王慧慧， 吳開亞

（合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院，合肥 230009）

“十二五”時期是安徽省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)安徽的重要時期。該時期安徽省環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)是：到2015年，主要污染物排放得到有效控制、突出環(huán)境問題逐步得到解決、重點地區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有所改善、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制、生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)取得階段性成果。2012年，全省化學(xué)需氧量排放總量為9.243×105t，比2011年下降3.04%；氨氮排放總量為1.061×105t，比2011年下降3.33%；二氧化硫排放總量為5.196×105t，比2011年下降1.87%；氮氧化物排放總量為9.213×105t，比2011年下降3.95%，環(huán)境整體上有所好轉(zhuǎn)［1］。

目前，安徽省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然面臨諸多問題，如資源和能源自給率不足、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)投入不足、節(jié)能環(huán)保壓力大、環(huán)境容量有限、生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力弱，等等，從而使得要完成其“十二五”規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)面臨極大挑戰(zhàn)。本文從當(dāng)前安徽省快速城市化及工業(yè)化背景下的環(huán)境壓力著手，對安徽省環(huán)境壓力－狀態(tài)－響應(yīng)之間的關(guān)系進(jìn)行分析并提出今后幾年安徽省環(huán)境調(diào)控的方向及措施，為該省完成“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)提供支持。

一、PSR（壓力－狀態(tài)－響應(yīng)）模型

1.模型簡介

PSR模型起初是由FRIEND和RAPPOR提出的，用來分析環(huán)境壓力、現(xiàn)狀與響應(yīng)之間的關(guān)系［2］。PSR模型使用“原因－效益－響應(yīng)”這一邏輯來構(gòu)造指標(biāo)，主要目的是回答“發(fā)生了什么”、“為什么發(fā)生”、“我們將如何做”這三個問題體現(xiàn)人類與環(huán)境的之間相互作用關(guān)系，經(jīng)濟(jì)快速增長的同時導(dǎo)致環(huán)境污染和環(huán)境破壞，也導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降，而環(huán)境質(zhì)量下降又影響了社會經(jīng)濟(jì)，社會通過經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、部門政策，以及行為、意識的改變對其作出反應(yīng)，從而構(gòu)成了環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間壓力－狀態(tài)－響應(yīng)關(guān)系［3－5］。當(dāng)前，將PSR模型評價對象壓力－狀態(tài)－響應(yīng)指標(biāo)與參照標(biāo)準(zhǔn)相比較的模式得到普遍關(guān)注，但該模型多用在生態(tài)系統(tǒng)評價、生態(tài)系統(tǒng)健康評價、可持續(xù)發(fā)展及土地利用等方面［6－11］，筆者利用該模型對安徽省環(huán)境現(xiàn)狀及承受的環(huán)境壓力進(jìn)行了分析，旨在為該省環(huán)境調(diào)控工作提供支持。

2.安徽省PSR模型構(gòu)建

PSR模型是建立在人類活動對環(huán)境所施加的壓力并影響自然資源的數(shù)量和質(zhì)量的基本認(rèn)識上，將環(huán)境壓力、環(huán)境狀態(tài)和社會響應(yīng)歸結(jié)為各類指標(biāo)。社會通過各種環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策，也通過行為和意識的變化，隨之對這些變化產(chǎn)生反應(yīng)。在PSR模型中，這些不同指標(biāo)主要是用作衡量環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的，特別是由人類活動而引起環(huán)境變化以及因此對人類的影響。

第一，壓力指標(biāo)主要為污染物排放及環(huán)境污染對環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生的壓力，本文研究了各種影響因素對環(huán)境的影響程度，因此在保證指標(biāo)的選取上具有代表性、全面性、可量化和可操作性的情況下，同時參考了前人的研究成果，選取了人口增長率、人口基數(shù)、氨氮年排放量、SO2年排放量、工業(yè)污染物排放、化學(xué)需氧量年排放量、顆粒物年排放量、工業(yè)固廢年產(chǎn)量、NOX年排放量和N、P年排放量共計10個指標(biāo)作為環(huán)境的壓力因素。

第二，狀態(tài)指標(biāo)用以反映整個環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能狀況與動態(tài)特征，指標(biāo)的選擇主要包括人類生活的自然環(huán)境中大氣、水、生態(tài)環(huán)境，同樣，在保證指標(biāo)的選取上具有代表性、全面性、可量化和可操作性的情況下，選取了各市降水p H均值、酸雨頻率、各市全年空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)；城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，地表水劣Ⅴ類水質(zhì)所占比例，長江、淮河流域斷面，巢湖、新安江流域水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，達(dá)到III類水質(zhì)的所占比例；人均城市公共綠地面積、受保護(hù)地區(qū)占國土面積比重、珍稀瀕危物種保護(hù)率和省級以上自然保護(hù)區(qū)規(guī)范率共計12個指標(biāo)作為環(huán)境的狀態(tài)因素。

第三，響應(yīng)指標(biāo)主要為維護(hù)、改善安徽省環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài)所作的環(huán)境保護(hù)措施及環(huán)保工程，環(huán)境保護(hù)對策方案選取了大氣污染的防治和流域環(huán)境的整治作為政策響應(yīng)因素；環(huán)境保護(hù)工程指標(biāo)選取了巢湖、淮河、長江流域的環(huán)境保護(hù)工程，酸雨和SO2污染控制工程，生態(tài)功能保護(hù)區(qū)重點建設(shè)工程和工業(yè)污染治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程共計4個指標(biāo)作為環(huán)境工程響應(yīng)因素；環(huán)境保護(hù)措施選取了優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、推進(jìn)資源節(jié)約集約利用與大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)共4個指標(biāo)作為措施響應(yīng)因素。在以該模型為基礎(chǔ)的安徽省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系中，要遵循綜合全面、重點突出、可操作性強(qiáng)、數(shù)據(jù)容易獲得、具有導(dǎo)向性和前瞻性，以及綜合反映建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省等目標(biāo)對安徽省環(huán)保工作的要求等原則，并引用和借鑒國內(nèi)外的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系建立安徽省PSR模型［12］。文中分析數(shù)據(jù)主要來自該年安徽省環(huán)境狀況公報、安徽省工業(yè)“三廢”排放及治理情況簡析和安徽省環(huán)境統(tǒng)計年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二、安徽“十二五”環(huán)境壓力－狀態(tài)分析

環(huán)境壓力的形成與變化是一種非常復(fù)雜的過程，它是人類與自然共同作用的結(jié)果。分析環(huán)境壓力與狀態(tài)之間關(guān)系是采取環(huán)境調(diào)控措施的基礎(chǔ)，只有了解了環(huán)境壓力與狀態(tài)的影響機(jī)理，才能提出對應(yīng)的調(diào)控措施。

1.大氣環(huán)境壓力－狀態(tài)分析

2011年，安徽省廢氣、SO2和煙塵排放總量分別為3.041 1×1012m3，5.291×105和6.784×105t。與2010年相比，全省工業(yè)二氧化硫、煙塵的排放總量分別減少了2.54×104和1.286×105t［13］（見表1）。從大氣環(huán)境壓力－狀態(tài)分析可知，2012年全省16個地級城市中有15個市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，合肥市達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)。全省平均空氣質(zhì)量優(yōu)良率為96.5%，其中，銅陵和黃山市為100%，合肥市為87.2%，其余13個市均在90%以上。全省SO2年均值為0.028 mg／m3，淮北和黃山市達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，其余14個市達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。NO2年均值為0.027 mg／m3，有15個市達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，六安市達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)?？晌腩w粒物年均值為0.079 mg／m3，有15個市達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，合肥市達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。與2011年相比，全省平均空氣質(zhì)量優(yōu)良率上升0.2個百分點；SO2濃度持平，NO2濃度上升3.8%，可吸入顆粒物濃度下降1.2%，但仍然是影響城市環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物［1］。

表1 2011年安徽省大氣污染物排放量統(tǒng)計［14］

2.水環(huán)境壓力－狀態(tài)分析

安徽省2011年廢水和化學(xué)需氧量排放總量分別為2.432 466 6×109和9.434×105t（見表2），雖然污染物排放量并沒有隨經(jīng)濟(jì)的快速增長而增加，但其污染物排放量仍居高不下，使安徽省環(huán)境壓力過大。安徽省水污染物排放情況及水環(huán)境現(xiàn)狀（見表2，3）。

對水環(huán)境壓力－狀態(tài)的分析知，隨安徽省污染物減排工作的持續(xù)推進(jìn)，安徽省化學(xué)需氧量及氨氮排放有著不同程度的下降，但總污染比重仍比較高。特別是巢湖，其總磷均值達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）IV類標(biāo)準(zhǔn)，其總氮均值劣于V類；全湖富營養(yǎng)化程度平均為中富營養(yǎng)，水質(zhì)目標(biāo)考核斷面達(dá)標(biāo)率為52.6%，距“十二五”環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)仍有差距。尤其是2011年巢湖藍(lán)藻爆發(fā)，使得該湖的環(huán)保形勢異常嚴(yán)峻，因此對巢湖流域進(jìn)行改善將是今后幾年環(huán)境調(diào)控的重點［12］。

表2 2011年安徽省廢水排放量統(tǒng)計［14］

表3 2012年安徽省水環(huán)境現(xiàn)狀［1］

續(xù)表

3.生態(tài)環(huán)境壓力－狀態(tài)現(xiàn)狀

安徽省生態(tài)環(huán)境問題主要包括：第一，水資源短缺，水資源時空分布不均，水質(zhì)污染嚴(yán)重，抗御自然災(zāi)害的能力與災(zāi)害恢復(fù)能力較弱。水旱災(zāi)害交替發(fā)生，成災(zāi)面積呈上升趨勢。水資源空間分布不均衡，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀又加劇了水資源的供求矛盾，同時因排灌設(shè)施和技術(shù)的落后，水資源大量流失，生產(chǎn)用水的巨大浪費搶占了生態(tài)用水。第二，土地資源少，農(nóng)用土地的鹽堿化程度和污染不斷加劇，上游排水被下游用來灌溉農(nóng)田，導(dǎo)致下游農(nóng)田含鹽量增高，耕地出現(xiàn)不同程度鹽漬化。第三，濕地嚴(yán)重退化。第四，湖泊水體治理與恢復(fù)難度大、周期長。

4.生態(tài)環(huán)境壓力與地區(qū)響應(yīng)的關(guān)系分析

安徽省環(huán)境污染的地區(qū)響應(yīng)主要表現(xiàn)在由污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降以及生態(tài)環(huán)境的破壞。如巢湖流域重點行業(yè)（機(jī)械設(shè)備制造、化工、水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)）工業(yè)點源及非點源污染（農(nóng)村生活、生產(chǎn)及養(yǎng)殖）帶來大量N、P污染，導(dǎo)致近幾年巢湖藍(lán)藻爆發(fā)。由《安徽省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》可知，PM10的濃度年平均值與粉塵、煙塵年排放量之間的相關(guān)性較好，表明所研究區(qū)域?qū)Νh(huán)境壓力有著良好的響應(yīng)。

三、安徽生態(tài)環(huán)境調(diào)控方案

根據(jù)安徽省PSR模型，環(huán)境調(diào)控響應(yīng)框架應(yīng)為：環(huán)境壓力－狀態(tài)分析－確定環(huán)境問題－環(huán)境保護(hù)對策方案－環(huán)境保護(hù)工程－環(huán)境保護(hù)措施－環(huán)境管理和能力建設(shè)－可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境調(diào)控是將控制論的方法引入到環(huán)境系統(tǒng)中，通過環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計、環(huán)境工程布置與運行、環(huán)境系統(tǒng)管理、環(huán)境意識的普及提高等方法達(dá)到環(huán)境系統(tǒng)的高效、和諧和優(yōu)化，其核心問題是自組織和最優(yōu)控制［15－16］。根據(jù)對安徽省環(huán)境壓力及狀態(tài)分析，重點提出環(huán)境調(diào)控方案，分三個部分：一是政策響應(yīng)（包括大氣污染的防治、流域環(huán)境的整治）；二是工程響應(yīng)（改善巢湖、淮河長江流域的環(huán)境保護(hù)工程、酸雨和SO2污染控制工程、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)重點建設(shè)工程、工業(yè)污染治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程）；三是措施響應(yīng)（優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、推進(jìn)資源節(jié)約集約利用與大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)）。

1.安徽省環(huán)境保護(hù)對策方案

（1）大氣污染的防治 第一，全面規(guī)劃，合理布局。大氣污染綜合防治，必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，對該地區(qū)各污染源所排放的各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時空分布作全面的調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上，制定控制污染的最佳方案。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間，要有一定間隔距離，并植樹造林、綠化、減輕污染危害。對已有污染重、資源浪費、治理無望的企業(yè)要實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。實施城市清潔空氣行動計劃，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物（PM2.5）和汽車尾氣的治理力度。建立健全合肥市、淮南市、安慶市等重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)對PM2.5管理與控制研究。2012年在合肥市、2013年在馬鞍山市和蕪湖市、2015年在所有地級以上城市開展臭氧和PM2.5等污染物監(jiān)測。治理目標(biāo)是到2015年，所有城市空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減輕。

第二，改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源有效利用率。當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主，在煤炭燃燒過程中放出大量的SO2、NOX、CO以及懸浮顆粒等污染物。應(yīng)加快煤炭產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)潔凈煤技術(shù)發(fā)展，控制煤炭消費增長，促進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)和利用，能源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化迫在眉睫。切實推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，重點降低農(nóng)業(yè)機(jī)械燃油消耗，開拓風(fēng)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的應(yīng)用。加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立高水平的低碳研發(fā)、測試、工程化基地。開展低碳經(jīng)濟(jì)試點示范，支持重點城市申報國家級“低碳城市”和“低碳園區(qū)”。建立開發(fā)服務(wù)和信息發(fā)布平臺，推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項目開發(fā)。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結(jié)構(gòu)入手，例如使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應(yīng)重視太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬人^清潔能源的利用。到2015年，污染減排目標(biāo)全面完成?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、SO2、NOX排放總量比2010年分別減少7.2%、9.9%、6.1%、9.8%。

第三，機(jī)動車尾氣排放的控制。近年來，隨著私家車、農(nóng)用車數(shù)量的快速增加，尾氣排放已成為大氣污染的重要組成部分?？梢圆扇∫韵聭?yīng)對措施：提高大家的環(huán)保意識，號召大家重視機(jī)動車的日常保養(yǎng)，定期清洗發(fā)動機(jī)，減少積碳達(dá)到減排效果；完善機(jī)動車的尾氣檢測體系，促進(jìn)機(jī)動車尾氣保養(yǎng)；在機(jī)動車排氣系統(tǒng)中安裝催化器，使燃料充分燃燒；推行、開發(fā)新型燃料，如甲醇、乙醇等含氧有機(jī)物。有效控制私家車的發(fā)展，擴(kuò)大地鐵、公共汽車的運輸范圍和能力，大力推行步行或綠色環(huán)保的自行車。

第四，擴(kuò)大綠化面積、植樹造林。綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟(jì)有效的措施。植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能。植物是空氣的天然過濾器。茂密的叢林能夠降低風(fēng)速，使氣流挾帶的大顆?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平，多絨毛，某些樹種的樹葉還分泌粘液，能吸附大量飄塵。蒙塵的樹葉經(jīng)雨水淋洗后，又能夠恢復(fù)吸附、阻攔塵埃的作用，使空氣得到凈化。

（2）流域環(huán)境的整治 第一，巢湖流域。巢湖流域水環(huán)境綜合治理，是一項集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、水源地、環(huán)境保護(hù)于一體的系統(tǒng)工程。針對流域、巢湖存在的問題，綜合治理開發(fā)立足于污染截留減排處理，進(jìn)行林、水、陸、圩、灘、河道的綜合治理，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。

綜合整治的主要任務(wù)：一是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)源頭控制污染；二是治理工業(yè)和生活污染，提高污水處理能力；三是修復(fù)巢湖生態(tài)系統(tǒng)，增加湖體自凈能力；四是推進(jìn)科技進(jìn)步，增強(qiáng)技術(shù)支持能力。

為實現(xiàn)方案目標(biāo)，應(yīng)建立政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、公眾參與的水環(huán)境污染綜合治理機(jī)制，重點解決綜合決策、區(qū)域協(xié)調(diào)、管理體制、投資融資及政策保障等方面的突出問題。

綜合整治對策：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)決策體系；二是加大投入，推動形成多元化投資格局；三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策；四是強(qiáng)化執(zhí)法，保障群眾健康；五是加強(qiáng)宣傳，提高全社會環(huán)保參與意識。

到“十二五”末，有效控制巢湖富營養(yǎng)化程度，實現(xiàn)巢湖湖區(qū)總體水質(zhì)由劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅴ類。

第二，淮河流域干流安徽段。加快淮河宿州楊莊段、阜南王家壩、淮南石頭埠、蚌埠段和滁州小柳巷等環(huán)境的綜合整治，加快周圍污水處理廠的建設(shè)速度，保證污水處理廠正常高效運作，全面完成工業(yè)點源治理、截污導(dǎo)流、城鎮(zhèn)污水處理等重點治污工程。到2015年，淮河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，主要入河支流水質(zhì)有所改善。

第三，長江流域。按照國務(wù)院綜合治理長江的精神，從防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，治理大江大河，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益相統(tǒng)一的角度出發(fā)，加強(qiáng)安徽境內(nèi)的華陽河、皖河、秋浦河、青弋江、水陽江等主要支流的綜合整治，嚴(yán)格控制排入長江污染物總量。在沿江的各地之間建立生態(tài)防護(hù)區(qū)，并在臨江地帶留夠空間建防護(hù)林等生態(tài)緩沖區(qū)，形成良好的大江大河生態(tài)風(fēng)光帶。到2015年，長江干流水質(zhì)達(dá)Ⅱ類，青弋江、秋浦河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，滁河消除劣Ⅴ類。

第四，保護(hù)飲用水源水質(zhì)。實行嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù)制度，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)，設(shè)立飲用水源地一級、二級和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍；開展集中式飲用水水源地全指標(biāo)評價和補(bǔ)給水源污染風(fēng)險分析；加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)測，開展地下水水源地補(bǔ)給區(qū)域污染風(fēng)險評估，完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急水源方案，完善城市飲用水應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)自來水廠處理工藝改造，有效去除藻類、藻毒素和有機(jī)污染物；切實做好農(nóng)村飲用水源勘測工作，因地制宜地選擇合適的供水模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。目標(biāo)是至2015年，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

2.安徽省環(huán)境保護(hù)工程

對當(dāng)前安徽省的環(huán)境壓力－狀態(tài)分析，優(yōu)先考慮環(huán)保項目工程的建設(shè)，為實現(xiàn)該省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)的完成提供支撐。優(yōu)先選擇的環(huán)保工程主要有：改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善巢湖、淮河長江流域的環(huán)境保護(hù)工程，降低大氣環(huán)境壓力的酸雨和SO2污染控制工程，降低生態(tài)環(huán)境壓力的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)重點建設(shè)工程以及降低安徽省水環(huán)境壓力的工業(yè)污染治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程。

（1）改善巢湖、淮河長江流域的環(huán)境保護(hù)工程 加強(qiáng)皖江（長江安徽段）及主要支流沿岸污染、船舶流動源污染和有毒有害物污染防治，加大崩岸治理力度，強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，改善水環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)淮河流域水環(huán)境治理，實施“三防一供”工程，加快水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟問題；實施巢湖流域水環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格限制氮磷排放，遏制水體水質(zhì)下降和富營養(yǎng)化加重趨勢，建設(shè)巢湖流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；通過水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷改造等工程來改善流域污染狀況；推進(jìn)重點污染治理工程建設(shè)，實現(xiàn)工程完成率達(dá)到80%以上；加強(qiáng)流域污水處理設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)200個左右特色鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭實現(xiàn)集中污水處理設(shè)施覆蓋重點中心鎮(zhèn)；提升污水處理廠脫氮除磷功能，流域內(nèi)所有污水處理廠尾水排放達(dá)一級A標(biāo)準(zhǔn)；制定更嚴(yán)格的工業(yè)污水排放地方標(biāo)準(zhǔn)，化工冶金等重點行業(yè)新建項目必須達(dá)到國家相應(yīng)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的一級水平。嚴(yán)格限制在巢湖流域新建排放氮磷、在淮河流域新建排放氨氮的工業(yè)企業(yè)；實施農(nóng)業(yè)面源污染防治示范工程，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；按照“一河一策”的思路，開展重污染河流綜合整治；建立“防、治、用”聯(lián)動的巢湖藍(lán)藻水華防治體系，基本消除劣V類水質(zhì)。

（2）酸雨和SO2污染控制工程 實施燃煤電廠減排和脫S工程以及控制氮氧化物示范工程、電力行業(yè)SO2自動監(jiān)控系統(tǒng)工程、電力行業(yè)煙氣脫硫工程、非電力行業(yè)污染源脫S工程、鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫工程、其他行業(yè)脫硫工程、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝一體化示范工程、機(jī)動車尾氣污染防治工程，等等。

（3）生態(tài)功能保護(hù)區(qū)重點建設(shè)工程 加強(qiáng)建設(shè)巢湖生態(tài)修復(fù)示范工程，加快推進(jìn)引江濟(jì)淮（巢）等跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，開工建設(shè)淮水北調(diào)工程，積極推進(jìn)引淮濟(jì)阜、引淮濟(jì)亳、引芡濟(jì)蚌等區(qū)域性調(diào)水工程。加快抗旱應(yīng)急水源、雨洪資源利用、再生水利用等水源工程建設(shè)。以農(nóng)田保護(hù)為中心、萬里綠色長廊示范工程建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化為抓手，構(gòu)建皖北及沿淮平原綠色生態(tài)屏障；以皖江城市帶和合肥經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)安全為中心，加強(qiáng)城市森林、綠色生態(tài)走廊、城郊綠地及江灘地抑螺林建設(shè)，構(gòu)建江淮及沿江平原丘陵區(qū)綠色生態(tài)屏障；以優(yōu)質(zhì)水源區(qū)生態(tài)保護(hù)為中心，重點建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林，構(gòu)建皖西地區(qū)水資源保護(hù)綠色生態(tài)屏障；以黃山、九華山和太平湖等重點區(qū)域生態(tài)安全保護(hù)建設(shè)為中心，全面提高林分質(zhì)量和生態(tài)效益，構(gòu)建皖南山區(qū)綠色生態(tài)屏障。完善水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和骨干道路林網(wǎng)等生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)沿江沿淮綠色長廊、環(huán)巢湖生態(tài)綠帶建設(shè)。嚴(yán)格實施湖泊水庫和飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化皖南及大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護(hù)，實施物種種群及其棲息地恢復(fù)示范工程。生態(tài)功能退化現(xiàn)象得到遏制。森林覆蓋率提高到29%以上，自然保護(hù)區(qū)面積占國土總面積的比例達(dá)到4.5%，生態(tài)示范創(chuàng)建扎實推進(jìn)，90%以上的國家重點保護(hù)物種、地方特有物種得到保護(hù)。區(qū)域性突出生態(tài)問題基本解決，重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護(hù)與恢復(fù)，生態(tài)脆弱區(qū)管理得到加強(qiáng)。

（4）工業(yè)污染治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程 加強(qiáng)污染排放重點工業(yè)企業(yè)工藝技術(shù)改造，加大造紙、印染、化工、食品飲料等重點行業(yè)廢水治理力度，推進(jìn)電力、冶煉、化工、水泥等工業(yè)領(lǐng)域低氮燃燒技術(shù)應(yīng)用和脫硝、脫硫設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化源頭控制、過程阻斷，嚴(yán)格實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。完善污染事故應(yīng)急體系、環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系。加強(qiáng)城市、園區(qū)和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“百千萬”示范工程，深入推進(jìn)企業(yè)間資源共享、副產(chǎn)品互用和企業(yè)內(nèi)部節(jié)約利廢，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，打造全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)銅陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造等國家級、省級示范試點。加快廢舊汽車零部件、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵廢舊家電、報廢汽車、廢雜金屬及電子產(chǎn)品等再生資源回收利用，并嚴(yán)格管理。深入開展餐廚垃圾收集和處理工作試點，全面推進(jìn)城市餐廚廢棄物資源化利用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.安徽省環(huán)境保護(hù)措施

（1）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局 發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)方面的基礎(chǔ)性和約束性作用，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、人口向資源環(huán)境承載力大、適宜開發(fā)的合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、皖北城鎮(zhèn)群等區(qū)域集聚，加快推進(jìn)重點開發(fā)區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在皖北地區(qū)和江淮丘陵等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，適當(dāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的工業(yè)。在皖北及江淮分水嶺等缺水地區(qū)限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對影響全局生態(tài)安全的皖南和皖西山區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度，點狀開發(fā)、面上保護(hù)，因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)。

（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展 進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，依法嚴(yán)格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查，從源頭抑制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能關(guān)停計劃，依法關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、不具備清潔生產(chǎn)條件的企業(yè)，加快淘汰造紙、紡織印染、釀造、化工、制革等重點行業(yè)落后生產(chǎn)能力。加快運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電力、鋼鐵、石化、水泥、有色等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。培育壯大資源消耗低、環(huán)境污染少的新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；依托基礎(chǔ)較好的合肥、蚌埠、蕪湖和銅陵市，大力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展金融、旅游、會展、商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)商貿(mào)綜合體和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；調(diào)整旅游消費模式，大力發(fā)展生態(tài)旅游。

（3）推進(jìn)資源節(jié)約集約利用 合理控制能源消費總量，實施重點節(jié)能工程，加快推行合同能源管理，抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能，提高能源利用效率。落實最嚴(yán)格的土地管理、耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任考核，積極開展整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范試點省建設(shè)。大力推進(jìn)淮北、宿州、亳州、阜陽等缺水城市再生水利用工程建設(shè)，嚴(yán)格控制地下水開采，至2015年再生水回用率達(dá)到15%。通過資源循環(huán)利用、能量梯級利用，減少廢棄物排放，提升資源綜合利用水平，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%以上，粉煤灰、煤矸石等固體廢物利用率達(dá)到95%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品、林木“三剩物”、次小薪材等資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率不低于80%，力爭規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。推廣節(jié)約、綠色、文明的消費理念，高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額達(dá)到30%以上；減少使用一次性用品，限制過度包裝，抑制不合理消費。

（4）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 引導(dǎo)現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)間物料和能量循環(huán)。在企業(yè)內(nèi)部，開展物流、能流的梯次利用，開發(fā)利用廢棄資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用鏈。推進(jìn)銅陵有色、淮南礦業(yè)、馬鋼等重點行業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目建設(shè)。推進(jìn)廢舊家電、廢雜金屬及電子產(chǎn)品等再生資源的規(guī)?；厥绽?，建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，打造銅陵礦山、滁州報廢汽車等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)形成種植、養(yǎng)殖、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工一體化的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。完善再生資源回收體系，加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)。

四、結(jié) 論

第一，由PSR模型分析可知，安徽省關(guān)鍵的環(huán)境壓力因子是該省巢湖流域水質(zhì)指標(biāo)和可吸入顆粒物，且已然成制約該省“十二五”環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)完成的重要因素。

第二，把安徽環(huán)境調(diào)控響應(yīng)方案分為安徽環(huán)境保護(hù)對策方案、安徽環(huán)境保護(hù)工程和安徽省環(huán)境保護(hù)措施三部分。安徽環(huán)境保護(hù)對策方案包括大氣污染的防治及流域環(huán)境的整治；安徽環(huán)境保護(hù)工程包括改善巢湖、淮河長江流域的環(huán)境保護(hù)工程、酸雨和SO2污染控制工程、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)重點建設(shè)工程、工業(yè)污染治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程；安徽省環(huán)境保護(hù)措施包括優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、推進(jìn)資源節(jié)約集約利用與大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

［1］ 安徽省環(huán)境保護(hù)廳.安徽省環(huán)境狀況公報［R］.合肥：安徽省環(huán)境保護(hù)廳，2012.

［2］ ALLEN L H.Environmental indicators：a systematic approach to measuring and reporting on environmental policy performance in the context of sustainable development［M］.Washington DC：World Resource Institute，1995.

［3］ 張志強(qiáng)，程國棟，徐中民.可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)、方法及應(yīng)用研究［J］.冰川凍土，2002，（4）：344－360.

［4］ 李向輝，笪可寧.基于PSR框架的小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)策略［J］.沈陽建筑大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2005，（1）：48－51.

［5］ Organization for Economic Cooperation and Development（OECD）.OECD environmental indicators：development，measurement and use［EB／OL］.Paris：OECD.（2004－05－20）［2013－11－20］.http：／／www.oecd.org／dataoecd／7／47／24993546.pdf.

［6］ 王治良，王國祥.洪澤湖濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標(biāo)體系探討［J］.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報，2007，（6）：152－155.

［7］ 顏 利，王金坑，黃 浩.基于PSR框架模型的東溪流域生態(tài)系統(tǒng)健康評價［J］.資源科學(xué)，2008，（1）：108－113.

［8］ HARDI P，PINTER L.Models and methods of measuring sustainable development performance［M］.Winnipeg Ont：International Institute for Sustainable Development，1995.

［9］ 周炳中，楊 浩，包浩生.PSR模型及在土地可持續(xù)利用評價中的應(yīng)用［J］.自然資源學(xué)報，2002，（5）：542－546.

［10］ 郭旭東，邱 揚，連 綱.基于PSR框架的土地質(zhì)量指標(biāo)體系研究進(jìn)展與展望［J］.地理科學(xué)進(jìn)展，2003，（5）：480－488.

［11］ 馮 科，鄭娟爾，韋仕川.GIS和PSR框架下城市土地集約利用空間差異的實證研究：以浙江省為例［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2007，（5）：811－814.

［12］ 程 煒，周海茵，王向華.江蘇省“十一五”環(huán)境壓力與調(diào)控響應(yīng)［J］.環(huán)境科學(xué)研究，2009，（4）：496－500.

［13］ 安徽省環(huán)境保護(hù)廳.安徽省工業(yè)“三廢”排放及治理情況簡析［R］.合肥：安徽省環(huán)境保護(hù)廳，2011.

［14］ 安徽省環(huán)境保護(hù)廳.安徽省環(huán)境統(tǒng)計年報［R］.合肥：安徽省環(huán)境保護(hù)廳，2011.

［15］ 李楊帆，朱曉東.海州灣前三島生態(tài)調(diào)控概念模型的設(shè)計［J］.海洋通報，2003，（6）：36－42.

［16］ WANG R，YAN J.Integrating hardware，software and mind ware for sustainable ecosystem development：principles and methods of ecological engineering in China［J］.Ecological Engineering，1998，II（1／2／3／4）：277－289.