黎友煥，劉永子

(廣東省社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)責(zé)任評(píng)估與研究中心，廣東 廣州 510610)

在社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)席卷全球的背景下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任深刻地影響著全球行業(yè)發(fā)展的格局，企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐漸成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和不可或缺的軟實(shí)力。特種設(shè)備行業(yè)作為我國(guó)重要的制造產(chǎn)業(yè)，在幾十年的發(fā)展中為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但安全事故、資源浪費(fèi)、售后服務(wù)不到位等問題頻發(fā)，這不僅影響企業(yè)形象，限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也引發(fā)了諸多社會(huì)問題。研究表明企業(yè)可以通過承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力(Munilla & Miles，2005；Porter & Kramer，2006；張旭、宋超、孫亞玲，2010)。因此，電梯這一特種設(shè)備企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，在企業(yè)間形成一種行業(yè)規(guī)制，以規(guī)范和約束企業(yè)的行為，從而促進(jìn)企業(yè)自身，乃至整個(gè)行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展新趨勢(shì)及其對(duì)電梯企業(yè)的影響

隨著社會(huì)責(zé)任理念在全球范圍迅速擴(kuò)散，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)逐漸成為一種世界潮流和趨勢(shì)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展出現(xiàn)新趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)電梯等特種設(shè)備企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐提出了新要求。

1.國(guó)際社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)新趨勢(shì)

隨著全球化的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的日益成熟，國(guó)際社會(huì)越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題所涉及的勞工、人權(quán)、環(huán)保和反腐敗等問題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的話題。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議第十一屆大會(huì)在《世界投資報(bào)告》中寫道，“在全球企業(yè)中遵守公認(rèn)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則已經(jīng)如此普遍，以至于為了(在國(guó)際上)競(jìng)爭(zhēng)的成功，來(lái)自發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體或轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的跨國(guó)公司可能也需要采取類似的慣例(發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)踐的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn))?！雹?/p>

當(dāng)前全球企業(yè)的社會(huì)責(zé)任主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，企業(yè)社會(huì)責(zé)任逐步制度化。越來(lái)越多的國(guó)際法專門制定了針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)法規(guī)，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了最低要求。同時(shí)，不少企業(yè)根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)特性和企業(yè)自身的發(fā)展，自行制定詳盡的企業(yè)行動(dòng)憲章或類似的道德守則，以規(guī)范企業(yè)自身的行動(dòng)模式，甚至將其作為企業(yè)文化的一部分或是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要構(gòu)成。企業(yè)主動(dòng)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范化和制度化，這一自律行為為更好地推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總體而言，無(wú)論是國(guó)際社會(huì)還是企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任制度化的推進(jìn)，都能有效地促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施。

第二，企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)際組織在企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展過程中起到了積極的推動(dòng)作用，國(guó)際組織制定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和守則成為規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任“軟法”的主要內(nèi)容，這些高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任具有十分重要的意義。如今全球范圍內(nèi)關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要標(biāo)準(zhǔn)有：有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐規(guī)范的SA8000標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范的AA1000標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)在2010年頒布的內(nèi)容系統(tǒng)全面的ISO26000標(biāo)準(zhǔn)，以及全球報(bào)告倡議組織(GRI)在2013年發(fā)布的最新版本的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南G4。這些“軟法”的權(quán)威性、引導(dǎo)性和規(guī)范性為企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展和完善起了巨大的推動(dòng)作用。

第三，責(zé)任監(jiān)督機(jī)制多元化。為了更好地對(duì)有關(guān)社會(huì)責(zé)任問題進(jìn)行管理，單一的監(jiān)督機(jī)制被淘汰，企業(yè)建立內(nèi)外部聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元化管理。國(guó)外企業(yè)紛紛設(shè)置了直屬董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)道德委員會(huì)或道德責(zé)任者等專門機(jī)構(gòu)，由這類專門機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，構(gòu)成了企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制(李占峰，2011)。另外，來(lái)自企業(yè)外部的社會(huì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)(主要是投資基金組織和社會(huì)公益監(jiān)督機(jī)構(gòu))對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任審計(jì)構(gòu)成了企業(yè)社會(huì)責(zé)任外部監(jiān)督機(jī)制。這兩種監(jiān)督機(jī)制相互配合，共同督促企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2.國(guó)內(nèi)社會(huì)責(zé)任發(fā)展新形勢(shì)

相較于國(guó)外，國(guó)內(nèi)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任研究和實(shí)踐起步較晚，但隨著國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)浪潮的推動(dòng)和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展也出現(xiàn)了新形勢(shì)。

第一，社會(huì)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。越來(lái)越多的企業(yè)以發(fā)布報(bào)告的形式踐行社會(huì)責(zé)任，社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布數(shù)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2001～2004年間，每年只有少數(shù)幾家企業(yè)發(fā)布報(bào)告，2005～2007年間，雖然發(fā)布報(bào)告的企業(yè)有所增長(zhǎng)，但仍不多。2009年，發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，達(dá)到661份，此后，每年以數(shù)百份的速度增長(zhǎng)，截至2013年10月31日共發(fā)布各類社會(huì)責(zé)任報(bào)告1 525份(見圖1)。由此可見，國(guó)內(nèi)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的發(fā)布數(shù)量穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任信息的披露越來(lái)越積極主動(dòng)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)正逐步增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《金蜜蜂中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告研究2013》.

第二，行業(yè)特征更加突出。越來(lái)越多的企業(yè)根據(jù)自己所處行業(yè)的特征以及企業(yè)屬性，選擇特定的社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域付諸實(shí)施，社會(huì)責(zé)任的行業(yè)特征更加突出。目前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部社會(huì)責(zé)任研究中心依據(jù)行業(yè)特征編制發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫指南分行業(yè)指標(biāo)體系，包括農(nóng)林牧漁業(yè)、煤炭開采與洗選業(yè)、石油天然氣開采與加工業(yè)、一般采礦業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)等45個(gè)行業(yè)。廣東省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)責(zé)任評(píng)估與研究中心也分別參與了19個(gè)行業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范或指南的制訂工作。

第三，各級(jí)政府重視社會(huì)責(zé)任。2011年以來(lái)，中央政府以及地方政府紛紛采取有效措施，確保社會(huì)責(zé)任建設(shè)在全國(guó)的穩(wěn)步、有序開展。2013年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)一步深化改革，“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”與規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力共同成為六大重點(diǎn)改革。這是“社會(huì)責(zé)任”首次出現(xiàn)在中央全會(huì)文件中，而且將其提到深化國(guó)企改革、完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略高度，具有里程碑意義。由于國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系有明顯的示范和引導(dǎo)作用。其社會(huì)責(zé)任工作的深入推進(jìn)，還將有力推動(dòng)中國(guó)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的整體進(jìn)程。

3.國(guó)內(nèi)外社會(huì)責(zé)任發(fā)展形勢(shì)對(duì)電梯企業(yè)的影響

社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)社會(huì)責(zé)任的推行產(chǎn)生了深刻的影響。國(guó)內(nèi)外社會(huì)責(zé)任發(fā)展新趨勢(shì)對(duì)電梯企業(yè)的影響主要有以下幾方面：

第一，外部約束加強(qiáng)。國(guó)外已頒布一系列法律、法令、條例等強(qiáng)制性手段對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行規(guī)范。我國(guó)政府在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施方面做了很大的努力，新《公司法》第五條明確規(guī)定“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。這些法規(guī)都加強(qiáng)了對(duì)電梯等特種設(shè)備企業(yè)的外部約束。

第二，標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范指引。全球范圍內(nèi)關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電梯企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任起到規(guī)范和指引的作用。以ISO26000為例，ISO26000理念的精髓在于其7個(gè)核心主題：組織管理、人權(quán)、勞工實(shí)踐、公平運(yùn)營(yíng)實(shí)踐、環(huán)境、消費(fèi)者問題、社區(qū)參與和發(fā)展，這是對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容的經(jīng)典規(guī)范和總結(jié)。ISO26000為電梯企業(yè)提供了一個(gè)可以完美地融入各個(gè)方面議題的全面管理體系，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行綜合性的管理。

第三，推進(jìn)了社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的進(jìn)程。首先，國(guó)內(nèi)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任理念普遍增強(qiáng)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量穩(wěn)步上升。在這樣的背景之下，一些電梯特種設(shè)備企業(yè)發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，主動(dòng)進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露，建立市場(chǎng)公信力，改善社會(huì)責(zé)任績(jī)效。其次，中央將社會(huì)責(zé)任提到深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略高度，這需要電梯企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家政策，努力推動(dòng)自身社會(huì)責(zé)任工作的開展。

二、當(dāng)前我國(guó)電梯企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)情況評(píng)估

當(dāng)前房地產(chǎn)新開工項(xiàng)目多，二三線城市的城市化進(jìn)程加快以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加大，對(duì)電梯需求量迅速增長(zhǎng)。中國(guó)已經(jīng)是世界最大的電梯新市場(chǎng)、最大在用電梯市場(chǎng)和最大的部件生產(chǎn)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)936.91萬(wàn)臺(tái)，比2012年增長(zhǎng)14.02%，其中，電梯300.93萬(wàn)臺(tái)。②但是在數(shù)量和規(guī)模大幅度增長(zhǎng)的背后，我國(guó)特種設(shè)備行業(yè)社會(huì)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力整體水平不佳。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部社會(huì)責(zé)任研究中心《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(2013)》顯示，裝備制造行業(yè)的社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)為26分，該報(bào)告認(rèn)為我國(guó)裝備制造業(yè)的社會(huì)責(zé)任發(fā)展還處于起步階段。

1.電梯企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)缺失

目前，我國(guó)電梯企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

(1)安全責(zé)任缺失

《質(zhì)檢總局關(guān)于2013年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況情況的通報(bào)》顯示，2013年，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備事故227起、死亡289人、受傷274人，全年未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。與2012年相比，事故起數(shù)減少1起，下降0.44%，死亡人數(shù)減少3人，下降1.03%，受傷人數(shù)減少80人，下降22.60%，全國(guó)特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是，電梯事故起數(shù)和死亡人數(shù)所占比重較大，事故起數(shù)占30.83%，死亡人數(shù)占19.72%，這說明電梯行業(yè)在所有特種設(shè)備企業(yè)中的安全責(zé)任缺失尤為突出。

2013年全國(guó)電梯事故中，65.7%是人員墜落事故，27.1%是人員剪切、擠壓(見圖2)；68.6%發(fā)生在使用環(huán)節(jié)(見圖3)；50.0%是由于安全附件或保護(hù)裝置失靈；35.7%是由于違章作業(yè)或操作不當(dāng)(見圖4)。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析可以得出，電梯企業(yè)安全責(zé)任缺失表現(xiàn)在：一是電梯事故主要發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，說明電梯行業(yè)應(yīng)急救援能力不夠；二是電梯事故發(fā)生的原因主要在于安全附件或保護(hù)裝置失靈，說明電梯特種設(shè)備企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題較大，誠(chéng)信建設(shè)缺失；三是違章作業(yè)或操作不當(dāng)是電梯事故發(fā)生的重要原因，說明電梯安全知識(shí)未普及。

2014年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》，首次明確了制造企業(yè)對(duì)電梯質(zhì)量和電梯安全的主體負(fù)責(zé)。電梯設(shè)備的安全性，已經(jīng)成為關(guān)乎企業(yè)的品牌形象及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主導(dǎo)因素之一。

圖2 2013年電梯事故形態(tài)分布

數(shù)據(jù)來(lái)源：《質(zhì)檢總局關(guān)于2013年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況情況的通報(bào)》.

數(shù)據(jù)來(lái)源：《質(zhì)檢總局關(guān)于2013年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況情況的通報(bào)》.

(2)市場(chǎng)責(zé)任缺失

電梯企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張很容易，但難的是售后服務(wù)。新頒布的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》明確指出，電梯維保將不再交給第三方負(fù)責(zé)，統(tǒng)一由廠家或者其委托的公司負(fù)責(zé)。目前，電梯企業(yè)在電梯維保中存在的問題主要有：一是維修站布點(diǎn)分散，無(wú)法做到快速反應(yīng)；二是專業(yè)維保人員缺口大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)電梯從業(yè)人員的缺口近百萬(wàn)，其中維修人員占近2/3③；三是部分電梯企業(yè)沒有安裝維保資質(zhì)。以上情況表明，電梯企業(yè)對(duì)消費(fèi)者社會(huì)責(zé)任缺失。

(3)管理責(zé)任缺失

筆者查閱了2013年中國(guó)市場(chǎng)的20家電梯整機(jī)制造企業(yè)(見圖5)的官方網(wǎng)站，網(wǎng)站上專門設(shè)有“社會(huì)責(zé)任”一級(jí)欄目的公司只有2家，僅占10%；網(wǎng)站上設(shè)有“關(guān)于我們——社會(huì)責(zé)任”二級(jí)欄目的公司只有1家，僅占5%；網(wǎng)站上提供企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的公司只有2家，占10%。說明我國(guó)電梯企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任重視不夠，還沒有把社會(huì)責(zé)任工作納入到企業(yè)的日常管理工作中，難以對(duì)社會(huì)責(zé)任工作進(jìn)行有效推進(jìn)和接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

資料來(lái)源：http://www.chinaelevator.net/，2014-09-15.

2.電梯企業(yè)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)缺失的原因

第一，缺乏針對(duì)電梯等特種設(shè)備企業(yè)的行業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告ISO26000在內(nèi)的一系列國(guó)際社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)企業(yè)有一定的規(guī)范指引作用，但畢竟這些標(biāo)準(zhǔn)的制定是基于發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境和條件來(lái)考量的，往往脫離中國(guó)的國(guó)情。我國(guó)還沒有建立一套適應(yīng)中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，更設(shè)有針對(duì)具體行業(yè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

第二，對(duì)社會(huì)責(zé)任缺乏認(rèn)識(shí)和重視。企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任，是一個(gè)全面的責(zé)任體系，依據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)特色有所偏重。從當(dāng)前電梯行業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任還沒有得到足夠的重視。首先，部分建設(shè)單位在電梯設(shè)計(jì)選用和招投標(biāo)時(shí)，為了節(jié)省成本，用低速低載荷電梯替代高速高載荷電梯，這就加劇了電梯的磨損而易發(fā)故障。其次，電梯超齡運(yùn)行嚴(yán)重，大大增加了事故發(fā)生概率。據(jù)報(bào)道，僅在廣州，當(dāng)前“服役”超過15年的電梯數(shù)量高達(dá)8100臺(tái)。⑤

第三，社會(huì)責(zé)任組織管理體系未建立。大部分電梯企業(yè)沒有建立社會(huì)責(zé)任組織管理體系，沒有建立內(nèi)部行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立專門的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，沒有建立履行社會(huì)責(zé)任的保障體系，使得社會(huì)責(zé)任很難融入公司的管理體系中并與經(jīng)營(yíng)管理行為相結(jié)合，社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為電梯特種設(shè)備企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

三、未來(lái)我國(guó)電梯企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)思路

1.政府強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的措施

政府要通過建立規(guī)范的法律法規(guī)、監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。

第一，政府應(yīng)該在法定責(zé)任范圍之外，為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造良好的環(huán)境并提供服務(wù)。如逐步建立由電梯制造企業(yè)對(duì)電梯設(shè)計(jì)制造、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)等承擔(dān)主體責(zé)任，并對(duì)電梯的質(zhì)量安全終生負(fù)責(zé)的新機(jī)制。

第二，充分尊重《勞動(dòng)法》《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)的權(quán)威地位，牢固樹立依法治國(guó)的思想。根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》對(duì)降低質(zhì)量惡意競(jìng)爭(zhēng)的單位依法依規(guī)從嚴(yán)處理，同時(shí)進(jìn)一步明確維保退出程序，安全事故原因分為維保市場(chǎng)和供貨市場(chǎng)兩方面。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該加大對(duì)電梯的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化電梯的質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

第三，建立企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任激勵(lì)約束機(jī)制。一方面，對(duì)于積極履行社會(huì)責(zé)任的特種設(shè)備企業(yè)予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜(例如稅收優(yōu)惠、信貸支持)或授予榮譽(yù)稱號(hào)等獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，對(duì)于違法的企業(yè)，則應(yīng)通過立法或行業(yè)規(guī)范增加懲處條例(例如罰款、“摘牌”停止?fàn)I業(yè)或取消行業(yè)會(huì)員資格等)，以增加企業(yè)進(jìn)行逆向選擇的機(jī)會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)。這樣不但有效地激勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，無(wú)形中也使得積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)成為標(biāo)桿企業(yè)，在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中發(fā)揮示范作用。

2.企業(yè)自身加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的措施

企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任是一種長(zhǎng)期的自利行為，因?yàn)檫@會(huì)為企業(yè)提供和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，吸引人才，進(jìn)而擴(kuò)大市場(chǎng)份額，并通過社會(huì)責(zé)任的履行來(lái)規(guī)范企業(yè)行為，改善內(nèi)部管理，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。電梯企業(yè)要將社會(huì)責(zé)任有效地融入到企業(yè)的管理體系中，在企業(yè)內(nèi)整合社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。

第一，企業(yè)要以積極的心態(tài)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把社會(huì)責(zé)任納入戰(zhàn)略目標(biāo)管理系統(tǒng)，將承擔(dān)社會(huì)責(zé)任主動(dòng)納入企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)，同時(shí)把企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)文化建設(shè)體系。巨人通力電梯有限公司宣傳貫徹“安全第一，沒有第二次機(jī)會(huì)，將生命掌握在自己手中，安全是我的責(zé)任”的理念，制定“行為零違章”“工具零缺陷”制度規(guī)范，體現(xiàn)的是巨人通力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

第二，建立社會(huì)責(zé)任的專門機(jī)構(gòu)，通過專門機(jī)構(gòu)的管理，推進(jìn)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施，并將定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度化，加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)保證電梯設(shè)備和維保服務(wù)的質(zhì)量，要健全質(zhì)量管理規(guī)章制度，完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

第四，加大研發(fā)投入。首先，電梯安全要得到保障，除了加大維保力度和提高應(yīng)急響應(yīng)速度，技術(shù)研發(fā)是關(guān)鍵；其次，隨著建筑高度的不斷提升，對(duì)電梯速度的要求也越來(lái)越高，電梯的速度應(yīng)滿足客戶要求；再次，電梯是耗能大戶，實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)能更是一個(gè)攻堅(jiān)克難的問題。因此，電梯企業(yè)應(yīng)該加大科研投入力度，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，確保電梯使用的安全性和舒適性。

3.社會(huì)層面強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的措施

西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，除政府和企業(yè)以外的社會(huì)各界對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督發(fā)揮著很大的作用。

第一，在全社會(huì)形成企業(yè)樂于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的風(fēng)向標(biāo)，大眾媒體要對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)大力宣傳，對(duì)反面例子予以譴責(zé)和曝光。

第二，充分發(fā)揮社會(huì)力量，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工會(huì)、環(huán)保組織對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管作用。如提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，發(fā)揮消費(fèi)者的市場(chǎng)監(jiān)督作用，讓消費(fèi)者享受知情權(quán)，執(zhí)行監(jiān)督權(quán)。

第三，非政府組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自己專業(yè)或獨(dú)立的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)并參與用于特種設(shè)備行業(yè)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和指南的研究和制定。

第四，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，協(xié)助相關(guān)部門不定期地開展巡查或抽檢活動(dòng)，及時(shí)排除安全隱患，杜絕危險(xiǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)電梯等特種設(shè)備行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)合同范本制定和實(shí)施工作，促進(jìn)價(jià)格機(jī)制的形成，提高行業(yè)組織監(jiān)管能力。

注釋：

①聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議.世界投資報(bào)告[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2007：206.

②摘自《質(zhì)檢總局關(guān)于2013年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況情況的通報(bào)》.

③數(shù)據(jù)由筆者根據(jù)電梯行業(yè)有關(guān)研究報(bào)告整理.

④“2013中國(guó)電梯制造商20強(qiáng)排行榜”是由格林傳媒·《ELEVTOR》依據(jù)企業(yè)的銷售業(yè)績(jī)、產(chǎn)品創(chuàng)新能力、品牌影響力、產(chǎn)品安全性表現(xiàn)，綜合考評(píng)及排序.

⑤劉 珊，向正鵬.8100臺(tái)電梯服役超15年[N].羊城晚報(bào)，2013-08-09(A14).

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