有自主選擇的空間，促進(jìn)教育發(fā)展、個人發(fā)展的和諧性和可持續(xù)性。