左晶晶，梁如彥

（安徽大學(xué) 人口研究所， 安徽 合肥 230000）

基于 SWOT分析的中國(guó)老年文化建設(shè)研究

左晶晶，梁如彥

（安徽大學(xué) 人口研究所， 安徽 合肥 230000）

隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，老年文化熱也悄然興起，老年文化建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展已逐步成為全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題.為便于更全面的了解我國(guó)老年文化建設(shè)的情況，本文運(yùn)用 SWOT 分析方法做了一次大膽的嘗試，對(duì)我國(guó)老年文化建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行分析，指出其存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇與威脅.最后針對(duì)分析的結(jié)果提出了相應(yīng)的四種發(fā)展戰(zhàn)略，以期對(duì)解決我國(guó)老年文化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題有所裨益.

SWOT 分析；老年；文化建設(shè)

2013年第一季度里，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心發(fā)布了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》，這是我國(guó)自 1999年邁入老齡化社會(huì)后第一部老齡事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)，為這一領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)了歷史.報(bào)告中指出，2013年我國(guó)老年人口數(shù)量將達(dá)到 2.02億，老齡化水平達(dá)到 14.8%，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口，從2011年的峰值 9.40億人下降到 2013年的 9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生變化[1].為便于更全面的了 解我國(guó)老年文化建設(shè)的情況，筆者借鑒 SWOT分析方法做了一次大膽的嘗試，對(duì)我國(guó)老年文化建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行分析，以期對(duì)解決我國(guó)老年文化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題有所裨益.

1 SWOT分析方法簡(jiǎn)介

SWOT分析 即優(yōu)勢(shì)（Strength）和 劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）和威脅（Threat）分析，在上世紀(jì) 80年代初由一位來(lái)自美國(guó)的管理學(xué)教授最早提出.其實(shí)早在二十世紀(jì) 60年代，就有人提出過(guò) SWOT分析中涉及到的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)、外部機(jī)遇和威脅這些變化因素，但只是孤立地對(duì)它們加以分析[2].

SWOT分析從全局來(lái)看可以分為兩個(gè)部分，即 SW和OT.SW主要用來(lái)分析研究對(duì)象的內(nèi)部因素，OT則將注意力放在外部環(huán)境的變化對(duì)研究考察對(duì)象可能的影響因素上.使用這種方法可以從其中找出對(duì)研究對(duì)象有幫助的因素，以及需要規(guī)避的不利因素，從而找出發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，以及可行的解決辦法.

2 SWOT分析方法在我國(guó)老年文化建設(shè)中的影響因素

隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，如何提高廣大老年人群的生活質(zhì)量和精神需求，已逐漸引起了全社會(huì)的重視.可見(jiàn)，這都是由如何客觀且全面地評(píng)價(jià)估量我國(guó)老年文化建設(shè)中的環(huán)境因素所決定的.依靠 SWOT分析，我們可以系統(tǒng)地、客觀地認(rèn)識(shí)我國(guó)老年文化建設(shè)所具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以及面臨的機(jī)會(huì)和威脅，有助于我們有針對(duì)性地制定解決問(wèn)題的對(duì)策.

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 老年人對(duì)精神文化的需求

老年文化，作為中華文化不可或缺的重要內(nèi)容，它直接影響著老年人的精神面貌和身體健康.自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)居民收入和生活水平也連續(xù)登上新的高峰，老年人的生活水準(zhǔn)也隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高而水漲船高.老人們已從過(guò)去的艱苦生活條件過(guò)渡到現(xiàn)在房子、交通和通訊等生活條件都有了大幅度提升的階段.經(jīng)濟(jì)條件好了，對(duì)精神文化的需求也隨之增多，這是順理成章的事.

2.1.2 老年人的潛能釋放

老年人由于各自家庭、性格、經(jīng)歷、生活、工作的不同，有著個(gè)人的興趣和特長(zhǎng)，對(duì)文化活動(dòng)項(xiàng)目的選擇和參與往往具有很大的差異，這部分老年人就具有一定的技能和潛能.通過(guò)老年文化生活的催育導(dǎo)向，這種技能和潛能就會(huì)被無(wú)私、無(wú)償?shù)乇M情釋放，成為溝通老年人心靈的紐帶，活躍老年人生活的動(dòng)力[3].這樣可以引導(dǎo)老年人走出來(lái)、動(dòng)起來(lái)、樂(lè)起來(lái)，不斷地豐富晚年生活.

2.2 劣勢(shì)分析

2.2.1 老年人文化素質(zhì)低，參與意識(shí)淡薄，參與水平低

老年人文化水平的高低直接影響他們文化生活的水準(zhǔn)，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論是在 60-64歲組老年人中，還是在 65歲及以上組老年人中，“小學(xué)”程度的人占了最大的比例，分別為 52.54%和 48.33%；其次是“未上過(guò)學(xué)”的，分別為 11.21%和 28.07%.從全國(guó)的整體情況來(lái)看，老年人的受教育程度普遍較低.這就間接導(dǎo)致老年人社會(huì)參與范圍狹窄，參與文化活動(dòng)的積極性不高.即使一些老年人參與文化活動(dòng)的意識(shí)很強(qiáng)烈，對(duì)于那些有較高文化程度要求的文化活動(dòng)也束手無(wú)措，這就限制了他們享受文化活動(dòng)的種類.

2.2.2 老年人收入低，文化活動(dòng)需求無(wú)保障

老年人只有在衣食無(wú)憂、居有其屋、病有所醫(yī)的情況下，才會(huì)考慮到老有所樂(lè)，積極地參與到文化建設(shè)中.然而，隨著年齡的增加，老年人的收入也逐漸減少或失去來(lái)源，而必要的開(kāi)支卻不能少，這就導(dǎo)致老年人可自由支出的錢日漸減少.因此，在多種因素的共同影響下，許多老年人只能對(duì)那些需要投入一定經(jīng)費(fèi)的文體活動(dòng)望而止步了.

2.3 機(jī)會(huì)分析

2.3.1 國(guó)家重視

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，改善廣大老年人的精神文化生活，提高應(yīng)對(duì)人口老齡化的能力，2012年 10月，全國(guó)老齡工作委員會(huì)聯(lián)合中組部等 16部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化建設(shè)的意見(jiàn)》.這是在 1999年文化部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)老年文化工作的意見(jiàn)》之后，又一次強(qiáng)調(diào)老年人文化建設(shè)重要性的政策文件.它不僅提出了要到 2020年基本完成老年文化建設(shè)的新局面這一目標(biāo)任務(wù)，還為老年文化建設(shè)確立了指導(dǎo)思想和基本原則.

2.3.2 建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨和人民孜孜以求的一種社會(huì)理想.目前，我國(guó)正處于各個(gè)部分、各種要素、各種矛盾相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，老年人作為一個(gè)龐大的特殊群體，構(gòu)建和諧社會(huì)也是包括老年人在內(nèi)的全國(guó)人民共同奮斗的目標(biāo).發(fā)展老年文化教育，能夠使老年人跟上時(shí)代的節(jié)奏，形成和諧的代際關(guān)系；廣交朋友，與鄰里相處融洽，使老年人的生活更加快樂(lè)，也讓其子女解除了后顧之憂.

2.4 挑戰(zhàn)分析

2.4.1 缺乏指導(dǎo)，老年文化開(kāi)展的水平和質(zhì)量有待提高

老年文化建設(shè)還缺少明確的發(fā)展思路，思想不解放，理念不先進(jìn)，缺乏超前規(guī)劃.文化活動(dòng)手段過(guò)于簡(jiǎn)單，形式也過(guò)于陳舊，活動(dòng)內(nèi)容更是毫無(wú)新意，這就反映出老年文化建設(shè)在發(fā)展過(guò)程中推動(dòng)力度和指導(dǎo)力度都不達(dá)標(biāo).應(yīng)該認(rèn)真分析老年人的精神文化需求的特點(diǎn)，滿足老年人日益增長(zhǎng)的文化需求，提高老年文化的總體水平.

2.4.2 經(jīng)費(fèi)不足，場(chǎng)地缺乏

老年文化建設(shè)沒(méi)有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題就成了制約老年文化活動(dòng)發(fā)展的“瓶頸”.為了老年文化教育的建設(shè)，應(yīng)該實(shí)行多渠道、多方位籌集建設(shè)資金，充分發(fā)揮先進(jìn)文化自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力效應(yīng).否則缺少資金投入，老年教育和各項(xiàng)老年文化活動(dòng)將很難堅(jiān)持下去.

3 我國(guó)老年文化建設(shè)的發(fā)展策略

運(yùn)用 SWOT分析法，就是在研究對(duì)象所處的情景中，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)、威脅，然后根據(jù)研究的結(jié)果，制定未來(lái)發(fā)展相應(yīng)的可選擇的戰(zhàn)略.

3.1 SO戰(zhàn)略：發(fā)動(dòng)社會(huì)支持老年文化建設(shè)，鼓勵(lì)老年人解放思想，培養(yǎng)廣泛的興趣愛(ài)好

在全社會(huì)建立積極的老齡觀，采取積極的態(tài)度，制定積極的政策，實(shí)施積極的行動(dòng)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口的快速老齡化；同時(shí)社會(huì)各方面要尊重老年人的社會(huì)價(jià)值，正確對(duì)待并接納老年人.可以采取開(kāi)設(shè)由多種媒體和方式進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的綜合性老年大學(xué)以及多種娛樂(lè)休閑節(jié)目的老年活動(dòng)所等方式，來(lái)促使老年人思想解放，追求知識(shí)，培養(yǎng)廣泛的興趣愛(ài)好.這不僅豐富了老年人的精神文化生活，還為新農(nóng)村更好更快的發(fā)展提供了精神動(dòng)力、智力支持，更好地推動(dòng)小康社會(huì)的進(jìn)程，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力.

3.2 WO戰(zhàn)略：政府職能部門應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提高老年人參與文化建設(shè)的意識(shí)和水平，打消老年人的后顧之憂

要充分依靠政府職能部門的力量，大力宣傳全民教育、終身教育的學(xué)習(xí)理念，通過(guò)建立老年電大等形式給老年人組建一個(gè)學(xué)習(xí)、交流、活動(dòng)的平臺(tái).隨著知識(shí)更新速度的加快，知識(shí)更新升級(jí)的周期越來(lái)越短，幫助老年人提高科學(xué)文化素質(zhì)，開(kāi)拓眼界，培育正確的價(jià)值觀念，是老年人安度晚年的必備條件.老年人文化學(xué)習(xí)加強(qiáng)了，他們的整體素質(zhì)才能提高，老年人在學(xué)習(xí)的過(guò)程中感受到了參與文化活動(dòng)的好處，就會(huì)更加積極主動(dòng)的融入到文化建設(shè)中.

3.3 ST戰(zhàn)略：要重視對(duì)老年精神文化需求的認(rèn)識(shí)，各級(jí)老年部門要制定活動(dòng)計(jì)劃，可采用多形式、多渠道籌集資金

全社會(huì)都要認(rèn)識(shí)到老年精神文化需求的重要性，各級(jí)老年部門對(duì)老年文化工作要有明確認(rèn)知，制定活動(dòng)計(jì)劃，組織和指導(dǎo)開(kāi)展豐富多彩的老年文化活動(dòng).可采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)家捐助等形式，多渠道的籌集資金.這些資金用來(lái)改善老年文化活動(dòng)中心、活動(dòng)室、老年之家的設(shè)施建設(shè)，盡可能地使老年人有溫馨舒適的活動(dòng)場(chǎng)所；同時(shí)努力辦好老年學(xué)校，盡可能地創(chuàng)造老年人就近學(xué)習(xí)的條件.

3.4 WT戰(zhàn)略：加強(qiáng)對(duì)老年文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，還需注重活動(dòng)的思想性，提升老年文化建設(shè)的水平

在現(xiàn)實(shí)中，盡管有的老年文化活動(dòng)中心轟轟烈烈的辦起來(lái)了，但是散亂無(wú)章秩序混亂，這就需要政府進(jìn)行科學(xué)的組織和輔導(dǎo)，來(lái)提升老年文化建設(shè)的水平.真正做到立意要高，落地要實(shí)，既要站在全局的高度看問(wèn)題，圍繞老年文化建設(shè)發(fā)揮作用，又要結(jié)合各地的實(shí)際情況，要有針對(duì)性、時(shí)效性、創(chuàng)造性地落實(shí)老年文化教育的相關(guān)措施.

〔1〕吳玉韶.中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）[R].北京.全 國(guó) 老齡辦，2013.

〔2〕申彧.SWOT分析在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展定位中的應(yīng)用[D].廈門：廈門大學(xué)，2009.

〔3〕張俠.關(guān)于豐富老年文化生活的思考[J].安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004,3（2）：50-51.

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