聲音

李克強（中共中央政治局常委、國務院總理）：

不能把農民工視為“二等公民”

在中國經濟增長過程中，農民工群體發(fā)揮了十分巨大的作用。有研究顯示，中國近幾十年快速發(fā)展靠的是人口紅利，這個紅利很大程度上就是農民工的貢獻。對于長期居住在城市并有相對固定工作的農民工，要逐步讓他們融為城市“新市民”，享受同樣的基本公共服務，不能把他們視為城市“二等公民”。進一步做好為農民工服務工作，一要促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施職業(yè)技能提升計劃，努力讓未升入普通高中、普通高校的農村應屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。二要維護農民工勞動保障權益。三要深化基本公共服務供給制度改革，促進有條件有意愿的農民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶并平等享受基本公共服務。

樓繼偉（財政部部長）：

加快發(fā)展中國特色管理會計

要爭取在3—5年內建立起與我國社會主義市場經濟體制相適應的管理會計體系，在全國培養(yǎng)出一批管理會計師，加快推動管理會計人才能力框架、資格認證制度和評價體系等方面的建設；通過5—10年的努力，基本形成中國特色管理會計理論體系，基本建成管理會計指引體系，為推動中國經濟轉型升級服務，為提高單位資金使用效益服務，實現(xiàn)我國管理會計跨越式發(fā)展，在較短時間內接近或進入世界先進行列。

許善達（國家稅務總局原副局長）：

我國宏觀稅負高于美國

由于統(tǒng)計覆蓋的口徑不同以及政府收入的增長，我國政府收入占GDP的比重由2011年的31%上升到2013年的39%，從今年上半年官方公布的數(shù)據(jù)來看，政府收入占GDP的比重達到44%。這個數(shù)字是相當高的。從國際上的情況來看，政府收入占GDP比重最高的是北歐的福利國家，大約為45%—50%，個別國家超過50%，但這些國家的教育、醫(yī)療、住房都是政府管；第二類是美國、英國、日本等發(fā)達國家，宏觀稅負大約為35%—40%之間。我們的宏觀稅負高于美國，但從用于社保支出這項來看，比他們要小。未來應當對整個財政收支的架構進行綜合性研究，這樣才能夠有效地改進財政工作戰(zhàn)略。

賈康(財政部財政科學研究所所長)：

房地產稅或在2017年實施

當前財稅改革已經拉開帷幕，房地產稅作為重點之一，或將在2016年前實現(xiàn)加快立法，在2017年實施。十八屆三中全會明確要求，加快房地產稅立法，并適時推進改革，明確了兩地試點的指導方針。上海、重慶兩地試點形成的探索經驗，將成為我國加快立法的非常重要的實踐經驗。我國住房保有環(huán)節(jié)的稅收不能簡單套用美國的普遍征收模式，在可以預見的相當長時間內，不能按照美國那樣建一平方米征一平方米，必須扣除一個免征額，無論多富的人，第一單位的消費住房是要受到免稅待遇的，讓人們相對容易接受這個新制度框架，這是立法需要考慮的要點之一。

程國強（國務院發(fā)展研究中心學術委員會秘書長、國際合作局局長）：

中國農業(yè)發(fā)展面臨轉折關口應加大支持補貼力度

進入新世紀以來，中央先后出臺實施了糧食最低收購價、臨時收儲、糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等一系列支持農業(yè)的政策措施，基本形成了以價格支持為基礎、以直接補貼為主體的農業(yè)支持政策框架體系，為糧食產量連年增長，農民收入持續(xù)增加發(fā)揮了重要而關鍵的作用。

農業(yè)發(fā)展進入高成本階段，更應該進一步加大對農業(yè)的支持和補貼力度。這是許多國家農業(yè)政策調整的基本經驗，也是今后我國應對農業(yè)比較效益持續(xù)下降、提高農民種糧務農積極性和地方政府重農抓糧積極性的重要舉措。但是，加大對農業(yè)的補貼和支持，應與我國所處的發(fā)展階段相適應，必須立足基本國情，既要量力而行，也須盡力而為。當前在農業(yè)政策調整改革中，尤其要注重通過發(fā)揮市場配置資源的決定性作用來用好政策，探索建立中國特色的農業(yè)政策體系。

姚景源（國務院參事室特約研究員）：

政府應建立淘汰落后產能的退出補償機制

淘汰落后產能和結構調整是為了讓我國經濟實現(xiàn)轉型升級，所以要適時適度地給結構調整上點“麻藥”，堅持穩(wěn)中有進。在調整結構中，政府應建立淘汰落后產能的退出補償機制，不能完全讓企業(yè)埋單。而企業(yè)今后再新上項目，則應該讓市場起決定性作用，讓企業(yè)自負盈虧，政府要減少對企業(yè)新上項目的審批和干預。

杜大偉 （美國智庫布魯金斯學會約翰·桑頓中國研究中心高級研究員）：

財稅體制改革為中國經濟轉型提供重要支撐

中國新一輪財稅體制改革方案提出的改革時間表較為實際，中國可以在兩年內基本完成財稅改革的重點工作，這將有助于理順各級政府的事權和財權，為中國經濟轉型提供重要支撐。當越來越多政府預算信息公開后，地方政府官員會面臨公眾監(jiān)督的壓力，這將迫使地方政府更加關注提供公共服務，而不是投資一些收益較低的項目工程。當然，預算制度改革會減少地方政府的自由裁量權，可能會在地方政府面臨一些阻力。

周其仁（北京大學國家發(fā)展研究院經濟學教授）：

土地制度改革有四方面值得關

注

第一，本輪農村土地制度改革發(fā)源于城市。城市化后地價上漲，對土地的需求上漲。這種情況下，要素的相對價格發(fā)生重大變化，相應的法律、習俗、傳統(tǒng)都要變化。第二，地票、大掛鉤、小掛鉤、聯(lián)建、宅基地換房，叫法五花八門，共同的東西就是“轉讓權”。這一波土地改革非常重要的是要求轉讓權，有一些資源我不用可以轉讓給別人，而且轉讓的距離半徑拉得越長，潛在利用資源范圍來得越大，通過競爭發(fā)現(xiàn)的轉讓價格會更有效率，也就對農民更有利。第三，探索對于城市化收益的分享機制。三中全會講到，對城市化過程的土地漲價，要探索國家、中間組織、農民共同分享的機制。應該在各地多樣的實踐中耐心尋找平衡的機制，然后把它升為正規(guī)的法律政策。改革要盡最大可能讓多數(shù)人的經濟活動和利益訴求被納入到法律框架中。第四，政府應該為市場的建立提供一個合法的框架。建立一個有效的市場，離不開合法的框架，其中既包括法律文本的支持，也包括行政力量的指引；同時要尊重城市化和經濟發(fā)展本身規(guī)律，理性務實面對由此產生的利益訴求，把蘊含在基層和地方實踐包含的化解矛盾做法提煉上升為新的合法性規(guī)范。合法的框架能夠讓各方有更穩(wěn)定的預期?！?/p>