陳沙沙

“阜陽有什么？中國1%的糧食，中國1%的農民工，中國1%的貧困人口。所以，把農業(yè)、農村、農民工的問題解決好，阜陽的問題才能解決?！比珖舜蟠怼⒏逢柺惺形瘯浻谟碌莱隽俗约郝穆毜闹匦?。

阜陽，位于安徽省西北部，戶籍人口1014.8萬，是該省人口最多的城市，有著“人力資源大市”的稱號，而作為農業(yè)大市，素有“百億江淮糧倉”之稱。近年來，在城鎮(zhèn)化大潮中，阜陽在努力尋找新的名片。

“目前，我們有280萬農民工在發(fā)達地區(qū)打工?！?于勇告訴《民生周刊》記者，他所理解的城鎮(zhèn)化可以概括成兩個字——“雙就”，即就地、就業(yè)。作為農民工輸出大市，阜陽如何讓農民工就近就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，則是新型城鎮(zhèn)化的核心問題。

“每年春節(jié)，因為農民工返鄉(xiāng)，醫(yī)院的門診量增加30%，住院量增加20%，用電量增加50%。大城市是無法承擔這么多人口的，那么，農民工怎么實現城鎮(zhèn)化？”

在于勇看來，數量龐大的農民工群體為中國城市建設做出了重要貢獻，今后，支撐阜陽經濟發(fā)展的骨干力量也將是農民工群體。

基于此，阜陽把關愛農民工擺在重要位置。阜陽已連續(xù)3年開展“接您回家”活動，要求市縣黨政主要領導前往火車站接農民工回家過年。

除此之外，阜陽市縣黨政領導每年前往上海、蘇州、寧波等地慰問農民工，向他們介紹家鄉(xiāng)的變化、反映家鄉(xiāng)的面貌?！稗r民工在經濟發(fā)達地區(qū)工作，有實踐，眼界開闊，我們希望他們能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展做出貢獻?！?/p>

春節(jié)期間，于勇與各級黨委書記開展“四級書記大走訪”活動，走訪對象全部是農民工。

“我們征求農民工的意見，也聽取他們的需求，以便搞好服務?！?/p>

據悉，自2012年，阜陽就從財政支持、市場準入、稅費減免、貸款融資、就業(yè)扶持等方面，制定了23條優(yōu)惠政策，鼓勵支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

其后，該市又起草了《關于進一步促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見（征求意見稿）》，從多個方面完善返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境。

令于勇欣慰的是，馬年春節(jié)過后，有5萬多名農民工決心留鄉(xiāng)就業(yè)，1000多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的趨勢正形成并加快。2010年，阜陽市轉移農民工252萬人，其中轉移到本市的僅占8%。但到去年，280萬農民工向本市轉移達到20%。

于勇建議，對有新型城鎮(zhèn)化潛力的地區(qū)，從國家層面應加大其基礎設施建設步伐。目前，國家公共服務是地區(qū)均等化而不是人口均等化，這對于阜陽這樣人口密度較大的地區(qū)來說就比較吃虧。

“地方應該發(fā)展具有當地優(yōu)勢的產業(yè)，不同區(qū)域有不一樣的產業(yè)，阜陽的優(yōu)勢就是農副產品加工業(yè)、服務業(yè)?，F在，由于種種原因，很多產業(yè)發(fā)展的機會都給了大城市，建議國家從宏觀政策層面引導產業(yè)布局和產業(yè)分工，不同區(qū)域給予不同的產業(yè)政策?！?/p>