王紅梅，白廷國，陳鑫鴻

(齊齊哈爾高等師范專科學(xué)校，黑龍江齊齊哈爾 161005)

建立質(zhì)量年報(bào)制度完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

王紅梅，白廷國，陳鑫鴻

(齊齊哈爾高等師范專科學(xué)校，黑龍江齊齊哈爾 161005)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要“建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度”。2011年，39所“985工程”高校和236所高職高專院校先后發(fā)布了《質(zhì)量年度報(bào)告》。質(zhì)量年報(bào)制度成為完善人才培養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自治、上級(jí)監(jiān)控與社會(huì)監(jiān)督的有效制度。

高職高專；人才培養(yǎng)質(zhì)量；年度報(bào)告；監(jiān)測(cè)體系

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度”。2011年，39所“985工程”高校和236所高職高專院校先后發(fā)布了《質(zhì)量年度報(bào)告》。2011年底黑龍江省要求全省高職高專院校上報(bào)院校年度質(zhì)量報(bào)告，當(dāng)時(shí)并沒有明確、科學(xué)、合理的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)體系，院校憑借自己的理解作出的報(bào)告形式多樣，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一，指標(biāo)來源不一，學(xué)校間可比性不強(qiáng)。報(bào)告多是成果、經(jīng)驗(yàn)、事件的總結(jié)。我校從2011年開始撰寫年度質(zhì)量報(bào)告，逐漸完善質(zhì)量報(bào)告制度，規(guī)范質(zhì)量報(bào)告內(nèi)容與形式，提高質(zhì)量報(bào)告的科學(xué)性、全面性和客觀性，進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量報(bào)告制度的作用。本文重點(diǎn)闡述通過建立質(zhì)量年報(bào)制度，完善人才培養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校自治、上級(jí)監(jiān)控與社會(huì)監(jiān)督。

1 質(zhì)量年報(bào)的產(chǎn)生

20世紀(jì)80年代，美國嘗試將高校的資源輸入與預(yù)期績(jī)效產(chǎn)出相結(jié)合，要求公立高校在擴(kuò)大招生、提高畢業(yè)率、降低成本和增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力等方面改善績(jī)效表現(xiàn)，提高高等教育質(zhì)量，績(jī)效問責(zé)制由此誕生。到21世紀(jì)初，幾乎每一個(gè)州都出臺(tái)了一種或兩種形式的績(jī)效問責(zé)政策?？?jī)效問責(zé)制成為許多國家分配高校辦學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要手段。

2010年，我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要“建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度”，對(duì)高等學(xué)校教育質(zhì)量年報(bào)工作提出了明確要求。2010年起，江蘇省高校招生就業(yè)指導(dǎo)中心與麥可思研究院合作，連續(xù)對(duì)2009屆、2010屆大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行了為期半年的跟蹤調(diào)研。江蘇省高等教育《2011年度報(bào)告》以翔實(shí)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，較為真實(shí)地反映了該省高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。教育部在2011年9月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中，明確提出“完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，推進(jìn)高等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估工作，建立和完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。各地和各高等職業(yè)學(xué)校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。” 隨后，39所“985”院校和236所高職高專院校先后發(fā)布了《質(zhì)量年度報(bào)告》，在人才培養(yǎng)監(jiān)測(cè)和保障質(zhì)量提升的操作層面邁出了重要一步。

2 質(zhì)量報(bào)告存在的問題

《質(zhì)量年度報(bào)告》的發(fā)布，展示了各高校的指導(dǎo)思想、辦學(xué)特色、基本情況和上一年度人才培養(yǎng)領(lǐng)域所取得的成果，是一種積極、公開、進(jìn)步的高校教學(xué)質(zhì)量展示形式，實(shí)現(xiàn)了各高校的自我評(píng)價(jià)、自我問責(zé)，賦予了公眾和社會(huì)對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的知情權(quán)。質(zhì)量年度報(bào)告的發(fā)布有利于高校的自身發(fā)展，有利于政府的辦學(xué)監(jiān)控，有利于全社會(huì)的監(jiān)督參與，體現(xiàn)了我國現(xiàn)代大學(xué)管理制度的發(fā)展與進(jìn)步。

2011年度質(zhì)量報(bào)告對(duì)學(xué)校的成績(jī)展示較多，極少提到存在的問題。通過對(duì)高職高專院校質(zhì)量報(bào)告的分析，我們認(rèn)為存在的問題主要有以下兩點(diǎn)。

2.1 對(duì)質(zhì)量報(bào)告的內(nèi)容與形式缺乏明確認(rèn)識(shí)

質(zhì)量報(bào)告的受眾主要包括校內(nèi)師生、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾三類，對(duì)象不同，所關(guān)注的內(nèi)容亦有所不同。如何將讀者所關(guān)心的內(nèi)容以簡(jiǎn)單、明晰的形式表達(dá)出來，加深讀者對(duì)本校辦學(xué)特色、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益、存在問題和發(fā)展趨勢(shì)的了解，使讀者看到學(xué)校對(duì)自身清楚、明晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)校未來發(fā)展充滿信心，應(yīng)該是質(zhì)量報(bào)告撰寫者所關(guān)注的要點(diǎn)。

2.2 尚未建立質(zhì)量報(bào)告的運(yùn)用機(jī)制

質(zhì)量報(bào)告是對(duì)本校教學(xué)質(zhì)量工作的梳理和分析，是對(duì)年度人才培養(yǎng)工作的提煉和升華，是對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況的研究成果。各高校應(yīng)將研究成果合理化運(yùn)用，最大化發(fā)揮質(zhì)量報(bào)告對(duì)本校人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)作用，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制改革和創(chuàng)新，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3 撰寫質(zhì)量報(bào)告應(yīng)注意的問題

3.1 注意質(zhì)量報(bào)告全面性、客觀性

報(bào)告要全面客觀地分析相應(yīng)的指標(biāo)，諸如教師素質(zhì)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式，以及一些質(zhì)量結(jié)果性指標(biāo)，如學(xué)生就業(yè)質(zhì)量等。在已公開的質(zhì)量報(bào)告中很難看到大學(xué)主動(dòng)公布這些信息。

3.2 突破寫作行政總結(jié)報(bào)告的傳統(tǒng)

大學(xué)在作質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)需要突破只站在校方單一立場(chǎng)的傳統(tǒng)，從質(zhì)量年報(bào)本身的寫作來看，也要突破寫作行政總結(jié)報(bào)告的傳統(tǒng)，僅以夾敘夾議的文體和思辨的內(nèi)容不能支撐“質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”的評(píng)估。

3.3 重視學(xué)校產(chǎn)出質(zhì)量

將學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。各地和各高等職業(yè)學(xué)校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

3.4 建立人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制

善于從數(shù)據(jù)中找到推進(jìn)工作的路徑，善于從論斷中找到破解問題的辦法，善于透過就業(yè)表象找到高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的源動(dòng)力，逐步建立兼顧專業(yè)與行業(yè)、眼前與長遠(yuǎn)、個(gè)體與全局關(guān)系的人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制。

3.5 質(zhì)量報(bào)告要做到讓非專家的“利益相關(guān)者”愿意看、看得懂、看了信

“愿意看”要求高校的社會(huì)公示質(zhì)量年報(bào)除考慮政府問責(zé)外，還要考慮家長和高中畢業(yè)生的關(guān)注?！翱吹枚币蠛玫臏贤ǚ绞?，社會(huì)公示的質(zhì)量年報(bào)要盡量采用大眾語言，用讀者喜聞樂見的方式和語言與社會(huì)溝通，把教育管理的問題表達(dá)得簡(jiǎn)單明了、通俗易懂?！翱戳诵拧笔亲x者相信質(zhì)量年報(bào)的培養(yǎng)結(jié)果的質(zhì)量。

3.6 建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度

實(shí)施畢業(yè)生長期跟蹤調(diào)查，對(duì)學(xué)生滿意度的調(diào)查，不能只看學(xué)生當(dāng)時(shí)的滿意度，還要在一定期限內(nèi)監(jiān)測(cè)自己的教學(xué)質(zhì)量——這種監(jiān)測(cè)至少可以部分地通過學(xué)生的評(píng)價(jià)來測(cè)量，了解畢業(yè)生的升遷、學(xué)位進(jìn)修、能力的增強(qiáng)、生活質(zhì)量的提高等方面的動(dòng)態(tài)。

3.7 評(píng)估過程乃至評(píng)估主體的進(jìn)一步改進(jìn)和完善

質(zhì)量評(píng)估不能單一沿用傳統(tǒng)的、外在的數(shù)量指標(biāo)，而要關(guān)注教育教學(xué)過程。

3.8 確定質(zhì)量報(bào)告的主導(dǎo)者

報(bào)告不能由學(xué)校行政機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，更多的應(yīng)該由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要廣泛聽取教師和學(xué)生的意見，并在報(bào)告發(fā)布前提交學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)審議。

4 質(zhì)量報(bào)告的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

4.1 學(xué)校定位與特色

定位與特色是學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)，主要體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向等價(jià)值追求。學(xué)校的定位不同，其質(zhì)量觀、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也就不同，其價(jià)值追求、價(jià)值體現(xiàn)亦不同。學(xué)校特色是學(xué)校辦學(xué)理念或其他工作中表現(xiàn)出的與眾不同之處，是學(xué)校的重要辨識(shí)屬性，是學(xué)校間競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在。

4.2 教學(xué)資源與條件

資源與條件包含了學(xué)校的占地面積、實(shí)踐場(chǎng)所、儀器設(shè)備等硬件資源，還包括了師資隊(duì)伍、科研能力、教學(xué)成果等軟性資源，更體現(xiàn)了學(xué)校的發(fā)展定位、經(jīng)費(fèi)投入等教學(xué)管理理念，是學(xué)校發(fā)展的重要保障?！盎巨k學(xué)條件”與“監(jiān)測(cè)辦學(xué)條件指標(biāo)”是目前衡量高職院校辦學(xué)條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)。

4.3 質(zhì)量建設(shè)與成果

教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線。質(zhì)量建設(shè)是學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中所采取的主要措施，重點(diǎn)體現(xiàn)在辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、教學(xué)改革、教學(xué)管理等方面，是學(xué)校應(yīng)對(duì)社會(huì)變革、滿足社會(huì)人才培養(yǎng)需求的重要手段。教學(xué)成果是反映學(xué)校質(zhì)量建設(shè)成果的主要渠道，主要體現(xiàn)在高等教育教學(xué)成果數(shù)量、科研成果數(shù)量、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量、社會(huì)滿意程度等方面。學(xué)生就業(yè)質(zhì)量與社會(huì)滿意程度是衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

4.4 存在問題及對(duì)策

高職教育是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會(huì)對(duì)人才需求的不斷提高，高職教育必然面臨諸多挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)有些來自于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及社會(huì)人才需求的認(rèn)識(shí)，有些來自于學(xué)校發(fā)展建設(shè)的理念，有些來自于學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)改革舉措，還有些來自于教學(xué)管理建設(shè)。高職院校面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要勇于面對(duì)，深入研究，積極采取措施，解決制約學(xué)校發(fā)展建設(shè)的突出問題，促進(jìn)學(xué)校更好、更快地發(fā)展。

[1]E.格威狄.博格.高等教育中的質(zhì)量與問責(zé)[M].毛亞慶,等,譯注,北京:北京師范大學(xué)出版社,2009.

[2]周大平.進(jìn)一步提高大學(xué)質(zhì)量年報(bào)的科學(xué)性[J].瞭望,2012(6):60-61.

[3]劉振天.《高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》應(yīng)該報(bào)告什么[J].中國高等教育,2012(3):48-50.

Building up the Quality Annual Report System and Perfecting the Talents Training Quality Monitoring System

WANG Hong-mei，BAI Ting-guo，CHEN Xin-hong

(Qiqihar Teachers College, Qiqihar Heilongjiang 161005, China)

National medium and long-term plan for education reform and development clearly pointed out that we should build up quality annual report system in higher colleges. In 2011, 39 universities of “985 Project” and 236 vocational colleges had issued Quality Annual Report. This system is an effective system for perfecting talents training monitoring system and realizing college autonomy and superior monitoring and social supervision.

higher vocational college; talents training quality; annual report; monitoring system

2014-07-06

黑龍江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目(JG2201202455)。

王紅梅(1963- )，女，黑龍江齊齊哈爾人，齊齊哈爾高等師范專科學(xué)校教務(wù)處教授，從事高等教育管理研究。

G647

A

2095-7602(2014)06-0111-03