牛驚雷

(中國人民武裝警察部隊學院，河北 廊坊 065000)

近年來，隨著政治、經濟、文化日新月異的發(fā)展，消防部隊面臨的滅火救援形勢愈發(fā)嚴峻，滅火救援呈現出突發(fā)性強、技術要求高、處置難度大、作戰(zhàn)時間長及危害性大等特點，不僅使消防部隊滅火戰(zhàn)斗行動面臨著嚴峻考驗，同時也給戰(zhàn)勤保障提出了更高要求。尤其，當發(fā)生重大火災以及救援事故時，往往需要進行跨區(qū)域滅火救援作戰(zhàn)?？鐓^(qū)域戰(zhàn)勤保障作為經濟基礎與滅火救援部隊之間的橋梁，其能力水平的高低直接關系著跨區(qū)域滅火救援成敗。

一、戰(zhàn)勤保障組織結構分析

戰(zhàn)勤保障大隊是消防部隊戰(zhàn)勤保障機構的基本單位，主要職能是提供器材補充、油料供應、滅火劑補充、生活保障、裝備搶修、醫(yī)療救助等全方位保障。戰(zhàn)勤保障大隊在以支隊建制保障的基礎上，根據不同保障功能，下設技術保障分隊、物資保障分隊、生活保障分隊、社會聯(lián)勤保障分隊等。戰(zhàn)勤保障的組織結構如圖1所示。

圖1 戰(zhàn)勤保障大隊組織結構

很明顯滅火救援戰(zhàn)勤保障效能的發(fā)揮取決于各個不同職能的保障分隊戰(zhàn)斗力發(fā)揮，更為重要的是這些分隊間有效的協(xié)同作戰(zhàn)①。

二、戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)協(xié)同作戰(zhàn)分析

戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)內部各分隊根據保障任務要求及現場環(huán)境變化特點，進行有機結合，組合成特定任務的保障力量編成模式，通過行動上的協(xié)同配合，形成整體作戰(zhàn)能力，實現保障效能的最大限度發(fā)揮。這就是戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)內部各分隊的協(xié)同作戰(zhàn)，也是現場保障的主要形式。

1.協(xié)同作戰(zhàn)實質

協(xié)同作戰(zhàn)是指各種作戰(zhàn)力量為形成整體作戰(zhàn)能力，按照統(tǒng)一的協(xié)同計劃，在行動上所進行的協(xié)調配合②。戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)協(xié)同作戰(zhàn)實質是以保障單元為基本單位，其內部含有保障對象所有保障需求的各種保障要素，使每一次有限的保障行動都能實現對保障對象的全面支援，解決長期以來的多種要素獨立行動不協(xié)調、不同步、保障對象能力無法均衡恢復的問題。

2.協(xié)同作戰(zhàn)作用機理分析

協(xié)同作戰(zhàn)作用機理主要是協(xié)同功能倍增原理，即各協(xié)同要素(參戰(zhàn)保障分隊及保障資源)按照一定的方式相互作用、協(xié)調配合，克服或明顯減少在非協(xié)同狀態(tài)下出現的一系列負面效果，從而避免內耗，實現滅火救援過程中戰(zhàn)勤保障環(huán)節(jié)間的無縫鏈接，調動各要素的有利因素，提高要素的協(xié)同作戰(zhàn)效能，產生互補效應，進而使系統(tǒng)整體功能發(fā)生倍增或放大，支配戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)向有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展，即實現戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)的整體協(xié)同效應。

協(xié)同功能倍增關鍵在于：一方面是產生主宰戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)發(fā)展的序參量③(保障戰(zhàn)斗力)。序參量有兩種可能：一是戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)中某些個別保障力量或要素由于其能力和地位的特殊性，造就了它對戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)整體運行起著至關重要的作用；二是個別常常影響著戰(zhàn)勤保障整體功能發(fā)揮的薄弱保障力量或要素，由于其能力改善，引起整體系統(tǒng)保障功能提高，從而出現倍增效應；另一方面是戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)耦合產生倍增效應?！跋到y(tǒng)的整體性功能是由各子系統(tǒng)功能耦合而成的全新的整體效應，這種耦合能使系統(tǒng)整體功能生成倍增，因此遠遠超出各子系統(tǒng)功能之和④”。戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)各保障分隊和各職能部門如果存在職能不健全、作用不到位現象，會造成系統(tǒng)內部組織沖突，相互摩擦和掣肘，則無法形成耦合功能，整個戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)則陷入混亂狀態(tài)，影響戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)保障功能效應。

3.協(xié)同作戰(zhàn)基本要素構成

協(xié)同作戰(zhàn)的基本要素包括協(xié)同指揮者、協(xié)同對象、協(xié)同手段和協(xié)同信息⑤。這四個基本要素共處于戰(zhàn)勤保障體系，相互作用、不可分割。協(xié)同指揮者的主要職能是建立有效的戰(zhàn)勤保障指揮協(xié)調機構，指揮協(xié)調各個保障分隊在協(xié)同作戰(zhàn)中的同步行動；協(xié)同手段是協(xié)同作戰(zhàn)的媒介，主要對戰(zhàn)勤保障指揮通信、配送、運輸等信息收集、整理及處理，起著溝通、傳遞信息的作用。協(xié)同手段先進與否，直接影響著戰(zhàn)勤保障協(xié)同水平高低；協(xié)同信息是協(xié)同的基礎，主要反映現場保障需求變化。協(xié)同信息的有效性是決定協(xié)同水平的一個關鍵因素，起著保障作用；協(xié)同對象是協(xié)同作戰(zhàn)的執(zhí)行者和落實者，即承擔戰(zhàn)勤保障的各個分隊和保障基地。這些要素最終目的都是建立有效通暢的協(xié)同機制，確保協(xié)同作戰(zhàn)順利進行。

三、戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)協(xié)同作戰(zhàn)機制分析

機制作為系統(tǒng)內部組織和運行變化的規(guī)律，內在地作用于組織系統(tǒng)自身，使組織系統(tǒng)處在一定的狀態(tài)，按一定的規(guī)律影響并支配其生存和變化⑥。要全面把握和認識協(xié)同作戰(zhàn)運行內涵，必須深入探討其機制。協(xié)同作戰(zhàn)機制由協(xié)同形成機制、協(xié)同實現機制和協(xié)同約束機制構成⑦。

1.協(xié)同作戰(zhàn)形成機制

戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)形成機制是戰(zhàn)勤保障指揮主體在對戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)自身狀況以及所處現場環(huán)境變化等多角度認識的基礎上，為保證滅火救援戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)整體順暢運轉和保障效能最大化而進行的有目的的協(xié)同行為。協(xié)同作戰(zhàn)形成機制表明戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)所追求的目標與協(xié)同目標在整體上具有一致性，但系統(tǒng)能否實現其目標，還需分析其運行狀況，找出系統(tǒng)現實發(fā)展水平與理想發(fā)展水平間的差距，確定進行協(xié)同作戰(zhàn)的基礎和動因。

2.協(xié)同作戰(zhàn)實現機制

戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)實現機制是將觀念形態(tài)上的協(xié)同轉換為實際的協(xié)同行為，并使它發(fā)揮應有的效應。協(xié)同作戰(zhàn)實現機制表明戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)的實現是由協(xié)同作戰(zhàn)機會識別、協(xié)同能效價值預先評價、信息溝通、保障要素整合、序參量管理、對達到保障目標的信息反饋等相互聯(lián)系的一系列管理活動構成。協(xié)同作戰(zhàn)機會識別是實現機制的突破口，預先評價協(xié)同能效價值是關鍵，保障要素整合配置與科學選擇序參量實行優(yōu)化配置管理是根本，有效的信息溝通是上述環(huán)節(jié)的基礎，并在共同作用下最終實現協(xié)同作戰(zhàn)目標。

3.協(xié)同作戰(zhàn)約束機制

戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)約束機制是協(xié)同作戰(zhàn)中為保證協(xié)同作戰(zhàn)行為發(fā)生并實現協(xié)同效應的制約機能。協(xié)同作戰(zhàn)約束機制包括協(xié)同作戰(zhàn)形成過程中的約束和協(xié)同作戰(zhàn)實現過程中的約束，并貫穿于整個戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)過程。

協(xié)同作戰(zhàn)各機制之間是相互作用、相互聯(lián)系，共同發(fā)揮各自的功能和效應，最終促使戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)目標。三大機制之間的關系可用圖2所示。

圖2 協(xié)同作戰(zhàn)各機制之間的關系

協(xié)同作戰(zhàn)形成機制是整個戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)過程的起點，是協(xié)同作戰(zhàn)實現機制運行的前提條件；而協(xié)同作戰(zhàn)實現機制正是在形成機制基礎上，通過協(xié)同作戰(zhàn)機會識別、協(xié)同效能價值預先評價、溝通交流、保障要素整合配置以及對達到保障目標的信息反饋等環(huán)節(jié)的具體操作，促使產生我們所期望的序參量，進而使序參量主導整個戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)向有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展。協(xié)同作戰(zhàn)實現機制是將形成機制中觀念意義上的協(xié)同變?yōu)楝F實意義上的協(xié)同。而協(xié)同作戰(zhàn)約束機制作為協(xié)同作戰(zhàn)效能實現的重要保障，保證了保障協(xié)同作戰(zhàn)過程中所有協(xié)同行為的順利進行⑧。

四、滅火救援戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)協(xié)同作戰(zhàn)機制構建

1.統(tǒng)一戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)整體目標認識

系統(tǒng)目標作為系統(tǒng)要實現或達到的任務，對系統(tǒng)發(fā)展起著決定性作用。在實際戰(zhàn)勤保障工作中，各保障分隊往往由于部門意識或文化背景差異等因素，對確定的目標意義認識不足或不統(tǒng)一，使得現場一些保障工作處于沖突狀態(tài)，影響了保障功能最大化的發(fā)揮。所以，各保障分隊要統(tǒng)一對戰(zhàn)勤保障實現目標的確認，認清目標在保障行動中的重要作用。這是實現戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)的首要保證。

2.檢視戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)運行狀況

戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)目標和保障要素協(xié)同目標在本質上是一致的，即都是追求實現戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)的有序、穩(wěn)定和整體保障功能最佳。由于戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)的運行狀況決定著保障目標的實現程度，所以要實現協(xié)同保障效應必須對戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)的運行狀況實施分析。

保障力量編程結構是由各保障分隊和保障資源組成的，形成一定的結構(有效的排列組合)，進而明確戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)內部的職能關系、信息溝通方式、資源配置聯(lián)結，以及系統(tǒng)內部各分隊、各級指揮層次間的協(xié)調程度，最終以保障功能方式體現出來，而且是通過與現場環(huán)境相互聯(lián)系和作用體現出來的。各保障力量編程結構變化直接對應著戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)運行情況。當各保障分隊和保障資源變化引起保障要素重組，并導致保障力量編程結構發(fā)生變化時，戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)運行狀況也隨之發(fā)生根本性變化。戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)運行與保障要素、各保障力量編程結構、保障功能和現場環(huán)境之間的關系如圖3所示。

圖3 戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)運行關系

各保障力量編程結構是在平時訓練和各種預案中形成的相對穩(wěn)定組合，但是由結構決定的保障功能則是相對活躍和差異的。因為功能的實現受到滅火救援現場環(huán)境的直接影響，而環(huán)境是不斷變化的。環(huán)境變化首先影響的是戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)功能。而功能變化至一定程度，必然導致系統(tǒng)內部各種保障力量編程結構變化，進而又影響到戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)整體運行狀況。

3.科學評估戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)現實發(fā)展水平與理想發(fā)展水平間差距

戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)現實發(fā)展水平是在運轉不暢狀態(tài)下的實際水平，而在運轉順暢狀態(tài)下的理想發(fā)展水平是戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)各保障分隊相互協(xié)調配合，充分發(fā)揮各自的功能，實現戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)應有的保障水平。對戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)現實發(fā)展水平與理想發(fā)展水平進行差距評估，可以找出系統(tǒng)從運轉不暢狀態(tài)轉向運轉順暢狀態(tài)的空間維度，從而指導戰(zhàn)勤保障指揮層在進行協(xié)同作戰(zhàn)之前，通過對協(xié)同保障目標所要求的效果和系統(tǒng)所處環(huán)境及目前狀況進行比較和權衡，根據二者之間差距而實施針對改進措施。

4.正確識別協(xié)同作戰(zhàn)機會，預先評價保障要素的協(xié)同貢獻

通過協(xié)同作戰(zhàn)機會識別，就能夠發(fā)現戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)中產生協(xié)同的環(huán)節(jié)。這是實施戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)的突破口，也是協(xié)同作戰(zhàn)后續(xù)行為的基礎。只有準確及時地識別協(xié)同機會，才能在全面把握識別條件和識別原則等內容的基礎上，通過比較協(xié)同作戰(zhàn)過程中產生的協(xié)同成本與協(xié)同功能貢獻的大小，對協(xié)同作戰(zhàn)過程中所有保障要素作用進行預先評價，確定保障要素協(xié)同對整個協(xié)同過程的貢獻程度，并且圍繞協(xié)同機會采取種種管理措施和方法，科學合理地進行保障要素分配和排列組合，有效發(fā)揮協(xié)同保障功能。

5.有效信息溝通，實現保障要素整合

周家喜以前是捕魚隊隊長，在何王廟這片水域很有威望，對何王廟的漁民也十分熟悉，漁民們都會給他一個面子。但鄭某某三人看見周家喜“倒戈”幫起了執(zhí)法人員，便嚷嚷起來，不肯交網。

信息溝通可以最大限度地發(fā)揮各類保障信息本身的價值，及時準確地得知戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)內外各種變化的信息，以指導保障工作的及時調整。有效信息溝通不僅促使戰(zhàn)勤保障指揮機構和各保障分隊對協(xié)同作戰(zhàn)機會與保障要素協(xié)同貢獻有清晰地理解和認同，并轉化為自覺行為，保證了協(xié)同作戰(zhàn)實施順利，而且是實現保障要素整合的基礎。戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)內部諸如軍需、物資、彈藥、裝備、油料、器材、醫(yī)療、衛(wèi)生、通訊、交通、倉庫、工廠、運輸分隊、修理分隊及地方一些保障機構等保障基本要素涉及面廣，關系復雜。要素整合只有在掌握大量有效信息資源的基礎上，才能通過綜合、聯(lián)系、溝通、交叉、滲透和關聯(lián)等方式，為實現協(xié)同目標而把不同要素整合于保障編成結構單元之中，形成優(yōu)勢互補良性循環(huán)，以消除系統(tǒng)內各分隊間、各保障業(yè)務環(huán)節(jié)間由于目標沖突而出現的離散現象，優(yōu)化保障要素配置，使各保障要素發(fā)揮最佳作用，實現戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)整體功能效應。

6.科學決策序參量選擇，優(yōu)化資源配置管理

序參量的選擇明確了系統(tǒng)的演化發(fā)展方向，但系統(tǒng)的演化發(fā)展，還取決于選擇的序參量是否能在系統(tǒng)的臨界點附近經過競爭“脫穎而出”，而真正成為主宰或支配系統(tǒng)發(fā)展的序參量⑨，為此，必須科學選擇序參量，并施加有效管理。

通過要素整合，戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)可以在臨界狀態(tài)下(現場環(huán)境對戰(zhàn)勤保障需求最大值)產生主宰或支配整個系統(tǒng)發(fā)展的序參量，但系統(tǒng)在臨界點附近時往往產生的是多個序參量，其中每個序參量都對應著一種潛在的、新的有序組織結構。這就造成了在突變分叉點上，系統(tǒng)面臨著多條分叉，最終在競爭中取勝的序參量，則指導著整個系統(tǒng)發(fā)展變化方向⑩。所以，當戰(zhàn)勤保障達到臨界點時，要科學選擇所期望的序參量(保障戰(zhàn)斗力)，并通過優(yōu)化資源配置，促進其在非線性的相互作用下，形成關聯(lián)放大效應，實現戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)的整體功能倍增效應。在序參量的支配作用下，戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)將會從無序的不穩(wěn)定狀態(tài)走向一種新的有序的穩(wěn)定狀態(tài)，產生了適應現場環(huán)境的力量編成結構，進而實現整體保障功能。這種整體保障功能就是協(xié)同過程達到的一種結果。但這種結果是不是戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)所追求的協(xié)同效應，必須要通過對照協(xié)同目標反饋信息。如果反饋信息表明，達到的結果與保障協(xié)同目標一致，則為實現了戰(zhàn)勤保障協(xié)同效應。

7.加強協(xié)同作戰(zhàn)形成和實現過程的約束合力

一方面，協(xié)同作戰(zhàn)形成機制中的約束主要建立在評估和重要性協(xié)商兩個環(huán)節(jié)上。一是準確評估戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)運行狀況，要對系統(tǒng)所面臨的現場環(huán)境條件、擁有的保障要素條件以及潛在保障能力等多方面進行全面、系統(tǒng)、嚴格評估，衡量戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)協(xié)同目標差距，找出“協(xié)同空間范圍”，確認進行協(xié)同的必要性；二是加強保障各分隊間的重要性協(xié)商。評估戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)“協(xié)同空間范圍”僅是說明進行協(xié)同必要性，還需考慮保障各分隊在實現協(xié)同作戰(zhàn)中的重要地位的問題，明確各保障分隊貢獻是建立相互支持，協(xié)同作戰(zhàn)的基礎；另一方面，協(xié)同作戰(zhàn)實現機制中的約束主要體現在協(xié)同作戰(zhàn)機會識別、協(xié)同功能貢獻預先評估、信息溝通、序參量選擇與優(yōu)化配置管理等層面。在相互信任的基礎上，建立嚴格的管理制度，對協(xié)同作戰(zhàn)中各保障分隊進行剛性約束，保證整個保障協(xié)同作戰(zhàn)按計劃實施展開，最終實現戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)功能。

五、結 語

本文從戰(zhàn)勤保障組織結構入手，對作為現場保障主要形式的各保障分隊間協(xié)同作戰(zhàn)的作用機理進行分析，并在此基礎上，從協(xié)同形成機制、協(xié)同實現機制和協(xié)同約束機制三方面對協(xié)同作戰(zhàn)運行機制的構建進行了分析。但滅火救援戰(zhàn)勤保障是一個具有自組織特征的復雜系統(tǒng), 其復雜性表現為：環(huán)境的復雜性和不確定性，保障系統(tǒng)的多層級、多單元、多功能和多目標的復雜性，預測、決策、控制的非線性和非確定性，信息非對稱性，保障系統(tǒng)組織非平衡和混沌性，以及各種因素交互作用，并同復雜環(huán)境交互作用的自組織和自適應過程中的復雜性。很顯然，運用復雜性科學方法，探討如何建立起適應復雜性環(huán)境的戰(zhàn)勤保障協(xié)同作戰(zhàn)機制以及協(xié)同組織管理模式是消防部隊加強戰(zhàn)勤保障科學化、精準化的重要研究課題與未來發(fā)展方向。

注釋：

①戰(zhàn)勤保障涉及消防部隊內外眾多部門,為了簡化分析，本文僅就戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)內部的協(xié)同機制進行分析.

②姜道洪,劉會民.協(xié)同作戰(zhàn)概論[M].北京:國防大學出版社，2004年，第3-15頁.

③序參量是系統(tǒng)宏觀有序程度的度量，它主宰著系統(tǒng)從無序走向有序。哈肯.協(xié)同學——自然成功的奧秘[M].戴鳴鐘，譯.上海:上海科學普及出版社，1988年，第8頁.

④李 忱,田楊萌.科學技術與管理的協(xié)同關聯(lián)機制研究[J].中國軟科學，2001，(5):57-62.

⑤潘開靈,白列湖.管理協(xié)同倍增效應的系統(tǒng)思考[J].系統(tǒng)科學學報，2007，(1):70.

⑥余 力,左美云.協(xié)同管理模式理論框架研究[J].中國人民大學學報，2006，(3):68-71.

⑦潘開靈,白列湖.管理協(xié)同機制研究[J].系統(tǒng)科學學報，2006，(1):46.

⑧白列湖,王孝軍.芻議管理協(xié)同機制模型之構建[J].系統(tǒng)科學學報，2009，(3):42-47.

⑨白列湖.管理協(xié)同機制研究[D].武漢科技大學碩士學位論文，2005年，第55-56頁.

⑩楊曼麗,武志剛.加州能源危機的協(xié)同學思考[J].科技進步與對策，2004，(7):162-163.